山西省城市房屋拆迁管实施细则（修正）
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山西省城市房屋拆迁管实施细则（修正）
山西省人民政府
山西省城市房屋拆迁管实施细则（修正）
山西省政府
（1994年1月5日山西省人民政府发布1997年10月25日根据《山西省人民政府关于修改＜山西省城市房屋拆迁管理害施细则＞的决定》修正发布）
第一条 为实施国务院发布的《城市房屋拆迁管理条例》，结合本省实际情况，制定本细则。
第二条 在本省城市规划区内国有土地上拆迁房屋及其附属物的，均适用本细则。
第三条 省人民政府房地产行政主管部门主管全省城市房屋拆迁工作。
市、县（区）人民政府房地产行政主管部门或人民政府授权的部门（以下统称房屋拆迁主管部门），主管本行政区域内的房屋拆迁工作。
第四条 各级房屋拆迁主管部门的职责是：
（一）监督检查有关房屋拆迁管理的法律、法规、规章的实施；
（二）审核房屋拆迁计划和拆迁方案，核发房屋拆迁许可证，发布房屋拆迁公告；
（三）负责房屋拆迁单位（含被委托人）的资格审查；
（四）调解和裁决拆迁房屋的补偿、安置争议。
第五条 城市房屋拆迁单位，须持有省房地产行政主管部门核发的房屋拆迁资格证书。
房屋拆迁单位向当地房屋拆迁主管部门提出拆迁申请，需提交下列资料：
（一）规划用地许可证和选址意见书；
（二）建设项目的计划批准文件；
（三）土地使用批准文件；
（四）拆迁计划和拆迁方案。
实施委托拆迁的，还须提交委托拆迁合同。
第六条 房屋拆迁主管部门应在收到拆迁申请书之日起二十日内核发房屋拆迁许可证或作出不予发证的书面决定并说明理由。
第七条 有下列情况之一的，应报省房地产行政主管部门审核：
（一）拆迁居民超过三百户或临时过渡安置超过一百户的；
（二）拆迁房屋自行过渡超过二百户的；
（三）拆迁房屋涉及外国组织和外国人的。
第八条 房屋拆迁主管部门确定折迁范围后，有关部门应暂停办理户口迁入、分户、营业登记、房屋改建、扩建、房地产交易等手续，但停办期限不得超过十二个月。需要延长期限的，拆迁人应在期满三十日前提出延期申请，但延长期限不得超过六个月。
暂停期满或者拆迁人逾期未办理延期手续的，暂停措施自行解除。
第九条 拆迁人应遵守下列规定：
（一）不得擅自变更拆迁范围、拆迁期限或停止拆迁，确需变更的，应重新办理有关手续；
（二）与被拆迁人签订补偿和安置书面协议；
（三）安置用房应符合《住宅建筑设计规范》的规定；
（四）一般住宅工程的过渡期限不超过二年；
（五）就补拆迁人安置房屋的房号、面积、层次张榜布；
（六）将被拆除的房屋所有权证交原发证部门；
（七）拆迁安置工作完结后，书面报告当地房屋拆迁主管部门。
第十条 被拆迁人应遵守下列规定：
（一）按时搬迁，不得借故拖延阻碍建设施工；
（二）如实提供家庭常住人口和出具房屋及其设施的合法产权证件或使用证件；
（三）自拆迁公告发布之日起，不得建筑施工、改变房屋用途或进行房地产交易；
（四）与拆迁人签订补偿和安置协议；
（五）按期进户并及时腾退周转房。
第十一条 拆迁私有房屋作价补偿的金额按下列规定补偿给房屋产权所有人；
（一）被拆迁人要求保留产权的，拆迁人可按照被拆除房屋建筑面积，用新建房屋或者其他房屋互换产权，按照互换房屋面积、质量差异结算差额价款。
（二）被拆迁人不保留产权，要求用公房安置的，按所拆房屋重置价格结合成新的原则给予补偿；不要求用公房安置的，除合理补偿外，可理给房屋所有权人不超过补偿金额百分之五十的奖励。
第十二条 拆除公有房屋按下列规定办理：
（一）单位自管住房以产权调换的形式补偿，偿还建筑面积与原建筑面积相等的，按重置价格结合成新与建筑造价结算差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按标准价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积部分，按重价格结合成新结算。
（二）房管部门管理的房屋，实行产权调换。调换安置房屋扩大面积或提高结构质量所增加的费用不另行结算。
（三）政府代管的房屋，实行产权调换，也可以按重置价格补偿，补偿金额由代管部门代管，并保存被拆迁房屋的有关资料。
