乌海市人民政府关于印发乌海市固定资产投资项目审批核准备案暂行规定的通知
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乌海市人民政府关于印发乌海市固定资产投资项目审批核准备案暂行规定的通知
内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅
乌海市人民政府关于印发乌海市固定资产投资项目审批核准备案暂行规定的通知
（乌海政发〔2008〕43号）
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
《乌海市固定资产投资项目审批核准备案暂行规定》已经市政府2008年第四次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年九月八日
乌海市固定资产投资项目审批核准备案暂行规定
为贯彻落实国家和自治区关于投资体制改革的有关决定，加强和规范我市固定资产投资项目的审批、核准和备案管理，根据国家、自治区的有关政策规定，结合我市实际，制定本规定。
一、固定资产投资项目审批、核准和备案基本原则
凡在我市行政区域内新建和扩建固定资产投资项目（不包括技术改造项目和党政机关办公楼建设项目，下同）的审批、核准和备案须符合下列前置条件：
（一）符合国家产业政策、环保准入门槛和行业准入标准。
工业项目应是国家产业结构调整指导目录中鼓励类项目，行业准入标准和工艺技术水平均应高于国家标准且处于同行业先进水平。限制类工业项目和淘汰类所有固定资产投资项目不予审批、核准和备案。
（二）坚持规划指导，按规划审批、核准和备案项目。
申请审批、核准和备案的固定资产投资项目必须是列入全市相关产业和行业发展规划的项目，煤炭、电力、化工、建材和冶金等工业项目产能总量必须控制在规划范围内，并相互衔接平衡。
对露天开采、非煤矿山开采、洗煤、白灰、腐植酸钠、泡花碱等工业项目的核准和备案，要求各区还须有与全市相关产业发展规划相衔接的专项规划作支撑。
（三）符合循环经济和节能减排要求。
新建和扩建的工业项目必须是向深加工方向延长产业链、增加科技含量、形成循环经济的项目。
对不配套建设深加工项目、不做废弃物综合利用的单一资源型工业项目（如洗煤、电石、水泥、铁合金、焦炭、炼铁等）和承接发达地区产业转移且污染较重的非资源型项目（如皮革、造纸等）及资源浪费严重的项目（如实心粘土砖等）不予核准和备案。
对煤矸石、粉煤灰、电石渣、硅微粉、焦炉煤气、电石炉尾气和中水等资源综合回收利用项目，在符合国家产业政策和环保排放标准的前提下，优先予以核准和备案。
各区新建和扩建的固定资产投资项目在符合国家产业政策、环保准入门槛、资源深加工、发展循环经济要求和列入发展规划等前置条件的基础上，还须符合节能减排的要求（即：新上项目产生的能耗和污染物COD、二氧化硫等排放总量须控制在市政府下达给各区的年度节能减排目标范围之内）。
（四）符合总体布局，体现地区特色。
新建和扩建的工业项目应符合全市工业发展空间规划布局的要求，即：海勃湾区重点发展轻工业、高新技术产业、新型材料工业；乌达区重点发展氯碱化工、电石化工、精细化工和轻型合金工业；海南区重点发展煤化工和氯碱化工工业。
二、固定资产投资项目审批、核准和备案程序
按照国家和自治区关于投资体制改革的决定，新建和扩建固定资产投资项目区别不同情况实行审批、核准和备案三种管理制度。
使用政府投资的固定资产投资项目仍实行审批制。对企业不使用政府投资建设的项目，不实行审批制，依据国家和自治区颁布的《政府核准的投资项目目录》（以下简称《目录》）实行核准制，《目录》以外的项目实行备案制。
（一）审批制固定资产投资项目的审批程序。
1、项目单位通过区发改局向市发改委（或通过市发改委再向自治区发改委）报送项目建议书或申请开展前期工作的请示。
