扬州市人民政府办公室关于印发《扬州市危险化学品生产企业安全生产星级单位考核评定办法》的通知

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河北省邯郸市人民政府


邯郸市人民政府关于进一步加强和规范政务督查工作的实施办法（试行）

（2004年6月30日）



根据新时期弘扬求真务实精神，转变政府职能，改进领导方法、工作方式和工作作风的需要，进一步明确各级各部门督促检查（以下简称督查）工作内容和职责，规范政务督查工作程序，创新政务督查工作机制，特制定本实施办法。

一、正确认识和有效行使督查职能

决策作出后，关键要抓落实。各级政府是抓决策落实的主体，政府各部门分别承担着抓落实的任务。决策——落实——通过督查推动落实，是一个领导过程。各级各部门领导抓督查，是推动决策落实的一个重要领导环节和领导方法。督查从根本上说，是对领导工作作风的监督和检查，是决策落实的重要推动力。各级各部门都要进一步强化督查工作，以此推动干部工作作风的转变，确保各项决策部署落实。

各级政府、政府各部门办公厅（室）担负着为制定和实施决策服务的任务，代表政府和部门领导对决策落实情况进行督查是责无旁贷的重要职责。办公厅（室）督查工作的出发点和落脚点是推动决策落实，这是督查工作的本质属性和根本目的，也是衡量履行政务督查职责工作效果的唯一标准。

二、督查工作内容

督查工作要紧紧围绕党委、政府在各个时期的中心工作进行，贯穿于抓落实的全过程。督查的重点是贯彻党的路线、方针、政策和政府重大决策、重要工作部署的落实情况。主要内容包括：

（一）上级或本级政府的重大决策、重要决定、重要文件和重要工作部署，明确要求报告贯彻落实情况的事项。

（二）上级领导或机关对本地区、本部门的批办事项，本级领导批示和交办的事项。

（三）本级政府全体会议、常务会议、市长办公会议、综合性工作会议、党政联席会议、全市经济工作会议的贯彻落实情况。

（四）领导关注、群众关心的热点、难点和焦点问题。

（五）各级各部门上报材料中反映或提出的重点问题。（六）新闻媒介提出的重要批评、建议或意见；兼职（特

邀）督查员反映的重要问题。

三、督查工作职责

（一）市政府办公厅督查工作职责

（1）市政府秘书长负责协调、指导全市政务督查工作，各位副秘书长（主任）负责分管部门工作的督导落实工作。办公厅各政务处（室）都有督查职能。办公厅要建立健全政务督查工作责任制，按照职责分工，组织开展督查活动，充分行使办事机构抓督查促落实的重要职能。

（2）凡上级或本级政府重大工作部署，重要决议、决定发文后，市政府督查室和有关政务处（室），都要根据文件要求和实际可操作程度，及时列出督查事项，制定督查方案，督促有关单位和部门按期向政府报告贯彻落实情况。

（3）对非常重要或重大的督查事项，市政府办公厅可组织督查小组，进行专项督查，并负责专题报告督查结果。

（4）根据建设公开、透明、高效政府的要求，组建兼职（特邀）市政府督查员队伍，并协调开展工作。

（5）市政府督查室是市政府的专职督查机构，主要职责和作用是协助政府开展督查工作，代表市政府办公厅协调、指导各县（市、区）政府办公室、市政府各部门和市政府办公厅各政务处（室）开展督查工作。

主要职责是：①市政府重大决策、重要工作部署的督导落实，主要是对年度《政府工作报告》和全市经济工作会议所定工作目标任务，进行分解立项，拟定督查方案，定期不定期进行督促检查，推动决策落实；②市政府常务会、市长办公会议定事项落实情况的督促检查；③市政府领导，主要是市长和常务副市长批示件和交办事项的查办落实及反馈；国务院、省政府、市委领导批示件和交办事项的查办落实及反馈；④围绕市委、市政府的中心工作开展督促检查；⑤国务院、省政府和市政府重大决策和重要部署出台后，向市政府有关领导提出督查建议，经批准后，组织开展督查活动；⑥对上级公文中明确规定需要报告贯彻落实情况的事项进行督促检查；⑦根据市长、常务副市长、秘书长的指示或批准，参与市政府有关部门组织的专项督查活动；⑧指导和协调全市政务督查网络建设；⑨组织对各县（市、区）政府办公室、市政府各部门政务督查工作的考核评比；⑩组织协调市政府兼职（特邀）督查员开展督查工作。

（6）市政府办公厅各政务处（室）按职责分工履行督查职能。主要是：①对主管领导分管部门的工作进行督查；②对分管副市长、秘书长、分管副秘书长的批示和交办事项进行督办协调；③对市长、常务副市长批给分管副市长办理的事项负责督办落实，办结情况要报送市政府督查室备案；④配合市政府督查室办理有关督查事项。

