温州市地名管理办法
浙江省温州市人民政府
温政令第140号
《温州市地名管理办法》已经市人民政府第27次常务会议审议通过，现予发布，自2013年11月1日起施行。
市长 陈金彪
2013年9月24日
温州市地名管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强地名管理，实现地名的规范化、标准化，方便人民群众生产生活，适应经济社会发展的需要，根据《地名管理条例》和《浙江省地名管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内地名管理及其相关工作。海域地名的管理，国家和省人民政府另有规定的，从其规定。
本办法所称地名，是指为社会公众指示具有特定方位或者地域范围的地理实体名称。
第三条 地名管理工作应当遵循规范化、标准化的要求，兼顾历史和现状，尊重群众意愿，保持地名的相对稳定和延续，保护和传承优秀的地名文化，提高公共服务水平。
第四条 地名管理工作应当坚持政府领导、统一管理、分工协作、分级负责、群众参与的原则。
第五条 市、县（市、区）人民政府应当加强对地名管理工作的组织领导，建立健全地名工作协调机制，将地名管理工作经费列入本级政府财政预算。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照规定职责做好地名管理相关工作。
第六条 市、县（市、区）民政部门是地名主管部门，负责本行政区域地名工作的统一管理；具体工作可以委托依法设立的地名管理工作机构承担。
市、县（市、区）民政部门应当设立地名管理工作机构，配备与地名管理任务相适应的工作人员。
发改、财政、规划、住建、国土资源、工商、公安、交通运输、城管执法等有关主管部门按照各自职责做好地名管理相关工作。
第七条 市、县（市、区）人民政府及其民政部门应当组织调查地名文化遗产，建立地名文化遗产保护名录，采取有效措施予以保护。
第八条 市、县（市、区）人民政府及其民政部门和有关主管部门在地名管理工作中，应当建立健全公众参与、专家咨询等工作机制，听取公众和专家的意见。
涉及面广、影响大的地名命名、更名，应当根据实际情况，采取现场勘察、专家咨询、论证会以及向社会公开征集意见等形式。
第二章 职责分工
第九条 民政部门应当履行下列地名管理职责：
（一）负责贯彻执行地名管理的法律、法规、规章；
（二）负责组织本行政区域地名规划编制和审核；
（三）负责制止和处罚地名违法行为；
（四）负责地名的命名、更名、销名工作；
（五）公布标准地名，监督管理标准地名的使用；
（六）组织编撰标准地名资料、地名书刊、地名图；
（七）收集、整理、鉴定、保管地名档案；
（八）开展地名信息公共服务；
（九）指导有关部门、乡（镇）人民政府、街道办事处的地名管理工作。
第十条 有关部门按照各自职责，做好地名管理相关工作：
（一）发改部门在基建项目立项及后续审批过程中涉及地名命名，应当征求民政部门意见后，确定和使用预命名的名称；
（二）规划部门在办理建设用地规划许可证、核准总平面图、发放建设工程规划许可证时涉及道路、建筑物名称的，应当凭民政部门预命名的名称或者已命名的名称办理；协助民政部门做好地名规划的编制工作；
（三）住建部门负责落实市政道路、桥梁等名称的申报工作；在办理产权登记或者审批事项中涉及市政道路、桥梁、住宅区、建筑物名称的，应当凭民政部门预命名的名称或者已命名的名称办理；
（四）国土资源部门在办理土地使用权登记和建设项目用地复核验收时涉及道路、建筑物名称的，应当凭民政部门预命名的名称或者已命名的名称办理；
（五）公安部门在办理户籍登记或者设置道路交通指示牌时，应当使用标准地名；
（六）交通运输部门负责落实交通设施中的桥梁、公路等名称的申报工作；设置公路两侧地名标志、公共交通站点应当使用标准地名；
（七）工商部门在企业登记时应当使用标准地名；审批房地产媒体广告、户外广告时涉及房地产项目名称的，应当查验标准地名批准证明；
（八）城管执法部门协助民政部门做好地名标志设置、监管及规范工作；
（九）财政、农业、林业、水利、经信、旅游、环境保护、文化、档案管理等有关部门按照各自职责做好地名管理相关工作。
第十一条 乡（镇）人民政府、街道办事处负责辖区内地名命名（更名）申报和门牌证发放等有关工作；协助民政部门做好地名标志设置管理工作。
第十二条 新闻媒体在发布房地产媒体广告时涉及房地产项目名称的，应当查验标准地名批准证明；未提供标准地名批准证明的，不予发布。
第三章 地名规划
第十三条 城市、镇应当编制地名规划。城市地名规划由设区的市、县（市）民政部门组织有关部门编制，报本级人民政府批准后公布实施。镇地名规划由镇人民政府组织编制，经县（市、区）民政部门审核后，报县（市、区）人民政府批准后公布实施。
地名规划应当包括规划原则、地名体系及其空间布局、道路名称、地名标志、地名文化遗产保护等内容。
第十四条 地名规划应当以城市、镇总体规划明确的内容作为规划依据。城市、镇详细规划涉及地名命名的，应当与地名规划确定的名称相衔接；规划编制部门应当征求同级民政部门意见。
