朔州市人民政府关于印发朔州市实行“门前三包”责任制管理办法的通知

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国务院办公厅


国务院办公厅关于西部大开发中加强文物保护和管理工作的通知

国办发（2000）60号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　西部地区是中华文明的重要发源地之一，自古以来就是一个多民族聚居的地区，各族人民共同创造了光辉灿烂的古代文化，留下了丰富而珍贵的文化遗产。这些文物是各族人民开发西部、建设西部，并在这里生活、繁衍、生息的历史见证。保护和管理好这些文物，具有重要历史意义和现实意义。现就有关问题通知如下：
　　一、加强西部大开发中的文物保护和管理工作，是各级人民政府和有关部门义不容辞的责任。有关地方、部门要以对国家和民族文化遗产负责的态度，充分认识西部大开发中做好文物保护和管理工作的重要意义，切实加强和改善对这项工作的领导。要加强宣传、贯彻《中华人民共和国文物保护法》等相关法律法规的力度，大力提倡、动员和引导全参与文物保护，依法保护和管理好管辖区内的历史文化遗产。要抓紧研究制订或修改当地文博事业发展规划，搞好与生态恢复、城乡建设及基础设施建设、产业结构调整的协调，将文博事业发展列入区域经济和社会发展“十五”规划。
　　二、要妥善处理好西部大开发中文物保护和经济建设之间的关系。文物部门要进一步加强西部地区文物调查、评估和公布文物保护单位等基础性工作，摸清底数，加快完成西部各省（自治区、直辖市）文物普查和文物地图集的编纂等工作的进度，在可能埋藏文物的地方做好重点文物保护区域的划定工作。在重点文物保护区域内的基本建设项目，在进行前期立项、论证、选址等工作时，要充分征求文物行政管理部门的意见；在工程施工范围内有可能埋藏文物的地方应事先进行文物调查、勘探工作；对调查、勘探中发现的文物，应及时提出处理意见，避免发生毁坏文物的事件。因基本建设进行文物勘探、考古发掘所需费用，按照《中华人民共和国文物保护法》和国家计委、财政部文件（计价费[1997]1220号）的有关规定，由建设单位从项目投资中列支。
　　三、结合西部生态环境建设工程，做好古遗址、古墓葬的保护工作。要把古遗址、古墓葬特别是大型遗址的保护纳入当地退耕还草（林）和土地利用规划；对遭到耕作破坏严重或埋藏较浅的大遗址，可列入退耕还草（林）的重点目标，加以妥善保护，以减缓耕作和自然力对遗址的剥蚀，防止新的破坏。
　　四、根据西部地区历史文物、少数民族文物和各类矿物、动植物标本相对丰富的实际情况，要加强抢救和保护，有计划、有重点地发展各县特色的专题博物馆；改善博物馆的地区分布和品类布局，健全博物馆的设施和功能；强化精品意识和服务意识，面向社会，面向群众，面向广大青少年，提高博物馆及其他文博机构藏品保护、陈列展示和社会教育的水平，努力满足各族人民群众日益增长的精神文化需求。
　　五、科学、合理地发挥文物特有的作用，为西部大开发服务。依托西部地区丰富多样的文物资源优势，发展具有历史、民族特征的文物旅游，有利于促进资源优势转化为经济优势，有利于西部地区的产业调整，有利于加强爱国主义教育和增强民族凝聚力。同时，文物保护单位对社会开发必须具备相应的开放条件，必须有助于文物和生态环境的保护，必须符合《中华人民共和国文物保护法》等有关法律法规的规定。
　　六、作为宗教活动场所的古建筑和寺庙内收藏的各类文物，必须依据《中华人民共和国文物保护法》进行有效管理。已公布为全国和省级重点文物保护单位的寺庙，要制订专项保护法规或规章制度，建立相应的管理组织，自觉接受文物行政管理部门的指导、监督和管理。
　　七、加强西部文物保护科研工作和人才培养。要努力增加科研经费的投入，促进科技成果推广，增大文物保护工作的科技含量。要加强西部文物队伍建设，充分利用西部高等院校培养文物、、博物馆事业的急需人才，特别要重视对少数民族文物干部的培养，同时努力创造条件，吸纳各门类专业人才。
　　八、加大对盗掘、盗窃、非法交易和走私文物等违法犯罪活动的打击和防范力度。公安、工商行政管理、海关、文物等有关部门要密切协作，相互配合，对各种文物犯罪分子特别是那些破坏性强、危害严重的盗掘团伙和走私集团，必须坚决摧毁，依法予以严厉打击。