第十三条 拆除非住宅房屋引起停产、停业的，拆迁人应付给房屋使用人补助费。补助标准以拆迁时被拆迁人在职人数月工资额为基数，补助期限不得超过十五个月。
第十四条 拆迁安置应以拆迁时的户口人数为准。一房内多户簿的，属同辈两对以上（含两对）夫妻者分户安置；不同辈者，按一户安置；空挂户口的，不予以安置。
有下列情况之一的也予安置：
（一）原有常住户口的现役军人（不含外地结婚定居）；
（二）夫妻一方支援省外、国外工作的；
（三）户口在学校的学生或在本地单位的职工；
（四）出国留学生在签证期内的（不含国外定居）；
（五）县级以上人民政府批准应予安置的。
第十五条 对被拆除房屋的使用人，按下列标准安置：
（一）就地安置的，以被拆除房屋使用人的原居住面积或使用面积加辅助面积为安置标准。
（二）从区位好的地段迁放区位差的地段，或被拆迁人主动要求到区位差的地段安置的，增加的安置面积原则上不超过应安置面积的百分之三十和百分之五十。
为鼓励被拆迁人愿搬拆，县级人民政府可以结合实际情况，制定具体安置标准。
第十六条 补拆迁私房的所有权和使用权分属两人的按下列规定安置：
（一）所有人不保留产权，部分出租、部分自住的，应按实际情况对所有人和使用人分别安置；全部出租的，应安置使用人，对所有人进行作价补偿，不再安置。
（二）所有人要求保留部分产权的，安保留产权部分的面积互换房屋，对放弃产权部分予以估价补偿，安置房屋使用人。
第十七条 补拆除房屋使用人实际安置的房屋面积超过应安置面积的部分，由使用人缴纳超面积安置费。住宅房屋按建筑造价计算；非住宅房屋按成本价计算。不交纳超面积安置费的，拆迁人可减少其安置面积，使用人自愿放弃或自愿减少安置面积的，拆迁人可适当给予奖励。
第十八条 由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期限的，从逾期之月起增加临时安置补助费。
增加临时安置补助费的标准为：半年以内增加百分之二十五，半年至一年增加百分之五十，一年以上至二年以内的增加百分之七十五，二年以上的增加百分之百。超过过渡期限三年以上的，由当地房屋拆迁主管部门责令拆迁人限期予以安置。
第十九条 未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定进行拆迁的，房屋拆迁主管部门可责令其停止拆迁，并对公民处以500元以下罚款，对法人和其他组织处以1000 元以下罚款。
第二十条 委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的，对委托人予以警告，责令其停止拆迁，可以对委托人处以5000 元以上10000元以下罚款。
第二十一条 擅自提高或者降低补偿，安置标准或者扩大和缩小补偿、安置范围的，对拆迁人可处以5000元以上10000元以下罚款。情节严重的，当地房屋拆迁主管部门报省房屋拆迁主管部门注销其房屋拆迁资格证书。
第二十二条 拆迁人无正当理由超过拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，当地房屋拆迁主管部门予以警告，因拆迁人责任造成的，可以按下列规定处以罚款：
（一）超过拆迁期限或延长过渡期限六个月以上不足一年的，处以1000元以上5000元以下罚款；
（二）超过拆迁期限或延长过渡期限一年以上的，处以5000元以上10000元以下罚款。
第二十三条 补拆迁人违反搬迁协议，拒绝腾退周转房的，当地房屋拆迁主管部门予以警告、责令其限期退还周转房，并可从逾期之日起，对公民处以500元以下，对法人和其他组织处以1000元以下罚款。
第二十四条 按照本细则收缴的罚款全部上缴财政。
第二十五条 本细则由省人民政府房地产行政主管部门负责解释。
第二十六条 本细则自发布之日起施行。
1997年10月25日人民政府令第98号发布
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省城市房屋拆迁管理实施细则》作如下修改：
一、将第十九条修改为：“未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋抓迁许可证的规定进行拆迁的，房屋拆适主管部部门可责令其停止拆迁，并对公民处以500元以下罚款，对法人和其他组织处以1000元以下罚款。”