2、依据市发改委（或自治区发改委）对项目建议书的立项批复或同意开展前期工作的函分别向市规划局、市国土资源局、市环保局、市经委等行业主管部门（或分别通过以上部门向自治区对口厅局）等申请办理规划选址、用地预审、环评审批、节能评估审查和行业审查等手续。
3、向市发改委（或通过市发改委向自治区发改委）报送项目可行性研究报告，并附规划选址、用地预审、环评审批、节能评估审查和行业审查意见等手续，申请批复。
4、依据市发改委（或自治区发改委）对项目可行性研究报告的批复向市规划局申请办理规划许可，向市国土资源局申请办理正式用地等手续。
（二）核准制固定资产投资项目的核准程序。
１、项目单位通过各区分别向市规划局、市国土资源局、市环保局、市水务局、市经委等行业主管部门（或再分别通过以上部门向自治区对口厅局）等申请办理规划选址、用地预审、环评审批、用水审批、节能评估审查和行业审查等手续。
２、向市发改委（或通过市发改委向自治区发改委）报送项
目申请报告，并附可行性研究报告、规划选址、用地预审、环评审批、用水审批、节能评估审查和行业审查意见等手续，申请核准。
３、依据市发改委（或自治区发改委）的核准文件向市规划局办理规划许可，向市国土资源局申请办理正式用地等手续。
（三）备案制固定资产投资项目的备案程序。
１、项目单位通过区发改局向市发改委（或再通过市发改委向自治区发改委）报送项目申请报告，并附可行性研究报告、节能评估审查和市级行业主管部门审查意见等手续，申请备案。
２、由市发改委（或自治区发改委）办理备案手续后，分别向市规划局、市国土资源局、市环保局和市水务局等部门申请办理规划选址、用地、环评和用水审批等手续。
三、固定资产投资项目审批、核准和备案权限
（一）固定资产投资项目审批权限。
１、使用国债、中央预算内投资和中央预算内专项资金等中央政府投资，以及使用自治区预算内投资和自治区预算内专项资金等自治区政府投资的固定资产投资项目均由自治区发改委审批。国家和自治区另有规定的，从其规定。
２、总投资1亿元以下使用市级财政投资和总投资3000万元及以上使用区级财政投资的固定资产投资项目，市区两级政府直接组织建设的经济适用住房项目，以及总投资1000万元以下使用社会福利彩票、社会福利基金建设的民政福利设施项目，均由市发改委审批。
3、总投资3000万元以下，符合全市行业发展总体规划、只使用区级财政投资的非工业固定资产投资项目由区发改局审批。
（二）固定资产投资项目核准权限。
《目录》内项目的核准权由中央、自治区和市发改委区别不同规模或投资额标准分级行使。区级没有核准权。
市发改委核准的项目是除中央、自治区政府投资主管部门核准外的下列项目：
1、农牧林水项目。
（1）农业：符合全市新农区建设及其产业发展规划，非开荒300亩以上、总投资1亿元以下项目，或总投资3000万元及以上、1亿元以下农业综合开发和加工类、流通类、观光农业项目。
（2）畜牧业：符合全市新农区建设及其产业发展规划，大型牲畜100头以上、其它牲畜200头以上、禽类养殖3000只以上且总投资1亿元以下项目。
（3）其它水事工程：库容1万立方米及以上、5万立方米以
下或总投资3000万元及以上、1亿元以下项目；涉及取水和跨三区水资源配置调整项目。
2、交通运输项目。
（1）公路：非跨市的县道和乡道30公里及以上项目；500米以下的桥梁、隧道项目。
（2）县、乡、村道与铁路交叉的引道工程。
（3）农村客运站点。
3、城市基础设施项目。
（1）城市供水:日供水5万吨以下项目。
（2）污水处理:日处理污水能力4万吨以下项目。
（3）垃圾处理:日处理城市生活垃圾200吨以下项目。
（4）集中供热:供热面积150万平方米以下项目。
（5）集中供气:年供气2000万立方米以下项目。
（6）城市道路:新建和改造80万平方米以下项目。
4、房地产项目。
（1）经济适用住房：房地产开发企业实施的项目。
（2）商品房：总投资1000万元以上的开发项目。