国务院办公厅
二０００年八月三十一日

广西壮族自治区北海市人民政府


北海市石头埠、侨港边地贸口岸、码头管理暂行规定

北政发[1996]13号



　　根据国务院[1996]2号文件精神，为加强对石头埠港及侨港两个边地贸码头的管理，充分发挥港口批量过货功能，搞好我市的边境贸易，特制定如下管理规定：

　　一、在铁山港区石头埠边地贸口岸和侨港镇边贸码头分别设立边贸联检管理办公室。组成人员分别从市边贸办与口岸各联检部门抽派。办公室主任由市边贸办派员担任，办公室副主任分别由海关和港监各派员担任。边贸联检管理办公室所需经费在收取的基础设施建设维护费中列支。

　　二、以上两个边地贸口岸（码头）由北海市边贸总公司和合浦边贸总公司（以外经贸部核准的边境小额贸易企业名录为准）负责办理代理边贸进出口业务及报关手续。

　　三、边贸进出口货物在进口或出口之前先由市边贸办统一审批，确认为边贸货物后，由市边贸办出具边贸货物确认书，凭市边贸办出具的边贸货物确认书和税费保证金收据，由代理公司向海关报关。否则，海关不予受理。

　　四、各边贸经营单位在接到市边贸办的确认书后，在向海关报关前，即要交付相当于交纳的税费总额的保证金给市边贸办统一保管，每一单进出口业务完结，由市边贸办按实际进出口商品数量，按规定的收费标准与经营单位结算。

　　五、边地贸过货口岸（码头）实行集中管理、分批过货、定期报关的办法，具体实施运作办法由市边贸办和海关商定。

　　六、进出石头埠港边地贸口岸和侨港边贸码头的船舶，只限于有权经营进出口运输业务的千吨级以下中国籍、越南籍船舶。所运载的货物只限国家有关贸易政策允许经营的进出口商品，且必须接受口岸联检部门的监管。

　　七、对进出口石头埠港边地贸口岸和侨港边贸码头的货物，除海关按国家规定征收的税费外，市边贸办按进出口货物总值1%收取基础设施建设维护费上交市财政，并收取0.3%边贸管理费，其它联检部门按低于收费标准50%以下执行。为便于管理协作，可由市边贸办和各联检部门商定实际运作的办法和实际收取的费率。然后由市边贸办统一收费，内部分流给各联检部门。

　　八、国务院国发[1996]2号文件对边贸有了明确的规定，为了促使各相关部门更有力地支持边贸事业发展，市财政在每年的边贸收益中，划出部分收入分流给各相关部门作办公经费。

　　九、凡随船进出口岸（码头）的人员，必须持有合法的有效证件，接受边防查验部门的检查；携带物品进出境的，要按规定申报，接受监管。需随船进入口岸（码头）监管区的外国人及港澳台人士，必须持合法有效证件按规定向公安边防管理部门申办手续，严格遵守我国法律、法规。未经批准不得超越规定范围进入内地。

　　十、坚决贯彻执行“保护正常贸易，打击走私贩私”的方针，对违反国家法律法规，在本口岸（码头）进行非法贸易活动的，一律按走私或违规行为予以查处。

　　十一、本规定由北海市对外贸易经济合作局负责解释。

　　十二、本规定从颁布之日执行。过去规定与本规定不符的，以本规定为准。

　

北海市人民政府

一九九六年四月八日