工业、农业、水利、交通、土地利用、旅游等专项规划，涉及地名命名的，应当与地名规划确定的名称相衔接；有关主管部门应当征求同级民政部门意见。
第四章 地名命名标准
第十五条 地名的命名应当符合地名规划的要求，反映当地历史、文化、地理等特征，含义健康。
第十六条 地名的命名应当遵守下列规定：
（一）不得使用有损国家主权、领土完整和公共利益的词语；
（二）不得使用带有封建殖民色彩、崇尚王公权贵和违背社会公德或者可能产生其他不良社会影响的词语；
（三）不得使用国际组织的名称，不得使用“国际”、“中国”、“中华”、“中央”、“全国”、“亚洲”等代表国家或者地区的词语；
（四）一般不以人名作地名，避免以企事业单位名称作地名；
（五）禁止以国家领导人的名字以及外国的地名和人名作地名；
（六）不得使用通名词组命名地名，不得使用阿拉伯数字、外文字符、标点符号等非汉字字符（少数民族文字除外）作专名；
（七）未经有关主管部门的同意，不得使用专业或者行业名称。
第十七条 地名由专名和通名两部分组成。
地名的命名应当一地一名。一地多名、一名多写的，应当进行标准化处理。
第十八条 地名的命名应当名实相符。
派生地名应当与主地名相协调；含有行政区域、区片或者道路（含街、巷、桥梁、隧道、轨道交通线路，下同）名称的，应当位于该行政区域、区片范围内或者该道路沿线。
乡（镇）人民政府、街道办事处名称不得使用非乡（镇）人民政府驻地、非街道办事处所在街巷名称。
具有地名意义的车站、港口、码头、机场、水库等名称应当与所在地名称一致。
第十九条 住宅小区（楼）、建筑物的命名，应当具备与通名相适应的占地面积、总建筑面积、高度、绿地率等条件和功能：
（一）大厦、大楼、商厦：大厦是指高层或者大型楼宇，其高度应在15层以上或者总建筑面积在3万平方米以上；达不到上述量化指标但在当地又属突出建筑物的，高度在12层以上或者总建筑面积在1万平方米以上并具有地名意义的，可称为大楼；以商贸为主或者低层为商场、高层为办公用房的高层建筑物，也可称为商厦。
（二）住宅（小）区：指具有较完善的基础设施和公共服务设施的居住区。其总建筑面积，温州市区应在20万平方米以上，各县（市）应在8万平方米以上。
（三）公寓：指单一高层住宅楼或者占地范围较小的住宅楼群。其占地面积应在5千平方米以上、1万平方米以下，或者总建筑面积在1万平方米以上、5万平方米以下的建筑物、建筑群。
（四）别墅、庄园：指拥有花园的园林式低层高级住宅区。建筑面积应在1万平方米以上，其花圃、绿化面积应不低于占地面积的50%。
（五）山庄：指依山而建、环境优雅，用于绿地率在45％以上的低层高级住宅区。
（六）中心：指某种功能在一个区域或者某一行业中居主导地位且最具规模的建筑物（群）。温州市区占地面积应在2万平方米以上或者建筑面积在20万平方米以上，各县（市）占地面积在1.5万平方米以上或者建筑面积在15万平方米以上。
（七）广场： 指供市民休闲的具有一定规模的公共场地。当“广场”指具有配套公共场地的建筑物（群）时须兼具下列条件：1.占地面积应在1.5万平方米以上或者总建筑面积在10万平方米以上； 2.具有3千平方米以上的整块公共场地（不包括停车场）；3.在通名前可冠以功能性词语，如××商务广场、××娱乐广场、××假日广场等。
（八）城：指封闭式或者半封闭式的大型商贸建筑物（群），占地面积应在30万平方米以上。
（九）花园：占地面积2万平方米以上或者总建筑面积10万平方米以上，绿化面积占总用地面积的40％以上，集中休闲绿地面积不得少于2000平方米。
（十）湾：指依水而建、环境优雅，总建筑面积2万平方米以上大型建筑物（群）。
（十一）苑、园：达不到“花园”标准的住宅地，可以根据实际情况用“苑、园、庄、阁、庐、舍、居、宅、楼、邸、轩、庭、堡、榭、筑、里”等作通名。
对占地面积在3千平方米以下或总建筑面积5千平方米以下的建筑物、建筑群应当予以门牌编号。
第二十条 下列地名不得重名，并避免使用近似、易混淆的名称：
（一）省内行政区域和重要自然地理实体名称；
（二）同一县（市、区）内的社区、村（居）民委员会辖区名称；
（三）同一乡（镇）内的自然村名称；
（四）同一城市、镇内的道路、住宅小区（楼）、建筑物名称。
第二十一条 地名用字应当使用规范汉字，避免使用生僻或者易产生歧义的字。
汉语地名的罗马字母拼写，应当按照《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则》执行。
少数民族地名和外国语地名的汉字译写，按照国家有关规定执行。
第五章 地名命名、更名和销名程序
第二十二条 山、河、湖、内陆岛屿等自然地理实体需要命名的，由市、县（市、区）民政部门予以命名；跨行政区域的，由相邻各方的民政部门报上一级民政部门予以命名。
第二十三条 行政区域名称，由申请设立行政区划的人民政府提出，报有审批权的人民政府在依法批准设立行政区划时一并确定。
社区、村（居）民委员会辖区名称，由申请设立社区、村（居）民委员会的乡（镇）人民政府或者街道办事处提出，经县（市、区）民政部门审核后，报县（市、区）人民政府在依法批准设立社区、村（居）民委员会时一并确定。
