略论能动司法的方法、内容和制度/胡波
作者:法律资料网 时间:2024-06-30 17:48:21 浏览:9910
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略论能动司法的方法、内容和制度
胡波
【正文】
在我国，“能动司法”作为一种司法理念和措施，尚处于实践、探索阶段，其是否已经制度化？笔者认为，我国各部门法及司法解释的相关规定已经使其制度化。除人们耳熟能详的“调解结案”、“巡回审理”等方法和措施外，尚有诸多“能动司法”的方法、措施和内容未被广泛关注和实施。本文通过以下几个方面对动司法的方法、内容和制度略作论述。
能动司法在我国现行法律中的法律依据和制度化体现
《中华人民共和国立法法》第十二条、第二十四条，《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》第九条、第三十二条，授予最高人民法院向全国人民代表大会及其常务委员会提出法律案和其他议案的权力；《中华人民共和国立法法》第四十三条，授予最高人民法院向全国人民代表大会常务委员会提出法律解释要求的权力；依据《中华人民共和国立法法》第九十条，最高人民法院在认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触时，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求；《中华人民共和国人民法院组织法》第三十三条，赋予最高人民法院对于在审判过程中如何具体应用法律、法令的问题进行解释的职权；《中华人民共和国引渡法》第四十七条，授权各省、自治区、直辖市高级人民法院向最高人民法院提出引渡意见书；《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零三条和《中华人民共和国行政诉讼法》第六十五条，赋予各级人民法院在行使审判权的过程中发现行政机关或其他社会组织有违法行政、违法管理社会事业等公共管理问题时，向相应机关或单位作出司法建议的权力；《中华人民共和国民事诉讼法》第八十五条、第二百零七条，《最高人民法院关于适用若干问题的意见》第九十一条、《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第十四条，以及《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》规定人民法院以各种能动、灵活的调解方式解决民事纠纷，使得调解贯穿于民事诉讼诉前至执行的始终（执行程序中无“调解”之称，代之以“执行和解”）；《中华人民共和国民事诉讼法》第121条，《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第七条，授权人民法院巡回审理案件和能动灵活地掌握答辩期限、举证期限，以缩短诉讼周期；《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十五条、第十七条，规定了人民法院依职权和依当事人申请调查取证的职责；《中华人民共和国民法通则》第五十八条第一款第（四）、（五）、（七）项和《中华人民共和国合同法》第五十二条，授予人民法院在民事诉讼过程中发现“绝对无效民事行为”或“绝对无效合同”时，依职权主动宣告该行为或该合同无效的权力；《中华人民共和国民法通则》第五十八条第三款和《中华人民共和国合同法》第五十九条，授予人民法院以下权力：在民事诉讼过程中发现民事违法行为，可采取训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得；依法罚款、拘留；民事违法财产收归国家所有或返还集体、第三人。
……
从以上能动司法的现有法律（规范性）依据可以看出，我国的能动司法包括“程序能动”和“实体能动”。 人民法院以能动司法为理念，广泛运用的方法，如：综治维稳、联动速调、指导取证、积极调查、巡回审理、注重调解、促成执行和解等，本文不作论述。
程序性能动司法的方法
一、释明利害，适度提示
如侵权之诉与合同之诉竞合时、主要证据不足时……人民法院应该主动告知当事人法律的具体规定或进行必要的风险提示，适度地向当事人释明利害，以使其作出理性的选择。即使当事人败诉，因为经过法官解释，其对案件结果的不满和抵触情绪将会得到部分纾解。
二、判后释疑，消弭成见
由于法理与情理、法律与习惯有冲突之处和当事人的文化素质、法律知识低弱等原因，有的当事人对正确的裁判结果耿耿于怀，仍然坚持上诉、申诉，甚至无休止地上访。通过判后释疑可以在一定程度上消弭其成见。而且，在解释中加强沟通，也有利于发现裁判的错误或瑕疵。
三、协助执行申请人查明被执行人的财产状况和所在
我国的自然人、法人或其社会组织作为执行申请人，法律并未普遍赋予其“调查取证权”，却要求其提供被执行人的财产状况和所在。为照顾执行申请人调查能力不足的现状，人民法院协助其查明被执行人的财产状况和所在，有利于能动地减少、消除法律白条。
实体性能动司法的方法
一、司法解释和法律解释
司法解释在我国具有重要的作用：在司法实务中，作为司法程序和判决的依据，与法律具有同等的效力；在立法时，众多法律直接或间接采用了司法解释的条文或延续了司法解释的价值取向；承办个案的法官初步运用法律解释原则和方法处理个案中的法律空白，站在应然正义的高度给予当事人实质的正义，如判决支持“悼念权”等。据不完全统计，1949年至2009年，最高人民法院共发布司法解释4300余件。①无论是基于普遍的法律适用问题还是具体个案的法律适用问题，最高人民法院和广大人民法官皆可依据法律解释原则，将司法解释和法律解释能动地运用于审判活动中。
二、提请解释和审查
由于我国立法体系纷繁复杂、立法滞后和立法水平有限，已经施行的法律规范可能发生冲突或不明之处，导致人民法院裁判依据混乱。各级人民法院发现该类问题时，应当逐级上报最高人民法院，由最高人民法院汇总后，将具有普遍性和重要性的问题提请全国人民代表大会常务委员会作出解释或审查决定。
三、积极调研，提出法律案和其他议案
为与经济基础相适应，上层建筑通过何种渠道方能快速作出反应？人民法院在能动司法中，积极向全国人民代表大会及其常务委员会提出法律案和其他议案即为渠道之一。提出法律案和其他议案既是人民法院的权力，更是人民法院的职责，人民法院应当切实履行好这一职责。人民法院是直接接触矛盾纠纷的机关，当解决某类纠纷的法律依据已经滞后或无法律依据，不能适应社会的发展、满足社会的合理诉求时，人民法院能够最先知晓，并通过积极提出法律案的方式回应社会的需求，进而带动政治活动和行政管理的一系列反应。最高人民法院可以制定法律案和其他议案的调研机制，由各级人民法院就司法过程中发现的社会热点问题和立法的需求逐级上报并汇总于最高人民法院，为最高人民法院提出法律案提供依据。
四、积极作出司法建议
人民法院可以通过作出司法建议将审判活动中发现的公共管理违法行为或普遍存在的问题向相关公共管理机关、组织指出，以促进相应问题解决。司法建议可以扩大司法审判的效果：对公共管理行为进行更广泛的监督，既促进公共管理水平提高，又间接影响公共政策制定。目前，司法建议并未充分发挥其应有的作用，主要原因是：司法建议对制作主体和接受主体都不具有强制性。法律既没有规定收到司法建议的机关或组织不作改正的法律后果，人民法院作出司法建议也不具有职责的性质，可以选择是否作出，有较大的随意性。作为能动司法的重要内容之一，司法建议制度应当进一步完善，法律应当赋予其强制性和必行性，使司法建议在能动司法中发挥更加积极和广泛的作用。
五、依职权审查绝对无效合同（或无效民事行为），主动宣告其无效
民事权利的取得和处分遵循意思自治原则，但具有民事违法情形时，所有社会成员均可启动“宣告合同（或民事行为）无效”的程序。人民法院在审理案件的过程中，对属于《中华人民共和国民法通则》第五十八条第一款第（四）、（五）、（七）项和《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的合同（或民事行为），更应当依职权审查，并主动宣告其无效。
六、对严重的民事违法行为，给予民事制裁
长期以来，我国各级人民法院制裁民事违法行为人的案例甚少，《中华人民共和国民法通则》第五十八条第三款和《中华人民共和国合同法》第五十九条之规定形同虚设。面对社会诚信衰落和公民道德观念淡化的现实，为了最大程度地发挥民法的评价、教育和指引功能，对严重违反民事法律的当事人，人民法院不仅应当判令其承担民事责任，还必须能动地对其进行民事制裁。
七、为我国公民、企业在涉外民、商事诉讼和仲裁中提供法律依据，为消除外国对华贸易壁垒提供智力支持
改革开放以来，我国与其他国家之间的民间交往日益频繁，企业参与世界贸易的规模和程度空前，贸易摩擦层出不穷，涉外诉讼案件剧增。在涉外民商事诉讼、仲裁和反倾销、反补贴的过程中，涉及数国法律，甚至国际私法、国际经济法，公民、法人或其他社会组织需要大量的法律服务。而我国涉外律师所能提供的服务数量和水平有限，不能充分满足需要，导致非正常败诉的情形屡见不鲜。为此，我国法院可以依托所具备的资源和智力为他们提供法律依据和智力支持。
胡波
【正文】
在我国，“能动司法”作为一种司法理念和措施，尚处于实践、探索阶段，其是否已经制度化？笔者认为，我国各部门法及司法解释的相关规定已经使其制度化。除人们耳熟能详的“调解结案”、“巡回审理”等方法和措施外，尚有诸多“能动司法”的方法、措施和内容未被广泛关注和实施。本文通过以下几个方面对动司法的方法、内容和制度略作论述。
能动司法在我国现行法律中的法律依据和制度化体现
《中华人民共和国立法法》第十二条、第二十四条，《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》第九条、第三十二条，授予最高人民法院向全国人民代表大会及其常务委员会提出法律案和其他议案的权力；《中华人民共和国立法法》第四十三条，授予最高人民法院向全国人民代表大会常务委员会提出法律解释要求的权力；依据《中华人民共和国立法法》第九十条，最高人民法院在认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触时，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求；《中华人民共和国人民法院组织法》第三十三条，赋予最高人民法院对于在审判过程中如何具体应用法律、法令的问题进行解释的职权；《中华人民共和国引渡法》第四十七条，授权各省、自治区、直辖市高级人民法院向最高人民法院提出引渡意见书；《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零三条和《中华人民共和国行政诉讼法》第六十五条，赋予各级人民法院在行使审判权的过程中发现行政机关或其他社会组织有违法行政、违法管理社会事业等公共管理问题时，向相应机关或单位作出司法建议的权力；《中华人民共和国民事诉讼法》第八十五条、第二百零七条，《最高人民法院关于适用若干问题的意见》第九十一条、《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第十四条，以及《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》规定人民法院以各种能动、灵活的调解方式解决民事纠纷，使得调解贯穿于民事诉讼诉前至执行的始终（执行程序中无“调解”之称，代之以“执行和解”）；《中华人民共和国民事诉讼法》第121条，《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第七条，授权人民法院巡回审理案件和能动灵活地掌握答辩期限、举证期限，以缩短诉讼周期；《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十五条、第十七条，规定了人民法院依职权和依当事人申请调查取证的职责；《中华人民共和国民法通则》第五十八条第一款第（四）、（五）、（七）项和《中华人民共和国合同法》第五十二条，授予人民法院在民事诉讼过程中发现“绝对无效民事行为”或“绝对无效合同”时，依职权主动宣告该行为或该合同无效的权力；《中华人民共和国民法通则》第五十八条第三款和《中华人民共和国合同法》第五十九条，授予人民法院以下权力：在民事诉讼过程中发现民事违法行为，可采取训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得；依法罚款、拘留；民事违法财产收归国家所有或返还集体、第三人。
