关于印发《黑龙江省农村义务教育阶段免费教科书循环使用管理办法》（试行）的通知
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关于印发《黑龙江省农村义务教育阶段免费教科书循环使用管理办法》（试行）的通知
黑龙江省黑龙江省教育厅 黑龙江省财政厅
黑教联[2008]3号
关于印发《黑龙江省农村义务教育阶段免费教科书循环使用管理办法》（试行）的通知
各市(行署)、县教育局、财政局：
根据《教育部 财政部关于全面实施农村义务教育教科书免费提供和做好部分教科书循环使用工作的基建》（教基[2007]23号）要求，我省于2008年春季开始，在全省农村义务教育阶段实行免费教科书循环使用制度。现将《黑龙江省农村义务教育阶段免费教科书循环使用管理办法》（试行）印发给你们，请遵照执行。
二00八年二月二十五日
主题词：义务教育 教科书 管理 通知
黑龙江省教育厅办公室文档科 2008年2月25日印发
共印：360份
黑龙江省农村义务教育阶段免费教科书循环使用
管 理 办 法 (试行)
为认真做好我省农村义务教育阶段免费教科书循环使用工作，根据《教育部、财政部关于全面实施农村义务教育教科书免费提供和做好部分教科书循环使用工作的意见》(教基(2007)23号)精神，结合我省实际，制定农村义务教育免费教科书循环使用管理办法。
一 总 则
1、国家规定对提供的部分免费教科书实行循环使用。纳入循环使用范围的教科书，属于学校的公共教育装备，由学校统一管理。
2、教科书循环使用不仅有利于保护环境，节省能源，同时，可以提高教科书的使用效益，节约公共教育装备，对培养学生勤俭节约、诚实守信、助人为乐的思想品德都有着十分重要的作用。
二 使用范围
3、从2008年春季开始，根据国家要求及我省中小学课程设置的实际需要，我省农村义务教育阶段学生实行循环使用的教科书包括：国家规定课程中的小学《科学》、《音乐》，《美术》、《信息技术》；初中《音乐》、《美术》、《信息技术》、《体育与健康》；本省规定地方课程中的中小学《生命教育》、《技术》、《黑龙江人文与社会》。
三 日常管理
4、循环使用的教科书由国家和省免费提供，学校集中管理，学生免费使用，不属于学生个人所有。学校要保证教科书按照学生人数足额配备，确保课前有书，人手一册。
5、各级教育行政部门和学校要高度重视教科书循环使用工作，根据循环使用教科书工作的有关要求，成立循环使用教科书管理工作小组，明确任务，落实责任，制定教科书循环使用的管理办法和实施细则，对循环使用教科书的登记、发放、回收、消毒、保管、更新等项工作要作出具体规定。学校要安排专人负责此项工作，相关人员协助管理并将其纳入到教师工作量之中。
6、对新配备和补充更新的循环使用教科书，学校要及时登记入册，并积极创造条件，为循环使用的教科书提供专门的储存场所，配备专柜进行管理，每学期定期对循环使用教科书进行清理和统计，解决好实施过程中可能出现的各种问题，保证学生有书用，用好书。
7、各校在实施教科书循环使用工作中，要积极引导教师更新教育观念，转变教学方式，不在教科书上留作业。开展爱书保洁活动，教育学生节约资源，爱护课本。应要求学生为课本包上书皮，并标明“不乱写、不乱划、不标记、不署名”，保持课本整洁，养成良好的学习习惯，增强学生的责任意识和环境保护意识。
8、学校要建立循环使用教科书学生阅读使用规范和借阅制度，明确学生借阅、使用循环教科书的程序，制定学生使用循环教科书的规范，加强对学生正确使用循环教科书的教育。学校可以与学生签订使用协议，保证不污损、不撕毁，用完即还。按班级建立循环教科书的发、收学生花名册，开学按班发给学生，期末分班如数回收，妥善保管，避免损坏、遗失。循环使用的教科书，学生有意损坏的要实行赔偿。
9、加强循环使用教科书的卫生和质量管理，对回收用于循环使用的教科书学校要采取相应的方式进行全面消毒，保证学生再使用时的卫生安全。每学期末学校对破损的教科书要进行分类清理，登记报废并将结果报当地教育主管部门，由市、县(区)教育主管部门汇总后报省教育厅。保证教科书在循环使用过程中的数量与质量。
10、每学期省里将按一定比例安排资金用于循环使用教科书的补充和更新。根据各地循环使用教科书的版本分布情况和当年实际学生数，原则上每年按1／3的比例补充资金，用于更新循环使用教科书。学校要确保循环教科书的完好率达到2／3以上，达不到部分自行解决。