工业区、开发区、保税区、风景名胜区、自然保护区等名称，由申请设立该区的行政机关提出，经有关主管部门征求同级民政部门意见后，报有审批权的行政机关在依法批准设立该区时一并确定。
自然村名称，由乡（镇）人民政府或者街道办事处提出申请，经县（市、区）民政部门审核后，报县（市、区）人民政府审批。
第二十四条 铁路、公路、航道、港口、渡口、车站、机场、水库、堤坝、海塘、水闸、电站、通讯基站、公园、市场、公共广场等具有地名意义的专业设施名称，由建设单位或者有关专业主管部门征求同级民政部门意见后，报有审批权的专业主管部门在依法批准建设专业设施时一并确定。
第二十五条 新建道路，地名规划已确定名称的，建设单位或者有关主管部门在申请立项时应当使用地名规划确定的名称，并在建成交付使用前向县（市、区）民政部门办理正式命名手续；未确定名称的，建设单位或者有关主管部门应当在申请立项时提出道路预命名方案并征求县（市、区）民政部门意见后确定和使用预命名的名称，在建成交付使用前向县（市、区）民政部门办理正式命名手续。
已建道路无名的，由乡（镇）人民政府、街道办事处或者有关部门提出申请，由县（市、区）民政部门予以命名；跨行政区域的，由相邻方的民政部门报上一级民政部门予以命名。市、县（市、区）民政部门在道路命名前应当将命名方案向社会公示，并征求有关主管部门意见。
第二十六条 住宅小区（楼）、公开销售的建筑物以及其他需要命名的大型建筑物名称，由建设单位提出申请，经乡（镇）人民政府、街道办事处审核后，报县（市、区）民政部门审批。跨行政区域的，由相邻方的民政部门报上一级民政部门审批。建设单位申请发布涉及住宅小区（楼）、建筑物地名的广告，申请办理商品房预售许可证、房地产权属证书以及门（楼）牌的，应当向有关主管部门出示地名批准文件或者证明。
已建住宅小区（楼）、建筑物未命名，其所有权人或者物业所在的业主大会要求命名的，分别由所有权人或者其委托管理的单位、业主大会或者其授权的业主委员会提出申请，报县（市、区）民政部门审批。
第二十七条 申请住宅小区（楼）、建筑物预命名的，应当提交下列材料：
（一）发改部门的项目联系单（会议纪要）或者项目建设用地预审意见；
（二）拟用地名的用字、拼音、含义的说明；
（三）公示材料；
（四）其他与申请命名相关的资料。
第二十八条 申请住宅小区（楼）、建筑物命名的，应当提交下列材料：
（一）申请报告和预命名审核表及立项文件；
（二）建设用地和建设工程规划许可文件及总平面图；
（三）拟用地名的用字、拼音、含义的说明；
（四）涉及行业（专业）名称地名，提供行业（专业）主管部门同意证明；
（五）其他与申请命名相关的材料。
第二十九条 民政部门应当自收到申请之日起7个工作日内作出审批决定。对符合要求的名称，应当予以批准，并出具批准文件或者证明；对不符合要求的名称，应当不予批准，书面告知申请人并说明理由。民政部门需征求利害关系人及有关方面意见或者进行协调的，可适当延长审批时间。
第三十条 门（楼）牌号码由县（市、区）民政部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处按照国家和省有关规定进行统一编制。
第三十一条 地名确定后无特殊理由不得更名。
地名违反本办法第十六条规定或者有本办法第二十条规定重名情形的，应当更名。
地理实体因改造、拆除，其名称与改变后状态明显不符的，可以更名。
专有部分占建筑物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的业主同意，并提供更名报告和业主大会同意更名决议，住宅小区（楼）、建筑物可以更名。
第三十二条 地名更名程序按照地名命名的相关规定执行。
对本办法第三十一条第二款规定的情形，地名所在地县（市、区）民政部门应当发出地名更名通知书，有关单位或者个人应当自收到通知书之日起2个月内办理地名更名手续。
第三十三条 因自然地理实体变化、行政区划调整和城乡建设等原因而不使用的地名，由市、县（市、区）民政部门根据职责予以销名。
第三十四条 地名文化遗产保护名录中在用地名的更名应当严格控制；不使用的地名，市、县（市、区）民政部门和有关主管部门应当采取就近移用、优先启用、挂牌立碑等措施予以保护。
地名文化遗产保护名录涉及的地理实体拆除重建或者迁移后重新命名的，应当优先使用原地名。
第三十五条 有关主管部门按照本办法第二十三条第三款、第二十四条、第三十一条的规定对地名进行命名、更名的，应当在命名、更名后7个工作日内报同级民政部门备案；民政部门发现备案的地名不符合规定要求的，应当要求或者建议审批机关予以纠正。
第三十六条 市、县（市、区）民政部门和有关主管部门应当及时向社会公布命名、更名和注销的地名信息，同时抄告同级公安、住建、国土、工商、邮政、测绘与地理信息等相关管理部门。
因行政机关依照职权主动作出地名命名、更名和销名决定，致使公民、法人和其他组织的居民身份证、营业执照、房地产权属证书等证照和批文的地名信息需要作相应变更的，市、县（市、区）民政部门和有关主管部门应当根据公民、法人和其他组织的申请，在各自职责范围内免费为其提供出具相关地名证明或者换发证照和批文等服务，但法律、行政法规另有规定的除外。