……
从以上能动司法的现有法律（规范性）依据可以看出，我国的能动司法包括“程序能动”和“实体能动”。 人民法院以能动司法为理念，广泛运用的方法，如：综治维稳、联动速调、指导取证、积极调查、巡回审理、注重调解、促成执行和解等，本文不作论述。
程序性能动司法的方法
一、释明利害，适度提示
如侵权之诉与合同之诉竞合时、主要证据不足时……人民法院应该主动告知当事人法律的具体规定或进行必要的风险提示，适度地向当事人释明利害，以使其作出理性的选择。即使当事人败诉，因为经过法官解释，其对案件结果的不满和抵触情绪将会得到部分纾解。
二、判后释疑，消弭成见
由于法理与情理、法律与习惯有冲突之处和当事人的文化素质、法律知识低弱等原因，有的当事人对正确的裁判结果耿耿于怀，仍然坚持上诉、申诉，甚至无休止地上访。通过判后释疑可以在一定程度上消弭其成见。而且，在解释中加强沟通，也有利于发现裁判的错误或瑕疵。
三、协助执行申请人查明被执行人的财产状况和所在
我国的自然人、法人或其社会组织作为执行申请人，法律并未普遍赋予其“调查取证权”，却要求其提供被执行人的财产状况和所在。为照顾执行申请人调查能力不足的现状，人民法院协助其查明被执行人的财产状况和所在，有利于能动地减少、消除法律白条。
实体性能动司法的方法
一、司法解释和法律解释
司法解释在我国具有重要的作用：在司法实务中，作为司法程序和判决的依据，与法律具有同等的效力；在立法时，众多法律直接或间接采用了司法解释的条文或延续了司法解释的价值取向；承办个案的法官初步运用法律解释原则和方法处理个案中的法律空白，站在应然正义的高度给予当事人实质的正义，如判决支持“悼念权”等。据不完全统计，1949年至2009年，最高人民法院共发布司法解释4300余件。①无论是基于普遍的法律适用问题还是具体个案的法律适用问题，最高人民法院和广大人民法官皆可依据法律解释原则，将司法解释和法律解释能动地运用于审判活动中。
二、提请解释和审查
由于我国立法体系纷繁复杂、立法滞后和立法水平有限，已经施行的法律规范可能发生冲突或不明之处，导致人民法院裁判依据混乱。各级人民法院发现该类问题时，应当逐级上报最高人民法院，由最高人民法院汇总后，将具有普遍性和重要性的问题提请全国人民代表大会常务委员会作出解释或审查决定。
三、积极调研，提出法律案和其他议案
为与经济基础相适应，上层建筑通过何种渠道方能快速作出反应？人民法院在能动司法中，积极向全国人民代表大会及其常务委员会提出法律案和其他议案即为渠道之一。提出法律案和其他议案既是人民法院的权力，更是人民法院的职责，人民法院应当切实履行好这一职责。人民法院是直接接触矛盾纠纷的机关，当解决某类纠纷的法律依据已经滞后或无法律依据，不能适应社会的发展、满足社会的合理诉求时，人民法院能够最先知晓，并通过积极提出法律案的方式回应社会的需求，进而带动政治活动和行政管理的一系列反应。最高人民法院可以制定法律案和其他议案的调研机制，由各级人民法院就司法过程中发现的社会热点问题和立法的需求逐级上报并汇总于最高人民法院，为最高人民法院提出法律案提供依据。
四、积极作出司法建议
人民法院可以通过作出司法建议将审判活动中发现的公共管理违法行为或普遍存在的问题向相关公共管理机关、组织指出，以促进相应问题解决。司法建议可以扩大司法审判的效果：对公共管理行为进行更广泛的监督，既促进公共管理水平提高，又间接影响公共政策制定。目前，司法建议并未充分发挥其应有的作用，主要原因是：司法建议对制作主体和接受主体都不具有强制性。法律既没有规定收到司法建议的机关或组织不作改正的法律后果，人民法院作出司法建议也不具有职责的性质，可以选择是否作出，有较大的随意性。作为能动司法的重要内容之一，司法建议制度应当进一步完善，法律应当赋予其强制性和必行性，使司法建议在能动司法中发挥更加积极和广泛的作用。
五、依职权审查绝对无效合同（或无效民事行为），主动宣告其无效
民事权利的取得和处分遵循意思自治原则，但具有民事违法情形时，所有社会成员均可启动“宣告合同（或民事行为）无效”的程序。人民法院在审理案件的过程中，对属于《中华人民共和国民法通则》第五十八条第一款第（四）、（五）、（七）项和《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的合同（或民事行为），更应当依职权审查，并主动宣告其无效。
六、对严重的民事违法行为，给予民事制裁
长期以来，我国各级人民法院制裁民事违法行为人的案例甚少，《中华人民共和国民法通则》第五十八条第三款和《中华人民共和国合同法》第五十九条之规定形同虚设。面对社会诚信衰落和公民道德观念淡化的现实，为了最大程度地发挥民法的评价、教育和指引功能，对严重违反民事法律的当事人，人民法院不仅应当判令其承担民事责任，还必须能动地对其进行民事制裁。
七、为我国公民、企业在涉外民、商事诉讼和仲裁中提供法律依据，为消除外国对华贸易壁垒提供智力支持
改革开放以来，我国与其他国家之间的民间交往日益频繁，企业参与世界贸易的规模和程度空前，贸易摩擦层出不穷，涉外诉讼案件剧增。在涉外民商事诉讼、仲裁和反倾销、反补贴的过程中，涉及数国法律，甚至国际私法、国际经济法，公民、法人或其他社会组织需要大量的法律服务。而我国涉外律师所能提供的服务数量和水平有限，不能充分满足需要，导致非正常败诉的情形屡见不鲜。为此，我国法院可以依托所具备的资源和智力为他们提供法律依据和智力支持。
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关于印发《污染源自动监控设施现场监督检查技术指南》的通知
关于印发《污染源自动监控设施现场监督检查技术指南》的通知
环办[2012]57号
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，各环境保护督查中心：
为规范污染源自动监控设施现场监督检查工作，根据《污染源自动监控设施现场监督检查办法》（环境保护部令第19号）的规定，我部组织编制了《污染源自动监控设施现场监督检查技术指南》，现印发你们，作为现场监督检查的参考依据。
电子版可通过我部网站http://www.mep.gov.cn或部监控中心网站http://www.envsc.cn下载。
附件：污染源自动监控设施现场监督检查技术指南
二○一二年四月十一日
附件：
污染源自动监控设施现场监督检查技术指南
环境保护部
2012年三月
目 录
1 适用范围 2
2 术语和定义 2
2.1 污染源自动监控设施 2
2.2 水污染源自动监控设施 2
2.3 烟气排放连续监测系统 2
2.4 例行检查 2
2.5 重点检查 2
2.6 不正常运行 2
2.7 弄虚作假 2
2.8 污染源自动监控设施登记备案 2
3 监察工作依据 3
4 现场检查一般方法 3
5 污染源自动监控设施现场检查准备工作 4
5.1 信息资料的收集 4
5.2 现场检查装备配置 4
5.3 现场监督检查人员要求 4
6 例行检查 4
6.1 排污口检查 4
6.2 采样点位检查 4
6.3 监测站房检查 5
6.4 擅自拆除、闲置、关停污染源自动监控设施情况检查 5
6.5 污染源自动监控设施变更情况检查 5
6.6 自动监控设施运行状况检查 5
6.7 资质检查 6
6.8 企业生产工况、污染治理设施运行与自动监控数据的相关性检查 6
7 自动监控设施不正常运行情形判别 6
7.1 数据异常 6
7.2 仪器参数设置异常 6
7.3 自动监控设施状态异常 6
8 废水自动监控设施重点检查 7
8.1 废水采样系统 7
8.2 化学需氧量（CODCR）自动监测仪 7
8.3 总有机碳（TOC）分析仪 8
8.4 紫外（UV）吸收水质自动监测仪 9
8.5 氨氮水质自动监测仪 9
8.6 重金属自动监测仪 10
8.7 流量计 11
8.8 校准和校验检查 12
9 固定污染源烟气自动监控设施重点检查 12
9.1 采样单元 12
9.2 分析单元（二氧化硫与氮氧化物） 12
9.3 分析单元（颗粒物） 13
9.4 分析单元（烟气参数） 13
9.5 校准和校验检查 13
10 数据采集传输仪器重点检查 13
10.1 仪器参数检查 13
10.2 线路连接检查 14
10.3 数据传输检查 14
11 监察报告 14
11.1 基本信息 14
11.2 现场监察情况 14
11.3 处理建议 14
附录A 污染源自动监控设施例行检查表 15
附录B 污染源自动监控设施采样单元重点检查表 17
附录C 化学需氧量（CODCR）污染源自动监控设施重点检查表 18
附录D 总有机碳（TOC）污染源自动监控设施重点检查表 20
附录E 紫外（UV）吸收水质自动监测仪重点检查表 22
附录F 氨氮污染源自动监控设施重点检查表 23
附录G 重金属污染源自动监控设施重点检查表 24
附录H 流量计重点检查表 26
附录I CEMS污染源自动监控设施重点检查表 27
附录J 数据采集传输仪器重点检查表 29
附录K 污染源自动监控设施现场监督检查流程图 30
前 言
本指南介绍了污染源自动监控设施现场监督检查工作的内容和方法，适用于受各级环境保护行政主管部门委托行使污染源自动监控设施现场监督检查职责的机构对污染源自动监控设施实施的现场监督检查工作。
本指南为首次发布。
本指南起草单位为环保部西北环保督查中心、浙江清华长三角研究院、嘉兴市环境保护局、榆林市环境保护局。
本指南由环境保护部环境监察局组织制订。
本指南由环境保护部解释。
1 适用范围
本指南适用于受各级环境保护行政主管部门委托行使污染源自动监控设施现场监督检查职责的机构，依照国家有关规定对辖区内污染源自动监控设施运行情况进行现场监督、检查和处理的活动。