四 宣传与监督
11、各级教育行政部门与学校，要利用各种媒体广泛宣传教科书循环使用的意义。通过教师、家长会等形式，提高教师和家长对这项工作的认识，取得他们对这项工作的理解与支持。学校要通过学生板报、主题班会等方式，加大对学生保护环境，节约资源，爱护书籍，诚实守信，助人为乐等良好品德的宣传教育。
12、加强对免费提供教科书工作的监督检查。义务教育阶段学生免费提供教科书政策实施后，严禁向农村义务教育阶段学生收取涉及教科书的一切费用，严禁组织向学生统一收费征订各种教辅材料，严禁任何单位和部门向中小学校强行推销和搭售教辅用书及其它资料，坚决制止“一边免费、一边乱收费”的现象发生。
13、实行免费教科书循环使用定期申报与检查制度。在每学期教科书征订时，学校要根据本校循环教科书使用的实际情况，向上级教育主管部门申报补充新教科书的科目和数量，由市、县(区)汇总后报省教育厅。各级教育行政部门，要对所属学校教科书循环使用管理工作进行定期检查，发现问题要及时研究解决，对好的经验与做法要认真总结推广。
14、建立免费教科书循环使用管理工作奖励机制，对省级地方课程循环使用教科书每年更新数量小于1／3比例的学校，省里将给予适当奖励。
无锡市实施《江苏省人口与计划生育条例》办法
江苏省无锡市人民政府
无锡市实施〈江苏省人口与计划生育条例〉办法
市政府令第74号
《无锡市实施〈江苏省人口与计划生育条例〉办法》已经2004年8月11日市人民政府第27次常务会议审议通过，现予发布。
市长 毛小平
二○○四年八月十八日
无锡市实施《江苏省人口与计划生育条例》办法
第一条 为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，根据《江苏省人口与计划生育条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的公民，以及机关、团体、企业事业单位和其他组织，均应当遵守本办法。
第三条 各级人民政府应当加强对本行政区域内的人口与计划生育工作的领导，将人口与计划生育工作纳入本地区经济和社会发展计划，经费纳入财政预算，保障人口与计划生育工作的开展。
现居住地政府应当将流入人口纳入本地经费投入的总人口基数计算。
第四条 人口与计划生育工作实行由地方各级人民政府及政府各级职能部门主要领导负责的目标管理责任制。各级人民政府应当定期与下一级人民政府、所属有关部门签订人口与计划生育目标管理责任书；镇人民政府、街道办事处可以与本辖区内的机关、团体、企业事业单位和其他组织，签订人口与计划生育管理责任状。
各级人民政府应当对人口与计划生育目标管理责任制实施情况定期进行考核，并将人口与计划生育工作实绩，作为各级领导干部政绩考核的一项重要内容。
第五条 市、市（县）、区人口和计划生育行政部门具体负责本行政区域内的人口与计划生育工作。
政府其他有关部门应当在政府明确的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。
第六条 对在人口与计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰和奖励。
对连续从事人口与计划生育工作十五年，或者从事计划生育工作十年且工作年限满三十年，并获得国家人口和计划生育委员会颁发的《荣誉证书》的，由其所在单位给予一定的物质奖励。
第七条 各级人民政府应当落实本级人口和计划生育行政部门的机构、人员。镇人民政府和街道办事处应当依法设立计划生育办公室，居住人口五万以下的镇和街道配备一名计划生育助理，五万人口以上的可以增配列编的工作人员一名，十万人口以上的可以增配列编的工作人员两名。村（居）民委员会应当有负责人口与计划生育工作的专（兼）职人员。
第八条 村（居）民委员会依法开展人口与计划生育工作，推行计划生育村（居）民自治，其主要内容是：
（一）向村（居）民宣传人口与计划生育的法律、法规和规章，普及人口与计划生育科学知识；
（二）建立计划生育基础账册，及时向镇人民政府、街道办事处通报人口与计划生育工作情况和信息；
（三）维护实行计划生育公民的合法权益，督促落实法律、法规、规章规定的奖励与优待政策；