5、社会事业项目。总投资1000万元以下列入全市社会事业发展总体规划和行业发展专项规划的建设项目。
6、外商投资项目。总投资5000万美元以下的鼓励类、允许类项目。
（三）固定资产投资项目备案权限。
1、总投资1亿元及以上的固定资产投资项目由自治区发改委备案。
2、总投资1亿元以下所有工业固定资产投资项目和总投资3000万元及以上、1亿元以下非工业固定资产投资项目均由市发改委备案。
3、总投资额3000万元以下的非工业固定资产投资项目由区发改局备案。
四、具有地区特色的工业项目核准备案准入标准
对非煤矿山开采、选矿厂、洗煤厂、电石等以下所列具有乌海特色的工业项目核准和备案，在符合前述固定资产投资项目审批、核准和备案前置条件的基础上，结合地区实际，制定比现行国家产业政策、行业准入标准和环保准入门槛要求更高的准入标准。同时，对白灰、腐植酸钠、泡花碱等工业项目备案在符合准入标准的基础上，选择资信和实力较强的企业实行公开招标、特许经营。
（一）非煤矿山开采项目（核准类）。
1、须有与开采规模相适应，保证开采年限15-20年以上的资源储量规模；资源评价须有乙级以上资质机构编制的地质报告且经过资源储量评审认定。
2、开采企业须有与开采规模相适应的资金实力和技术实力，有先进的采矿技术和采矿设备。
3、开采规模符合以下条件：
（1）石灰石矿：70万吨/年以上。
（2）硅石矿、耐火粘土矿、玻璃用砂和石膏矿：10万吨/年以上。
（3）建筑石料：10万立方米/年以上。
（4）建筑用砂：15万吨/年以上。
（5）铁矿：5万吨/年以上。
4、选址严禁在自然保护区、旅游区内和自然、人文遗址2公里范围内；严禁在重要交通道路可视范围内、重要城镇居民区周边设置。
5、须有合理的开采方案、生态环境影响评价报告和水土保持及灾害防治方案，可行的安全生产措施。
（二）水泥项目（核准类）。
1、新建项目须是消纳利用电石渣、粉煤灰等工业废弃物、城市垃圾和污泥的无害化与资源综合利用项目，生产规模须达到4600吨/日及以上，工艺技术须采用新型干法水泥生产工艺。
2、或者是电石法PVC项目配套的电石渣制水泥项目，单套生产规模须达到2000吨/日及以上。
（三）炼铁项目（核准类）。
（1）新建项目须是为钢铁等下游产业发展配套建设的项目，单独建设的炼铁项目不予核准。
（2）炼铁炉有效容积须达到1000立方米及以上。
（3）须配套建设煤粉喷吹、除尘、余压发电等装置。
（四）选矿厂项目（备案类）。
1、所用的破碎机、分级机、磁选机、浮选机、浓选机、烘干机等设备须是效率能耗低、处理矿石量大、经济合理的大中型设备。
2、生产规模：铁矿选矿厂15万吨/年以上，铅、锌矿选矿厂5万吨/年以上。
3、破碎工艺采用三段闭路流程，露天开采破碎粒度在8—15毫米，最后一段破碎机采用短头型或对型机；分级设备采用细筛与磨机闭路工艺；选矿工艺具备节能、节水、节材、低耗、环保要求。
4、生产产生的粉尘、废渣、废水达标排放。尾矿资源做到有用组分的综合利用，采用先进技术和工艺对尾矿进行再选，循环再利用。
5、选址应依矿而建，严禁在自然保护区、旅游区内以及自然、人文遗址2公里范围内；严禁在重要交通道路可视范围内、重要城镇居民区周边设置。
（五）洗煤厂项目（备案类）。
1、支持形成煤炭开采-洗选-炼焦-煤焦油深加工循环产业链且采用重介洗煤工艺技术的建设项目，单独建设的洗煤厂项目不予备案。
2、新建和扩建项目规模不低于180万吨/年。
3、全部实现以重介为主的水闭路循环、节能减排工艺，煤矸石80%以上须有配套可行的综合利用项目。
4、支持符合建设条件的坑口、矿区优先建设洗煤厂。
5、场区建设须按标准配套防风抑尘网，洗选封闭运行。
（六）电石项目（备案类）。
1、新建项目须是为烧碱、PVC等下游产业发展配套建设的项目，单独建设的电石项目不予备案。
2、初始总容量须达到126000千伏安及以上，单台电石炉容量≥31500千伏安。