2 术语和定义
下列术语和定义适用于本指南。
2.1 污染源自动监控设施
指在污染源现场安装的用于监控、监测污染物排放的在线自动监测仪、流量（速）计、污染治理设施运行记录仪和数据采集传输仪器、仪表等设施，是污染防治设施的组成部分。
2.2 水污染源自动监控设施
指在污染源现场安装的用于监控、监测废水污染物排放的化学需氧量（CODCr）自动监测仪、总有机碳（TOC）水质自动分析仪、紫外（UV）吸收水质自动监测仪、流量监测仪和数据采集传输仪，以及pH水质自动分析仪、氨氮水质自动分析仪、重金属自动分析仪、水质自动分瓶采样器等设施。
2.3 烟气排放连续监测系统
指连续监控、监测烟气中颗粒物和（或）气态污染物及烟气排放参数的设施。一般由采样、监测、数据采集与处理子系统组成。
采样系统：采集、输送烟气或使烟气与测试系统隔离。
监测系统：测定烟气中颗粒物、气态污染物浓度、含氧量和烟气温度、压力、流量或流速等参数。
数据采集与处理系统：采集并处理数据，生成图谱、报表，具有控制、自动操作功能。
2.4 例行检查
指对污染源自动监控设施的基本情况和整体运行状况的一般性检查。
2.5 重点检查
指针对例行检查中涉嫌污染源自动监控设施不正常运行的情形，为确定违法事实和有关方面责任，对该污染源自动监控设施进行的深入检查。
2.6 不正常运行
指污染源自动监控设施不能正常工作，不能真实反映污染源排放情况。
2.7 弄虚作假
指故意违反或不执行自动监控设施安装、运行、维护、管理工作的相关规定和技术要求，擅自改变自动监控设施的硬件、软件和工作方式，以及采取影响自动监控数据真实性的其他手段，导致污染源自动监控设施不正常运行。
2.8 污染源自动监控设施登记备案
指排污单位或者其他污染源自动监控设施所有权单位将污染源自动监控设施有关情况向有管辖权的环保行政主管部门的监督检查机构登记备案。
3 监察工作依据
本指南内容引用了下列文件或其中的条款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本适用于本指南。
GB/T 16157《固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法》
HJ477《污染源在线自动监控（监测）数据采集传输仪技术要求》
HJ 494《水质采样技术指导》
HJ 606《工业污染源现场检查技术规范》
HJ/T 15《环境保护产品技术要求超声波明渠污水流量计》
HJ/T 75《固定污染源烟气排放连续监测技术规范》
HJ/T 76《固定污染源烟气排放连续监测系统技术要求及检测方法》
HJ/T 101《氨氮水质自动分析仪技术要求》
HJ/T 104《总有机碳（TOC）水质自动分析仪技术要求》
HJ/T 191《紫外（UV）吸收水质自动在线监测仪技术要求》
HJ/T212《污染源在线自动监控（监测）系统数据传输标准》
HJ/T 353 《水污染源在线监测系统安装技术规范》
HJ/T 354 《水污染源自动监测系统验收技术规范》
HJ/T 355 《水污染源在线监测系统运行与考核技术规范》
HJ/T 356 《水污染源在线监测系统数据有效性判别技术规范》
HJ/T 367 《环境保护产品技术要求电磁管道流量计》
HJ/T 373 《固定污染源监测质量保证与质量控制技术规范（试行）》
HJ/T 377 《化学需氧量水质自动在线监测仪技术要求》
HJ/T 397 《固定源废气监测技术规范》
HJ/T 399 《水质化学需氧量的测定快速消解分光光度法》
《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》（国家环境保护总局令第23号）
《排污口规范化整治技术要求》（环监〔1996〕470号）
《污染源自动监控管理办法》（国家环境保护总局令第28号）
《污染源监控现场端建设规范（暂行）》（环发〔2008〕25号）
《国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》（环发〔2009〕88号）
《环境行政处罚文书制作指南》（环办〔2010〕51号）
4 现场检查一般方法
（1）查：查阅污染源自动监控设施资料、记录和历史监测数据，了解该自动监控设施基本情况；
（2）看：观察采样管路、仪器设备运行状况、安装位置、现场数据等；
（3）测：现场监测或视情委托有资质的环境监测机构采样分析；
（4）听：约见企业或运行单位负责人及相关人员，听取自动监控设施基本情况及运行情况陈述；
（5）问：询问安装、调试、运行、验收、整改、故障、隐患、数据有效性审核等，必要时要求被检查单位提供书面材料；
（6）录：填写《环境行政处罚文书制作指南》规定的现场调查（询问）笔录、现场检查（勘察）笔录，以及污染源自动监控设施现场监督例行检查表、重点检查表（见附录A~附录J），并收集影音资料等。
污染源自动监控设施现场监督检查流程图，参见附录K。
5 污染源自动监控设施现场检查准备工作
5.1 信息资料的收集
现场检查人员可通过以下途径收集污染源自动监控设施信息：
（1）排污申报登记；
（2）污染源监督性监测；
（3）污染源自动监控设施竣工验收；
（4）污染源自动监控设施登记备案；
（5）污染源自动监控设施质控计划；
（6）污染源自动监测数据有效性审核；
（7）环保部门监控中心对重点污染源的自动监控；
（8）群众举报、信访、12369环保热线、上级指示、媒体报道、其他机构转办等信息。
5.2 现场检查装备配置
根据污染源自动监控设施现场检查内容，现场检查人员可配置：
（1）现场采样设备；
（2）质控标准样品；
（3）录音、照相、摄像器材；
（4）其他。
5.3 现场监督检查人员要求
依据HJ 606，现场检查应由两名及以上现场监督检查人员实施，现场监督检查人员应熟练运用污染源自动监控设施现场检查装备。
6 例行检查
6.1 排污口检查
检查排污口设置是否符合《排污口规范化整治技术要求》的规定，便于采集样品、便于计量监测、便于日常现场监督检查的要求；是否与污染源自动监控设施竣工验收、污染源自动监控设施登记备案、最近一次污染源自动监测数据有效性审核一致（以下简称“验收、登记备案、最近一次有效性审核”）。
6.2 采样点位检查
6.2.1 水污染源自动监控设施采样点位检查
检查水污染源自动监控设施采样点设置是否符合HJ/T 353和HJ 494的相关规定。其采样位置是否位于渠道计量水槽流路的中央，且采样口采水的前端设在下流的方向；测量合流排水时，在合流后充分混合的场所采水。
6.2.2 烟气排放连续监测设施采样点位检查
检查烟气排放连续监测设施采样点设置是否符合HJ/T 75、GB/T 16157和《污染源监控现场端建设规范（暂行）》的相关规定。
（1）采样点位是否选择在垂直管段和烟道负压区域。
（2）采样点位是否避开烟道弯头和断面急剧变化的部位。对于颗粒物CEMS，是否设置在距弯头、阀门、变径管下游方向不小于4倍烟道直径，以及距上述部件上游方向不小于2倍烟道直径处；对于气态污染物CEMS，是否设置在距弯头、阀门、变径管下游方向不小于2倍烟道直径，以及距上述部件上游方向不小于0.5倍烟道直径处。如不在以上位置时，应尽可能选择在气流稳定的断面，且采样点位前直管段的长度应大于后直管段的长度。
（3）若一个固定污染源排气先通过多个烟道后进入该固定污染源的总排气管时，采样点位是否设置在该固定污染源的总排气管上。
6.3 监测站房检查
监测站房是否有空调、不间断电源、灭火设备、给排水设施。各项环境条件满足仪器设备正常工作的要求。
6.4 擅自拆除、闲置、关停污染源自动监控设施情况检查
检查污染源自动监控设施是否未经环保部门批准拆除、闲置和关闭停运。
6.5 污染源自动监控设施变更情况检查
6.5.1 检查污染源自动监控设施及其辅助设备类型、型号、位置、数量等是否与验收、登记备案、最近一次有效性审核一致。检查被监控的污染源排污口、排污情况是否发生变化。
6.5.2 检查污染源自动监控设施采样点，检查其位置是否与验收、登记备案、最近一次有效性审核一致。
6.6 自动监控设施运行状况检查
6.6.1 工作状况
检查污染源自动监控设施各组成部分是否处于完好状态，正常运转。分析仪器产生的含有危险废物的废液是否有专门收集装置。
6.6.2 数据传输及存储
检查污染源自动监控数据传输及存储是否符合HJ/T 75、HJ/T 354和HJ 477的相关规定。
（1）检查污染源自动监控设施是否按要求正常工作并传输数据；
（2）检查分析仪器数据、数采仪数据、监控中心数据是否一致；
（3）检查历史数据是否保存一年以上。
6.6.3 运行维护记录和校验记录检查
检查废水自动监控设施运行维护管理是否符合HJ/T 355的有关规定，检查废气自动监控设施运行维护管理是否符合HJ/T 75的有关规定。检查自动监控设施运行维护记录，主要包括停运、故障及其处理、耗材更换和校验记录等。
6.6.4 自动监测数据有效性审核
查阅近期数据有效性审核报告，按照HJ/T 356和HJ/T 75的相关规定检查自动监测数据是否通过有效性审核；如果未通过数据有效性审核，则重点检查整改措施落实情况。
6.6.5 自动监控设施运行参数检查
检查自动监控设施运行参数是否与验收、登记备案、最近一次有效性审核一致。
6.7 资质检查
6.7.1 社会化运行单位
检查社会化运行单位是否符合《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》相关规定，是否具有污染源自动监控设施运营资质，查看其资质是否在有效期内和按资质规定从事运行活动。
6.7.2 人员
检查从事污染源自动监控系统的运行维护、化验分析人员是否持证上岗。
6.7.3 仪器设备
检查污染源自动监控设施是否具有相应的资质证明，且在有效期内。
（1）环境保护部环境监测仪器质量监督检测中心出具的产品适用性检测合格报告；
（2）环境保护产品认证证书。
仪器设备的名称、型号是否与上述各类证书相符合。
6.8 企业生产工况、污染治理设施运行与自动监控数据的相关性检查
检查企业生产负荷及工况、污染治理设施运行状况与自动监控设施显示数据变化的相关性，特别是其变化趋势是否符合逻辑。
7 自动监控设施不正常运行情形判别
7.1 数据异常
7.1.1 长期无正当理由无自动监控数据。
7.1.2 自动监控数据长期在仪器分析方法检出限上下波动。
7.1.3 自动监控数据变化幅度长期在某一固定值上下小幅波动。
7.1.4 自动监控数据变化幅度长期在量程2%以内波动。
7.1.5 监督性监测数值与同时段自动监控数值的误差超过HJ/T 354及HJ/T 75规定的比对监测指标范围。
7.1.6 分析仪器、数采仪、监控中心之间数据异常。
7.1.6.1 分析仪器数据与数采仪数据偏差大于1%。
7.1.6.2 数采仪数据与监控中心数据偏差大于1%。
7.1.7 企业生产工况、污染治理设施运行与自动监控数据的相关性异常。
企业生产工况或污染治理设施发生变化，自动监控设施数据未及时响应或变化趋势不符合逻辑。
7.1.8 其他不符合逻辑的数据变化情形。
7.2 仪器参数设置异常