（四）向居住在本辖区内的育龄夫妇提供计划生育的相关服务；
（五）协助镇人民政府、街道办事处完成有关计划生育的工作目标与工作任务。
第九条 机关、团体、企业事业单位的人口与计划生育工作实行法定代表人或者主要领导负责制，其主要责任是：
（一）执行有关人口与计划生育的法律、法规和规章；
（二）落实人口与计划生育宣传教育、避孕节育及奖励等各项经费；
（三）确定负责本单位计划生育工作的机构或者专（兼）职人员，做好人口与计划生育日常管理工作；
（四）保障实行计划生育职工的合法权益。
机关、团体、企业事业单位应当将人口与计划生育工作纳入有关创建活动，并将实施计划生育工作的情况作为评比先进单位和个人的条件。
第十条 符合晚婚年龄的夫妻，可以在享受法定婚假三天的基础上增加婚假十天；符合晚育年龄的夫妻，女方可以在享受法定产假九十天的基础上增加产假三十天，男方可以享受护理假十天。奖励休假期间视作出勤。
第十一条 符合《江苏省人口与计划生育条例》规定可以再生育一个孩子的，由夫妻共同向女方户籍所在地的镇人民政府或者街道办事处提出生育申请，办理有关手续，取得生育证后方可生育。
符合规定再生育一个孩子的夫妻，一方为本市居民，另一方为非本市居民，但夫妻婚后常住本市的，可以由夫妻共同向本市居民户籍所在地镇人民政府或者街道办事处提出生育申请，非本市居民的一方应当提供户籍所在地人口和计划生育行政部门出具的婚育证明。
第十二条 除《江苏省人口与计划生育条例》规定的再生育一个孩子的情形外，其它申请再生育一个孩子的特殊情形另行规定。
第十三条 因生育病残儿要求再生育的，须向市（县）、区人口和计划生育行政部门申请医学鉴定。市（县）、区人口和计划生育行政部门初审同意后，及时将申请病残儿医学鉴定的材料报市人口和计划生育行政部门，由市人口和计划生育行政部门组织医学专家进行医学鉴定。当事人对市医学鉴定结果有异议的，可以向省人口和计划生育行政部门申请再鉴定。鉴定工作原则上每半年组织一次。
病残儿医学鉴定诊断标准及再生育指导原则，按照国家和省有关规定执行。
第十四条 收养子女应当凭市（县）、区人口和计划生育行政部门出具的证明到民政部门办理收养手续。
收养不得违反有关的法律、法规，送养人不得以无子女为由要求再生育。
第十五条 符合下列条件之一的，可以向孩子户籍所在地镇人民政府或者街道办事处申领《独生子女父母光荣证》：
（一）夫妻婚后生育一个孩子后自愿不再生育的；
（二）夫妻未生育依法收养一个孩子，不再生育的；
（三）夫妻婚后符合规定生育两个孩子，一个孩子在未结婚生育前死亡，现只有一个孩子，不再生育的；
（四）再婚夫妻，一方只生育一个孩子，另一方系未育又不再生育的；
（五）再婚夫妻中依法只生育一个孩子的一方；
（六）婚后只生育一个孩子，离婚或丧偶后没有再婚生育的。
第十六条 持有效《独生子女父母光荣证》的，从领证之年起至孩子满十四周岁止，每人每年领取二十元至六十元的独生子女父母奖励金。
第十七条 独生子女父母奖励金的领取，按照以下规定执行：
（一）机关、团体、企业事业单位人员由其所在单位支付；
（二）农村居民由镇财政支付，镇财政支付确有困难的，由市（县）、区财政给予适当补助；
（三）其他人员（包括城镇无业人员、个体工商户、在校研究生等）由其户籍所在地的市（县）、区财政支付。
持有效《独生子女父母光荣证》的职工退休时，奖励待遇按省有关规定执行。
持有效《独生子女父母光荣证》的农村居民达到一定年龄后，奖励待遇的办法另行制定。
第十八条 独生子女在入托、入园、医疗等方面享受的优惠和照顾按有关规定执行。
享受最低生活保障家庭的独生子女在公办学校接受义务教育期间，免收学杂费，免收的学杂费在教育经费中列支。
第十九条 依法生育子女的妇女，按照规定享受生育保险待遇。
第二十条 因弄虚作假骗领《独生子女父母光荣证》，或者在领证后婚姻、生育情况发生变化不再符合领取《独生子女父母光荣证》条件的，其《独生子女父母光荣证》无效，由人口与计划生育行政部门负责收回，并做好注销登记工作。
第二十一条 市、市（县）、区人口和计划生育行政部门可以设立计划生育公益金。计划生育公益金由计划生育事业费、社会捐助、其他收入等组成，主要用于为独生子女意外死亡后，不再生育、收养的独生子女父母办理补充养老保险和对计划生育贫困家庭等特殊情况的扶助。