3、采用密闭式电石炉；电石炉尾气、电石渣须综合利用；正常生产时不允许炉气直排或点火炬。
（七）铁合金项目（备案类）。
1、新建硅铁、工业硅、电炉锰铁、硅锰合金、高碳铬铁、硅铬合金等项目须是为下游产业发展配套建设的项目，单独建设的铁合金项目不予备案。
2、初始总容量须达到126000千伏安及以上，单台矿热炉容量≥31500千伏安。
3、采用全密闭式铁合金矿热电炉。
（八）焦炭项目（备案类）。
1、严格控制新建和扩建焦炭项目。
2、鼓励采煤、洗选、炼焦、化工和钢铁一体化建设项目。
3、新建项目捣固焦炉炭化室高度须达到5.5米及以上，年生产能力96万吨及以上。
4、须同步配套建设焦炭化产回收装置，煤焦油单套加工装置规模达到处理无水焦油15万吨/年及以上，粗(轻)苯精制单套装置规模达到8万吨/年及以上。粗(轻)苯精制须采用加氢精制工艺。
5、新建焦炉鼓励同步配套建设干熄焦装置。采用先进的配煤工艺，合理配比炼焦用煤，减少优质主焦煤用量。
6、焦炉煤气脱硫净化后全部回收利用，不准直排或点火炬；生产过程中产生煤尘、焦油渣、粗苯再生渣及剩余污泥等废渣均须综合利用，不得对外排放；熄焦废水实现闭路循环使用。
（九）白灰项目（备案类）。
1、新建项目规模须达到70万吨/年以上，企业选址应靠近石灰石矿。
2、须采用国内先进机械化窑炉，配套建设防风抑尘墙等高效除尘设施，使用清洁燃料。
3、鼓励采用脱硫净化全煤气燃料，配备自动配料及加料系统。
（十）腐植酸钠项目（备案类）。
1、新建项目规模须达到5万吨/年及以上。
2、须采用全封闭、不排渣、无污染的国内先进工艺技术，使用清洁燃料。
3、鼓励采用脱硫净化全煤气燃料。
（十一）泡花碱项目（备案类）。
1、新建项目规模须达到20万吨/年及以上。
2、须采用国内先进机械化窑炉，禁止使用原明粉作原料，使用清洁燃料。
3、鼓励采用脱硫净化全煤气燃料。
（十二）耐火材料项目（备案类）。
1、新建项目规模须达到20万吨/年及以上。
2、须采用国内先进机械化窑炉，使用清洁燃料，粉煤灰、煤矸石等工业固废掺和量须达到60%及以上。
3、鼓励采用脱硫净化全煤气燃料。
（十三）新型墙体材料项目（备案类）。
1、新建项目须综合利用电石渣、粉煤灰、煤矸石等工业废弃物及城市垃圾和污泥等，废弃物掺和量须达到30%及以上。
2、废弃物综合利用制砖规模须达到6000万块/年，符合国家相关技术要求。
3、废弃物综合利用砌块规模须达到30万立方米/年，符合国家相关技术要求。
五、审批、核准和备案项目的竣工验收管理
（一）项目单位须按照审批、核准和备案的工艺技术、建设规模及投资额等进行建设，严禁“批大建小”和“批小建大”。在建设过程中，如确需对工艺技术、建设规模及投资额进行重大调整的，项目单位需向市发改委（或通过市发改委向自治区发改委）申请调整。未经市发改委（或自治区发改委）同意，擅自调整的，按照国家和自治区有关规定处理。
（二）项目建成后，对工业固定资产投资项目，由项目建设单位向市发改委（或通过市发改委向自治区发改委）申请组织验收，项目系市发改委审批、核准和备案的（国家、自治区发改委审批、核准和备案项目的验收按照其规定进行），由市发改委牵头，组织市经委、安监、消防和环保等相关部门整体进行一次性验收；对农牧林水、交通、城市基础设施、房地产和社会事业等固定资产投资项目，由市级行业主管部门牵头，组织市发改委、消防等相关部门整体进行一次性验收。今后，对所有新建和扩建固定资产投资项目，各相关部门不再组织进行单项验收；项目经验收合格方可试运行。
六、其它规定
（一）各区、各部门要在市政府的统一领导下，明确责任分工，加大协调服务力度，树立全市“一盘棋”的思想。各区和相关企业是项目前期工作的主体，对重点项目应指定专人盯办，负责开展和完善项目有关各项工作。
