杭州市人民政府办公厅转发市监察局市公共资源交易管委会办公室关于小额公共资源交易管理办法（试行）的通知
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杭州市人民政府办公厅转发市监察局市公共资源交易管委会办公室关于小额公共资源交易管理办法（试行）的通知
浙江省杭州市人民政府办公厅
杭州市人民政府办公厅转发市监察局市公共资源交易管委会办公室关于小额公共资源交易管理办法（试行）的通知
杭政办函〔2008〕333号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市监察局、市公共资源交易管委会办公室拟订的《杭州市小额公共资源交易管理办法（试行）》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照实施。
二○○八年九月二十四日
杭州市小额公共资源交易管理办法（试行）
市监察局 市公共资源交易管委会办公室
（二○○八年九月十九日）
为加强小额公共资源交易管理，规范小额公共资源交易行为，维护国家利益、社会利益和交易各方合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国拍卖法》、《浙江省招标投标条例》等相关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
一、在本市范围内开展的各类小额公共资源交易活动及其管理，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
二、本办法所称小额公共资源主要是指各地乡镇（街道）、村（社区）国有（集体）收益或支出形成的有形或者无形资产。
三、小额公共资源交易应当遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则。
四、依法开展的小额公共资源交易活动，其双方当事人的合法权益受法律保护。
任何单位和个人不得以任何方式非法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人（自然人）或者其他组织依法参加各种形式的小额公共资源交易活动。
五、小额公共资源交易活动应根据属地原则，按照“能进则进、统一管理、管办分离、依法监督”的要求，在当地公共资源交易场所进行。各地公共资源交易中心应为交易各方提供规范、高效的服务，为相关管理部门的监管提供便利条件。
六、各乡镇（街道）应建立以行政主要领导为组长的公共资源交易管理领导小组。领导小组下设办公室，明确具体工作人员，建立健全配套制度，负责小额公共资源交易的统一管理、统一组织和统一协调。
七、各区、县（市）应健全公共资源交易中心服务功能，可创设移动平台，实施延伸服务；地域较大的县（市）可根据当地实际在中心镇建立相对集中的小额公共资源交易场所,组建实体平台；乡镇（街道）公共资源交易管理领导小组应积极组织引导辖区内的小额公共资源进入区、县（市）公共资源交易中心交易；地域靠近区、县（市）公共资源交易中心的乡镇（街道）原则上不建小额公共资源交易场所，其交易项目应纳入区、县（市）公共资源交易中心交易。
八、杭州市公共资源交易管委会办公室负责小额公共资源交易管理的宏观规划和综合指导。各区、县（市）公共资源交易管委会办公室负责所辖乡镇（街道）的小额公共资源交易管理的业务指导和工作协调。
九、各级监察组织应对小额公共资源交易活动进行监督检查，坚决查处各类违法违纪行为。
十、各区、县（市）应分批制定进入区、县（市）和乡镇（街道）两级公共资源交易场所的小额公共资源交易目录（包括各类项目进场交易的限额范围），并报市公共资源交易管委会办公室备案。交易目录应当包括：
（一）工程建设项目：属于国有、集体投资或控股，工程造价在50万元（不含）以下5万元（含）以上，关系到社会公共利益、公众安全的工程项目（包括房屋建筑、村镇建设、道路交通、农田水利、园林绿化、土石方工程、装修装饰等工程建设项目）。
（二）物资和服务采购项目：乡镇（街道）在政府采购目录之外的单项或批量采购限额1万元以上的项目（使用财政资金的项目采购应遵循政府采购有关规定）；村（社区）物业管理、卫生保洁、山林看护以及其他大宗物资采购。
（三）资产处置项目：乡镇（街道）、村（社区）所属公共资产（包括房屋、土地、山场、山塘、水库、鱼塘、沙场、采石场、林木、果园、茶园等）的承包、租赁、出让和转让。
（四）其他应进入区、县（市）和乡镇（街道）两级公共资源交易场所的小额公共资源项目。
十一、对列入小额公共资源交易目录的项目，发包方应在民主决策的基础上形成书面意见，报乡镇（街道）公共资源交易管理领导小组办公室审核后方可组织交易活动。
十二、进入公共资源交易场所公开交易的项目必须做好前期准备工作，提供公开交易的技术资料和项目相关批准、备案文件。