计划生育公益金的募集、使用、管理由市人口和计划生育行政部门、市财政部门另行规定。
第二十二条 建立健全市、市（县）、区、镇（街道）、村（社居委）四级计划生育服务体系，开展宣传教育、政策咨询、技术服务、信息管理、药具发放等工作。
第二十三条 经批准设立的计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应当按照资源共享、优势互补的原则，在各自的职责和执业许可证批准的服务范围内，普及避孕节育、优生优育和生殖保健科学知识，开展避孕方法的知情选择、避孕节育不良反应监测与生殖道感染综合防治等服务，提高公民生殖健康水平和出生人口素质。
第二十四条 禁止利用超声波等仪器和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；禁止非医学需要选择性别的人工终止妊娠。
第二十五条 接受计划生育手术者，凭医疗单位的证明，可以按规定享有相应的假期，假期按出勤享受待遇：
（一）放置宫内节育器的，自手术之日起休息两天；
（二）取出宫内节育器的，手术当日休息一天；
（三）输精管结扎的，自手术之日起休息七天；
（四）单纯输卵管结扎的，自手术之日起休息二十一天；
（五）早期终止妊娠的，自手术之日起休息二十天；
（六）中期终止妊娠的，自手术之日起休息四十二天。
同时施行两项计划生育手术的，假期可合并计算。
节育手术并发症的鉴定与处理，按照国家、省《计划生育手术并发症鉴定管理办法》执行。
第二十六条 实行计划生育的育龄夫妻免费享受基本项目的计划生育技术服务。具体按照国家、省、市有关规定执行。
实行计划生育的育龄夫妻，在怀孕前免费享受优生检测服务。
第二十七条 对违反规定的生育行为进行举报，经查实的，由受理举报的人口和计划生育行政部门给予一次性物质奖励。
第二十八条 对违反规定生育的，当事人自行承担孕期检查、生育等费用，不享受产假期间的工资待遇，并由市（县）、区人口和计划生育行政部门或者委托镇人民政府、街道办事处，按照国务院《社会抚养费征收管理办法》和《江苏省人口与计划生育条例》的规定征收社会抚养费。
社会抚养费应当上缴国库，纳入地方财政预算管理。
第二十九条 不履行人口与计划生育工作职责或者不履行计划生育管理义务的单位，由市、市（县）、区人民政府责令改正，并可以通报批评，对主要负责人和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
公民违反规定生育的，其所在单位以及该单位的主要领导和管理责任人当年不得被评为先进。
第三十条 流动人口的计划生育管理，按照《无锡市流动人口计划生育管理条例》执行。
第三十一条 本办法自2004年10月1日起施行，1998年9月6日市政府发布施行的《无锡市实施〈江苏省计划生育条例〉办法》同时废止。
汕头经济特区社会力量办学收费管理办法
广东省汕头市人民政府
汕头经济特区社会力量办学收费管理办法
（汕头市人民政府令第61号，已经2002年5月22日市人民政府第六十二次常务会议讨论通过，现予公布，自2002年7月10日起施行。）
第一条 为加强汕头经济特区（以下简称特区）社会力量办学收费行为的管理，维护办学人、受教育者的合法权益，促进特区社会力量办学事业的发展，根据有关法律、法规，结合特区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的社会力量办学收费，是指机关、部队、企业事业单位、社会团体及其他社会组织和公民（以下统称办学人）利用非财政性教育经费，面向社会举办学校及其他教育机构（包括各类学历教育和非学历教育），向受教育人提供教育和服务，并收取的费用。
第三条 特区范围内的社会力量办学收费行为，均适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条 市物价局是特区范围内社会力量办学收费管理的主管机关，负责本办法的组织实施。
各区物价部门按照收费管理权限，负责本辖区内社会力量办学收费具体管理工作。
各级教育、劳动和社会保障、财政、税务、人事、审计、监察等部门，依照各自的职责权限，协助物价部门实施本办法。
第五条 办学人可根据办学条件，依照本办法向受教育人适当收取费用。
第六条 社会力量办学（强制性培训除外）收费遵循收支平衡，略有积累的定价原则。