涉及项目审批、核准和备案的各部门要按照国家和自治区的要求，简化办事程序，缩短办事时间，提高办事效率。对符合本规定要求的审批、核准类项目，市（区）发改委（局）应在受理书面申请后15个工作日内｛市（区）发改委（局）委托咨询评估，征求公众意见和进行专家评议的，所需时间不计算在内｝，做出对项目申请是否审批、核准的决定（或向上级发改委提出审批、核准申请）；由于特殊原因确实难以在15个工作日内做出审批、核准决定的，经本机关负责人批准，可以延长5个工作日。对符合本规定要求的备案类项目，市（区）发改委（局）应在收到书面申请5个工作日内予以备案（或向上级发改委提出备案申请）；如因特殊情况不能在5个工作日内完成备案的，经本机关负责人批准，可以延长5个工作日。
审批、核准和备案的各有关部门对项目单位办理各项手续涉及收费的环节，能减免的一律减免，对不合理或违规的收费项目要坚决予以取消。
（二）健全由市发改委牵头，市经委、市国土资源局、市规划局、市建委、市环保局、市统计局等部门参加的部门联席会议制度和信息互通制度，加强和规范固定资产投资项目管理，确保项目开工前具备审批（核准或备案）、土地、规划、环评、节能评估、施工许可证等 “八项条件”要求。
（三）本规定所列市发改委核准的项目和具有地区特色核准备案工业项目的准入标准将根据国家产业政策和其它情况变化适时调整。
（四）本规定由市发改委负责解释，自2008年10月15日起执行。
鞍山市城市房屋权属登记条例
辽宁省人大常委会
鞍山市城市房屋权属登记条例
(2006年4月20日鞍山市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过
2006年5月26日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准)
第一章 总 则
第一条 为了加强城市房屋权属管理，规范房屋权属登记行为，保障房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市城市规划区内国有土地上的房屋权属登记。
第三条 本条例所称房屋权属登记，是指房产行政主管部门代表政府对房屋所有权以及由上述权利产生的抵押权、典权等房屋他项权利进行登记，并依法确认房屋产权归属关系的行为。
第四条 城市房屋权属实行登记发证制度。城市房屋权属登记发证应当遵循依法、公开、便民、高效的原则。
第五条 市房产局是本市房产行政主管部门，负责全市城市房屋权属登记的监督管理工作，其所属的房屋权属登记机构负责办理房屋权属登记。
第二章 一般规定
第六条 房屋权属登记分为房屋所有权登记和他项权利登记。房屋所有权登记包括房屋初始登记、转移登记、变更登记、注销登记。房屋他项权利登记包括房屋抵押权和典权登记。
第七条 本条例所称房屋权利申请人，是指向房屋权属登记机构提出房屋权属登记申请的自然人、法人和其他组织。本条例所称房屋权利人，是指依法享有房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权、房屋他项权利的自然人、法人和其他组织。
第八条 房屋权利申请人应当向房屋所在地的房屋权属登记机构申请房屋权属登记，领取房屋权 属证书。共有的房屋，由共有人共同申请。房屋权属证书是房屋权利人依法拥有房屋权属的合法凭证，分为《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》。按份共有的房屋，由全体共有人推举的持证人收执《房屋所有权证》，其余共有人各执《房屋共有权证》一份。
第九条 房屋权利申请人申请房屋权属登记，申请人为法人或者其他组织的，应当使用法定名称的全称，并提交相应的资格证件；申请人为自然人的，应当使用其身份证件上的姓名，并提交相应的身份证明。
第十条 房屋权利申请人委托代理人申请房屋权属登记的，代理人应当向房屋权属登记机构提交房屋权利申请人的身份证件、经公证的委托书和本人的身份证件。法定代理人申请办理被代理人房屋权属登记的，应当提交法定代理人资格证明和被代理人的身份证件。
