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内蒙古自治区赤峰市人民政府


赤峰市人民政府关于印发《赤峰市市政公用事业特许经营管理办法》的通知
赤政发[2004]082号
各旗县区人民政府，市直各委办局、各企事业单位：
　《赤峰市市政公用事业特许经营管理办法》已经市政府2004年第7次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　赤峰市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十一月二日


赤峰市市政公用事业特许经营管理办法

第一条　为推进市政公用事业经营的市场化进程，建立统一开放、竞争有序的市政公用事业市场，提高市政公用事业的运营效率和服务质量，维护投资者、经营者和消费者的合法权益，根据建设部《市政公用事业特许经营管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
　第二条　本办法所称市政公用事业特许经营，是指政府按照有关法律、法规规定，通过市场竞争机制选择市政公用事业投资者或经营者，明确其在一定期限和范围内经营某项市政公用事业产品或者提供某项服务的活动。
　城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理、公共交通等行业，依法实施特许经营的，适用本办法。
　第三条　市政公用事业特许经营可以采取下列方式：
　（一）在一定期限内，将项目授予获得特许经营权的企业投资建设、运营，期限届满无偿交回；
　（二）在一定期限内，将公共基础设施移交给获得特许经营权的企业者运营，期限届满无偿收回；
　（三）在一定期限内，委托获得特许经营权的企业提供公共服务；
　（四）市人民政府同意的其他方式。
　第四条　实施市政公用事业特许经营，应当坚持公开、公平、公正和优先保证公众利益不受损害的原则；应当坚持合理布局、有效配置资源的原则；跨行政区域的市政公用基础设施特许经营，应当本着有关各方平等协商的原则，共同加强监管。
　鼓励跨行政区域的市政公用基础设施共享。
　第五条　实施市政公用事业特许经营，应当按照《中华人民共和国招标投标法》规定，通过公开向社会招标的形式选择投资者或经营者。
　除政府投资外，鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式，参与市政公用事业建设。
　第六条　成立由市建设、发展和改革、财政、审计、国土资源、规划、环保、工商、统计、监察等有关部门或法律、法规授权的组织组成的市政公用事业特许经营监督管理委员会（以下简称管理委员会），办公机构设在市建设委员会，负责协调、指导和监督市政公用事业特许经营活动。
　市政公用事业行政主管部门（以下简称主管部门）及法律、法规授权的组织（以下简称组织）具体负责市政公用事业特许经营的管理工作，履行下列职责：
　（一）负责招标、投标的具体组织工作，评议候选人的资质条件；
　（二）协助相关部门核算和监控企业成本，提出价格调整意见；
　（三）对经营者经营计划的实施情况、产品和服务的质量以及安全生产情况进行监督，查处投资者、经营者的违法违规行为；
　（四）受理公众对市政公用事业经营者的投诉；
　（五）审查经营者的年度经营报告，向政府提交年度市政公用事业特许经营监督检查报告；
　（六）在危及或可能危及公共利益、公共安全等紧急情况下，临时接管市政公用事业经营项目；
　（七）协助审计监督机构对经营者实施年度审计；
　（八）法律、法规、规章规定的其他职责。
　第七条　参与市政公用事业特许经营权投标活动的竞标者，应当具备下列条件：
　（一）具有企业法人资格；
　（二）有相应的注册资本金和设施、设备；
　（三）具有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；
　（四）有相应的从业经历和良好的业绩；
　（五）具有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员；
　（六）具有切实可行的经营方案；
　（七）法规、规章规定的其他条件。
　　第八条　选择市政公用事业投资者或经营者的程序是：
　（一）提出市政公用事业特许经营项目，经市人民政府同意后，向社会公开发布招标条件，受理投标；
　（二）根据招标条件，对特许经营权的投标者进行资格审查和方案预审，推荐出符合条件的投标候选人；
　（三）组织评审委员会依法进行评审，并经过质询和公开答辩，择优选择经营者；
　（四）向社会公示中标结果，公示时间不少于20日；
　（五）公示期满，对中标者没有异议的，由主管部门与中标者签订市政公用事业项目特许经营合同（以下简称特许经营合同）。
　第九条　特许经营合同是获得特许经营权的企业取得市政公用事业特许经营权、从事市政公用事业经营活动的依据。
　中标的企业在与主管部门签订特许经营合同，并经管理委员会审查通过后，即取得政府授予的市政公用事业特许经营权；特许经营合同终止后，主管部门应当依法收回特许经营权。
　未签订特许经营合同，或虽然签订特许经营合同但未经管理委员会审查通过的企业，政府不得授予其市政公用事业特许经营权。
　第十条　获得特许经营权的企业应当履行下列责任：
　（一）科学合理地制定企业年度生产、供应计划；
　（二）按照国家安全生产法规和行业安全生产标准规范，组织企业安全生产；
　（三）履行特许经营合同，提供足额、符合标准的产品和服务；
　（四）接受主管部门及组织对产品、服务质量和服务价格的监督检查；
　（五）按规定时间将中长期发展规划、年度经营计划、年度报告、董事会决议等报主管部门备案；
　（六）负责对生产设施、设备进行维护、更新和改造，确保生产设施、设备完好运行；
　（七）特许经营合同约定的其他责任。
　第十一条　获得特许经营权，依法应当支付特许经营权使用费的，获得特许经营权的企业应当按照规定支付特许经营权使用费。
　第十二条　特许经营合同应当包括下列内容：
　（一）获得特许经营权的企业名称、地址，法定代表人姓名；