机关（含负有行政管理职能的事业单位，下同）依据法律、法规和规章规定举办的各类强制性培训收费，遵循以收抵支、收支平衡、不盈利的定价原则。
第七条 社会力量办学收费根据办学性质不同，按以下办法实行管理：
（一）各类学历教育、自学考试社会助学、强制性培训收费，实行政府定价。其中，属小学收费的，由同级物价部门制定收费标准；属其他办学收费的，由市物价局制定收费标准。
（二）各类职业技能培训和国有（集体）民办学前教育的收费，实行政府指导价。办学人应按隶属关系报同级物价部门制定基准价及其浮动幅度。
（三）除本条第（一）、（二）款规定以外的各类社会力量办学收费，实行市场调节价。办学人应依照办学成本合理制定收费标准，并报同级物价部门备案。
第八条 制定或调整涉及面广或影响较大的社会力量办学收费，物价部门应举行价格决策听证会，广泛征求各方面的意见。
第九条 各区物价部门按照收费管理权限制定的社会力量办学收费的标准，应报市物价部门备案。
第十条 社会力量办学收费根据办学条件、办学成本并考虑社会的承受能力等核定。
第十一条 社会力量办学收费按下列分类项目，由办学人对照其实际提供教育和服务的内容，依照有关规定的要求及收费期限向受教育人收取：
（一）学历教育机构收费项目，包括：
1、应收费项目：学费、学位金、住宿费；
2、代收费项目：课本资料费、练习本费、体检费、证册费、寄车费、实习实验费、交通接送费。
（二）幼儿园（含托儿所）收费项目，包括：
1、应收费项目：保教费（或建园费）、借读费；
2、代收费项目：伙食费、体检费、学习文具及生活用品费、外出活动费、假期留园费、交通接送费。
（三）其他办学机构收费项目，包括：
1、应收费项目：学费（或培训费）、住宿费：
2、代收费项目：课本资料费、体检费、证册费。
受教育人个人学习、生活的其他费用，应以自愿为原则，不得强制收费，不得收取教育储备金等费用。
第十二条 受教育人因故中途退学的，办学人对已收取的费用，应按下列规定处理：
（一）属本办法第十一条规定的应收费项目的：
1、开学（班）前要求退学的，按已收费金额的90%退费；
2、开学（班）后未满办学（班）四分之一时间的，按已收费金额的60%退费；
3、超过办学（班）四分之一时间的，不予退款。
（二）属本办法第十一条规定的代收费项目的，按退学时的实际发生额结算。
第十三条 社会力量办学收费实行收费许可证和收费许可证年审制度。
办学人应依照有关规定向同级物价部门申领《广东省社会力量办学收费许可证》，按核定的项目和标准收费，并使用财政或税务部门的收费票据。
物价部门应每年一次对《广东省社会力量办学收费许可证》进行审验。
第十四条 社会力量办学实行收费公示制度。办学人应在招生前向受教育人告知其办学的收费项目和标准。
办学人不得擅自制定或调整属于政府定价的收费项目或收费标准，不得超出政府指导价浮动幅度进行收费。
第十五条 社会力量办学必须以自愿为原则公开招生。机关依照有关法律、法规、规章规定举办的强制性培训除外。
第十六条 办学人收取的费用，应按规定设立专帐，其使用应严格按国家财务会计制度执行。其中，代收费应实行专款专用，定期结算，多退少补，不得截留和挪用。办学人需增加代收费项目的，应报同级物价部门核准。
教育、劳动和社会保障等部门应依照各自职责权限，加强对办学人办学资产及财务会计的监督和管理，定期进行财务审计和审核。办学人应自觉接受有关部门的监督和管理。
第十七条 办学人应按规定要求授课，按质按量完成教学计划。
第十八条 办学人违反本办法，有下列行为之一者，由物价部门依照《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》及有关法律、法规、规章的规定予以处理：
（一）擅自制定或调整属于政府定价的收费项目或收费标准进行收费的；
（二）超出政府指导价浮动幅度进行收费的；
（三）实行市场调节价的收费，制定后未按规定报备案的；
（四）违反自愿原则，强制或变相强制招生收费的；
（五）扩大收费范围，超越收费时限收费的，以及跨学年、跨学期收费的；
（六）未按规定要求授课，变相提高收费标准的；
（七）未按规定取得收费许可收费的，或虽取得收费许可但未亮证收费的。
第十九条 市物价局可根据本办法制定实施细则。
第二十条 本办法自2002年7月10日起施行。