第十一条 有下列情形之一的，可以由当事人一方申请房屋权属登记：
（一）继承、遗赠房屋的；
（二）人民法院或者仲裁机构发生法律效力的调解、判决、裁定、裁决使房屋所有权发生转移的；
（三）未设定他项权利的房屋所有权人本人姓名、自身名称，或者房屋用途、门牌号、结构、面积发生变化的；
（四）协议离婚取得房屋的；
（五）注销房屋所有权的。
第十二条 有下列情形之一的，由当事人共同申请房屋权属登记：
（一）买卖房屋的；
（二）交换房屋的；
（三）赠与房屋的；
（四）划拨房屋的；
（五）分割、合并房屋所有权的；
（六）房屋设定他项权利的；
（七）变更、注销房屋他项权利的。
第十三条 房屋权利申请人申请房屋权属登记，应当提交登记文件（证件）原件，并由房屋权属登记机构出具收件凭据；无法提供原件的，经房屋权属登记机构同意，可以提交原件的副本或者复印件。提交的登记文件（证件）来自境外的，应当同时提交认证文件以及中文译本。房屋权利申请人提交登记文件（证件）齐备的，房屋权属登记机构应当受理登记申请，并出具书面凭证。登记文件（证件）不齐备的，房屋权属登记机构暂缓登记，并一次性书面告知房屋权利申请人需要补齐的文件(证件)。
第十四条 房屋权利申请人申请房屋权属登记，应当如实提供有关文件（证件），并对其真实性负责，不得采取隐瞒、欺骗手段取得房屋权属证书。
第十五条 房屋权属登记机构依照下列程序进行房屋权属登记：
（一）受理登记申请；
（二）权属审核；
（三）公告；
（四）核准登记；
（五）颁发房屋权属证书。
前款第（三）项适用于房产行政主管部门认为有必要进行公告的登记。
第十六条 符合下列条件的，房屋权属登记机构自受理登记申请之日起十五个工作日内（不包括公告、刊登启事时间）核准登记：
（一）房屋权利申请人的资格有效；
（二）登记文件（证件）齐备；
（三）登记文件（证件）与申请的权利一致；
（四）申请登记的权利范围与房屋一致。
第十七条 有下列情形之一的，房屋权属登记机构不予登记，并书面通知申请人：
（一）属于违章建筑的；
（二）存在权属纠纷的；
（三）成套房屋分割登记的；
（四）拆迁期限内翻建、改建、扩建的；
（五）除继承、遗赠、注销或者依照法院、仲裁机构生效的法律文书转移、变更的情形外，拆迁期限内申请办理房屋权属初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记的；
（六）房屋权利被依法查封、限制的。
第十八条 下列房屋由房屋权属登记机构直接代为登记：
（一）依法由房产行政主管部门代管的房屋；
（二）人民法院收归国有的房屋。代为登记的房屋，不颁发房屋权属证书。
第十九条 有下列情形之一的，房产行政主管部门有权注销房屋权属证书：
（一）房屋权利灭失，而房屋权利人未在规定期限内申请注销登记的；
（二）申请登记时隐瞒真实情况或者伪造有关证件、资料、印章获准登记的；
（三）因房屋权属登记机构的工作人员工作失误造成房屋权属登记不实的；
（四）因其他原因依法应当注销房屋权属证书的。注销房屋权属证书，房产行政主管部门应当作出书面决定，送达当事人，并收回原发放的房屋权属证书或者公告原房屋权属证书作废。
第二十条 房屋权属证书遗失、灭失的，房屋权利人可以向房屋权属登记机构申请补发。补发房屋权属证书按下列程序办理：
（一）房屋权利人持有效证件向房屋权属登记机构提出书面申请；
（二）房屋权属登记机构根据房屋登记资料的记载出具核查证明；
（三）房屋权利人持核查证明在房屋权属登记机构指定的报纸上刊登房屋权属证书的遗失、灭失声明；
（四）房屋权属登记机构根据房屋权利人提交的已在报纸上刊登的遗失、灭失声明，作出补发公告；