　（二）市政公用事业项目名称、内容；
　（三）市政公用事业项目建设的质量、工期及其它具体要求；
　（四）经营方式、范围和具体期限，或投融资的期限和方式；
　（五）产品和服务的数量、价格、质量和标准；
　（六）设施的权属与处置、维护和更新改造；
　（七）价格和收费的确定方法、标准及调整程序；
　（八）安全管理责任；
　（九）履约担保；
　（十）经营期内的风险分担；
　（十一）经营期满项目设施移交的方式和程序；
　（十二）特许经营合同的延续、变更、解除和终止；
　（十三）解决争议的方式；
　（十四）监督机制及违约责任；
　（十五）双方认为应当约定的其他事项。
　第十三条　从事市政公用事业特许经营的具体期限，可根据行业特点、规模、经营方式、经营区域等因素，同时参照投入成本回收期和设施、设备使用年限的长短等因素综合确定，最长不得超过30年。
　第十四条　特许经营合同期限届满、不再延续而终止的，主管部门应当按照本办法规定的程序组织招标，选择特许经营者。
　第十五条　未经市人民政府批准，获得特许经营权的企业不得擅自以转让、出租、质押等方式处置经营权。
　因发生不可抗力事件，致使特许经营合同无法履行时，由获得特许经营权的企业提出申请、经主管部门初审、管理委员会复核，报市人民政府批准后，终止特许经营合同，收回特许经营权，由主管部门依法另行选择该市政公用事业项目的特许经营者。
　第十六条　市人民政府有关部门应当按照有关法律、法规规定的原则和程序，审定和监管市政公用事业的产品和服务价格。
　获得特许经营权的企业应当执行价格监管规定及价格标准。
　第十七条　在市政公用事业项目运营过程中，主管部门应当组织专家对获得特许经营权的企业的经营情况进行中期评估。
　评估周期一般不低于2年，特殊情况下可以实施年度评估。
　第十八条　获得特许经营权的企业在特许经营期间有下列情形之一的，主管部门应当依法终止特许经营合同，取消其特许经营权，并可实施临时接管：
　（一）未经市人民政府或主管部门批准，擅自转让、变更、出租、质押特许经营权的；
　（二）未经市人民政府或主管部门批准，擅自将所经营的财产进行处置或抵押的；
　（三）财务状况严重恶化、无法实现其投资规模承诺，丧失市政公用事业特许经营资格的；
　（四）因管理不善，发生重大安全生产事故或造成重大质量事故的；
　（五）未经市人民政府或主管部门批准，擅自停业、歇业，严重影响社会公共利益和安全的；
　（六）法律、法规禁止的其他行为。
　第十九条　获得特许经营权的企业以欺骗、贿赂等不正当手段签订特许经营合同、取得特许经营权的，主管部门应当解除特许经营合同并依法给予行政处罚；被取消特许经营权的企业在三年内不得参与市政公用事业特许经营竞标活动。
　第二十条　因国家相关法律、法规、规章修改或废止，或者从事特许经营的市政公用事业项目所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，经政府批准，主管部门可以依法变更或者终止特许经营合同，可以依法征用市政公用设施，不受经营期限的限制。由此给被收回特许经营权的企业造成财产损失的，由政府依法给予补偿。
　第二十一条　获得特许经营权的企业在特许经营合同有效期内，单方提出解除特许经营合同的，应当提前提出申请，主管部门应当自收到申请之日起3个月内，作出答复。在主管部门同意解除特许经营合同前，获得特许经营权的企业必须保证正常的经营与服务。
　第二十二条　特许经营合同解除或终止后，原获得特许经营权的企业应当在规定的时间内，将维持经营业务正常运行所必需的资产及必要的档案、经营期间的清算报告，在正常运行的情况下移交给主管部门指定的单位；在获得特许经营权的企业或指定的单位完成接管前，原获得特许经营权的企业应当按照主管部门的要求，继续维持正常的生产、经营和服务。
　第二十三条　政府投资建设的市政公用设施，所有权归政府所有。经市人民政府批准，主管部门可以将公用设施通过租赁等方式移交给获得特许经营权的企业使用。
　获得特许经营权的企业按照城市规划建设新的市政公用设施，在特许经营合同解除或终止后，该市政公用设施按其约定或依据有关规定归政府所有。需要补偿的，依据事先书面约定给予合理补偿。
　第二十四条　获得特许经营权的企业应当按照市政府和城市规划的要求，允许、支持、配合其他特许经营者连接其公用设施，收费按有关规定执行。
　第二十五条　获得特许经营权的企业需利用其他小区或场所公共设施建设和维护特许经营合同约定范围内的市政公用设施的，相关公共设施的所有权人或使用人应当予以支持，不得拒绝或阻挠。因建设市政公用设施造成其他小区或场所公共设施改变的，应当及时恢复原状。因客观条件限制无法恢复的，按价格行政主管部门认证机构审定的标准，补偿实际财产损失。
　第二十六条　维护市政公用设施应当遵守相关法规规定，设置或改造城市地上、地下市政公用设施应当服从城市总体规划要求和规划、建设行政主管部门的具体安排。因紧急情况需要抢修时，获得特许经营权的企业可以先实施抢修，同时通知有关部门，并补办有关手续。
　第二十七条　获得特许经营权的企业确需变更名称、地址、法定代表人的，应当提前书面告知主管部门，经其同意后，到工商行政管理机关办理变更登记手续。
　　第二十八条　获得特许经营权的企业应当对与经营市政公用设施有关的生产运行记录、商品销售统计文件、图纸和技术档案等资料进行收集、归类、整理和归档，完善市政公用设施网络信息管理系统，实现信息共享。
　第二十九条　主管部门、相关组织及其工作人员有下列情形之一的，由市人民政府或者监察机关按照建设部《市政公用事业特许经营管理办法》第三十条规定处理：
　（一）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；
　（二）对不符合法定条件的竞标者授予特许经营权的；
　（三）滥用职权、徇私舞弊的。
　第三十条　因本办法第十八条规定的情形而终止经营合同、取消经营权的，由主管部门书面通知被取消特许经营权的企业。
] 　第三十一条　各旗县区可参照本办法执行。
　第三十二条　本办法由赤峰市建设委员会负责解释。
　第三十三条　本办法自发布之日起施行。