（二）市政府各部门督查工作职责

（1）市政府各部门作为市政府决策部署的执行机关，要强化抓落实和通过督查推动落实的职能。办公室主任要承担本系统内督查工作的综合协调任务，根据推动决策落实的需要，及时向主要领导提出开展督查工作的建议，领导批准后，要具体负责组织实施。（2）对承担的市政府主要任务目标和重要工作部署，要及时立项分解，落实责任部门和责任人，按时间进度，逐项制定实施方案，定期不定期开展督查活动，大力度推动工作落实。（3）对推动落实难度较大的工作，可建议主管市长亲自协调和督导落实，或请主管副秘书长（主任）牵头进行督导。（4）对市领导批示和交办事项进行督查落实，并按时进行反馈。（5）对本部门确定的重点工作和重要部署，独立开展督查活动。（6）对市政府督查室交办的事项，要按时办理并进行反馈，对市政府督查室组织的督查活动给予支持配合。（7）工作量大的综合部门要建立政务督查网络。（8）每年上报有份量的督查调研报告不少于1篇，积极参加市政府督查室组织的考核评比。

（三）县（市、区）政府办公室督查工作职责

（1）县（市、区）政府办公室主要负责对本级政府重大决策、重要工作部署和领导交办事项的督办落实。办公室主任负责协调、指导全县政务督查工作。（2）对上级领导批示和交办事项进行督办落实，并按时进行反馈。（3）对市政府督查室交办事项进行督查落实，并按时进行反馈。（4）对市政府督查室组织的督查活动，给予支持配合。（5）积极开展督查调研，创新政务督查工作机制，每年上报省、市政府督查室督查调研报告不少于1篇。（6）指导协调全县政府系统健全政务督查网络，切实加强基础建设。（7）积极参加市政府督查室组织的考核评比。

各县（市、区）政府督查室工作职责参照市政府督查室工作职责。

四、督查工作程序和方式

（一）督查工作程序

（1）立项。凡拟督查事项，先由办公厅（室）督查机构或有关政务处（室）提出拟办意见，送督查室主任或主管领导审定后即可立项，重大督查事项需报政府领导审定后方可立项。立项后要下发交办卡片，明确承办单位、办结时间、要求等事项。

（2）督办。根据交办事项的难易程度，可采取电话催办、现场督办、新闻督访等不同方法进行督办。督办中发现的重大问题，应及时向有关领导反映。

（3）反馈。承办部门反馈的办结材料，必须由主要领导签字并加盖公章；两个以上部门承办的事项，由牵头部门拟写反馈材料，协办部门领导会签。没有按时办结的要说明原因。在规定时间内难以办结的事项，经交办部门领导批准后，可适当延长办结时间。对推诿扯皮，拖延办结时间的部门要通报批评。

（4）归档。督办事项办结后，市、县政府督查室应将督办批示原件、承办部门反馈材料和督查报告，进行装卷建册，分类归档。

（二）督查方式

督查方式可采取下发督办信函、电话催办、现场督查、跟踪督查、新闻督访、群众监督等多种形式。对群众关注的热点、难点、焦点问题，可聘请社会不同阶层人员担当兼职督查员进行跟踪监督。

五、督查工作的考核评比和奖励

市政府办公厅每年对各县（市、区）政府和市政府部门督查工作进行考核评比。考核内容包括：①国务院、省政府和市政府重要文件贯彻落实情况；②市政府重大决策和重要工作部署落实情况；③市政府重要会议议定事项落实情况；④国务院、省、市领导批示件和交办事项办理情况；⑤开创性工作情况；⑥县（市、区）政府和市政府部门对本级督查工作的满意程度；⑦督查调研和配合市政府督查室开展专项督查活动情况；⑧督查工作基础建设情况。考核评比采取百分制记分办法，被考核单位要根据市政府办公厅当年明确的有关考核要求，先行做好自评总结，填写自评得分统计表，经一把手签批后于翌年1月20日前，将自评报告上报市政府督查室。市政府督查室依据各县（市、区）、市政府各部门自评情况进行复查，复查结果报市政府办公厅研究确定。对获得优秀、良好的单位进行表彰，对考核较差的单位进行