第六章 标准地名的使用和监督
第三十七条 依法命名、更名的地名为标准地名。本办法实施前已经使用并由市、县（市、区）民政部门编入地名录（志、图）或者地名数据库的地名，视同标准地名。
市、县（市、区）民政部门和有关主管部门应当采取措施，宣传、推广和监督使用标准地名。
第三十八条 下列情形使用的地名应当是标准地名：
（一）地名标志、交通标志；
（二）地图、电话号码簿、交通时刻表、邮政编码簿等出版物；
（三）国家机关、企业事业单位、人民团体制发的公文、证照及其他法律文书；
（四）媒体广告、户外广告；
（五）其他应当使用标准地名的情形。
第三十九条 重要自然地理实体、行政区域界位、社区、村（居）委员会辖区、风景名胜区、自然保护区、专业设施、道路等，应当按照国家和省规定的有关标准设置地名标志。
第四十条 道路、门（楼）牌地名标志由县（市、区）民政部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处负责设置和管理。其他地名标志由提出地名命名申请的单位或者有关主管部门负责设置和管理。
属于建设项目的地理实体地名标志，应当在建设项目竣工验收前设置完成。
第四十一条 任何单位和个人不得涂改、遮盖、损毁或者擅自设置、移动、拆除地名标志。因施工等原因确需移动、拆除地名标志的，应当事先征得设置单位或者管理单位同意，并在施工结束前恢复原状，所需费用由工程建设单位承担。
地名标志管理单位应当保持地名标志的清晰和完好，发现损坏或者字迹残缺不清的，应当及时予以更新。
第四十二条 市、县（市、区）民政部门应当建立本行政区域的地名数据库，及时更新地名信息，保证地名信息的真实、准确。
市、县（市、区）民政部门和有关主管部门应当加强地名信息协作，实现地名信息资源共享。
市、县（市、区）民政部门和有关主管部门可以通过设立地名网站等形式向社会提供地名信息服务。
第四十三条 市、县（市、区）民政部门和有关主管部门负责出版本行政区域或者本系统的标准地名出版物。其他任何单位和个人不得出版标准地名出版物。
第四十四条 市、县（市、区）民政部门和有关主管部门应当按照国家和省有关规定，建立健全档案管理制度，加强地名档案的收集、整理和保存工作，维护地名档案的完整、系统和安全。
市、县（市、区）档案管理部门应当加强对地名档案管理工作的指导和监督。
第四十五条 单位和个人违反本办法规定，按照《地名管理条例》、《浙江省地名管理办法》等有关规定依法予以处罚。
第七章 附 则
第四十六条 本办法自2013年11月1日起施行。2002年6月28日温州市人民政府发布的《温州市地名管理办法》（市政府令第59号）同时废止。
教育部关于印发《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》的通知
教育部
教育部关于印发《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》的通知
教财[2012]6号
部属各高等学校、事业单位：
为进一步加强教育部直属高等学校国有资产管理，规范国有资产管理行为，合理配置和有效使用国有资产，防止国有资产流失，确保国有资产安全与完整，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》（财教〔2008〕13号）和《关于进一步规范和加强中央级事业单位国有资产管理有关问题的通知》(财教〔2010〕200号）等有关规定，教育部制定了《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》，并经财政部审定。现印发给你们，请遵照执行。
附件：教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法
教育部
2012年11月21日
附件
教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强教育部直属高等学校（以下简称高校）国有资产管理，规范国有资产管理行为，合理配置和有效使用国有资产，防止国有资产流失，确保国有资产安全与完整，保障和促进高校各项事业发展，根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》（财教〔2008〕13号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于教育部直属高等学校。
第三条 本办法所称国有资产，是指高校占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。
高校国有资产包括用国家财政资金形成的资产、国家无偿调拨给高校的资产、按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产、接受捐赠等经法律确认为国家所有的其他资产，其表现形式为流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。
