吉林市人民政府关于吉林高新技术产业开发区招商优惠条件的若干规定

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北京市财政局


北京市财政局关于印发北京市行政事业性收费票据管理办法的通知
北京市财政局



中央驻京各单位、市属各单位、各区县财政局、局属各单位：
现将《北京市行政事业性收费票据管理办法》，印发给你们，请遵照执行。

附件：北京市行政事业性收费票据管理办法

第一章 总 则
第一条 为加强北京市行政事业性收费的管理和监督，保障社会主义市场经济秩序，维护国家利益，保护企事业单位和公民的合法权益，根据1994年《北京市行政性事业性收费管理条例》及财政部（94）财综字第130号《关于行政事业性收费票据管理的暂行规定》的文件精神
，结合本市具体情况制定本办法（以下简称办法）。
第二条 本办法所称行政事业性收费票据（以下简称收费票据），是指国家机关、事业单位和社会团体（以下简称单位），为加强社会、经济、技术和资源管理，在向管理和服务对象实施行政事业性收费时，开具的收款凭证。收费票据是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证
。是财政、审计，计划、税务部门进行检查和监督的重要依据。
第三条 本办法适用于本市行政区域内使用收费票据的单位和个人。
第四条 市财政局是收费票据的主管机关。各级财政部门按照管理权限分别负责收费票据的制定、发放和监督管理工作。除此之外，任何单位和个人均不得自行制定、发放、印制收费票据。

第二章 收费票据的种类及适用范围
第五条 收费票据分为统一票据和专用票据。
统一票据包括和于行政事业性收费的统一收费票据和用于单位银钱往来的统一银钱收据。
专用票据是指统一票据不能满足其需要，具有特定部门和要求格式的票据。包括定额专用票据和非定额专用票据。
第六条 收费票据适用范围包括：行政性收费、专项收费、事业性收费及经财政部门批准的某些特定行为收入。
统一银钱收据适用于单位内部、单位之间的银钱往来及经财政部门批准的其他行为收入。

第三章 收费票据的印制、发放
第七条 收费票据原则上实行统一印制，分级管理和核发制度。
专用收费票据由各单位提出申请，报市财政局审批。核准后由市财政局统一印制。
第八条 收费票据必须由市财政局指定的企业印制。未经市财政局指定，任何单位和个人不得印制收费票据。收费票据必须套印市财政局票据监制章。
第九条 统一收费票据实行票据购领证制度。需购领收费票据的单位，持相应的法律、法规文件，由单位财务管理部门到各级财政部门申请购领收费票据。经财政部门核准后，颁发票据购领证。
第十条 各单位分别到下列财政部门办理购买收费票据手续。
1．市级各委、办、局、总公司、高等院校本身及直属单位到市财政局办理购买手续。
2．中央各部、委、办到市财政局办理购买手续。其直属单位和外省市、自治区驻京单位到所在区、县财政局办理购买手续。
3．各区县属单位，到所在区、县财政局办理购买手续
各单位所属非独立核算的单位使用的收费票据，一律到本单位财务管理部门领取。
第十一条 专用票据的发放工作由各级财政部门负责。

第四章 收费票据的管理与监督
第十二条 财政部门应建立健全票据管理制度。明确专人负责票据的购领、发放，保管等工作。设置票据登记帐簿，按票据种类，使用票据的单位如实记载领入、发出、填用、核销、结存等情况。
区县财政局应于年度终了30日内将收费票据管理使用情况上报市财政局
第十三条 各单位应建立健全内部收费票据管理办法。实行专人负责、妥善保管。单位在启用整本票据前应逐联检查，若发现有缺、漏页、重号等现象的，及时向各级财政部门报告后处理。
各单位在使用票据时，必须按号码顺序使用，各联复写，逐栏填写清楚，加盖本单位财务专用章。填写错误的票据应加盖作废章，与存根联一并保存。
各单位票据存根，应保存5年以上。销毁时，必须造册登记，向所在地财政部门提出书面申请。经批准后，方可核销。
第十四条 凡机构撤销、改组、合并的单位，必须及时将尚未用完的票据向财政部门缴销或申请更换，不得擅自处理。
第十五条 收费票据实行年检制度。财政部门按有关法律、法规文件规定，定期对收费票据进行检查。年检的主要内容包括：
1．印制、购领、填开、取得和保管票据的情况。
2．凭以报销、记帐的票据的合法性。
3．收费资金的使用和管理情况。
4．检查与收费票据有关的其他凭证、资料。
第十六条 各级财政部门要加强收费票据的稽查工作。建立稽查制度。财政部门可以采取查阅、复制、询问等方式与票据有关的当事方进行调查。印制、使用票据的单位与个人、都必须接受财政部门的监督、检查，如实反映情况、提供资料，不得拒绝、隐瞒。