黑龙江省人大常委会


黑龙江省邮政条例


　 （2001年12月15日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）

　 第一章总则

　 第一条为加强邮政管理，规范邮政市场，保护通信自由和通信秘密，保障国家通信安全，维护当事人的合法权益，促进邮政事业发展，根据《中华人民共和国邮政法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　 第二条本条例适用于本省行政区域内的邮政管理。

　 第三条邮政是社会公用事业，承担国家指定的为社会提供普遍服务的义务。

　 各级人民政府应当加强对邮政事业的领导，并予以扶持，促进和保障邮政事业的发展。

　 第四条省邮政管理部门主管本省邮政工作，负责组织实施本条例。

　 市（行署）、县（市）邮政管理部门负责本行政区域内邮政管理工作。

　 各级人民政府有关行政管理部门应当依法共同做好邮政管理工作。

　 第五条任何单位和个人都有保护邮政设施、维护邮政安全和畅通的责任，并有权制止、举报破坏邮政设施和危害邮政安全的行为。

　 第二章规划与建设

　 第六条各级人民政府应当将邮政事业发展纳入国民经济和社会发展计划，将邮政设施建设纳入城市建设总体规划，并保障实施。

　 省邮政管理部门应当编制全省邮政建设和发展规划，市（行署）、县（市）邮政管理部门应当根据省的邮政建设和发展规划编制本地区的实施规划。

　 乡、镇建设规划，应当含有邮政网点建设内容。

　 第七条建设住宅区、工矿区、商业区、开发区、会展中心、大型体育场（馆）、机场、港口、火车站等工程项目时，应当根据邮政网点布局要求，配套建设邮政设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。