第四条 高校国有资产管理活动，应当坚持以下原则：
（一）资产管理与预算管理相结合的原则；
（二）资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则；
（三）安全完整与注重绩效相结合的原则。
第二章 管理机构及其职责
第五条 高校国有资产实行“国家统一所有，财政部综合管理，教育部监督管理，高校具体管理”的管理体制。
第六条 教育部负责对高校的国有资产实施监督管理。主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关国有资产管理法律法规和政策。
（二）根据财政部国有资产管理有关规定，制定高校国有资产管理实施办法，并组织实施和监督检查。
（三）组织高校国有资产清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作。
（四）健全高校国有资产管理信息系统，对高校国有资产实施动态管理。
（五）按规定权限审核、审批或报备高校有关资产配置、处置以及利用国有资产对外投资、出租、出借等事项；负责高校长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，优化高校国有资产配置，推动高校国有资产共享、共用。
（六）按规定权限审核、审批或报备高校出资企业改制上市、产权转让、资产重组等国有资产管理事项；组织编报高校出资企业国有资本经营预算建议草案，并督促高校按规定缴纳国有资本收益。
（七）组织实施高校国有资产管理的绩效考核，推进资产共享共用和公共平台建设工作。
第七条 高校应建立“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的国有资产管理机制。
第八条 高校应建立健全国有资产管理机构，履行高校国有资产管理职责。
第九条 高校负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关国有资产管理法律法规和政策。
（二）根据财政部、教育部国有资产管理有关规定，制定国有资产管理具体办法并组织实施。
（三）完善资产购置、验收、登记入账、使用维护、绩效考核等日常管理工作，做好资产的账务管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作；负责国有资产信息管理及信息化建设等工作，对国有资产实施动态管理。
（四）按照规定权限，办理国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借等事项的审核、审批或报备手续。
（五）负责用于对外投资、出租、出借等国有资产的保值增值，承担出资企业国有资产保值增值责任。
（六）负责办理国有资产产权占有、变更及注销登记等相关工作；负责国有资产清查、清产核资、资产评估及资产划转工作；负责出资企业国有资产管理工作，做好出资企业国有资本经营预算和国有资本收益的缴纳工作。
（七）负责存量资产的有效利用，推动大型仪器、设备等资产的共享、共用和公共平台建设工作，建立国有资产共享共用机制。
（八）负责国有资产管理体系建设，建立思想素质和业务素质较高的资产管理队伍。
（九）接受教育部、财政部的监督指导，定期报告国有资产管理工作。
第三章 资产配置
第十条 高校国有资产配置是指高校根据事业发展的需要，按照国家有关法律法规和规章制度规定的程序，通过购置、调剂及接受捐赠等方式为本单位配备资产的行为。
第十一条 高校国有资产配置应当符合以下条件：
（一）现有资产无法满足高校事业发展的需要；
（二）难以与其他单位共享、共用相关资产；
（三）难以通过市场购买服务方式实现，或者采取市场购买服务方式成本过高。
第十二条 高校国有资产配置应当符合国家规定的配置标准；国家没有规定配置标准的，应当加强论证，从严控制，合理配置。
第十三条 高校应当按照财政部、教育部的要求，根据本单位发展需求，以资产存量为依据，对纳入财政部新增资产配置预算范围的资产，分别编制基本支出年度资产购置计划和项目支出年度资产购置计划，并按照财政部批复的年度部门预算组织实施。新增资产配置预算一经批复，除无法预见的临时性或特殊增支事项外，不得调整。确需调整的，应当由高校提出申请，报教育部审核并报财政部审批。没有履行相关程序的，一律不得购置。
高校购置纳入政府采购范围的资产，应当按照政府采购管理的有关规定执行。
第十四条 高校接受捐赠等方式形成的各类资产属国有资产，由高校依法占有、使用，应及时办理入账手续，加强管理。高校自建资产应及时办理工程竣工验收、竣工财务决算编报以及按照规定办理资产移交，并根据资产的相关凭证或文件及时进行账务处理。
第十五条 高校对校内长期闲置、低效运转的资产，应进行调剂，提高资产使用效益；对于长期闲置的大型仪器设备，高校应报告教育部，由教育部负责调剂。
第四章 资产使用
第十六条 高校国有资产的使用包括单位自用和对外投资、出租、出借等方式。高校国有资产使用应首先保证高等教育事业发展的需要。
第十七条 高校应当建立健全国有资产购置、验收、入账、保管、领用、使用、维护等相互制约的管理制度，加强国有资产日常管理。