十三、小额公共资源交易一般应当采用公开招标、公开拍卖、挂牌竞价方式进行。对应急或特殊的需采用非常规办法进行的小额公共资源交易项目，由乡镇（街道）公共资源交易管理领导小组集体决定，方可采用竞争性谈判、询价采购、单一来源采购或法律法规规定的其他交易方式，并报区、县（市）主管部门和公共资源交易管委会办公室备案。
十四、小额公共资源项目交易应当公开发布公告，邀请不特定的法人或其他组织参与竞标。公告应在区、县（市）政府网站或公共资源交易中心网站、乡镇（街道）政务公开栏、发包方固定的公开栏上发布，时间不得少于3个工作日。
十五、建设工程应采取总承包方式，不得“化整为零”肢解发包，严禁违法分包或转包；交易项目一般不制定技术标，如工程对技术有较高要求，建设单位可要求投标人作出相关技术承诺，并向投标人提出相应的资质要求，但应防止以资质、技术要求为门槛，排斥潜在投标人；工程承发包应建立在科学、公正、平等、切实可行的基础上，不得迫使投标人以低于成本价竞标，不得任意压缩合理工期。
十六、公开招标的工程项目，其评标办法一般应当采用“经评审的最低价法”；物资和服务采购一般采用“有限价的竞争法”；资产处置项目应进行评估，一般采用“有底价的最高价法”（以上三类交易项目的具体评审办法另行制定）。
十七、评审小组由发包人组建，人数为5人以上单数。特殊项目的评审小组可从区、县（市）专家库中抽取。评审小组完成评标后，应向发包人作出书面评标报告，推荐中标候选人，并由评审小组全体成员签字。评审小组成员名单在中标结果确定前应当保密。
十八、中标人确定后，应在区、县（市）政府网站、公共资源交易中心网站以及招标单位和乡镇（街道）公开栏公示3个工作日，期满无异议或者异议无效，由发包人发出中标通知书。中标通知书报乡镇（街道）公共资源交易管理领导小组办公室备案。
十九、自中标通知书发出之日起30日内，发包人和中标人应签订书面合同。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目违规分包。
二十、小额公共资源交易管理应当建立档案，严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理、归档交易活动各个环节的文件资料，并按规定做好档案管理工作。
二十一、违反本规定，未进入当地公共资源交易场所进行交易，或涉嫌侵占国家集体利益、存在失渎职等行为的，按照有关规定予以处理。
二十二、本办法规定以外的其他小额公共资源交易活动可以参照本办法执行。
二十三、各区、县（市）可依据本办法，结合本地实际，制定具体的实施细则和相应的配套制度。
二十四、本办法由市公共资源交易管委会办公室、市监察局负责解释。
沈阳市社会急救医疗管理办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市社会急救医疗管理办法（沈阳市人民政府令第40号）
《沈阳市社会急救医疗管理办法》业经2012年12月27日市人民政府第70次常务会议讨论通过，现予以发布，自2013年3月1日起施行。
市长：陈海波
二0一三年一月十三日
沈阳市社会急救医疗管理办法
第一条为了规范社会急救医疗秩序，提高紧急救援能力，及时有效救治伤病员，保障公民生命安全和身体健康，根据相关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称社会急救医疗，是指对日常急、危、重伤病员，在事发现场和转送医疗机构途中的院前医疗救治与对灾害性事件、突发公共事件中的伤者进行紧急医疗救援以及重要、大型活动现场医疗保障等行为。
第三条本办法适用于本市行政区域内的社会急救医疗活动。
第四条市卫生行政部门负责本行政区域内社会急救医疗工作。
县（市）卫生行政部门负责本辖区内的社会急救医疗工作。
公安、民政、财政等相关部门应当按照各自职责，做好社会急救医疗工作。
第五条社会急救医疗实行统一指挥调度，统一呼号，统一标识，遵循就急、就地、就近、充分考虑及尊重病人和家属意愿等合理施救及转送的原则。
第六条社会急救医疗事业是政府主办的非营利性公益事业，是公共卫生体系的组成部分。
各级人民政府应当把社会急救医疗事业纳入本级卫生事业发展规划，负责社会急救医疗机构的急救网络建设、急救车辆和设备供给更新、人员配备和信息网络建设，保证社会急救医疗机构有效运行，促进其与社会经济同步协调发展。
第七条各级卫生行政部门应当每年定期组织有关医疗机构进行灾害性事件、突发公共事件紧急医疗救援演练活动，提高医疗机构的应急救援能力。
第八条社会急救医疗网络建设应当符合国家规定的标准和社会急救医疗网络建设发展规划的要求，并按照相关规定建设急救场所，配置相应的急救医疗设备、设施和医务人员。
第九条各级卫生行政部门应当采取多种形式开展面向社区和学校、企业等单位的急救医疗知识和技能的宣传教育，增强公众的急救意识和自救、互救能力。
第十条本市社会急救医疗网络由急救中心及其设立的急救分中心、急救站和由卫生行政部门确定的医疗机构共同组成。
第十一条急救中心应当履行下列职责：
（一）建立、健全社会急救医疗网络制度，保证社会急救医疗网络正常运作；
