关于《广东省档案违法行为处罚办法》的修改决定

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湖南省衡阳市人民政府


关于印发《衡阳市城市绿线管理办法》的通知

衡政发〔2012〕30号



各城区人民政府，市直有关单位，驻衡国省属单位：

　　《衡阳市城市绿线管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。





　　二O一二年九月二十三日



　　衡阳市城市绿线管理办法

　　第一条 为加强城市绿线管理，改善城市生态环境，创造良好人居环境，提高城市绿化总体水平，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市绿化条例》、《城市绿线管理办法》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市城市规划区内城市绿线的划定和监督管理等活动适用本办法;城镇体系规划所确定的、城市规划区以外的防护绿地、绿化隔离带的绿线划定、监督和管理，可参照本办法执行;各县(市)、南岳区可参照本办法执行。

　　本办法所称城市绿线是指本市城市规划区内各类绿地范围的控制线。包括已建成绿地的控制线(以下简称现有绿地)和规划预留绿地的控制线(以下简称规划绿地)。

　　下列区域应划定城市绿线：

　　(一)现有的和规划确定的公园绿地、防护绿地、生产绿地;

　　(二)现有的和规划确定的居住绿地、公共设施绿地、工业绿地、仓储绿地、对外交通绿地、道路绿地、市政设施绿地等附属绿地;

　　(三)城市规划区内的河流、湖泊、湿地、水体、山体等城市生态控制区域;

　　(四)城市规划区内的风景名胜区、原生林植被及文物古迹、古树名木等需要确定的保护范围;

　　(五)风景林地、城市绿化隔离带等其他对城市生态环境质量、居民休闲生活和生物多样性保护有直接影响的其他绿地。

　　第三条 市城乡规划行政主管部门负责城市绿线的划定。市园林绿化、住建、国土、房产、水利、交通运输、公路等其他行政主管部门依照各自职责，协助做好城市绿线的监督和管理工作。

　　第四条 市城乡规划行政主管部门、市园林绿化行政主管部门应当密切配合，组织编制城市绿地系统规划，确定城市绿化建设目标、责任、标准和总体布局方案，明确各类绿地的基本控制范围，并对下一层次规划中的绿地配置提出指标分配和控制要求。

　　第五条 市城乡规划行政主管部门在组织编制控制性详细规划时，应当根据《衡阳市城市总体规划》，提出不同类型用地的界线，划定其绿线，规定绿地率等控制指标，报市人民政府批准。

　　编制修建性详细规划或者建筑总平面方案，应当根据控制性详细规划和上层次规划的要求，提出绿化配置原则、要求及控制指标，划定绿线，依法办理审批手续。

　　第六条 编制新建公园绿地、防护绿地、生产绿地的总体规划和修改已建成公园绿地的总体规划，必须符合城市绿地系统规划要求，依照法定程序报批。规划设计一经批准，必须严格执行，确需变更的，按原审批程序重新审批。

　　第七条 城市绿线范围内的现有绿地由市园林绿化行政主管部门登记造册并明确管养标准和责任单位。规划绿地由市城乡规划行政主管部门、市园林绿化行政主管部门按职责分工负责监督管理。

　　第八条 市城乡规划行政主管部门应当将经批准的城市绿线向社会公布，接受公众监督。

　　任何单位和个人都有保护绿地、服从绿线管理的义务，都有监督城市绿线管理、举报投诉城市绿线管理违法行为的权利。

　　市政府设立城市绿线保护专项奖励资金，用于奖励监督非法毁绿行为。

　　第九条 城市规划区范围内的现有绿地和规划绿地，分别由市城乡规划、园林绿化行政主管部门编制现状绿线和规划绿线控制图册，建立数据库，实施绿地数据的动态管理。

　　第十条 任何单位和个人不得擅自改变绿化规划、绿化用地性质。有下列情形之一的，方可变更和修改，但应遵循绿地总量平衡的原则，依法办理相关审批手续。

　　(一)因城市总体规划修改对城市绿地布局进行修改的;

　　(二)因市政基础设施、公共设施建设需要修改的;

　　(三)因重大工业投资、技术改造需修改的;

　　(四)确需变更和修改的其他情形。

　　第十一条 任何单位和个人不得擅自移植、砍伐、侵占和损坏城市绿线内所有绿地、植被、绿化设施等。因建设或者其他特殊情况，确需临时占用尚未进行绿化建设且近期无绿化建设计划的城市绿线内土地，必须依法办理临时建设规划许可手续;需要临时占用已经进行绿化建设的城市绿线范围内的土地，由市园林绿化行政主管部门组织专家论证，并落实补偿措施和重新绿化时限、标准及责任单位，再向市城乡规划行政主管部门申请办理临时用地规划手续。绿地临时占用期限不得超过两年，占用期满后，应当恢复绿地。