　 城市规划部门在审查前款规定的工程项目时，对未配套设置邮政设施的，不予批准。

　 第八条属于城市基础设施的邮政设施建设用地，可以由县级以上人民政府依法批准划拨，免征城市建设配套费。

　 邮政生产场地和服务场所必须用于办理邮政业务，不得擅自改变使用性质。

　 第九条邮政企业在方便用邮的地方设置邮政报刊亭、邮政信筒（箱）、自动售报机等服务设施，应当会同城市规划、市政、市容管理部门制订具体实施方案，并由邮政企业统一组织实施、管理，免交城市道路占用费。

　 第十条接收邮件的邮政信报箱是居民楼房的配套设施，设计单位应当将其纳入民用住宅建筑设计标准。

　 新建城镇住宅楼房或者住宅小区每一单元的地面层应当安装与住户房号相对应的信报箱或者在楼房集中处设置信报箱，供住户接收邮件使用，其设置费用由建设单位承担。

　 已建成并投入使用的住宅楼房或者住宅小区，邮政企业应当统一补建邮政信报箱，已设置收发室的除外。

　 第十一条因建设需要拆迁邮政设施的，建设单位应当与邮政企业协商，按照就近安置、方便用邮、先安置后拆迁、不少于原有使用面积的原则进行，保证邮政服务正常进行和不降低服务标准。所需费用由建设单位承担。

　 第三章服务与保障

　 第十二条邮政营业场所应当设置明显标志，公布营业时间、服务项目、资费标准和监督电话。邮政信筒、箱应当标明开取时间和频次。

　 第十三条对具备邮件投递条件的新用户，邮政企业应当自用户办理邮件投递登记手续之日起7个工作日内安排投递。

　 未具备邮件投递条件的，邮政企业可以将邮件投递至用户指定的邮件代收点或者用户指定的邮政信报箱。

　 第十四条邮政企业可以根据用户的要求，与用户签订延伸投递服务协议，约定延伸投递服务的位置和方式。接受延伸投递服务的用户，应当依照价格管理部门核定的标准缴纳服务费。

　 第十五条邮政企业应当设置监督信箱和投诉电话，受理邮政服务质量投诉，接受用户的监督。

　 邮政企业应当自接到用户举报或者投诉之日起10日内予以答复。

　 第十六条住宅楼房或者住宅小区邮政信报箱产权人或者受其委托的物业管理单位应当负责邮政信报箱的日常管理，相应的维修、更换费用由产权人承担。

　 第十七条邮政企业及其工作人员对用户邮件、汇款和储蓄存款负有保密和保护责任，不得向任何组织或者个人提供用户用邮情况，保证邮件安全。法律另有规定的除外。

　 第十八条邮政企业应当按照规定的时限，安全、准确投递邮件，给据邮件投递以用户、代办单位、住宅区或单位收发室的工作人员签收为妥投。

　 第十九条邮政业务代办单位、住宅区或者单位收发室的工作人员应当及时传递邮件，并对邮件负有保密和保管责任，对错投、误投和无法投递的邮件，应当及时通知邮政企业收回。

　 邮政管理部门应当加强对邮政业务代办单位、住宅区或者单位收发室工作人员的监督，确保代办邮件准时、安全送达。

　 第二十条发现邮件丢失、毁损的，用户可以在规定的查询期限内持据向当地邮政企业查询，邮政企业应当按照规定的程序、时限予以办理，不得积压、延误，并及时将查询结果答复用户。

