法官在错案中的功与过/刘振厚

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浙江省湖州市人民政府


湖州市卫生局关于印发《湖州市城镇医务人员到农村服务实施细则》的通知

湖卫〔2004〕163号

各县区卫生局，市级医疗单位：
为认真贯彻落实中共中央《关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发〔2002〕13号）、省卫生厅《关于印发城市医疗机构医生到农村服务实施办法的通知》（浙卫发〔2004〕95号）精神，结合湖州的实际，特制订《湖州市城镇医务人员到农村服务实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○四年八月十八日

湖州市城镇医务人员到农村服务实施细则
第一章 总 则
第一条 为了认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发〔2002〕13号）、省卫生厅《关于印发城市医疗机构医生到农村服务实施办法的通知》（浙卫发〔2004〕95号）文件精神，结合我市实际情况，特制定本细则。
第二条 城镇医务人员到农村服务（包括发达地区医务人员到欠发达地区任职，下同）是指：按上述文件规定，市、县级医院的临床医生、护士和医技人员，定期到乡镇卫生院或农村社区卫生服务机构开展医疗卫生工作，并作为晋升高一级职称必备条件的制度。
第三条 实行城镇医务人员到农村服务的制度，是加强农村卫生、做好防病治病工作，加大卫生支农和扶贫力度，促进农村基层医疗机构改革与发展的重要举措。
第四条 开展城镇医务人员到农村服务工作，必须从实际出发，采取多种形式，讲究实际效果。要根据农村卫生工作的实际需求，发挥城镇医务人员在农村卫生工作的作用，反对形式主义。
第二章 对象和单位
第五条 城镇医务人员到农村服务的下派对象，一般为需晋升主治医师（主管护师、技师）、副主任医师（副主任护师、技师）、主任医师（主任护师、技师）的临床医务人员。符合下列条件之一者，可以不作要求：
（一）男55周岁以上，女50周岁以上者；
（二）已援疆、援藏、援外和下派基层锻炼半年以上者；
（三）已在乡镇卫生院或农村社区卫生服务机构工作一年以上者。
第六条 市级医院医务人员一般下派到本市所辖县、区的乡镇卫生院和社区卫生服务机构。胸外、脑外等特殊专业也可安排到县级医院。
各市级医院应选择二家乡镇卫生院或社区卫生服务机构；各县区均应有市级医院下派的医务人员。
县区级医院，选择属地乡镇卫生院或农村社区卫生服务机构结对下派；每家县级医院应选择一家乡镇卫生院或社区卫生服务机构，各县第一人民医院也可选择二家乡镇卫生院或社区卫生服务机构。
专业组合原则上每一批下派的医务人员中，医生、护士或医技人员合理搭配。
第七条 各接收医疗机构应积极、主动配合做好有关工作。在政治上关心下派医务人员，并为他们提供必要的工作、学习和生活条件。
第三章 时间和任务
第八条 属下派对象的城镇医务人员到农村服务的累计时间为半年至一年，原则上分为三个阶段：即晋升中级、副高、正高职称以前的三个时间段，每个阶段累计时间二个月以上，
也可以提前完成。
第九条 为了便于管理，对城镇医务人员晋升主治医师（主管护师、技师）、副主任医师（副主任护师、技师）和主任医师（主任护师、技师）按三个阶段到农村服务的，每个阶段至少参加一次为期连续一个月以上的农村服务。
第十条 城镇医务人员在农村服务期间，应注意体验农村生活 ，了解农民疾苦，接受艰苦环境的锻炼，提高自身的政治素质。
第十一条 城镇医务人员在农村服务期间，除注意发挥自己的专业技术特长，做好医疗业务工作外，并应注意做好以下工作：
（一）宣传党和政府的卫生工作方针、政策，努力实践“三个代表”重要思想；
（二）传播城镇医疗卫生改革与发展的信息和经验；
（三）帮助乡镇卫生院或社区卫生服务机构建立和完善行政管理、医疗工作的规程和规范；
（四）做好乡镇卫生院或社区卫生服务机构行政管理人员、专业技术人员的带教和培训工作；
（五）根据本人专长，指导乡镇卫生院或社区卫生服务机构做好预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务工作；
（六）开展农村卫生基本情况调查，完成规定的农村卫生调查报告；
（七）城镇医务人员擅长的其他工作。
第十二条 城镇医务人员承担下列突击性、临时性工作任务，可视作到农村服务时间：
（一）参加烈性传染病等突发公共卫生事件抢救工作；
（二）参加救灾防病医疗队；
（三）参加“文化、卫生、科技三下乡”活动；
（四）接受组织指派到外省、地县级及以下医院就诊、手术、体检、讲学等医疗、科研和教育工作；
（五）组织指派到农村的其他临时性工作任务。
第四章 组织和管理
第十三条 各级卫生行政部门负责本地区开展城镇医务人员到农村服务的计划、组织和协调等工作。
第十四条 县级以上医疗单位要加强对城镇医务人员到农村工作的领导，指定专人负责此项工作。医教、人事等部门要认真做好有关的具体工作。
第十五条 下派单位与接收单位应结合各自的实际，签定服务计划书。计划书应一式三份，双方各执一份，另一份上报卫生行政部门。
第十六条 城镇医务人员到农村服务工作的派出单位与接收单位，一般由双方单位自愿协商确定，各级卫生行政部门给予必要的指导和协调。
第十七条 派出单位与接收单位要加强联系、密切配合，认真履行各自的职责。派出单位与接收单位应根据各自单位的实际情况，协商派出与接收人员，并签定计划书以明确双方的权利和义务。
第十八条 城镇医务人员在农村服务期间，由接收单位负责管理。派出单位的医教、人事部门应认真做好本单位下派医务人员到农村服务的记录、考核等具体工作。
第十九条 开展城镇医务人员到农村服务工作，应防止增加接收单位的经济负担。被派出的医务人员由派出单位酌情给予生活补贴，其他待遇不变。
第五章 考核与奖励
第二十条 本细则的考核对象为城镇医院和下派医务人员。
考核内容为：计划制定及实施情况，包括下派人员到位情况；管理制度是否建立；业务指导、带教是否有成效；设备援助情况；农村基本情况调研开展情况；受援地病人的满意度等。
第二十一条 对考核优胜者给予物质及精神奖励。
第六章 附 则
第二十二条 本细则由市卫生局负责解释。
第二十三条 本细则自文件下发之日起施行。