　　临时占用规划绿地还应依法办理国土等手续。临时占用规划绿地1000平方米以上、现有绿地100平方米以上，应当报市人民政府批准。

　　第十二条 各类建设工程必须有园林绿化配建方案，市规委会审查项目时要同步审查绿化配建方案。各类建设工程的配套绿化要按照审定的绿化方案与主体工程同步设计、同步施工、同步验收，不得擅自减少绿化面积和擅自变更绿化设计。附属绿化工程未通过市城乡规划行政主管部门和园林绿化主管行政部门验收的，工程不得交付使用。建设单位必须按照批准的设计方案进行施工，设计方案确需改变时，须经原批准机关审批。

　　建设单位进行房地产开发的，应当如实公示建设项目的绿地率、绿地面积以及修建性详细规划或者建筑总平面方案注明的绿线范围，不得将绿线范围外的其它绿地或者临时性绿地作为其配套绿地对外宣传。

　　第十三条 城市新建、改建、扩建工程项目的配套绿化面积，确因特殊条件限制达不到规定标准需要异地建设的，经市住建部门审核，由建设单位缴纳绿地异地配建代建费，按所缺面积由市园林绿化行政主管部门安排异地绿化建设。异地配建代建费由市财政部门统一收取，统筹使用。

　　异地绿化代建费收费标准由市园林绿化行政主管部门会同市物价、财政部门另行制定。

　　第十四条 市园林绿化行政主管部门应根据衡阳市城市总体规划、绿地系统规划和城市发展需要，制订下一年度公园绿地、园林单位建设计划，报市人民政府批准后实施。自筹资金的公园建设项目，应由投资者提出申请，纳入全市公园绿地建设计划。

　　第十五条 市城乡规划行政主管部门、市园林绿化行政主管部门和市住建部门应当建立工作联系和协调制度，相互配合做好城市绿线管理工作，定期对城市绿线的管理情况进行监督检查，对违法行为及时纠正，并向市人民政府报告。

　　第十六条 违反本办法规定，在城市绿地绿线范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、摆摊设点、经营食杂夜市、排放污水以及其他破坏绿化生态环境的违反城市绿线管理行为的，由市园林绿化行政主管部门责令限期改正，视情节轻重，依法给予处罚。

　　违反本办法，在城市绿线内有违法建设、擅自改变城市规划绿线内土地用途，违法占用或破坏城市绿地等行为，依据国家有关法律、法规和规章应当进行处罚的，由相关部门依法进行处罚。

　　第十七条 对违反本办法规定在城市绿线范围内违规审批建设项目的有关责任人员，由所在单位或上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十八条 本办法自公布之日起施行。

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府


乌鲁木齐市畜禽屠宰和肉品流通管理暂行办法

（2005年6月2日市人民政府第26次常务会议通过，2005年7月25日乌鲁木齐市人民政府令第67号，自2005年8月25日起施行）


第一章　总则


　　第一条　为加强畜禽屠宰和肉品流通管理，保证肉品质量，保障人体健康，维护消费者合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　在本市行政区域内从事畜禽屠宰和肉品销售、加工、使用、贮存、运输的单位和个人，均应遵守本办法。


　　第三条　本办法所称畜禽是指活的牛、羊、猪、鸡。
　　本办法所称肉品是指屠宰畜禽的胴体、脏器及其分割产品。


　　第四条　市人民政府商务行政主管部门负责畜禽屠宰和肉品流通的监督管理工作。
　　农牧、卫生、工商、公安、质量技术监督、环境保护、民族宗教等部门应按照各自职责，协同做好畜禽屠宰和肉品流通管理工作。


　　第五条　畜禽屠宰实行定点屠宰、集中检疫的原则。


　　第六条　屠宰专供食用清真食品民族食用的畜禽及销售清真肉品，按照有关清真食品的管理规定执行。


　　第七条　鼓励和支持畜禽定点屠宰厂（场）试行规模化、机械化屠宰；鼓励在市区设立肉品零售经营场所，实行肉品分割、包装销售。

第二章　屠宰管理





　　第八条　畜禽屠宰应在依法设立的畜禽定点屠宰厂（场）进行。


　　第九条　市商务行政主管部门应按照合理布局、保护环境、便于检疫和管理的原则会同有关部门编制畜禽定点屠宰厂（场）设置方案，报市人民政府批准后组织实施。


　　第十条　畜禽定点屠宰厂（场）的设置应符合畜禽定点屠宰厂（场）设置方案。对不符合设置方案要求设置的，有关部门不得办理相关手续。


　　第十一条　畜禽定点屠宰厂（场）应当具备下列条件：
　　（一）有与屠宰规模相适应，水质符合规定标准的水源条件；
　　（二）有符合规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及畜禽屠宰设备和运载工具；
　　（三）有取得健康证明的屠宰技术人员；
　　（四）有经考核合格并与屠宰规模相适应的肉品品质检验人员；
　　（五）有必要的检验设备、消毒设施和消毒药品及污染物处理设施；
　　（六）有畜禽及畜禽产品无害化处理设施；
　　（七）有符合动物防疫法规定的防疫条件。