　 属于邮政企业过错造成邮件丢失、毁损的，邮政企业应当依据有关规定予以补投或者赔偿。

　 第二十一条邮政企业工作人员应当遵守服务规范和职业道德，不得有下列行为：

　 （一）无故拒办邮政业务或者擅自中止对用户的业务服务；

　 （二）积压、延误、丢失、隐匿、毁弃、私拆、盗窃邮件，贪污冒领用户款项，撕揭邮票等；

　 （三）擅自改变邮政业务收费标准或者设立收费项目；

　 （四）利用职务便利，囤积、截留和非法倒卖邮票，牟取非法利益；

　 （五）转让、出租、出借邮政生产用品用具和邮政专用标识；

　 （六）其他违反法律法规的行为。

　 第二十二条运邮车辆或者工作人员执行任务途中发生道路交通违章，公安交通管理机关作出询查记录后予以放行，责任人完成任务后应当主动接受处理。

　 发生道路交通事故的，公安交通管理机关应当协助保护邮件、钱款安全，并及时告知邮政企业处理。

　 第二十三条街道名址管理部门设置的街道名称牌，应当附印邮政编码。

　 第二十四条任何单位和个人不得有下列行为：

　 （一）私开、违法封闭邮政信筒（箱），向邮政信筒（箱）内投放易燃、易爆、腐蚀性物品或者其他杂物；

　 （二）在邮政设施周围设摊、堆物、停放车辆，妨碍邮政业务正常进行；

　 （三）伪造用于邮政业务的有价证卡；

　 （四）伪造、盗用、损毁邮政用品用具；

　 （五）伪造、冒用邮政专用名称、标识。

　 第四章市场管理

　 第二十五条下列业务由邮政企业专营：

　 （一）信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务；

　 （二）现行通信用普通邮票的销售；

　 （三）印有“中国邮政”字样明信片的制作；

　 （四）法律、法规规定由邮政企业专营的其他业务。

　 第二十六条邮政管理部门有权对经营快件寄递业务的单位和场所进行监督检查，被检查单位及其工作人员不得阻挠和拒绝。

　 工商、公安、国家安全、国家保密、海关等有关部门应当在各自职责范围内做好快件寄递市场管理工作。

　 第二十七条邮政企业可以委托符合条件的单位或者个人代办邮政业务；代办单位或者个人应当执行邮政业务规定和资费、服务标准，接受当地邮政管理部门的监督管理。

　 接受委托的单位和个人不得将代办的业务再行委托。

　 第二十八条申请开办集邮票品集中交易市场的单位和个人，应当到省邮政管理部门办理《集邮票品集中交易市场开办许可证》，并持证到当地工商行政管理部门申请办理登记后方准开业。

　 申请经营集邮票品的单位和个人，应当到当地工商行政管理部门办理登记手续，并于登记后7个工作日内到当地邮政管理部门备案。

　 第二十九条《集邮票品集中交易市场开办许可证》实行年检登记制度。持证者应当在规定时间内到原批准机关办理年检登记手续。逾期不办的，其许可证自行失效。

　 第三十条集邮票品集中交易市场开办者和经营者不得有下列行为：

　 （一）经营伪造、变造的邮资凭证；

　 （二）经营国家禁止流通的邮票和集邮品；

　 （三）经营未经省邮政管理部门批准制作的集邮品；

　 （四）经营走私进口其他国家（地区）发行的邮票及其制品；

　 （五）先于发行期出售邮资凭证；

　 （六）未经批准擅自从事集邮票品的进出口业务；

　 （七）其他违反国家有关规定的经营活动。

　 第三十一条下列集邮品的制作，由省邮政管理部门审批和监制：

　 （一）无邮资明信片；

　 （二）特种信封（纪念封、首日封、邮简等）；

　 （三）放大或者缩小仿印邮票图案；

　 （四）具有经营性质的集邮品。

　 第三十二条下列邮政标准用品用具的生产、制作，由省邮政管理部门监制，并核发《邮政标准用品用具生产监制证》：

　 （一）邮政通信用标准信封；

　 （二）国内邮件袋牌；

　 （三）邮袋封扎带（绳）；

　 （四）邮政包裹包装箱；

　 （五）邮政信报箱；

　 （六）双孔铅志；

　 （七）国家邮政主管部门规定由省邮政管理部门监制的其他邮政标准用品用具。

　 前款第（一）项规定的邮政通信用标准信封，须经省以上质量技术监督部门计量认证、审查认可的法定检验机构检测合格。

　 第三十三条《邮政标准用品用具生产监制证》有效期为三年，在生产监制证期满换发新证前三个月内，持证企业应当申请复审核发新证。

　 信封生产企业不得转让、租借信封生产监制证号；任何单位和个人不得盗用、冒用信封生产监制证号生产信封。

　 第三十四条任何单位和个人不得生产、销售、使用不符合国家标准规定的信封以及不符合行业标准规定的明信片，对使用不符合国家标准规定的信封以及不符合行业标准规定的明信片的，邮政企业不予收寄，已投入邮政信筒（箱）的，按照退信处理。