二、将第二十条修改为：“委托未取得房屋拆适资格证书的单位拆迁的，对委托人予以警告，责令其停止拆迁，可以对委托人处以5000元以上10000元以下罚款。”
三、将第二十一条修改为：“擅自提高或者降低补偿安置标准或者扩大和缩小补偿、安置范围的，对拆适人可处以5000元以上10000元以下罚款。情节严重的，当地房屋拆迁主管部门报省房屋拆迁主管部门注销其房屋拆迁资格证书。”
四、将第二十二条第（一）项修改为：“超过拆迁期限或延长过渡期限六个月以上不足一年的，处以1000元以上5000元以下罚款。”
将第二十二条第（二）项修改为：“超过拆迁期限或延长过渡期限一年以上的，处5000元以上10000元以下罚款。”
五、将第二十三条修改为：“被拆迁人违反搬迁协议，拒绝腾退周转房的，当地房屋拆迁主管部门予以警告，责令其限期退还周转房，并可从逾期之日起，对公民处以500元以下、对法人和其他组织处以1000元以下罚款。”
本决定自发布之日起施行。
《山西省城市房屋拆迁管理实施细则》根据本决定作相应的修正，在《山西政报》上重新发布。
1994年1月5日
沈阳市集体所有制企业承包经营责任制试行办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市集体所有制企业承包经营责任制试行办法
沈阳市人民政府
第一章 总则
第一条 为完善集体所有制企业承包经营责任制，促进集体经济的发展，特制定本办法。
第二条 本办法适用于在我市行政区域内的“独立核算，自负盈亏”的集体所有制企业(包括中央、省、部队在沈的集体所有制企业)。
第三条 本办法所称承包经营，是指集体所有制企业实行所有权与经营权适当分离，将企业有期限、有条件地交给承包方经营。
第四条 实行承包经营必须兼顾国家、企业、职工和承包方的利益。
第五条 发包方和承包方必须执行国家的方针、政策、法律、法规，接受政府有关部门的监督。
第二章 发包方与承包方
第六条 集体所有制企业实行承包经营，企业主管部门为发包方，发包方案须经企业职工(股东)代表大会批准。
第七条 按照本办法规定承包经营企业的个人、合伙、企业为承包方。
第八条 承包方采取下列形式承包经营企业：
(一)一人承包经营企业；
(二)二至五人合伙承包经营企业；
(三)一个企业承包经营另一个企业；
(四)经发包与承包双方协商同意的其他承包经营方式。
第九条 承包经营者是企业承包期间的法定代表人，行使厂长(经理)的职权，对企业的生产经营活动全面负责。
第十条 承包经营者应具备下列条件：
(一)坚持四项基本原则，热爱集体经济工作；
(二)熟悉生产经营业务，懂得有关经济政策和法律、法规，善于经营管理，有改革创新精神和一定的组织领导能力；
(三)廉洁奉公，办事公道，联系群众，作风民主；
(四)有一定的文化水平；
(五)身体健康，能适应工作需要。
第三章 承包经营招标
第十一条 发包方在企业发包前要进行清产核资，清理债权债务。
第十二条 发包方成立承包招标考评委员会，考评委员会，其成员由企业职工(股东)代表和企业主管部门的有关人员组成。
第十三条 企业招标承包经营者采取下列形式：
(一)企业主管部门推荐；
(二)职工(股东)代表大会的多数代表推荐；
(三)自荐；
(四)必要时公开向社会招标。
第十四条 承包招标的程序是：
(一)公布招标通告，进行招标登记；
(二)对投标者进行资格审查，确定投标者；
(三)组织确定的投标者进厂考察，由投标者编写投标书，提出治厂方案；
(四)组织投标者公开答辩，对投标者进行综合考评；
(五)发包方经企业职工(股东)代表大会同意择优选定中标者，报企业主管部门履行任命手续。
第十五条 承包方确定后，发包方与承包方必须签订承包经营合同，并按照国家有关规定办理法人变更登记手续。
第十六条 承包期满，发包方同意承包方继续承包的，须重新签订续包合同。
第四章 承包经营合同
第十七条 承包经营期限每届为三至五年。承包经营合同须经企业职工(股东)代表大会同意，并可根据需要到工商行政管理机关鉴证或公证机关公证。
第十八条 承包经营合同的主要内容包括：