　　第十二条　经批准设置的畜禽定点屠宰厂（场），由市人民政府核发《屠宰经营许可证》和定点屠宰标志牌。
　　畜禽定点屠宰厂（场）取得《屠宰经营许可证》并依法办理有关手续后，方可从事畜禽屠宰经营活动。


　　第十三条　未经批准，不得擅自设置畜禽屠宰厂（场）。
　　禁止伪造、涂改、买卖、租用、转借《屠宰许可证》和定点屠宰标志牌。


　　第十四条　畜禽定点屠宰厂（场）屠宰、加工畜禽应当遵守下列规定：
　　（一）收购的畜禽应有动物防疫监督机构出具的产地检疫证明或标识；
　　（二）实行屠宰宰前待宰制度；
　　（三）按照屠宰、加工工艺流程和卫生防疫规定进行；
　　（四）按规定进行同步检验；
　　（五）肉品符合国家产品质量标准；
　　（六）病、死畜禽和不合格的肉品按规定进行处理。


　　第十五条　畜禽定点屠宰厂（场）应当建立肉品品质检验管理制度，对肉品品质检验结果及其处理情况进行登记。
　　肉品品质检验应当包括下列内容：
　　（一）除传染性疾病和寄生虫病以外的疾病；
　　（二）有害腺体；
　　（三）屠宰加工质量；
　　（四）注水或者注入其他物质；
　　（五）有害物质；
　　（六）种畜及晚阉畜。


　　第十六条　经肉品品质检验合格的畜禽产品，由畜禽定点屠宰厂（场）加盖肉品品质检验合格验讫印章或标识后，方可出厂（场）。


　　第十七条　畜禽定点屠宰厂（场）及畜禽、肉品经营者不得对畜禽及其产品注水或者注入其他物质。


　　第十八条　任何单位和个人不得为擅自屠宰畜禽提供场所。

第三章　肉品流通管理





　　第十九条　肉品的批发经营应当在经批准的畜禽定点屠宰厂（场）内进行。
　　牛肉、羊肉、猪肉等肉品和未清洗的动物内脏不得在中心城区批发。
　　在中心城区设立的肉品零售经营场所经营面积不得超过100平方米。


　　第二十条　禁止销售未经检疫、检验或检疫、检验不合格的肉品。


　　第二十一条　肉品销售、加工者和餐饮经营者应当建立肉品购销登记制度。


　　第二十二条　肉品冷藏经营者应当建立肉品贮存登记制度。


　　第二十三条　肉品的运输应当使用符合规定的运输工具，不得敞运。

第四章　法律责任





　　第二十四条　违反本办法规定，未经定点，擅自屠宰畜禽的，由市商务行政主管部门予以取缔，并由市商务行政主管部门会同有关部门没收非法屠宰的畜禽产品和违法所得，可以并处违法经营额3倍以下的罚款。


　　第二十五条　畜禽定点屠宰厂（场）违反本办法第十四条规定的，由市商务行政主管部门责令限期改正；逾期拒不改正的，可处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但最高不得超过3万元。


　　第二十六条　违反本办法规定，畜禽定点屠宰厂（场）出厂（场）未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的肉品的，由市商务行政主管部门没收肉品和违法所得，可以并处违法经营额1倍以下的罚款。
　　市场销售的肉品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，由卫生、工商、商务等有关部门按照各自职责分工，对负有责任的生产者、销售者依法给予处罚。


　　第二十七条　违反本办法规定，畜禽定点屠宰厂（场）对畜禽、肉品注水或者注入其他物质的，由市商务行政主管部门责令停止屠宰活动，没收注水或者注入其他物质的畜禽、肉品和违法所得，可以并处违法经营额1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，经市人民政府批准，取消定点屠宰厂（场）资格。
　　市场销售的肉品是注水或者注入其他物质的，由卫生、工商等有关部门按照各自职责分工，对负有责任的生产者、销售者依照前款规定处罚。


　　第二十八条　违反本办法规定，有下列情形之一的，由市商务行政主管部门处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但最高不得超过3万元：
　　（一）擅自设立肉品批发经营场所的；
　　（二）在畜禽定点屠宰厂（场）外从事肉品批发经营活动的；
　　（三）畜禽经营者对畜禽注水或者注入其他物质的；
　　（四）敞运肉品的；
　　（五）肉品运输工具不符合有关规定的。


　　第二十九条　违反本办法规定，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第三十一条　拒绝、阻碍行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十二条　商务行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附则




　　第三十三条　偏远地区和农贸市场内的畜禽屠宰服务点的设置与管理，参照本办法。


　　第三十四条　本办法自2005年8月25日起施行。