7.2.1 仪器量程设置过大。
7.2.2 实际监测条件发生变化，仪器参数未相应调整或变化调整未进行登记备案。
7.2.3 自动监控数据换算公式与有关国家技术规定不一致。
7.2.4 标准曲线发生改变未进行登记备案。
7.3 自动监控设施状态异常
7.3.1 部分擅自停运或闲置。
7.3.2 工作环境发生变化未进行登记备案。
7.3.3 自动监控设施硬件、软件发生变化未进行登记备案。
发现存在上述异常情况时，应将该自动监控设施列入重点检查对象。由现场监督检查部门会同环境监测及其它相关职能部门，必要时可邀请仪器设备和污染治理专业人员参加，成立专门检查组，对该污染源自动监控设施实施重点检查。
8 废水自动监控设施重点检查
8.1 废水采样系统
（1）检查采样点与分析仪器连接，是否正常联通，无给水、排水管路外的其他旁路；检查反冲洗管路，不存在对采集水样的稀释现象；
不正常运行情形判别：存在给水、排水管路外的其他旁路，反冲洗水存在对采集水样的稀释现象。
（2）检查水样预处理装置是否与验收、登记备案或最近一次有效性审核一致，应无过度处理现象。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、预处理装置与验收、登记备案或最近一次有效性审核不一致；
b、存在过度处理现象。
8.2 化学需氧量（CODCr）自动监测仪
检查仪器是否符合HJ/T 399和HJ/T 377的相关规定。
8.2.1 水样采集单元
取样管路位置应正确，管路应畅通；进水阀、排水阀等均正常打开。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、启动仪器后取样泵无水样进入管路；
b、取样管路存在旁路；
c、取样管路损坏，或取样池干涸（污水间歇性排放除外）、锈蚀。
8.2.2 试剂单元
仪器各试剂瓶内，试剂量能保证运行一周以上，且在登记备案的使用有效期内。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、试剂瓶内无试剂，试剂管未插入试剂液位下；
b、试剂超过使用期限；
c、实际使用的试剂的种类、浓度与登记备案不相符。
8.2.3 消解单元
消解单元应能实现试剂的快速加热，并保持恒温消解控制。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、加热消解温度不符合产品说明书要求，或超出登记备案的范围；加热回流溶液不处于沸腾状态；
b、消解瓶在非工作状态（未进行消解反应）时，瓶内有结晶、沉淀；
c、消解瓶下部有漏液现象；
d、消解时间密闭消解小于15min或与登记备案不符。
8.2.4 操作单元
仪器启动后，能够正常运转，添加试剂和水样，并排出废液。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、仪器启动后电机不转动；
b、仪器内部连接线路有松动脱落现象，连接管路有渗液、滴漏、漏气现象；
c、仪器启动后内部样品管路和试剂管路内无液体流动现象；
d、仪器显示故障或报警信号。
8.2.5 测量单元
采用分光光度法测定的，比色池表面无遮挡光路的污物；采用电极法测定的，电极表面无污物，且应能自动清洗电极。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、比色池表面有遮挡光路的污物；
b、电极表面玷污。
8.3 总有机碳（TOC）分析仪
检查仪器是否符合HJ/T 104的有关规定。
8.3.1 水样采集单元
取样管路位置应正确，管路应畅通；进水阀、排水阀等均正常打开。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、启动仪器后取样泵无水样进入管路；
b、取样管路存在旁路；
c、取样管路损坏，或取样池干涸（污水间歇性排放除外）、锈蚀。
8.3.2 试剂单元
仪器各试剂瓶内，试剂量能保证运行一周以上，且在登记备案的使用有效期内。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、试剂瓶内无试剂，试剂管未插入试剂液位下；
b、试剂超过使用期限；
c、实际使用的试剂的种类、浓度与登记备案不相符。
8.3.3 分析单元
（1）载气采用空气或氮气，氮气纯度在99.99%以上。载气减压阀压力正常或在登记备案范围（一般高于0.25Mpa），载气流量正常或在登记备案范围(一般在150～180mL/min范围)。采用空气为载气，应有去除二氧化碳的空气精制装置且在有效期内，采用氮气为载气，在供给器和氧化反应器之间应设置氧气混入装置。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、载气减压阀压力过低，载气流量过低，或超过登记备案的范围；
b、供给器和氧化反应器之间无渗氧管等氧气混入装置，或氧气混入装置无效；
c、采用空气为载气时，缺少去除二氧化碳的空气精制装置或失效；
d、进样注射器柱头有漏液或渗液现象；
e、内部气路有漏气现象。
（2）干式氧化反应器燃烧管温度应符合正常工作要求（一般在680～1000℃范围），或在登记备案的范围内。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、 干式氧化反应器燃烧管温度过低超过登记备案范围。
b、 燃烧器内催化剂发白、破碎或外观与备案不一致。
（3）气液分离器应处于正常状态。气液分离器中冷凝器温度应低于露点温度。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、 冷凝器温度高于5℃，或超过登记备案范围；
b、 冷凝器排水瓶内无水。
8.3.4 操作单元
仪器启动后，能够正常运转，添加试剂和水样，并排出废液。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、仪器启动后电机不转动；
b、仪器内部连接线路有松动脱落现象，连接管路有渗液、滴漏现象；
c、仪器启动后内部样品管路和试剂管路内无液体流动现象；
d、仪器显示故障或报警信号。
8.4 紫外（UV）吸收水质自动监测仪
检查仪器是否符合HJ/T 191的相关规定。
8.4.1 水样采集单元
取样管路位置应正确，管路应畅通；进水阀、排水阀等均正常打开。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、启动仪器后取样泵无水样进入管路；
b、取样管路存在旁路；
c、取样管路损坏，或取样池干涸（污水间歇性排放除外）、锈蚀。
8.4.2 操作单元
（1）仪器启动后，能够正常运转，添加试剂和水样，并排出废液。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、仪器启动后电机不转动；
b、仪器内部连接线路有松动脱落现象，连接管路有渗液、滴漏现象；
c、仪器启动后内部样品管路和试剂管路内无液体流动现象；
d、仪器显示故障或报警信号。
（2）仪器光吸收系数与化学需氧量相关性等参数设置情况应与登记备案一致。
（3）吸收池应具有自动清洗功能，能自动清除附着在吸收池表面上遮挡光路的污物。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、吸收池不具备自清洗功能；
b、吸收池表面上有遮挡光路的污物。
8.5 氨氮水质自动监测仪
检查仪器是否符合HJ/T 101的有关要求。
8.5.1 水样采集单元
取样管路位置应正确，管路应畅通；进水阀、排水阀等均正常打开。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、启动仪器后取样泵无水样进入管路；
b、取样管路存在旁路；
c、取样管路损坏，或取样池干涸（污水间歇性排放除外）、锈蚀。
8.5.2 试剂单元
仪器各试剂瓶内，试剂量能保证运行一周以上，且在登记备案的使用有效期内。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、试剂瓶内无试剂，试剂管未插入试剂液位下；
b、试剂超过使用期限；
c、实际使用的试剂的种类、浓度与登记备案不相符。
8.5.3 操作单元
仪器启动后，能够正常运转，添加试剂和水样，并排出废液。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、仪器启动后电机不转动；
b、仪器内部连接线路有松动脱落现象，连接管路有渗液、滴漏现象；
c、仪器启动后内部样品管路和试剂管路内无液体流动现象；
d、仪器显示故障或报警信号。
8.5.4 测量单元
采用分光光度法测定的，比色池表面无遮挡光路的污物。采用电极法测定的，电极表面无污物，且能够自动清洗电极。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、比色池表面有遮挡光路的污物；
b、电极表面玷污。
8.6 重金属自动监测仪
8.6.1 水样采集单元
取样管路位置应正确，管路应畅通；进水阀、排水阀等均正常打开。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、启动仪器后取样泵无水样进入管路；
b、取样管路存在旁通；
c、取样管路损坏，或取样池干涸（污水间歇性排放除外）、锈蚀。
8.6.2 试剂单元
仪器各试剂瓶内试剂量能保证运行一周以上，且在登记备案的使用有效期内。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、试剂瓶内无试剂，试剂管未插入试剂液位下；
b、试剂超过使用期限；
c、实际使用的试剂的种类、浓度与登记备案不相符。
8.6.3 消解单元
有消解单元的，能够实现试剂的快速加热，并保持恒温消解。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、加热消解温度及消解时间超过登记备案的范围；
b、消解瓶在非工作状态（未进行消解反应时），瓶内有结晶、沉淀；
c、消解瓶下部有漏液现象。
8.6.4 操作单元
仪器启动后，能够正常运转，添加试剂和水样，并排出废液。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、仪器启动后电机不转动；
b、仪器内部连接线路有松动脱落现象，连接管路有渗液、滴漏现象；
c、仪器启动后内部样品管路和试剂管路内无液体流动现象；
d、仪器显示故障或报警信号。
8.6.5 测量单元
采用分光光度法测定的，比色池表面无遮挡光路的污物。采用电极法测定的，电极表面无污物。且能够自动清洗电极或比色系统。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、比色池表面有遮挡光路的污物；
b、电极表面玷污。
8.7 流量计
检查流量计是否符合HJ/T 15或HJ/T 367的相关规定。
8.7.1 参数设置