(一)承包经营的形式和期限；
(二)承包的主要指标：
1、基期利润、增长比例及实现利润指标；
2、新产品产值率、产品质量及其它主要经济技术指标；
3、技术引进、技术改造项目、进度、投资效益指标；
4、期终资产增值指标(包括自有流动资金的补充)；
5、其它需要承包的指标。
(三)收益分配办法；
(四)承包风险抵押金的数额、交付办法和返还期限；
(五)承包前的债权、债务处理办法；
(六)合同的变更、中止或解除条件及违约责任；
(七)双方的权利和义务；
(八)双方约定的其它事项。
第十九条 各种形式承包经营主要以实现利润作为考核承包经营者的经济效益指标(承包亏损企业减亏视为实现利润)。企业的经济效益指标由企业会同企业主管部门共同核定。
第二十条 经济效益指标的核定，按上年实现利润水平或前三年平均实现利润水平为基数，确定基期利润和增长幅度或递增比例。
第二十一条 承包经营合同自生效之日起，发包、承包双方均不得随意变更、中止或解除。如单方随意变更、中止或解除合同，要按国家的有关规定承担经济责任。
第二十二条 因不可抗力或由于一方当事人虽无过失但因无法防止的外因使承包合同无法履行而确需变更承包经营合同有关内容时，经双方协商，可对合同进行修订或补充，并报有关部门核准。
第五章 权利与义务
第二十三条 发包方的权利：
(一)监督承包方遵守国家的方针、政策、法律、法规；
(二)按合同规定对企业的发展规划、经营范围、产品发展方向、财务支出和产品质量等方面进行检查和指导；
(三)有权在承包方严重违反合同、给企业造成重大损失的情况下，解除合同。
第二十四条 发包方有义务按照承包经营合同的规定，支持和保障承包方正确行使经营自主权、生产指挥权和行政管理权。
第二十五条 承包方的权利：
(一)有权根据生产经营管理的需要，正确行使经营自主权、生产指挥权和行政管理权；
(二)有权按国家和企业规章制度的规定对职工实行奖惩；
(三)有权在因发包方违背承包合同的严重干预而不能履行合同的情况下解除合同。
第二十六条 承包方的义务：
(一)贯彻执行国家的方针、政策、法律、法规；
(二)履行承包经营合同规定的厂长(经理)职责；
(三)按期完成和超额完成承包经营合同中规定的指标；
(四)维护承包经营企业的财产不受侵害，保证设备完好，办理企业财产保险；
(五)尊重职工(股东)的民主管理权利，维护职工(股东)的合法权益，办理养老金统筹；
(六)按期足额交付风险抵押金。
第二十七条 风险抵押金的数额，按企业资产数额和承包实现利润的多少划分不同的档次或确定不同的比例，但最少不得低于二千元。
其他承包成员按承包经营者抵押金的70%交付风险抵押金。
交付的风险抵押金付息不分红。
第六章 承包经营者收入
第二十八条 承包经营者的收入与企业经济效益挂钩浮动，承包经营合同规定的其他指标也要确定一定的比例作为增减浮动的依据。挂钩浮动可按承包实现利润的多少和其他指标完成情况划分不同的档次或确定不同的比例。
第二十九条 承包经营者的年收入按下列办法分配：
(一)全面并超额完成年度承包指标的，根据超额完成承包指标的情况，最高不得突破本企业年人均收入的二倍。
(二)全面并超额完成年度承包指标并被评为市“小型巨人企业”或由市企管办认定在效益、质量和消耗等主要经济指标上达到省级企业标准的，可为本企业年人均收入的二倍以上，根据超额完成合同情况最高不得突破本企业职工年人均入的三倍；
(三)对个别贡献特别突出并且其主要经济指标达到国家级企业标准的，经市平衡批准最高可为本企业职工年人均收入的四倍。
第三十条 承包经营企业行政副职年终兑现的承包收入，最高为经营者年承包收入的70%，其具体比例根据承包责任的大小，由经营者提出、职工(股东)代表大会讨论通过。
第三十一条 承包经营者(个人或合伙)年收入高于企业职工年平均收入部分在当年成本或费用中税前列支。
第三十二条 承包经营者和其他承包成员的收入达到个人收入调节税起征点的，要依法交纳个人收入调节税。
第三十三条 承包经营者和其它承包成员在合同期内完不成实现利润指标，按完不成承包实现利润的多少划分不同的档次或确定不同的比例，先扣罚风险抵押金，风险抵押金不足时，再扣收入。完不成承包经营合同中规定的其他指标也要按一定比例扣罚。
对承包经营者和其它承包成员的扣罚，直至扣罚到只发基本生活费为止。