（二）负责本行政区域内社会急救医疗的组织、调度工作；
（三）对急救分中心和急救站、急救医疗机构进行业务指导和管理；
（四）设立“120”呼救专线电话，24小时接受呼救，收集、处理和贮存社会急救信息；
（五）负责日常急、危、重伤病员现场救治和转送医疗机构途中的医疗救治工作；
（六）负责大型群众性活动的急救医疗保障及灾害性事件、突发公共事件的紧急医疗救援工作；
（七）培训社会急救医疗队伍，开展社会急救科研工作，进行社会急救知识、技能的宣传教育；
（八）负责对社会急救医疗用车、急救装备等紧急医疗救援资源的日常监管；
（九）法律、法规规定的其他职责。
急救分中心、急救站负责本辖区内前款规定的各项工作。
第十二条承担社会急救的医疗机构应当履行下列职责：
（一）建立专业化急救队伍，实行24小时应诊制；
（二）服从急救中心的指挥、调度，并做好“120”急救医疗信息的登记、汇总、统计、保管和报告工作；
（三）执行急救医疗操作规范；
（四）按照国家、省和本市的有关规定，对“120”急救车辆及其急救医疗药品、器械、急救设备和医务人员等进行日常管理；
（五）建立和执行急救医师、护士岗前和岗位培训教育制度，定期对医务人员开展急救知识、技能的培训及考核；
（六）采取措施鼓励卫生技术人员从事“120”急救医疗工作；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第十三条社区卫生服务中心和乡（镇）卫生院应当组织其医务专业技术人员接受急救中心卫生救护培训。
公安机关应当组织派出所警察、交通警察、公安消防队队员接受初级卫生救护培训，提高应急救援能力。
旅客运输、旅行社、旅馆等行业的经营单位应当对其工作人员进行急救知识与现场急救技能的培训，提高工作人员的应急救援能力。
第十四条火车站、长途汽车站、地铁、机场、风景旅游区等人群密集场所的管理单位、经营高危险性体育项目的企业和建筑施工、大型工业企业等单位，应当建立救护组织，配置必要的急救药品和器械，组织相关人员接受初级卫生救护培训，在突发事件中协助急救医疗机构进行现场救治。
第十五条红十字会应当普及卫生救护知识，进行初级卫生救护培训，组织群众参加现场救护，提高社会急救意识和基本能力。
第十六条“120”是本市社会急救医疗的专用呼救号码。
任何单位和个人不得擅自设置任何形式的社会急救医疗应急呼救电话，不得谎报呼救信息，不得对“120”呼救专线电话进行恶意呼叫和其他干扰。
急救中心应当配备“120”指挥调度人员，保障及时接听公众的呼救电话。
第十七条“120”急救车辆应当按照规定安装、使用统一的警示灯具、报警器和急救医疗标志。急救中心和承担社会急救的医疗机构应当定期对车辆及其急救医疗器械、设备进行维护、保养、清洁和消毒，保障“120”急救车辆车况良好。
第十八条急救中心接到呼救后，应当立即调度，在3分钟内派出救护人员出诊，以最短时间到达救治现场。
第十九条急救医疗工作人员到达现场后应当按照急救医疗规范及时救治，需要转送医疗机构治疗的，按照有关规定执行。
医疗机构应当实行首诊负责制，及时办理伤病员交接和救治。
第二十条社会急救医疗的出车、出诊、抢救、治疗等收费，按照价格行政主管部门核定的项目和标准收取。收费标准应当向社会公示。
第二十一条接受急救医疗服务的伤病员应当按照规定缴纳社会急救医疗费用。
参加城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的急救伤病员，按照有关规定报销急救医疗费用。
无法确定身份、无支付费用能力的伤病员，其救治费用由急救中心和急救医疗机构先行垫付，经公安机关核实身份、民政部门确定符合救助标准的，由政府专项资金解决。
第二十二条任何人发现需要救治的伤病员，可以向“120”专线电话呼救。 “110”、“119”、“122”等应急系统接警时，得知有需要急救的伤病员，应当及时向“120”电话呼救。
行人和行驶中的车辆遇到执行任务的社会急救医疗车辆应当主动让行。
公安机关交通管理部门对于执行急救任务的急救车辆应当优先放行，在确保安全的前提下，急救车辆不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，在禁停路段可以临时停放。
第二十三条鼓励公民、法人和其他组织向社会急救医疗事业进行捐赠和援助。
鼓励医护人员从事社会急救医疗工作。各医疗机构开展专业技术岗位聘用时，对符合专业技术岗位聘用条件的专业技术人员，同等条件下可以优先聘用专职从事社会急救医疗工作或者有社会急救医疗工作经历的医护人员。
第二十四条禁止下列扰乱社会急救医疗秩序的行为：
（一）故意损毁急救通讯设施或者急救医疗设施、设备的；
（二）阻碍急救医疗工作人员救治活动的；
（三）侮辱、殴打急救医疗工作人员的；
（四）阻碍执行急救任务的救护车通行的；
（五）恶意拨打“120”特服电话，编造虚假信息干扰急救医疗工作的；
（六）盗用、冒用急救中心名义的；
（七）擅自设立急救中心，非法从事社会急救医疗活动的。