第十八条 高校应当坚持安全完整与注重绩效相结合的原则，建立国有资产有偿使用制度，积极推进国有资产整合与共享共用，提高国有资产使用效益。
第十九条 高校应当对实物资产进行定期清查，完善资产管理账表和相关资料，做到账账、账卡、账实相符；对清查盘点中发现的问题，应当查明原因，并在资产统计信息报告中反映。
第二十条 高校应当加强对本单位专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、校名校誉、商誉等无形资产的管理，依法保护，合理利用，并按照国家有关规定及时办理入账手续，加强管理。
第二十一条 高校利用国有资产对外投资、出租、出借等事项，应当符合国家有关法律法规的规定，加强可行性论证、法律审核和监管，做好风险控制和跟踪管理，确保国有资产保值增值。
第二十二条 高校利用国有资产对外投资、出租、出借等事项，按以下规定权限履行审批手续：
高校利用货币资金对外投资50万元（人民币，下同）以下的，由高校审批后10个工作日内将审批文件及相关资料报教育部备案，教育部审核汇总后报财政部备案；50万元以上（含50万元）至800万元以下的，由高校审核后报教育部审批，教育部审批后报财政部备案；800万元以上（含800万元）的，由高校审核后报教育部审核，教育部审核后报财政部审批。
高校利用固定资产、无形资产对外投资、出租、出借，单项或批量价值（账面原值，下同）在500万元以下的，由高校审批后10个工作日内将审批文件及相关资料报教育部备案，教育部审核汇总后报财政部备案；单项或批量价值在500万元以上（含500万元）至800万元以下的，由高校审核后报教育部审批，教育部审批后报财政部备案；单项或批量价值在800万元以上（含800万元）的，由高校审核后报教育部审核，教育部审核后报财政部审批。
第二十三条 高校向教育部申报国有资产使用事项，应对提交材料的真实性、有效性、准确性负责。
第二十四条 高校经批准利用非货币性资产进行对外投资，应当聘请具有相应资质的中介机构，对拟投资资产进行评估，资产评估事项按规定履行备案或者核准手续；高校国有资产出租，原则上应采取公开招租的形式确定出租的价格，必要时可采取评审或者资产评估的办法确定出租的价格。高校国有资产出租、出借，期限一般不得超过5年。
第二十五条 高校不得使用财政拨款及其结余进行对外投资；凡有银行贷款的高校，原则上不得新增货币资金投资；高校不得买卖期货、股票；不得购买企业债券、基金和其他任何形式的金融衍生品或进行其他任何形式的金融风险投资；利用国外贷款的高校，不得在国外债务尚未清偿前利用该贷款形成的资产对外投资。国家另有规定的，从其规定。
第二十六条 高校不得将其占有、使用的国有资产作为抵押物对外抵押或担保，不得为任何单位或个人的经济活动提供担保。国家另有规定的，从其规定。
第二十七条 高校应发挥自身优势，积极鼓励利用科研成果等无形资产实施科技成果转化。按照国家法律法规和有关规定，制定促进科技成果转化实施办法。
第二十八条 高校应当对本单位对外投资、出租、出借的资产实行专项管理，并在单位财务报告中披露相关信息。
高校对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和科研成果形成的无形资产等取得的收入应当纳入学校预算，统一核算，统一管理。
第五章 资产处置
第二十九条 高校国有资产处置是指高校对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。
第三十条 高校国有资产处置的范围包括：报废、淘汰的资产，产权或使用权转移的资产，盘亏、呆账及非正常损失的资产，闲置、拟置换的资产，以及依照国家有关规定需要处置的其他资产。
处置方式包括：报废报损、出售、出让、转让（含股权减持）、无偿调拨（划转）、对外捐赠、置换、货币性资产损失核销等。
第三十一条 高校处置的资产应当权属清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产，须待权属界定明确后方可处置。
第三十二条 高校处置国有资产，应按照规定权限进行审核、审批或报备。未按规定办理相关手续，不得擅自处置。
第三十三条 高校处置国有资产，应按以下权限履行审批手续：
核销货币性资产损失50万元以下的，由高校审批后10个工作日内将审批文件及相关资料报教育部备案，教育部审核汇总后报财政部备案；50万元以上（含50万元）至800万元以下的，由高校审核后报教育部审批，教育部审批后报财政部备案；800万元以上（含800万元）的，由高校审核后报教育部审核，教育部审核后报财政部审批。
货币性资产以外的其他资产处置事项，一次性处置单位价值或批量价值（账面原值，下同）在500万元以下的，由高校审批后10个工作日内将审批文件及相关资料报教育部备案，教育部审核汇总后报财政部备案；一次性处置单位价值或批量价值在500万元以上（含500万元）至800万元以下的，由高校审核后报教育部审批，教育部审批后报财政部备案；一次性处置单位价值或批量价值在800万元以上（含800万元）的，由高校审核后报教育部审核，教育部审核后报财政部审批。