（1）堰槽种类、堰槽规格、转换系数等参数设置情况应与验收、登记备案、最近一次有效性审核一致。（适用于超声波明渠流量计）
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：堰槽种类、堰槽规格、转换系数等参数设置与验收、登记备案、最近一次有效性审核不一致。
（2）管道管径、转换系数等参数设置应与验收、登记备案、最近一次有效性审核一致。（适用于超声波及电磁管道流量计）
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：管径、转换系数等参数设置与验收、登记备案、最近一次有效性审核不一致。
8.7.2 测量单元
（1）液位测量应准确。被测量介质表面无泡沫、杂物（适用于超声波明渠流量计）。超声波流量计探头应安装在相应堰槽规定的点位。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：测量液位后按照登记备案的参数折算为流量，该流量与仪器显示流量的差值超过仪器说明书流量精度的要求。
（2）非金属管道安装的变送器接地正常。（适用于电磁管道流量计）
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：变送器接地开路腐蚀、开裂或断裂。
（3）流量计周边应无电磁干扰。（适用于电磁管道流量计）
8.8 校准和校验检查
水污染源自动监控设施频次应当按照HJ/T 355的相关要求，每48小时自动进行零点和量程校准，每月至少进行一次实际水样比对试验和质控样试验。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、水污染源自动监控设施零点、量程校准和比对的频次不符合HJ/T 355的相关要求；
b、现场采用零点校准液和量程校准液试验，零点和量程漂移不符合HJ/T 355的相关要求；
c、现场采用质控样试验，质控样测定结果与标准值的相对误差大于10%。
9 固定污染源烟气自动监控设施重点检查
检查固定污染源烟气自动监控设施是否符合HJ/T 75、HJ/T 76和HJ/T 373的有关规定。
9.1 采样单元
9.1.1 加热采样探头内部及滤芯无玷污和堵塞现象，其过滤器加热温度符合仪器说明书要求（通常为120℃以上）。（针对直接抽取法）
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：采样探头内部及滤芯玷污和堵塞，其过滤器加热温度不符合仪器说明书要求。
9.1.2 采样伴热管的长度不宜过长（通常在76m以内），且其走向向下倾斜度大于5°，管路无低凹或凸起，伴热管温度通常大于120℃。（针对直接抽取法）
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、目测加热导管存在平直的管段或明显U型管段；
b、管线存在纽结、缠绕或断裂的现象；
c、伴热管温度过低。
9.1.3 反吹系统正常工作，反吹气压缩机正常工作。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
反吹周期、反吹时间、空压机表头压力不符合仪器说明书要求。
9.1.4 稀释单元应工作正常。（针对稀释抽取法）
稀释比恒定，其数值与登记备案一致。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、稀释气流量及样品气流量不稳定，或与登记备案不一致；
b、稀释气过滤、除水装置或耗材故障、失效、纯度不够，或者由于其他原因达不到净化要求。
9.1.5 气水分离器工作正常
冷凝器出口器温度应低于露点或与登记备案一致，滤芯应保持干燥状态，不变色。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、 气水分离器冷凝器温度高于5℃或与登记备案不一致；
b、 长时间无水排出；
c、 干燥器滤芯变色。
9.2 分析单元（二氧化硫与氮氧化物）
9.2.1 颗粒物过滤器干净。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：颗粒物过滤器肮脏、积灰影响正常采样。
9.2.2 红外法及化学发光法的NO2转换器工作正常，其温度与登记备案一致。
9.2.3 仪器内部管路连接紧固，管壁无积灰及冷凝水。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：仪器内部管路连接松动，管壁存在积灰及冷凝水。
9.3 分析单元（颗粒物）
9.3.1 观察吹扫系统电机，能正常工作。
9.3.2 隔离烟气与光学探头的玻璃视窗清洁，仪器光路准直。
9.3.3 观察吹扫系统的管道，连接正常。
9.3.4 吹扫风机的净化风滤芯应清洁。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、吹扫系统电机出现异常噪声、震动；
b、隔离烟气与光学探头的玻璃视窗表面积尘，仪器光路偏离；
c、吹扫系统的管道有裂缝，连接松动；
d、吹扫风机的净化风滤芯积灰。
9.4 分析单元（烟气参数）
9.4.1 皮托管应无变形，并与气流方向垂直，紧固法兰无松动。
9.4.2 热敏温度计安装位置有效，固定无松动，其表面应无积灰。
9.4.3 过量空气系数、皮托管系数K 值、烟道截面积、速度场系数应与登记备案一致。
9.4.4 废气排放量、气态污染物浓度等换算符合HJ/T 397的有关要求。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、皮托管变形、堵塞，与烟道气流方向偏离，不垂直；
b、热敏温度计安装位置无效，固定松动，其表面有腐蚀情况，有积灰；
c、空气过量系数、皮托管系数K 值、烟道截面积与登记备案不一致；
d、烟气参数转换为标准要求的数据未按HJ/T 397进行计算；
e、废气排放量、气态污染物浓度等换算不符合HJ/T 397的有关要求。
9.5 校准和校验检查
固定污染源烟气CEMS运行过程中应当按照HJ/T 75的有关规定，开展定期校准和定期校验。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、零点和跨度校准频次和校验频次达不到HJ/T 75的有关要求；
b、现场通入零气和标准气体测试，零点漂移和跨度漂移符合HJ/T 75规定的失控指标；
c、现场通入标准气体测试，准确度不符合HJ/T 75规定的参比方法验收技术指标要求。
10 数据采集传输仪器重点检查
检查数据采集仪是否符合HJ 477和HJ/T 212的有关规定。
10.1 仪器参数检查
自动监控仪器和数据采集传输仪器中数据采集参数设置应一致；参数设置与验收、登记备案或上一次有效性审核一致。（传输模拟信号的需校对量程）
不正常情形判别：
存在数据采集参数高限设置过低或低限设置过高情况；参数设置与验收、登记备案或上一次有效性审核不一致。
10.2 线路连接检查
自动监控仪器与数据采集传输仪器间的数据线路正常连接。
不正常运行情形包括（不限于）以下情况：
a、数据采集传输仪与自动监控仪器间加装有不明的数据处理设备（如可编程控制器）或信号处理设备（如滤波器等限制电流波动范围的设备）；
b、数据采集传输仪器与通信设备（调制解调器、无线发射器、光纤通讯设备）之间连接其他不明设备。
c、自动监控设施停止工作后，数据采集传输仪仍产生并自动发送与实际情况不相符的数据。
10.3 数据传输检查
上位机与数据采集单元采集的实时数值应一致。
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关于印发《广东省小汽车配备和使用管理规定实施细则》的通知
关于印发《广东省小汽车配备和使用管理规定实施细则》的通知
广东省人民政府办公厅
通知
各市、县党委和人民政府, 省直各局以上单位:
经省委、省政府领导同意, 现将《广东省小汽车配备和使用管理规定实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
广东省小汽车配备和使用管理规定实施细则
第一章 总 则
第一条 根据《广东省小汽车配备和使用管理规定》（以下简称《规定》）制定本实施细则（以下简称《细则》）。
第二条 本《细则》称的定编小汽车包括旅行车、小桥车、吉普车、微型厢式车。
旅行车是指7至19座（含19座）的面包车以及工具车。
小轿车是指小卧车。
吉普车是指越野车。
微型厢式车是指座位在6个及以下的面包车和能装少量货物的全封闭的厢式车。
第三条 本《细则》称的公务用车，是指按规定配给省、市、县级领导的相对固定用车或工作用车。
行政业务用车，是指根据工作需要、人员编制，为省、市、县级领导机关和直属科级以上党政机关、法院、检察院、事业单位和国有企业等配备的非生产性的工作车。
生产业务用车，是指银行、保险、地质、测绘、电力、邮电、无线电、矿山、三防、环境监测、安全监察、交通稽查、税务征管、工商经检、路政管理、科普及化学辐射等单位配备的业务车。
特殊专业用车，是指警车、囚车、消防车、救护车、工程抢险车、机要交通车等。
接待用车，是指旅游部门或接待部门和接待任务重的党政机关等单位配备的专门用于接待的小汽车。
第四条 本《细则》所称的国有企业，是指资产全部属国家所有的企业和国有资产占控股地位的企业。
第二章 配车标准
第五条 省级干部（包括离、退休后享受省级待遇的干部）按中办发〖1994〗14号文规定配车、用车，即：现职省长级干部按一人1辆配备专车；现职副省长级干部，保证工作用车或相对固定用车。副省长级干部离、退休后享受省长级待遇的，不配备专车。过去已配备了专车的? 笔〕ぜ陡刹浚渥ǔ悼杉绦Ａ簦浔救瞬挥檬保苫氐鞫仁褂谩? 省长级干部配备排气量3．0升（含3．0升）以下车型的桥车，副省长级干部使用排气量2．5升（含2．5升）以下车型的轿车。
第六条 各市、县党委、政府一把手和省直局以上单位一把手原配有相对固定用车的，确因工作需要且单位车辆配备条件许可，可继续使用，但每人只限1辆且排气量必须在2．5升（不含2．5升）以下。原没有配相对固定用车的一把手和其他领导干部，今后不得配备相对固定用车? 涔裼贸涤傻ノ怀倒懿棵磐骋话才拧? 配备相对固定用车的领导干部，不准因工作调动车随人走；离、退休时（不含副省级以上干部），在办理离、退休手续后一个月内由配车部门将车收回。不得配备相对固定用车的领导干部，其日常公务用车不准连续使用同一车辆或变相固定用车。
第七条 省直属以上单位，按在编现职领导干部人数配公务用车3至6辆。
广州市、深圳市市委、市政府、市人大、市政协、市纪委，按在编现职领导干部人数，各配公务用车3至8辆。
地级市市委、市政府、市人大、市政协、市纪委，按在编现职领导干部人数，各配公务用车2至7辆。
县（市、区）党委、政府、人大、政协、纪委，按在编现职领导干部人数，各配公务用车1至5辆。
兼职的省、市（厅）、县（处）级领导干部，由其主要任职单位配车，不准重复计算配车指标。