第二十五条违反本办法规定，急救中心或者急救医疗机构有下列情形之一的，由卫生行政部门责令限期改正；逾期不改正的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员、直接责任人给予处分：
（一）不执行24小时应诊的；
（二）不按照规定出诊、抢救、诊治和转送伤病员的；
（三）擅自动用社会急救医疗车辆的；
（四）不按照规定登记、汇总、统计、保管和上报急救医疗资料的。
第二十六条违反本办法规定，单位或者个人擅自设置社会急救医疗应急呼救电话，谎报呼救信息，对“120”呼救专线电话进行恶意呼叫和其他干扰的，由通信管理部门予以关闭，并收回号码资源。
第二十七条违反本办法规定，急救医疗工作人员到达现场后未按照有关规定及时救治、转送的，由其所在单位或者上级主管部门对直接责任人、负有责任的相关主管人员给予相应处分。
第二十八条违反本办法规定，单位或者个人故意损毁急救通讯设施或者急救医疗设施、设备，阻碍急救医疗工作人员救治活动，侮辱、殴打急救医疗工作人员，阻碍执行急救任务的救护车通行或者恶意拨打“120”特服电话，编造虚假信息干扰急救医疗工作的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条违反本办法规定，单位或者个人盗用、冒用急救中心名义，擅自设立急救中心，非法从事社会急救医疗活动的，由卫生行政部门责令改正，并处以3000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处以3000元以上1万元以下罚款。
第三十条社会急救医疗机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者主管部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条本办法自2013年3月1日起施行。
民航公共场所卫生管理实施办法
民航局
民航公共场所卫生管理实施办法
1988年8月3日，民航局
第一章 总 则
第一条 根据国务院一九八七年四月一日发布的《公共场所卫生管理条例》（以下简称《条例》）和卫生部制定的《公共场所卫生管理条例》实施细则，结合民航实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于民用机场管辖范围内的各类公共场所，机场范围外民航经营的公共场所的卫生监督由民航与地方卫生防疫机构商定。
第三条 民航各级卫生主管部门及担负卫生行政职能的部门要加强对卫生监督工作的领导，健全机构，充实技术设备和人员，以适应执行《条例》的需要。
第四条 民航各类公共场所的经营单位和设计单位一律执行国家颁布的有关卫生标准。
第二章 卫生管理
第五条 按《条例》第六条和实施细则第五条规定，民航公共场所经营单位负责组织对其从业人员进行卫生知识培训的考核工作，卫生部门负责监督和指导。培训不合格或未经培训者，不准上岗。
第六条 民航公共场所从业人员健康检查办法：
（一）公共场所（含：宾馆、餐厅、食堂、食品公司、招待所、公共浴室、图书馆、商店、理发馆、咖啡厅、售票处、候机室、飞机上）直接为旅客和职工服务的人员（包括临时工）每年必须进行一次健康检查，取得“健康合格证”后，方准从事工作。新参加工作人员上岗前须取得“健康合格证”。
（二）公共场所经营单位每年一月底前向所在单位卫生部门申报应检人员名单，卫生部门负责具体组织健康检查和核发“健康合格证”工作。暂不具备承担健康检查条件的机场，应主动与地方卫生防疫机构联系解决。
（三）经营单位对健康检查不合格者，应立即调离，未治愈前不得从事直接为旅客和职工服务的工作。
（四）健康检查工作，应于每年三月底前结束。
第七条 民航系统“卫生许可证”发放管理办法：
（一）根据《条例》实施细则第七条（一）的规定，民航“卫生许可证”由管理局卫生主管部门签发，所在单位卫生部门负责发放管理。暂不具备承担此项工作条件的机场，应积极协助地方卫生防疫机构搞好此项工作。
（二）发放范围：宾馆、餐厅、食堂、食品公司、招待所、商店、理发馆、咖啡厅、候机室等。
（三）申请民航“卫生许可证”，须向所在单位卫生部门申请，卫生部门审查、监测，认定符合《条例》第三条、第六条、第七条规定后，方可向管理局申报发放“卫生许可证”。经营单位取得“卫生许可证”后，方可向工商行政管理部门申请登记，办理营业执照。
（四）有关“卫生许可证”的申请、审核、发放的具体办法，按《条例》实施细则第七条有关规定执行。
第八条 组织健康检查、监测、核发“卫生许可证”等，可收取一定劳务费，但不高于当地收费标准。
第九条 机场管辖范围内的公共场所发生危害健康事故，应按《条例》实施细则第八条规定执行。机场管辖范围外民航经营的公共场所发生危害健康事故，经营单位负责人及卫生负责人应立即向民航和地方有关部门报告，解决办法由民航与地方商定。
第三章 卫生监督
第十条 根据《条例》第十条规定，民航机场卫生行政地门、防疫站（科、组）、门诊部、卫生所、医务室负责对管辖范围内的公共场所，实施卫生监督，并接受当地卫生防疫机构的业务指导。