第五章 罚 则
第十七条 下列行为属于违反票据管理办法的行为：
1．票据使用超出规定范围的；
2．无票据或不使用规定的收费票据收费的；
3．擅自转借、转让、买卖、代开、销毁、涂改、丢失收费票据的；
4．不按有关规定，混用票据的；
5．私刻收费票据监制章，伪造、印刷收费票据的；
6．未经财政部门批准，擅自承印或转让票据印刷业务的；
7．拒绝接受财政部门对票据进行，检查、监督的；
8．其他违反本办法的行为。
第十八条 对有本办法第十七条列举行为之一的单位和个人，财政部门有权责令其退还或收缴全部非法所得，同时视其情节轻重、单处或并处以下处罚：
1．收缴和停止供应票据；
2．停止其收费行为；
3．封存销毁私印、伪造的票据、票据监制章；
4．取消指定印刷厂资格；
5．对有关责任单位及个人处以5000元以下罚款，并建议其主管部门给予行政处分；
6．违反本办法、情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究责任人员的刑事责任。
第十九条 对检举揭发票据违规行为人员，给予奖励并为其保密。

第六章 附 则
第二十条 本办法由市、区（县）两级财政部门负责实施。
第二十一条 本办法自1995年1月1日开始执行。
第二十二条 本办法由市财政局负责解释。



1994年12月31日
工业和信息化部办公厅


工业和信息化部办公厅关于印发技术标准体系提升工程实施方案的通知

工信厅科[2012]184号



各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，各省、自治区、直辖市通信管理局，有关中央企业，有关行业协会，部直属单位：
　　
　　为贯彻《工业转型升级规划（2011-2015年）》（国发〔2011〕47号），落实《工业和信息化部关于贯彻落实<工业转型升级规划（2011-2015年）>的实施意见》（工信部规〔2012〕211号）的工作部署，工业和信息化部决定组织开展技术标准体系提升工程，以专项方式整合优势资源，持续加大投入，系统解决产业发展急需的标准问题，全面提升标准对转型升级和战略性新兴产业培育发展等重点工作的支撑能力。
　　
　　现将《技术标准体系提升工程实施方案》印发给你们，请结合标准化工作实际情况认真贯彻落实。
　　（联系电话：010-68205240）


　　
　　 　　工业和信息化部办公厅
　　 2012年9月20日




技术标准体系提升工程实施方案


　　为确保技术标准体系提升工程（以下简称工程）有效实施，特制订如下实施方案。

　　一、指导思想
　　以科学发展观为指导，贯彻《工业转型升级规划（2011—2015年）》，落实“重点突破、整体提升”的工作思路，以技术标准体系建设为核心，以重要技术标准研制为重点，完善和优化工业和通信业技术标准体系，着力突破重点领域和战略性新兴产业的技术标准，提升工业和通信业标准的整体水平和标准化工作的管理水平，为产业转型升级和战略性新兴产业培育发展提供有力支撑。

　　二、总体目标
　　技术标准体系日趋完善。工业和通信业技术标准体系进一步优化，重点领域发展急需的、具有创新成果和国际水平的重要技术标准基本完善，行业标准标龄明显降低，主要工业产品质量标准接近或达到国际先进水平，技术标准体系的完备性、协调性、先进性满足产业转型升级的需要。

　　战略性新兴产业标准取得突破。战略性新兴产业发展急需的重要技术标准和配套标准大量制定，推出一批具有自主知识产权的战略性新兴产业国际标准，技术标准体系基本建立，重大技术标准实施效果显著，有效支撑战略性新兴产业提升创新能力，提高产业国际竞争力，增强战略性新兴产业对国民经济的引领和带动作用。