人力和社会资源保障部


关于对拟确定的农村劳动力转移就业工作示范县的公示



为总结地方工作经验，发挥典型带头作用，推动全国农村劳动力转移就业工作深入开展，我部将创建一批农村劳动力转移就业工作示范县。各地按照《关于推荐农村劳动力转移就业工作示范县的通知》（人社厅函[2010]189号）要求，高度重视，认真组织，推荐了一批在农村劳动力异地转移就业或就地就近就业、返乡创业等方面取得突出成效的县。在各地推荐的基础上，经研究审核，拟确定以下192个县为示范县。现公示如下（名单见附件）。

公示期自即日起，为期7天。凡对上述县在农村劳动力转移就业工作成效存在异议的，请及时以电话或电子邮件形式向我部反映。

联系人：人力资源社会保障部就业促进司 杨颖琳

联系电话：010-84201537，84201539

电子邮箱：yangyinglin@mohrss.gov.cn

二〇一〇年十月十五日



附件：



农村劳动力转移就业工作示范县名单

（192个）



北京市
顺义区、延庆县

天津市
东丽区、津南区、武清区

河北省
行唐县、遵化市、青龙满族自治县、大名县、魏县、唐县、张北县、平泉县、饶阳县

山西省
天镇县、浑源县、昔阳县、临猗县、万荣县、夏县、汾西县、柳林县

内蒙古自治区
巴林左旗、敖汉旗、奈曼旗、扎兰屯市、杭锦后旗、兴和县

辽宁省
桓仁满族自治县、阜新蒙古族自治县、铁岭县、朝阳县、建昌县

吉林省
长春市双阳区、舒兰市、公主岭市、扶余县、敦化市

黑龙江省
双城市、富裕县、桦南县、林口县、绥棱县

上海市
嘉定区、崇明县

江苏省
张家港市、如皋市、灌南县、淮安市楚州区、阜宁县、宝应县、丹阳市、姜堰市、泗洪县

浙江省
杭州市余杭区、宁海县、嘉兴市秀洲区、安吉县、武义县、常山县、云和县

安徽省
太湖县、岳西县、天长市、颍上县、宿州市埇桥区、灵璧县、无为县、寿县、毫州市谯城区

福建省
罗源县、厦门市同安区、仙游县、尤溪县、

浦城县、长汀县

江西省
都昌县、余江县、宁都县、遂川县、丰城市、东乡县、余干县

山东省
商河县、青岛市城阳区、滕州市、昌乐县、新泰市、沂水县、乐陵市、冠县、巨野县

河南省
新郑市、杞县、嵩县、滑县、长垣县、鄢陵县、禹州市、唐河县、民权县、光山县、太康县、遂平县

湖北省
阳新县、竹山县、远安县、谷城县、钟祥市、孝昌县、石首市、英山县、通城县

湖南省
浏阳市、攸县、湘潭县、平江县、桃源县、安化县、嘉禾县、中方县

广东省
廉江市、信宜市、惠东县、河源市源城区、罗定市

广西壮族自治区
全州县、浦北县、靖西县、宜州市、武宣县、大新县

海南省
海口市琼山区、儋州市、万宁市

重庆市
万州区、巴南区、黔江区、合川区、开县、巫山县

四川省
金堂县、富顺县、古蔺县、三台县、苍溪县、射洪县、珙县、开江县、平昌县、安岳县

贵州省
遵义县、正安县、石阡县、黔西县、天柱县、罗甸县

云南省
富源县、新平彝族傣族自治县、腾冲县、巧家县、武定县、弥勒县

西藏自治区
日喀则市

陕西省
铜川市耀州区、凤翔县、武功县、富平县、子长县、勉县、石泉县、山阳县

甘肃省
秦安县、武威市凉州区、山丹县、庄浪县、镇原县、陇西县、永靖县

青海省
湟源县、化隆回族自治县、门源回族自治县

宁夏回族自治区
平罗县、盐池县、固原市原州区、彭阳县

新疆维吾尔自治区
乌鲁木齐市米东区、呼图壁县、疏附县、莎车县、于田县、伊宁县