其中，中关村国家自主创新示范区内高校对其拥有的科技成果进行产权转让或注销产权的行为，一次性处置单位价值或批量价值在800万元以下的，由高校按照有关规定自主进行处置，并于一个月内将处置结果报财政部备案；一次性处置单位价值或批量价值在800万元以上（含800万元）的，由高校审核后报教育部审核，教育部审核后报财政部审批。国家另有规定的，从其规定。
第三十四条 高校向教育部申报国有资产处置事项，应对提交材料的真实性、有效性、准确性负责。
第三十五条 高校国有资产处置应当遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则。高校出售、出让、转让资产数量较多或者价值较高的，应通过招标、拍卖等市场竞价方式公开处置。未达到使用年限的固定资产报废、报损，高校应从严控制。
高校直接持有出资企业国有股权转让，按照《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委 财政部令第3号）、《财政部关于企业国有资产办理无偿划转手续的规定》（财管字〔1999〕301号）和《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》（国资发产权〔2005〕239号）等规定执行；涉及高校直接持有上市公司国有股权转让，按照《国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法》（国资委 证监会令第19号）和《财政部关于股份有限公司国有股权管理工作有关问题的通知》（财管字〔2000〕200号）等规定执行。
第三十六条 高校应当加强对本单位专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、校名校誉、商誉等无形资产处置行为的管理，规范操作，防止国有资产流失。
第三十七条 教育部、财政部对高校国有资产处置事项的批复，以及高校按规定权限处置国有资产并报备案的文件，是高校办理产权变动和进行账务处理的依据，是教育部、财政部安排高校资产配置预算的参考依据。
第三十八条 高校国有资产处置收入，在扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等相关费用后，按照政府非税收入管理和财政国库收缴管理的规定上缴中央国库，实行“收支两条线”管理。
第六章 产权登记与产权纠纷处理
第三十九条 高校国有资产产权登记是指国家对高校占有、使用的国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和高校对国有资产的占有、使用权的行为。
第四十条 高校根据财政部《事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记管理办法》（财教〔2012〕242号）有关规定，组织申报国有资产产权登记。
第四十一条 产权纠纷是指由于国有资产所有权、经营权、使用权等产权归属不清而发生的争议。
第四十二条 高校与其他国有单位和国有企业之间发生国有资产产权纠纷的，由当事人双方协商解决；协商不能解决的，由高校向教育部申请调解，或者由教育部报财政部调解，调解不成的，可依法提起诉讼。
第四十三条 高校与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的，由高校提出拟处理意见，经教育部审核并报财政部同意后，与对方当事人协商解决；协商不能解决的，依照司法程序处理。
第七章 资产评估与资产清查
第四十四条 高校有下列情形之一的，应当对相关国有资产进行评估：
（一）整体或者部分改制为企业；
（二）以非货币性资产对外投资；
（三）合并、分立、清算；
（四）资产拍卖、转让、置换；
（五）整体或者部分资产租赁给非国有单位；
（六）确定涉讼资产价值；
（七）法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。
第四十五条 高校有下列情形之一的，可以不进行资产评估：
（一）经批准部分资产无偿划转；
（二）下属事业单位之间的合并、资产划转、置换和转让；
（三）其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为，报经教育部和财政部确认可以不进行资产评估的。
第四十六条 高校国有资产评估工作应当依据国家国有资产评估有关规定，委托具有资产评估资质的评估机构进行。高校应当如实向资产评估机构提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责。
高校不得以任何形式干预资产评估机构独立执业。
第四十七条 高校国有资产评估项目实行核准制和备案制。核准和备案工作按照国家有关国有资产评估项目核准和备案管理的规定执行。
高校资产评估项目备案工作，应由高校审核后报教育部审核，教育部审核后报财政部备案。高校出资企业的资产评估项目备案工作，应由高校审核后报教育部备案。