　　标准化基础能力显著增强。标准化工作顶层设计有效加强，运行机制不断完善，支撑、引领产业发展和转型升级的作用进一步加强。标准化管理体系完善、高效，信息服务水平和能力显著提升，人员队伍进一步壮大，保障工业和通信业标准化工作又好又快发展。

　　到“十二五”末期，制定800余项重点领域和战略性新兴产业的重要技术标准，工业和通信业技术标准体系进一步优化，标准整体水平有效提升，标准化工作可持续发展的能力显著增强，标准成为支撑产业发展和转型升级的重要武器。

　　三、基本原则
　　（一）坚持服务产业发展需求
　　工程要紧密结合产业转型升级和战略性新兴产业培育发展的需要，加强重要技术标准研制，不断完善、优化技术标准体系，提升标准技术水平，为产业发展和转型升级提供有力的标准支撑。

　　（二）注重提升标准技术水平
　　工程要集中优势资源，突破制约工业和通信业标准化工作快速发展的关键环节，要加大重要技术标准研制力度，加快标准修订速度，加大先进、适用的国际标准和国外先进标准转化力度，着力提升标准技术水平。

　　（三）着力促进标准协调发展
　　工程要做好与工业和通信业标准化各项工作的统筹协调，处理好国际标准与国内标准、国家标准与行业标准的协调关系，构建科学、先进、和谐的技术标准体系。

　　四、主要任务
　　紧密围绕工业和通信业标准化的核心工作，加强标准化工作的顶层设计和统筹协调，着力突破重点领域和战略性新兴产业的技术标准，提升工业和通信业标准的整体技术水平和标准化工作的基础能力，实现“一个突破、两个提升”。

　　（一）战略性新兴产业标准推进专项
　　紧密围绕战略性新兴产业培育发展的标准需求，着力突破战略性新兴产业标准化工作的关键环节，开展以下五方面的工作。
　　1.战略性新兴产业技术标准体系构建。以服务战略性新兴产业培育发展为根本出发点，结合我国实际情况，构建战略性新兴产业的技术标准体系，确保体系的完整性、先进性、开放性和协调性，推动战略性新兴产业标准化工作又好又快发展。

　　2.战略性新兴产业重要技术标准预先研究。对影响战略性新兴产业培育发展的关键材料、核心元器（部）件、关键工艺、装备与系统等重要技术标准，紧密结合技术研发的进展，及时开展标准预先研究工作，协调、优化关键技术指标，为标准制定奠定坚实基础。

　　3.战略性新兴产业重要技术标准制定。以战略性新兴产业技术标准体系为指引，以标准预先研究成果为基础，产学研用联手开展战略性新兴产业培育发展急需的、具有创新成果和国际水平的重要技术标准制定工作，总结、固化技术创新成果，引领技术、产业发展方向，着力突破战略性新兴产业标准化工作的关键环节。

　　4.战略性新兴产业重大标准应用示范。加强与地方优势产业发展的结合，部省联手开展战略性新兴产业重大标准应用示范，推动标准有效实施，充分发挥标准对产业发展的支撑和引领作用。

　　5.战略性新兴产业国际标准化推进。加大组织协调力度，引导有实力的企业、企业联盟或组织积极参与战略性新兴产业国际标准化工作，推动自主技术标准加速走向国际，争取战略性新兴产业国际标准化工作主动权，提升我国战略性新兴产业的国际竞争力。

　　（二）标准技术水平提升专项
　　加大标准制定力度，加快标准制定速度，提升标准的技术水平，主要开展以下四方面的工作。

　　1.完善工业和通信业技术标准体系。以工业和通信业的行业技术标准体系完善和优化为核心，着眼“十二五”技术标准体系建设需求，明确各行业领域技术标准体系建设的方向、重点和规模，指导工业和通信业标准化工作科学发展。

　　2.重点领域重要技术标准研制。加强重点领域的重要技术标准预先研究和试验验证，加大力度开展电子电气、关键零部件、关键原材料等工业产品的可靠性、节能环保和能效标准，食品、化妆品、玩具等日用消费品的安全、卫生标准，显著提升标准技术水平，促进工业产品质量稳步提升。