　 第三十五条邮政执法人员在对经营快件寄递、集邮票品业务，生产、销售邮政标准用品用具及其他经营邮政业务的单位和场所进行监督检查时，可以行使下列职权：

　 （一）调查、询问被检查单位和当事人；

　 （二）查阅有关文件、单据凭证、帐簿和其他资料；

　 （三）检查有关物品；

　 （四）对涉及违反邮政法律、法规行为的有关证据，可以依法登记、提取、保存；

　 （五）法律、法规赋予的其他职权。

　 邮政行政执法人员在执行公务时，对涉及当事人商业秘密的，应当予以保密。

　 第五章法律责任

　 第三十六条违反本条例第十一条规定，未征得邮政企业同意，非法拆迁邮政设施的，由邮政管理部门责令建设单位在保证邮政服务正常进行的前提下，限期予以补建或者妥善安置。

　 第三十七条违反本条例第二十一条规定的，由所在单位或上级主管部门视情节给予警告、记过、降级、撤职、开除等处分；造成损失的，予以赔偿。有违法所得的，由邮政管理部门没收违法所得，并可处违法所得的1至3倍罚款。

　 第三十八条违反第二十四条第（三）、（四）、（五）项规定，尚未构成刑事犯罪的，由邮政管理部门给予警告、没收违法所得和非法财物，并处以1千元以上5千元以下罚款；情节严重的，处以5千元以上1万元以下罚款。

　 第三十九条违反本条例第二十五条第（一）项规定的，由邮政管理部门会同工商行政管理部门依照有关规定处罚。违反本条例第二十五条第（二）、（三）、（四）项规定的，由邮政管理部门没收违法所得和非法财物，并处以违法所得3至5倍的罚款。

　 第四十条违反本条例第二十八条规定，由邮政管理部门视情节予以警告或者处以2千元以上1万元以下罚款。

　 第四十一条违反本条例第三十条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定的，由工商行政管理部门依照有关规定处罚。违反本条例第三十条第（五）、（六）项规定的，由邮政管理部门没收违法所得和非法财物，并处以违法所得1至3倍罚款。

　 第四十二条违反本条例第三十一条、第三十二条第二款、第三十三条规定，未经省邮政管理部门审批和监制，擅自制作邮政标准用品用具和集邮品的，由省邮政管理部门予以警告，没收违法所得和非法财物，并处以违法所得3至5倍的罚款。对违反国家标准印制邮政通信用信封的，由邮政管理部门会同质量技术监督部门按照国家有关规定处罚。

　 第四十三条违反本条例规定并触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　 第四十四条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法提起行政复议或提起行政诉讼，逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

　 第四十五条邮政管理执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　 第六章附则

　 第四十六条本条例下列用语的含义是：

　 （一）信件，指信函和明信片。信函，指以套封形式传递的书信和各类文件、单据、证件、通知、有价证券；明信片，是指裸露寄递的卡片形式的信息载体。

　 （二）具有信件性质的物品，指以符号、图案、音像等方式传递的信息的载体，包括印有“内部”字样的书籍、报刊、杂志等资料，具有通信内容的音像制品、计算机信息媒体等，国务院邮政主管部门规定的其他具有信件性质的物品。

　 （三）集邮票品，是指邮资凭证和集邮品。

　 （四）邮件，指通过邮政企业寄递的信件、印刷品、邮包、汇款通知、报刊等。

　 （五）快件寄递业务，是特快专递、速递、快递等业务的统称；

　 （六）邮政设施，指邮政生产场地和服务场所、邮政标志、邮政编码牌、无人值守邮局、邮政信筒（箱）、居民住宅信报箱、邮政报刊亭、自动取款机、自动售报机等。

　 第四十七条本条例自2002年2月1日起施行。

　 黑龙江省第九届人民代表大会

　 常务委员会公告

　 第68号

　 《黑龙江省邮政条例》已由黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第26次会议于2001年12月15日通过，现予公布，自2002年2月1日起施行。

　 黑龙江省人民代表大会常务委员会

　 2001年12月15日