第十一条 根据《条例》第十一条规定，民航机场卫生部门内设立公共场所卫生监督员。
（一）民航公共场所卫生监督员职责：
（1）根据民航和当地的实际情况，开展或组织对机场管辖范围内的公共场所进行卫生监督、监测和技术指导。
（2）宣传有关卫生知识，监督从业人员健康检查，指导和协助经营单位对从业人员进行卫生知识培训。
（3）参加“卫生许可证”核发工作。
（4）参加或组织对新建、扩建、改建的公共场所的选址和设计进行卫生审查及竣工验收。
（5）根据有关规定，对违反《条例》的单位和个人进行处罚。
（6）对公共场所进行现场检查，索取有关资料，包括采访照相、录音、录相等。调查处理公共场所发生的危害健康事故。
（7）执行民航或当地卫生防疫机构交办的其它任务。
（8）负责疫情和危害健康事故的报告工作（主报当地、抄报管理局和民航局）。
（二）民航公共场所卫生监督员条件：
（1）政治思想好，遵纪守法，工作认真，作风正派，秉公办事，身体健康。
（2）具有医士（含医士）以上或相应技术职称，掌握公共场所卫生监督、监测业务和有关法规，有独立工作能力，从事卫生防疫工作的医务人员担任。
（三）民航公共场所卫生监督员设置：
（1）所需人数应根据机场管辖范围的大小，业务量的多少，酌情设置。
（2）工厂、学院可根据实际情况设置。
（四）民航公共场所卫生监督员审批程序：
（1）由各机场卫生部门提名，主管领导同意后，填写民航公共场所卫生监督员任职申请表（附后），经管理局、公司卫生主管部门审核，报局卫生主管部门批准和省、市、自治区卫生行政机构备案。
（2）经批准的民航公共场所卫生监督员由民航局发给卫生部统一规定制作的、注有民航标志的“中国卫生监督”证章和证书。
（3）公共场所卫生监督员如有变动，须及时报局卫生主管部门办理。
（五）民航公共场所卫生监督员执行任务时，应着装整齐，佩戴“中国卫生监督”证章，并出示监督证书。
第四章 罚 则
第十二条 对违反《条例》的单位或个人的处罚，按《条例》实施细则第十六条各项规定执行。款额参照当地标准。
第十三条 执行办案经费不足时，可按财政部（86）财预字第228号《罚没财物和追回脏物管理办法》精神，向同级财政部门申请“办案费用补助”。
第十四条 对违反《条例》造成严重后果及阻挠、漫骂、殴打卫生监督和检查人员依法行使职权，对检举、揭发人进行打击报复，情节严重、触犯刑律者，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十五条 本办法自公布之日起执行。解释权属于民航局卫生主管部门。
民航公共场所卫生监督员任职申请表 编号：
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|姓名--------------性别----------年龄----------------|--------------||
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|单位------------------------------------------------| ||
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|职务------------职称------------专业----------------| ||
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|文化程度------------政治面貌------------------------| ||
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|健康状况--------------------------------------------|--------------||
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|从事卫生防疫时间及专长： |
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|所在单位意见： |
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| 单位盖章： 年 月 日 |
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|民航局主管部门意见： |
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| 主管领导签字： 年 月 日 |
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|备注： |
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