第三十四条 承包经营合同必须经审计部门进行年度和期终审计，以审计结果作为考核承包经营合同完成情况对承包经营者兑现的依据。不经审计，承包经营者的收入，银行不予支付，税务部门不承认列支。
第七章 企业承包企业
第三十五条 一个企业承包经营另一个企业，被承包企业的法人代表由承包企业的法人代表兼任或由承包企业指派，报企业主管部门核准。
第三十六条 承包企业指派的法人代表和其他领导成员，要按照本办法第二十七条的规定，交付风险抵押金。
第三十七条 被承包企业完成或超额完成合同规定的年度指标时，与承包企业之间实行税后留利分成，分成比例由双方商定。
第三十八条 被承包企业完不成合同规定的年度指标时，承包企业承担被承包企业未完成利润的经济责任，承担比例按税后留利分成比例确定。先用扣罚指派的法人代表和其他领导成员(厂级)的风险抵押金和收入抵补；不足部分，用承包企业税后留利抵补。
第三十九条 被承包企业完成或超额完成合同规定的年度指标时，承包企业指派的法人代表和其他领导成员的收入，按照本办法第六章的规定执行。
第四十条 被承包企业完不成合同规定的年度指标时，对领导成员的风险抵押金和收入的扣罚，按照本办法第三十三条的规定执行。
第四十一条 承包企业分得的税后留利分成部分，作为承包企业的利润参与分配。
第八章 附则
第四十二条 已经实行承包经营的企业，应按本办法规定对承包经营合同予以调整。
第四十三条 本办法由市集体经济办公室负责解释。
第四十四条 本办法自发布之日起实施。
1999年1月4日
成都市禁止焚烧农作物秸秆规定
四川省成都市人民政府
成都市禁止焚烧农作物秸秆规定
成都市人民政府
第一条 为保护和改善生态环境，保护公民人身健康，维护公共安全，根据有关法律、法规规定，结合成都市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称农作物秸秆，是指水稻、小麦、油菜、玉米等作物秸秆。
第三条 在大、小春农作物收获季节，禁止任何单位和个人在田间和公共场所焚烧秸秆。
第四条 本市行政区域内的单位和个人，必须遵守本规定。
第五条 禁烧秸秆工作由区（市）县及乡（镇）人民政府负责，实行责任制。
第六条 市和区（市）县农业行政管理部门负责本行政区域内禁烧秸秆的监督管理工作。
环保、交通、农机等部门密切配合，根据各自的职责做好禁烧秸秆工作。
第七条 村民委员会应组织制定禁烧秸秆公约，把责任落实到农户。乡（镇）人民政府应当予以指导和监督。
第八条 市和区（市）县人民政府要加大禁烧秸秆和综合利用所需的经费投入。
第九条 区（市）县人民政府要在大、小春收获季节，组织农业、环保、交通等部门，对禁烧秸秆情况进行检查，制止焚烧秸秆的行为。
第十条 对在禁烧秸秆监督管理工作中成绩突出的单位和个人，由区（市）县人民政府予以表彰和奖励。
第十一条 违反本规定第三条，由农业行政管理部门给予警告并责令改正，对拒不改正的，可处以二百元以下的罚款。
第十二条 违反本规定，造成环境污染事故的，由环境保护管理部门依照环境保护的有关规定处罚。
第十三条 违反本规定，造成火灾事故的，由公安消防机构依照消防管理的有关规定处罚。
第十四条 违反本规定，在公路上及公路用地范围内焚烧秸秆的，由交通管理部门依照公路管理的有关规定处罚。
第十五条 拒绝、阻碍禁烧秸秆监督管理人员执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 有关工作人员对应当予以制止和处罚的不予制止、处罚，致使公民、法人的合法权益、公共利益和社会生活秩序遭受损害的，由所在单位或上级主管部门予以批评或相应的行政处分。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十八条 锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、龙泉驿区、双流县、温江县、新津县、新都县、郫县人民政府应根据本规定，结合本地实际，制定实施细则，报市人民政府法制局和市农牧局备案。
第十九条 本规定由成都市人民政府法制局负责解释。
第二十条 本规定从发布之日起施行。
1998年12月31日