　　3.国际标准和国外先进标准对比分析与转化。细分行业领域，深入开展与国际标准和国外先进标准的对比分析研究工作，明确我国标准与国际标准和国外先进标准相比的差异、不足；结合我国实际情况，加快转化先进的、适用的国际标准和国外先进标准，迅速提升我国标准的技术水平，支撑产业发展和转型升级的需要。

　　4.行业标准复审与修订。坚持开展标龄满5年的行业标准复审工作，加快行业标准的修订速度，更新标准的技术要求，提升标准对技术和产业发展的适应性和支撑作用。

　　（三）标准化基础能力提升专项
　　针对标准化管理工作的目标、方法、措施等要素，主要开展以下三方面的工作。

　　1.加强标准化发展战略研究。针对工业和通信业标准化发展过程中的重大问题，如重要技术标准研制管理、标准与知识产权的结合、战略性新兴产业重大标准应用示范、战略性新兴产业国际标准化推进等，加强标准化发展战略研究，以及标准化运行机制和管理手段研究，指导工业和通信业标准化工作又好又快发展。

　　2.建立标准化管理和信息服务平台。不断完善、优化工业和通信业标准化管理信息系统，提升标准化管理工作的效率。支持各地方、各行业的标准化信息服务平台发展，构建工业和通信业标准化信息服务平台网络，提升工业和通信业标准化服务的能力和水平。

　　3.加强标准化人员队伍建设。建立工业和通信业标准化专家队伍，培养熟悉专业技术、掌握标准化方法、精通国际标准制定规则与程序、外语水平高的复合型人才，加强工业和通信业标准化高端人才队伍建设。支持地方行业主管部门、行业协会、标准化专业技术组织开展各种形式、各种类型的标准化专业知识培训，提升标准化从业人员的业务能力，加强工业和通信业标准化基础人才队伍建设。

　　五、进度安排
　　工程实施的总进度为2012—2015年。按照统一部署、分步实施的总体思路，可分为启动、实施和总结三个阶段。

　　（一）启动阶段
　　完成工程的总体方案，启动工程实施工作。
　　主要任务是提出工程的主要任务、分工和整体进度安排，提出工程实施的总体要求，发布工程的实施方案。

　　（二）实施阶段
　　开展战略性新兴产业标准推进专项、标准技术水平提升专项、标准化基础能力提升专项的各项具体工作任务。
　　主要任务是开展技术标准体系研究工作，完善、优化技术标准体系，明确体系建设的重点和方向；结合产业发展和技术创新，加强重要技术标准研制工作；成套成体系组织标准制修订工作，不断完善技术标准体系，提升标准技术水平；组织战略性新兴产业重大标准应用示范；推动战略性新兴产业自主技术标准加速走向国际；开展工业和通信业标准化管理和信息服务平台建设，加强标准化人才队伍培养，增强标准化基础能力。

　　（三）总结阶段
　　汇总各专项任务的工作成果，组织开展项目验收，以及全国性的经验交流活动，推广工程的成功经验。
　　主要任务是组织工程各项任务的验收工作，总结成功经验，挖掘典型案例；组织全国性的工程总结交流活动，推广工程的成功经验，推动工业和通信业标准化工作水平不断提升。

　　六、工作要求
　　（一）高度重视，认真组织
　　工程是工业和通信业标准化工作贯彻《工业转型升级规划（2011—2015年）》，落实“重点突破、整体提升”思路的重大举措，各有关单位要高度重视，认真落实各项工作任务。

　　（二）建立机制，加强检查
　　各有关单位要完善工程实施的工作机制，有效推动工作开展。地方工业和信息化主管部门、行业协会要加强本地区、本行业工程实施情况的跟踪分析和督促检查，每年年底要将相关情况向部（科技司）通报。

　　（三）加大投入，保障实施
　　各有关单位要结合本地区、本行业的实际情况，做好工程实施与地方产业发展规划、行业发展战略和国家重大科技专项实施的衔接，多渠道加大人员和资金投入力度，加强制度保障，务实有效推进，确保取得实效。

　　（四）多方参与，企业主体
　　各有关单位要加强沟通和协作，充分发挥各方的优势和作用，特别是要发挥企业的主体作用，充分调动企业的积极性、主动性和创造性，推动工程顺利实施。
　　
　　附：技术标准体系提升工程任务分解表.doc
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917012/14849722.html