离、退休干部（不含享受副省级以上待遇的干部），不得参照同级现职领导干部的标准配车，因特殊情况确需用车且单位行政业务用车又无法保障的，可按享受副厅级以上待遇的离、退休干部人数4至7人配备1辆。
第八条 省、市直属单位原则上可根据编制人数每15至18人配1辆行政业务用车，不足15人的单位也可配车1辆。县直属单位可根据工作的实际需要配行政业务车1至2辆。特殊专业用车、生产业务用车和接待用车按实际需要配备，由省政府办公厅小汽车定编办公室（以下简称
省小汽车定编办）统一掌握，从严审批。
乡、镇党政机关可根据工作的实际需要配行政业务车1至4辆。
拖欠教师或职工工资（由财政负担部分）的县（市）党政机关、事业单位，当年度不得购买小汽车。
第九条 高级知识分子用车，按过去规定标准配备。即：省直和中央驻粤各单位的教授、研究员、主任医师、特级记者、编审、译审、研究馆员及相当这一职称者；四级以上（含四级）副教援、副研究员、副主任医师、副编审、副译审、高级记者、高级工程师、高级农艺师、高级会计? Α⒏呒锻臣剖Α⒏呒毒檬拖嗟闭庖恢俺普撸灰约澳炅涑甑牧兑陨希ê叮┑纳鲜鋈嗽保浚溉伺涓咧贸担绷尽＃慈艘陨喜蛔悖溉说牡ノ唬邮导是榭鲆嗫膳涑担绷尽Ｒ陨先嗽钡Ｈ涡姓拔癫⒁寻葱姓ノ还娑ㄅ淞顺档模辉倭硗馀涑怠? 第十条 国有企业领导干部配车，参照党、政机关的标准执行：
一、套用行政级别的国有企业，其领导干部公务用车和按在编的管理人员数核定的行政业务用车，参照同级党、政机关标准执行。
二、没有套用行政级别的国有企业，按其经营（生产）规模、年经营额（产值）和在编管理干部人数，比照套用行政级别的同类企业的配车标准执行。
国有企业根据其经济效益和生产经营的实际需要，可配备适量的生产业务用车和接待用车。
非政策性亏损、拖欠职工工资的国有企业，当年度不准购买小汽车。
非国有的其他各类企业的小汽车，实行“未列定编管理。”
第十一条 微型厢式车按单位的实际需要配备，不参照上述标准执行，不占单位小汽车编制。
第三章 机构与职责
第十二条 省小汽车定编办负责全省的小汽车定编审批和管理工作。广州市、深圳市和各地级市设立相应的小汽车定编管理机构，负责本市小汽车定编的审核、呈批和编后管理工作。各级小汽车定编机构应当认真履行下列各项职责：
一、贯彻执行国家关于小汽车定编的方针、政策、规定，负责《规定》及本《细则》的实施。
二、制定小汽车定编工作的管理制度和检查措施。工作人员凭省政府核发的《广东省定编小汽车检查证》，会同有关部门定期和不定期对小汽车定编有关执行部门进行抽查和检查；对违反定编规定的小汽车及时进行处理，对违反规定的有关工作人员提出处理意见。
三、建立和健全定编小汽车的管理档案，逐步建立全省小汽车微机（电脑）管理系统。
四、调查研究，不断完善省小汽车定编的有关政策和制度。统计和上报年度小汽车定编和管理情况。
第四章 审批程序
第十三条 中央驻穗单位和省直各党政机关、人大机关、政协机关、群众团体、法院、检察院和事业单位申请定编小汽车，由申请单位写书面申请函和人事部门批准机构编制的文件复印件各一份，填写《定编小汽车呈批表》（车编表—1）一式两份，经其主管部门审核后报省小汽车定? 喟焐笈? 省属和中央驻穗企业申请定编小汽车，由申请单位写书面申请函一份、内设管理部门及配备管理人员明细表一份、营业执照复印件和年度会计报表复印件各一份，填写《定编小汽车呈批表》（车编表—2）一式两份，经其主管部门审核后，报省小汽车定编办审批。
第十四条 市、县的党政机关、人大机关、政协机关、群众团体、法院、检察院和事业单位以及中央和省驻各市（不含广州市）、县的单位申请定编小汽车，由申请单位写书面申请函和人事部门批准机构编制的文件复印件各一份，填写《定编小汽车呈批表》（车编表—3）一式三份，
经市小汽车定编机构审核后统一报省小汽车定编办审批。
市、县直和省、中央驻各市（不含广州市）、县的企业申请定编小汽车，由申请单位写书面申请函一份、内设管理部门及配备管理人员明细表一份、营业执照复印件和年度会计报表复印件各一份，填写《定编小汽车呈批表》（车编表—4）一式三份，经市小汽车定编机构审核后统一报
省小汽车定编办审批。
第十五条 凡属定编管理范围的小汽车，其准购车辆类型、厂牌型号和排气量，由省小汽车定编办在审批编制时核定。
第十六条 小汽车定编批准后，由省小汽车定编办核发《定编小汽车的通知》（以下简称《定编通知》，见附件一），购车单位凭《定编通知》到当地主管小汽车定编机构领取《定编小汽车指标使用许可证》（车编表—5，以下简称《许可证》），银行凭《定编通知》和《许可证》办
理购车付款，公安车管部门凭《定编通知》和《许可证》办理牌照手续，并将《许可证》正本存档备查。购车单位凭《定编通知》和《机动车辆行驶证》到主管小汽车定编机构领取《广东省小汽车定编证》（以下简称《定编证》）。
第十七条 凡属定编管理范围的小汽车，没有省小汽车定编办签发的《定编通知》和《许可证》或擅自提高车辆档次的，公安车管部门不准发放牌照。
第十八条 未列定编管理的企业购买小汽车，由其主管市（地级）小汽车定编机构审定并在其营业执照复印件上加盖“未列定编管理审核章”和审核机关章。银行凭该件办理购车付款手续，公安车管部门凭该件办理车辆牌照手续并将该件存档备查。
第十九条 申请定编微型厢式车的单位，由单位写书面申请函一份（企业加报营业执照复印件和年度会计报表各一份），填写《定编微型厢式车呈批表》（车编表—10）一式两份（市属单位一式三份），按定编小汽车审批程序报省小汽车定编办审批。批准后，由省小汽车定编办签发
《定编微型厢式车的通知》（以下简称《微编通知》，见附件二）。公安车管部门凭省小汽车定编办签发的《微编通知》办理牌照手续并复印存档备查。使用单位凭《微编通知》和《机动车辆行驶执照》到主管小汽车定编机构领取《广东省微型厢式车定编证》（以下简称《微型定编证》）
。
条件许可并经省政府批准，微型厢式车可由省小汽车定编办委托市小汽车定编办审批。
第五章 定编小汽车的管理
第二十条 《定编通知》和《定编证》由使用单位保管，不准转让，涂改无效。如有遗失应即向发证机关报告，申请补发。在申请补发或更换《定编证》期间，车属单位凭《定编通知》到当地主管小汽车定编机构领取《小汽车定编代理证》（以下简称《代理证》），小汽车凭《代理证? 沸惺弧? 第二十一条 《定编证》随车年审，没有《定编证》又属定编管理范围的小汽车，一律不予办理年审手续。
第二十二条 未列定编管理的小汽车，年审时必须出示《广东省未列编小汽车使用证》（以下简称《使用证》），没有《使用证》的小汽车应及时补办，凭证年审。
第二十三条 《定编证》实行年度复查审验管理。每年和车辆年审同月进行，由当地主管小汽车定编机构实施。复查审验合格后，在《定编证》附页上加盖年度审核章。
第二十四条 撤销的单位和破产、拍卖的企业的车编应收回；单位合并和企业兼并的车辆应重新核定。
第二十五条 有车编的单位，不准将在编的小汽车擅自转让或变卖，如有特殊情况需转让或变卖的，应填写《申请过户更新定编小汽车报告表》（车编表—6，以下简称《过户报告表》）一式一份和原《定编通知》，按小汽车定编审批程序，报省小汽车定编办审批。公安车管部门凭省
小汽车定编办批准的《过户报告表》办理在编车辆过户和新购车辆入户手续并将正本存档备查。购置在编的小汽车，购车单位必须有空编。
第二十六条 定编小汽车报废更新，须严格执行国家有关政策。申请单位填写《申请报废更新定编小汽车报告表》（车编表—7，以下简称《报废更新表》）一式一份和原《定编通知》、《定编证》以及有关车辆报废证明材料，按定编小汽车的审批程序，报省小汽车定编办审批。公安
车管部门凭省小汽车定编办批准的《报废更新表》办理更新车入户手续并将正本存档备查。
第二十七条 按本《细则》配车标准核定编制后超编的现有定编小汽车，凭原《定编证》到省小汽车定编办换领《使用证》继续使用，报废后不得更新。
第二十八条 微型厢式车单列并参照第二十条、第二十一条的办法管理，报废后不更新，其《微编通知》指标及《微型定编证》自行作废。
第二十九条 下列车辆不纳入定编管理，由省小汽车定编办核发《使用证》使用：
一、依法裁决顶债小汽车。
二、接受境外捐赠的小汽车。
三、未列定编管理单位的自用小汽车（黑牌车除外）。
第三十条 《定编证》、《使用证》和《微型定编证》须随车行驶并纳入公安交警例检内容。
第三十一条 现有未办理定编手续的小汽车，由购车单位填写《现有小汽车申请定编报告表》（车编表—8），按定编审批程序报省小汽车定编办审批补办定编手续。补办时间从1996年元月1日开始至1996年6月底止。
第六章 处 罚
第三十二条 从1996年7月1日起，无定编的小汽车一律停止使用，对无定编而继续使用的小汽车，一经查出应予扣留，由执罚单位填写《广东省违纪小汽车处罚申报表》（车编表—9）一式三份，经当地小汽车定编机构审核确属违反定编管理规定的车辆后，报省小汽车定编办审
批。批准后，将车送拍卖行拍卖。所得款项90％拨给同级财政作教育基金或扶贫基金使用，执罚部门和小汽车定编部门各留用5％作业务经费使用。
各级公安交警部门应认真履行检查职责。
第三十三条 对用公款购车落个人牌照的小汽车，按违反定编管理规定处理，并给予单位领导人党纪政纪处分。
第三十四条 对用未列定编管理单位的名义为已列定编管理的单位购买的小汽车，按违反定编管理规定处理，并给予双方单位领导人党纪政纪处分。
第三十五条 对利用职权向下属单位调换、借用或摊派款项购买的小汽车，按违反定编管理规定处理，并给予单位负责人党纪政纪处分。
第三十六条 违反本《细则》第十七条规定的直接责任人，属违纪范围的，按干部管理权限给予党纪政纪处分并调离车管岗位；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 违反《规定》第六条、第七条、第九条以及本《细则》第六条、第十三条、第十四条、第十五条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条、第二十六条、第三十条规定的单位和个人，属违纪范围的，按干部管理权限给予党纪政纪处分，
并视情节轻重通报全省；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十八条 小汽车实行定编管理以《规定》和本《细则》为准，凡与《规定》和本《细则》不符的其它有关管理规定自然无效。
第三十九条 本《细则》的解释权属省政府办公厅。
第四十条 本《细则》自一九九六年一月一日起施行。
附件一
广 东 省 人 民 政 府 办 公 厅
定编小汽车的通知
（ ）粤府车编字 号
：
申请定编小汽车的函悉。经研究，同意你单位定
（增）编 用车 辆。凭此“通知”到主管
小汽车定编机构领取《定编小汽车指标使用许可证》。凭“通知”和“许可证”办理购车付领取车辆牌照手续。
准 购：
车种 车 型 数量
省小汽车定编办
一九九 年 月 日
定编小汽车呈批表
车编表—1
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| 单位名称 | | | |
| （盖章） | |主管部门| |
|－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|
|申|单位级别| |单位性质| |在编人数| |