第四十八条 高校进行资产清查，按照财政部《行政事业单位资产清查暂行办法》（财办〔2006〕52号）有关规定，应当向教育部提出申请，经教育部审核，财政部批准立项后组织实施。高校资产清查工作中的资产盘盈、资产损失和资金挂账认定和结果确认等，按照财政部《行政事业单位资产核实暂行办法》（财办〔2007〕19号）有关规定执行。国家另有规定的，从其规定。
高校资产清查中的固定资产损失，应按以下权限履行审批手续：
单项固定资产损失低于50万元的，根据中介机构的审计意见，经高校负责人批准后核销，并报教育部备案，教育部审核汇总后报财政部备案；单项固定资产损失超过50万元（含50万元），低于200万元的，由高校提出处理意见，报经教育部批准后核销，并报财政部备案；单项固定资产损失超过200万元（含200万元）的，由高校提出处理意见，经教育部审核，报财政部批准后核销。
高校资产清查中的货币资金损失、坏账损失、存货损失、有价证券损失、对外投资损失、无形资产损失等其他类资产损失，应按以下权限履行审批手续：
分类损失低于50万元的，由高校提出处理意见，经教育部批准后核销，并报财政部备案；分类损失超过50万元（含50万元）的，由高校提出处理意见，经教育部审核，报财政部批准后核销。
第四十九条 高校资产清查内容包括：基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。高校有下列情形之一，应当进行资产清查：
（一）根据各级政府及其财政部门专项工作要求，纳入统一组织的资产清查范围的；
（二）进行重大改革或者改制的；
（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的；
（四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的；
（五）会计政策发生重大变更，涉及资产核算方法发生重要变化的；
（六）财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。
第八章 资产信息管理与报告
第五十条 高校应当按照国有资产管理信息化的要求，建立国有资产管理信息系统，及时录入相关数据信息，加强国有资产的动态监管，并在此基础上组织国有资产的统计和信息报告工作。
第五十一条 高校国有资产管理实行报告制度，包括年度决算报告、重大事项报告和专项工作报告等。国有资产信息报告是高校财务会计报告的重要组成部分。
第五十二条 高校应当按照财政部规定的年度部门决算报表的格式、内容及要求，对其占有、使用的国有资产状况做出报告。国有资产年度决算报告应当内容完整、信息真实、数据准确。
第五十三条 高校应当充分利用资产管理信息系统和资产信息报告，全面、动态地掌握本单位国有资产的占有、使用和处置状况，并作为编制本单位部门预算的重要依据。
第九章 资产管理绩效考核
第五十四条 高校国有资产管理绩效考核是指利用国有资产年度决算报告、资产专项报告、财务会计报告、资产统计信息、资产管理信息化数据库等资料，运用一定的方法、指标及标准，科学考核和评价高校国有资产管理效益的行为。
第五十五条 高校应当逐步建立和完善国有资产管理绩效考核制度和考核体系，按照社会效益和经济效益相结合的原则，通过科学合理、客观公正、规范可行的方法、标准和程序，真实地反映和评价本单位国有资产管理绩效。
第五十六条 高校国有资产管理绩效考核，应当包括国有资产管理的基础工作，国有资产管理制度建设，国有资产配置、使用和处置等主要内容。
第五十七条 高校国有资产管理绩效考核，应当坚持分类考核与综合考核相结合，日常考核与年终考核相结合，绩效考核与预算考评相结合，采用多元化的指标体系和科学的方式方法，不断提高高校国有资产的安全性、完整性和有效性。
第五十八条 高校应当充分利用国有资产管理绩效考核的结果，总结经验、推广应用，查漏补缺、完善制度，加强管理、提高效益。
第十章 监督检查
第五十九条 教育部建立科学合理的高校国有资产监督管理制度，并对高校国有资产管理情况进行监督检查。
第六十条 高校应建立国有资产管理检查制度，对本单位国有资产管理情况进行监督检查。
第六十一条 高校国有资产监督检查应当坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。
第六十二条 高校应当建立健全科学合理的国有资产监督管理责任制，将资产监督管理责任落实到具体部门、单位和个人，加强对国有资产利用效率和效益的考核，依法维护国有资产的安全完整，提高国有资产使用效益。
第六十三条 高校和有关责任人违反本办法规定的，应依法追究其相应责任，并依据相关规定进行处罚、处分和处理。
第十一章 附则
第六十四条 高校应当根据本办法和单位实际，制定本单位国有资产管理办法，并报教育部备案。
第六十五条 高校出资企业改制上市、产权转让、资产重组等国有资产管理事项，按照财政部有关规定执行。
第六十六条 教育部直属事业单位的国有资产管理依照本办法执行。
第六十七条 本办法由教育部负责解释。本办法未尽事项，按照国家国有资产管理的有关规定执行。
第六十八条 本办法自印发之日起施行。