通报批评。各县（市、区）政府、市政府各部门对获得优秀、良好的集体和先进政务督查工作者要给予相应的精神和物质奖励。

六、督查工作的组织和领导

各县（市、区）政府和市政府各部门主要领导是抓决策落实的第一责任人，要进一步强化落实意识，注重改进和优化工作方法，切实把主要精力放在抓工作落实上，认真履行抓督查、促落实的工作职责，真正把督查工作纳入重要议事日程，做到制定决策时明确督查事项，布置工作时提出督查要求，开展督查工作时保证落实效果。要鼓励督查人员大胆工作，支持督查人员坚持原则，查实情、讲真话、办实事，旗帜鲜明地为他们撑腰壮胆；要注重解决督查人员在工作和生活上的实际问题，关心督查人员的成长进步，授予督查人员督查、协调等方面必要的权力，为他们提供列席有关会议、随同领导调研、直接向领导汇报情况等工作条件。

各县（市、区）政府要比照省、市政府领导分工，由常务副县（市、区）长分管政务督查工作。督查室要列为正科级机构，对外称县（市、区）政府督查室，对内挂靠政府办公室。督查室主任要保证专职专用。较大的县（市、区）专职督查人员应配置7-10人，较小的县（市、区）专职督查人员应配置5—8人。

政府各部门要明确一个副职抓督查工作。主要经济和社会管理部门，如发改委、建设局、商务局、中小企业局、农业局、劳动和社会保障局、卫生局、交通局、财政局、安监局、公安局、民政局、城管局、公用事业局等，应安排1名正科级干部专职抓督查工作，兼任办公室副主任。市政府兼职督查员编制内部调剂，必须保证专职专用，专职督查人员可视情况安排2人以上。其它各局办可安排1名正科或副科级干部专职负责督查工作（兼任办公室副主任）。

要加强督查队伍建设，将那些政治素质好、政策水平高、经验丰富、公道正派、作风过硬、组织协调能力强，并有较好的口头和文字表达能力的干部选配到督查工作岗位。从事督查工作的同志，要刻苦钻研业务，努力学习政治理论、市场经济知识、现代科技知识和法律等知识，培养和保持积极向上，敢于负责，谦虚谨慎，严肃认真，一丝不苟，精益求精的工作作风，努力使自己成为能够处理各种复杂问题和情况的复合性人才。

七、本实施办法自发布之日起实行。

八、由市政府督查室负责解释。

中国 哈萨克斯坦 吉尔吉斯等


上海合作组织成员国元首理事会会议新闻公报


（2012年6月6日至7日，北京）


　　2012年6月6日至7日，上海合作组织（以下简称“上合组织”或“本组织”）成员国元首理事会会议在北京举行。哈萨克斯坦共和国总统纳扎尔巴耶夫、中华人民共和国主席胡锦涛、吉尔吉斯共和国总统阿塔姆巴耶夫、俄罗斯联邦总统普京、塔吉克斯坦共和国总统拉赫蒙、乌兹别克斯坦共和国总统卡里莫夫与会。

　　会议由中华人民共和国主席胡锦涛主持。

　　上合组织秘书长伊马纳利耶夫、上合组织地区反恐怖机构（以下简称“地区反恐怖机构”）执行委员会主任朱曼别科夫出席了会议。

　　上合组织各观察员国代表团团长伊朗伊斯兰共和国总统艾哈迈迪内贾德、蒙古国总统额勒贝格道尔吉、巴基斯坦伊斯兰共和国总统扎尔达里、印度共和国外交部长克里希纳，以及主席国客人阿富汗伊斯兰共和国总统卡尔扎伊、土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫列席会议并讲话。

　　联合国秘书长特别代表、联合国中亚地区预防外交中心主任延恰，独联体执委会主席列别捷夫，欧亚经济共同体秘书长曼苏罗夫，集体安全条约组织秘书长博尔久扎也列席了会议。

　　元首们就当前国际和地区形势、重大国际和地区问题以及上合组织未来发展前景交换了意见。

　　元首们指出，上合组织的成立与发展，有力地促进了区域合作，增强了睦邻友好与互信，开创了上合组织成员国和谐共存的局面。

　　成员国对本组织工作的评价，对进一步完善务实合作的立场和方法已写入《上海合作组织成员国元首关于构建持久和平、共同繁荣地区的宣言》。宣言中还写入了成员国关于建立公正、民主、多极化的新型世界格局并据此来发展国家之间关系的共同主张，谋求建立不可分割的世界安全空间的决心，走符合本国国情的创新和可持续发展道路并以自身发展促进世界进步的愿望，以及为此而开展国际合作的具体措施。

