最高人民法院关于民事执行中查封、扣押、冻结财产有关期限问题的答复

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辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令

第　51　号


　　《沈阳市体育市场管理规定》，业经市政府2005年10月24日第46次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年1月1日起施行。


市　长　陈政高
　　
二○○五年十二月十六日


沈阳市体育市场管理规定

　　第一条　为发展体育事业，规范全市体育市场的管理，保护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国体育法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　凡在本市行政区域内从事体育经营活动的单位和个人（以下简称经营者），必须遵守本规定。
　　第三条　本规定所称的体育市场管理，主要对下列事项的管理：
　　（一）营业性的体育活动场所；
　　（二）营业性的体育竞赛、表演、健身、康复、娱乐活动；
　　（三）营业性的体育培训、技术信息咨询；
　　（四）有关体育的集资、赞助、募捐活动；
　　（五）其他营业性体育活动和经营项目。
　　第四条　市体育局是本市体育市场的行政主管部门，其主要职责是：
　　（一）贯彻执行有关体育市场管理的法律、法规和规章，对营业性的体育活动场所、项目和其他体育经营活动进行监督、管理和服务；
　　（二）建立、健全体育市场管理制度；
　　（三）统一规划营业性体育项目的布局；
　　（四）监督、检查体育经营活动，查处违法行为。
　　第五条　各区、县（市）体育市场管理部门，对辖区内营业性体育活动场所和体育经营活动实施管理。
　　第六条　公安、工商、财政、税务、物价、卫生、环保等行政管理部门按照各自职责，共同做好体育市场的管理工作。
　　第七条　体育市场执法人员对体育经营活动，必须依法管理，秉公办事，不得滥用职权。
　　第八条　凡从事体育经营活动，必须经工商行政管理部门登记、审批后方可营业。
　　第九条　从事体育经营活动，必须具备下列条件:
　　（一）经营场所、项目、体育设施和器材符合国家规定的标准；
　　（二）有与其经营项目和规模相适应的专业技术人员；
　　（三）符合国家有关法律、法规规定应当具备的其他条件。
　　第十条　体育经营活动确需变更经营范围、项目、场所或者终止经营的，必须到原登记部门办理相关手续。
　　第十一条　经营者不得从事有损于健康和渲染暴力、淫秽、封建迷信，欺骗群众的经营活动；不得赌博或者变相赌博。
　　第十二条　经营者应当保证体育活动场所安全和卫生，防止环境污染。
　　第十三条　体育经营活动应当保证其质量。经营者应当雇佣或者聘用具有专业技术资格的人员担任体育经营活动的教练、技术培训咨询、指（辅）导、应急救护等工作。
　　第十四条　经营者对侵犯其合法权益的单位和个人，有检举揭发、控告、申诉和抵制违法收费的权利。
　　第十五条　体育经营活动具有渲染暴力、淫秽、封建迷信、欺骗群众或者赌博、变相赌博内容的，体育市场管理部门协助公安机关责令停止违法行为，并由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定给予处罚。
　　第十六条　阻挠、抗拒、伤害体育市场执法人员依法执行公务的，由公安机关按照有关规定给予处罚。
　　第十七条　体育市场执法人员滥用职权、违法乱纪、玩忽职守的，由其主管部门按有关规定给予行政处分；情节严重触犯法律的，移交司法机关依法追究法律责任。
　　第十八条　被处罚的当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议和提起行政诉讼。
　　第十九条　本规定自2006年1月1日起施行。原《沈阳市体育市场管理规定》（沈政发〔1995年〕41号）同时废止。



法治的国度——一谈法治国家的基本特征

检察日报2000年03月06日
建立法治国家已经成为我国社会发展的重要目标。然而，法治国
家应当具有怎样的特征，并以此与非法治国家相区别呢？我以为，法
治国家必须具有民主完善、人权保障、法律至上和法制完备的特征。
　　民主完善是法治国家的政治前提。民主是法治国家必备的政治基
础，完善的民主是法治国家的重要标志。法治国家是以完善的民主作
为基础和目标的，其中，最首要的是政治民主，最直接的是立法民主
。政治民主是立法民主的前提和保障，立法民主是法治国家得以建立
的首要条件。法律包含着法治状态的制度框架或理论格局。从一定意
义上讲，法治国家的立法是立法家们对一国法治状况的制度化预想，
是具有国家权威性的法治蓝图。
　　人权保障是法治国家的显著标志。人权权利范围的大小与保护程
度好坏是一个国家进步与文明程度的重要表现。国家的进步过程，也
是人权内容不断丰富、发展的过程。国家由非法治国家向法治国家的
转换，也是人权内容与保护的一次飞跃。人权保障状况的良好与否是
区别法治国家与非法治国家的显著标志。法治国家与非法治国家的区
别，不是法治国家中没有侵犯人权的事件发生，而仅是在于：法治国
家侵犯人权的事件相对较少；侵犯人权的事件一旦发生，即能获得依
法处理——侵权者会受到应有制裁，受害者能获得应有保护。
　　法律至上是法治国家的理性原则。法律至上是法治国家的原则和
口号，但由于种种原因，人们对它的误解、歧见长期困扰着我们。有
的人认为，法律至上就是对权力的否定；有的人认为，法律至上会导
致对道德作用的否定；有人认为，法律至上会导致对经济决定作用的
否定。其实，法律至上并不是对权力的简单否定，而是强调任何权力
的获得和行使都应当具有法的依据，受到法的约束。法与道德是两个
相互联系而又相互独立的社会规范体系，在各自的领域发挥作用。任
何法律都以一定的道德准则作为自己的社会基础，法律至上不仅不会
否定道德，甚至可能在一定程度上有助于道德的完善和发展。经济决
定法是从法的本源意义上讲的，但就法与具体经济关系、经济活动的
关系来说，一切具体的经济关系和经济活动也都得遵守法的规定，符
合法的要求。
　　法制完备是法治国家的形式要件。法制完备表现为法律制度的类
别齐全、规范系统而无一遗漏。凡是法律制度所应调整的，均有法律
制度调整；凡是由法律制度调整的，均有适当的法律制度调整；调整
不同领域的法律制度相互衔接，有机协调；法律制度在执行、遵守、
监督中的任何问题，均能在法律制度中找到解决的途径；法制有着良
好的调节机制，能作出适应客观需要的相应反应，进行有效的自我修
正。法制完备对于法治国家的建立具有特别重要的意义，因为法律制
度具有确定性、明确性的特点，便于人们掌握与运用；因为法律制度
是法制建设的首要环节，没有法律制度就不可能谈及整个法治。