| |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|请| |现职副省长级 | |离、退休后享受副省级| |
| |其|以上领导职数 | |以上待遇的干部人数 | |
|理| |－－－－－－－－|－－|－－－－－－－－－－|－－|
| | |现职副厅长级 | |离、休后享受副厅级以| |
|由| |以上领导人数 | |上待遇的干部人数 | |
| |中|－－－－－－－－|－－|－－－－－－－－－－－－－|
| | |符合配车高级 | | | |
| | |知识分子人数 | |购车款来源| |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|已批准定编 |小轿车|旅行车|吉普车|专用车|＼ |合计|
|小汽车数量 |－－－|－－－|－－－|－－－|－－|－－|
| | | | | | | |
|－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|新申请定编小 | |
| 汽 车 数 量 | |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|主管部门意见| 省政府办公厅小汽车定编办公室审批 |
|－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |公务车 | 辆| |
| |－－－－－－－－|－－| |
| |行政业务车 | 辆| |
| |－－－－－－－－|－－| |
| |高级知识分子用车| 辆| |
| |－－－－－－－－|－－| |
| |生产业务用车 | 辆| |
| |－－－－－－－－|－－| |
| |接待用车 | 辆| |
| |－－－－－－－－|－－| |
| |特殊专业用车 | 辆| |
| |－－－－－－－－|－－| |
| |离退休老干部用车| 辆| |
| |－－－－－－－－|－－| |
| 年 月 日|合 计 | 辆| 年 月 日 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 备 | |
| | |
| 注 | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
联系人： 电话：
定编小汽车呈批表
车编表—2
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| 单位名称 | | | |
| （盖章） | |主管部门| |
|－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|
| |单位级别| |单位性质| |在编人数| |
|申|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | |现职副省长级 | |离、退休后享受副省级| |
| |其|以上领导职数 | |以上待遇人数 | |
|请| |－－－－－－－－|－－|－－－－－－－－－－|－－|
| | |现职副厅长级 | |符合配车高级知识分子| |
| |中|以上领导人数 | |人数 | |
|理|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |注册资金| |年经营 | |当年盈利| |
| | | |（产值）额| | | |
|由|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－|
| |当年上缴税额| |征税机关名称 | |
| | | |及负责人签名 | |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|已批准定编 |小轿车|旅行车|吉普车|专用车|＼ |合计|
|小汽车数量 |－－－|－－－|－－－|－－－|－－|－－|
| | | | | | | |
|－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|新申请定编小 | |
| 汽 车 数 量 | |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|主管部门意见| 省政府办公厅小汽车定编办公室审批 |
|－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |公务车 | 辆| |
| |－－－－－－－－|－－| |
| |行政业务车 | 辆| |
| |－－－－－－－－|－－| |
| |高级知识分子用车| 辆| |
| |－－－－－－－－|－－| |
| |生产业务用车 | 辆| |
| |－－－－－－－－|－－| |
| |接待用车 | 辆| |
| |－－－－－－－－|－－| |
| |特殊专业用车 | 辆| |
| |－－－－－－－－|－－| |
| |离退休老干部用车| 辆| |
| |－－－－－－－－|－－| |
| 年 月 日|合 计 | 辆| 年 月 日 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 备 | |
| | |
| 注 | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
经办人： 电话：
定编小汽车呈批表
车编表—3
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| 单位名称 | |单位级别| |
|－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|
| |单位级别| |单位性质| |在编人数| |
|申|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | |现职副省长级 | |离、退休后享受副省级| |
|请|其|以上领导职数 | |以上待遇人数 | |
| | |－－－－－－－－|－－|－－－－－－－－－－|－－|
|理| |现职副厅长级 | |符合配车高级知识分子| |
| |中|以上领导人数 | |人数 | |
|由|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |县（区）当年度拖| |主管教育 | |
| |欠教师工资情况 | |领导签字 | |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|已批准定编 |小轿车|旅行车|吉普车|专用车| |合计|
|小汽车数量 |－－－|－－－|－－－|－－－|－－|－－|
| | | | | | | |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|新申请定编小汽车数量| |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|主管部门意见|市小汽车定编办审核|省小汽车定编办审批 |
|－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
| |公务车 | 辆|公务车 | 辆|
| |－－－－－－|－－|－－－－－－|－－－－－|
| |行政业务车 | 辆|行政业务车 | 辆|
| |－－－－－－|－－|－－－－－－|－－－－－|
| |高级知识 | |高级知识 | |
| |分子用车 | 辆|分子用车 | 辆|
| |－－－－－－|－－|－－－－－－|－－－－－|
| |生产业务用车| 辆|生产业务用车| 辆|
| |－－－－－－|－－|－－－－－－|－－－－－|
| |接待用车 | 辆|接待用车 | 辆|
| |－－－－－－|－－|－－－－－－|－－－－－|
| |特殊专业用车| 辆|特殊专业用车| 辆|
| |－－－－－－|－－|－－－－－－|－－－－－|
| |离退休老 | |离退休老 | |
| |干部用车 | 辆|干部用车 | 辆|
| |－－－－－－|－－|－－－－－－|－－－－－|
| |合 计 | 辆|合 计 | 辆|
|－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
| | | |
| | | |
| 年 月 日| 年 月 日 | 年 月 日 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
联系人： 电话：
定编小汽车呈批表
车编表—4
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| 单位名称 | | | |
| （盖章） | |主管部门| |
|－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|
| |单位级别| |单位性质| |在编人数| |
|申|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | |现职副省长级 | |离、退休后享受副省级| |
| |其|以上领导职数 | |以上待遇人数 | |
|请| |－－－－－－－－|－－|－－－－－－－－－－|－－|
| | |现职副厅长级 | |符合配车高级知识分子| |
| |中|以上领导人数 | |人数 | |
|理|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |注册资金| |年经营 | | | |
| | | |（产值）额| |当年盈利| |
|由|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－|
| |当年上缴税额| |征税机关名称 | |
| | | |及负责人签名 | |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|已批准定编 |小轿车|旅行车|吉普车|专用车| |合计|
|小汽车数量 |－－－|－－－|－－－|－－－|－－|－－|
| | | | | | | |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|新申请定编小汽车数量| |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|主管部门意见|市小汽车定编办审核|省小汽车定编办审批 |
|－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
| |公务车 | 辆|公务车 | 辆|
| |－－－－－－|－－|－－－－－－|－－－－－|
| |行政业务车 | 辆|行政业务车 | 辆|
| |－－－－－－|－－|－－－－－－|－－－－－|
| |高级知识 | |高级知识 | |
| |分子用车 | 辆|分子用车 | 辆|