　　元首们批准了《上海合作组织中期发展战略规划》，指出上合组织是开放和谐的区域合作组织，制度基础顺畅有效，组织机构稳定运行，有助于深化成员国睦邻友好和共同繁荣。

　　元首们听取并批准了上合组织秘书长关于本组织工作的报告和地区反恐怖机构理事会关于地区反恐怖机构工作的报告。

　　在过去一年里，上合组织举行了成员国总理理事会会议（2011年11月7日，圣彼得堡）、救灾部长会议（2011年9月28日，杜尚别）、经贸部长会议（2011年10月26日，杜尚别）、交通部长会议（2011年10月28日，莫斯科）、禁毒部门领导人会议（2012年4月2日，北京）、安全会议秘书会议（2012年4月12日，北京）、最高法院院长会议（2012年4月23日至25日，北京）、审计部门领导人会议（2012年4月23日至24日，上海）、国防部长会议（2012年4月24日，北京）、外交部长会议（2012年5月11日，北京）、上合组织论坛（2012年4月23日至24日，阿拉木图）、财长和央行（国家银行）行长会议（2012年5月16日至17日，北京）、文化部长会议（2012年6月4日至7日，北京）、总检察长会议（2012年6月5日至6日，杜尚别）。

　　上合组织10周年纪念峰会之后，成员国在政治、经济和人文等主要合作领域共同开展了大量工作，取得了一系列具体成果。

　　元首们指出，恐怖主义、分裂主义、极端主义、非法贩运毒品、跨国有组织犯罪等威胁的尖锐性有增无减，世界不同地区局势持续动荡。在此背景下，在危机预警、应急处置方面积极开展政治外交工作及开展安保合作依然是十分迫切的任务。

　　元首们批准了修订后的《上海合作组织关于应对威胁本地区和平、安全与稳定事态的政治外交措施及机制条例》和《上海合作组织成员国打击恐怖主义、分裂主义和极端主义2013年至2015年合作纲要》，进一步扩大了成员国安全合作的法律基础。

　　元首们强调成员国在维护国际信息安全领域开展合作的重要性，指出应防止利用信息通信技术破坏世界和平、稳定和安全，继续在联合国框架内推动制定“信息安全国际行为准则”。

　　元首们支持通过政治外交手段解决伊朗核问题。

　　元首们指出，个别国家或国家集团不顾其他国家的正当利益，单方面不受任何限制地加强反导系统，将对国际安全和全球战略稳定产生危害。有关问题必须由所有相关国家通过政治外交努力加以解决。

　　元首们指出，区域经济合作取得重要成果，应进一步促进贸易和投资便利化，加强非资源领域经济技术合作，打击商品走私，保护知识产权。

　　元首们强调应继续采取实际措施发展本地区多边经济金融合作，指出成员国财长和央行（国家银行）行长会议机制对于本组织国家间交流保障经济金融稳定的经验、促进财金合作具有重要作用。

　　元首们积极评价为研究成立上合组织发展基金（专门账户）、开发银行问题所做的工作，责成继续开展上述工作并尽快完成。

　　各方愿努力保障上合组织地区能源安全。

　　元首们强调，必须尽快使2010年6月签署的《上海合作组织成员国政府间农业合作协定》生效，以提高农业合作效率。

　　元首们认为，应重视加强本组织文化、科技、创新、旅游、卫生合作，特别是确保上合组织地区卫生防疫状况良好。

　　成员国指出，上合组织“睦邻友好年”活动的成功举办，进一步加强了成员国间的友谊与合作。

　　元首们对本组织秘书处和地区反恐怖机构的工作给予高度评价，认为其有效保障了上合组织、实业家委员会、银联体和上合组织论坛工作顺畅运转，使之在利用经济合作和学术合作潜力方面发挥重要作用。

　　元首们认为，随着国际形势的发展，以及上合组织活动日趋增多，有必要加强各方及本组织常设机构对本组织活动的新闻宣传工作，树立上合组织的客观、积极形象。

　　上合组织成员国支持扩大国际协作，加强与观察员国和对话伙伴，以及联合国及其专门机构、东盟、独联体、集安条约组织、欧亚经济共同体等国际和地区组织的合作。

　　各成员国注意到有关国家要求加入上合组织的愿望，将继续就扩员所需法律、财务和行政条件进行协商，争取在协商一致基础上尽快完成这项工作。

　　成员国将继续奉行扩大上合组织国际交往的方针，与其他多边组织和机制开展合作。

　　元首们决定给予阿富汗伊斯兰共和国上合组织观察员地位，给予土耳其共和国上合组织对话伙伴地位。

　　元首们决定任命梅津采夫（俄罗斯联邦）为上合组织秘书长，任命张新枫（中华人民共和国）为上合组织地区反恐怖机构执行委员会主任，任期均为2013年1月1日至2015年12月31日。

　　元首们高度评价中国在担任上合组织主席国期间所做的工作，对中方在北京峰会期间给予的热情接待表示感谢。

　　根据《上合组织宪章》规定，下一阶段本组织主席国将由吉尔吉斯共和国担任。上合组织成员国元首理事会下次会议将于2013年在吉尔吉斯共和国举行。