| |－－－－－－|－－|－－－－－－|－－－－－|
| |生产业务用车| 辆|生产业务用车| 辆|
| |－－－－－－|－－|－－－－－－|－－－－－|
| |接待用车 | 辆|接待用车 | 辆|
| |－－－－－－|－－|－－－－－－|－－－－－|
| |特殊专业用车| 辆|特殊专业用车| 辆|
| |－－－－－－|－－|－－－－－－|－－－－－|
| |离退休老 | |离退休老 | |
| |干部用车 | 辆|干部用车 | 辆|
| |－－－－－－|－－|－－－－－－|－－－－－|
| |合 计 | 辆|合 计 | 辆|
|－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
| | | |
| | | |
| 年 月 日| 年 月 日 | 年 月 日 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
经办人： 电话：
定编小汽车指标使用许可证
￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣
车编表－5
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|批准定| |批准定| |批准定| |已使用指标|第
|编文号| |编时间| |编数量| |购车数量 |一
|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|联
| 批 准 购 买 | | 批准机关盖章 | ：
|－－－－－－－－－－－| 用 途 |－－－－－－－－－|公
|车 种|车 型|数 量| | |安
|－－－|－－－|－－－|－－－－－| |车
| | |壹 辆| | |管
|－－－|－－－－－－－－－－－－－| |所
| |1．此证批准购买的车种 | |存
| |车型，必须和《定编通 | |档
| |知》所批准的车种、车型 | |
| |相符。 | |共
| |2．此证必须和《定编通 | 省小汽车定编办|三
| |知》同时使用。 | 年 月 日 |联
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|批准定| |批准定| |批准定| |已使用指标|第
|编文号| |编时间| |编数量| |购车数量 |二
|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|联
| 批 准 购 买 | | 批准机关盖章 | ：
|－－－－－－－－－－－| 用 途 |－－－－－－－－－|银
|车 种|车 型|数 量| | |行
|－－－|－－－|－－－|－－－－－| |付
| | |壹 辆| | |款
|－－－|－－－－－－－－－－－－－| |凭
| |1．此证批准购买的车种 | |据
| |车型，必须和《定编通 | |
| |知》所批准的车种、车型 | |
| |相符。 | |共
| |2．此证必须和《定编通 | 省小汽车定编办|三
| |知》同时使用。 | 年 月 日 |联
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－第
|批准定| |批准定| |批准定| |已使用指标|三
|编文号| |编时间| |编数量| |购车数量 |联：
|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|省
| 批 准 购 买 | | 批准机关盖章 |小
|－－－－－－－－－－－| 用 途 |－－－－－－－－－|汽
|车 种|车 型|数 量| | |车
|－－－|－－－|－－－|－－－－－| |定
| | |壹 辆| | |编
|－－－|－－－－－－－－－－－－－| |办
| |1．此证批准购买的车种 | |存
| |车型，必须和《定编通 | |查
| |知》所批准的车种、车型 | |
| |相符。 | |共
| |2．此证必须和《定编通 | 省小汽车定编办|三
| |知》同时使用。 | 年 月 日 |联
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
申请过户更新定编小汽车报告表
车编表－6
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|单 位| |单 位| |
|名 称| |级 别| |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－|
|单 位| |在编干| |核定应编| |已用定编指| |
|性 质| |部人数| |小汽车数| |标购买车数| |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 申 请 作 价 处 理 小 汽 车 情 况 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|车种|车型|车牌号码|启用时间|总行驶里程|定编文号|定编证号|
|－－|－－|－－－－|－－－－|－－－－－|－－－－|－－－－|
| | | | | | | |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 申 请 更 新 小 汽 车 情 况 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 车 种 |车 型|排气量|价 格|车 源|购车款来源| |
|－－－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－－－|－－－|
| | | | | | | |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 主| |
|意管| |
|见部| |
| 门| 盖章 年 月 日 |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|编市| |
|办小| |
|审汽| |
|核车| |
| 定| 盖章 年 月 日 |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|编省| |
|办小| |
|审汽| |
|批车| |
| 定| 盖章 年 月 日 |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|备 |1、此件正本由公安车管所作为更新车存档备查。 |
|注 |2、此件必须和“定编通知”同时使用 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
经办人： 电话：
申请报废更新定编小汽车报告表
车编表－7
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|单位名称| | | |
|（盖章）| |主管部门| |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－|
|单位级别| |单位性质| |在编人数| |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|核定定编小汽车数| |已用定编指标购买小汽车数| |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 申 请 报 废 小 汽 车 情 况 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|车种|车型|车牌号码|启用时间|总行驶里程|定编文号|定编证号|
|－－|－－|－－－－|－－－－|－－－－－|－－－－|－－－－|
| | | | | | | |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 申 请 更 新 小 汽 车 情 况 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 车 种 |车 型|排气量|生产国|价 格| 车 源 |
|－－－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－－－－－－－|
| | | | | | |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 主| |
|意管| |
|见部| |
| 门| 盖章 年 月 日 |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|编市| |
|办小| |
|审汽| |
|核车| |
| 定| 盖章 年 月 日 |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|编省| 批准更新小汽车车种、车型、数量如下： |
|办小| |
|审汽| |
|批车| |
| 定| 盖章 年 月 日 |
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|备 |1、此件正本由公安车管所作为更新车存档备查。 |
|注 |2、此件必须和“定编通知”同时使用 |
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经办人： 电话：
现有小汽车申请定编报告表
车编表－8
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|单位名称| | | |
|（盖章）| |主管部门| |
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|单位级别| |单位性质| |在编人数| |
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|核定应| |已有定| |现有未办定编| |
|编总数| |编车数| |小汽车数量 | |
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| 未办理定编手续而购买小汽车情况 |
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|车种|车辆型号|排气量|车牌号码|购车时间|审批意见|用途|
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|备 | |
|注 | |
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经办人： 电话：
违纪小汽车处罚申报表
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