（五）自公告之日起六个月内无异议的，由房屋权属登记机构补发房屋权属证书；自公告之日起六个月内有异议的，待异议解决后，补发房屋权属证书。补发的房屋权属证书应当在其附记上载明“补发”字样。原房屋权属证书自补发新的房屋权属证书之日起作废。房屋权属证书破损的，房屋权利人可以向房屋权属登记机构申请换发。房屋权属登记机构换发房屋权属证书前，应当查验并收回原房屋权属证书。
第二十一条 房屋权属登记机构应当建立房屋权属登记册，并永久保存。房屋权属登记册应当载明房屋的坐落，房屋权利人姓名或者名称，房屋的取得方式、用途、结构、面积，房屋权利的转移、变更、注销和限制，人民法院或者仲裁机构的法律文书、行政机关的决定所确定的权属关系等内容。查阅、摘录和复制房屋权属登记册的，应当向房屋权属登记机构申请，并按照档案管理的有关规定摘录和复制。
第二十二条 房屋权利人发现房屋权属证书或者房屋权属登记册记载有误的，应当持与房屋权属相关的资料申请更正。房屋权属登记机构发现房屋权属证书或者房屋权属登记册记载有误的，应当及时通知房屋权利人，经核实后予以更正。
第二十三条 房屋权属登记机构应当依法协助司法机关执行涉案房产，并可对涉案房产的有关情况向司法机关提出建议。
第三章 所有权登记
第二十四条 新建的房屋，房屋权利申请人应当在房屋竣工后的三个月内向房屋权属登记机构申请房屋所有权初始登记。申请初始登记，房屋权利申请人应当提交下列文件（证件）：
（一）建设项目计划批件；
（二）《国有土地使用证》；
（三）《建设工程规划许可证》正本；
（四）工程规划定位图、平面图、立面图、剖面图；
（五）竣工验收报告；
（六）个人身份证件、法人资格证明等。
个人建造的住宅房屋，提交前款第（二）、（三）、（四）、（六）项资料。以联建方式新建的房屋还应当提交协议书及产权分配的有关资料。涉外企业的房屋还应当提交投资证明及有关部门批件。
第二十五条 房屋权利申请人申请登记的房屋，属于1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》实施前建造的，房屋权利申请人可以凭投资来源证明等相关资料和未登记原因说明申请登记。房屋权属登记机构受理申请后，应当进行核查并将有关情况发布公告，公告60日期满无异议的，予以登记。房屋权利申请人申请登记的房屋，属于1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》实施后至1999年12月31日以前建造的，还必须提交用地证明文件或者《国有土地使用证》和市政府规划部门出具的认证意见。
第二十六条 集体土地上的房屋转为国有土地上的房屋，房屋权利申请人应当自事实发生之日起30日内向房屋登记机构提交《国有土地使用证》等有关文件（证件），申请房屋所有权初始登记。
第二十七条 房地产开发企业预售商品房的，应当办理预售商品房备案。申请备案应当提交下列文件（证件）：
（一）建设项目计划批件；
（二）《国有土地使用证》；
（三）《建设工程规划许可证》及规划核准图件；
（四）《建设用地规划许可证》；
（五）工程规划定位图、平面图、立面图、剖面图；
（六）《商品房预售许可证》；
（七）具有测绘资质的测绘机构出据的测绘成果；
（八）房地产开发企业代码证副本、法人资格证明。
第二十八条 建立房地产预警预报系统，实行商品房预售合同网上登记备案制度。房地产开发企业预售商品房的，应当自签定商品房预售合同之日起30日内，对该合同进行网上登记备案。
第二十九条 已经核准登记的房屋有下列情形之一的，房屋权利人应当自有关法律文件生效或者事实发生之日起90日内申请转移登记：
（一）买卖；
（二）交换；
（三）赠与；
（四）继承、遗赠；
（五）合并、分割；
（六）裁决。
第三十条 申请转移登记的，除应当提供申请人的身份证明外，还应当按照以下规定提交有关文件：
（一）买卖、交换、赠与、分割、合并等以合同方式发生转移的，提交原《房屋所有权证》及合同；
（二）以继承或者遗赠方式发生转移的，提交原《房屋所有权证》、继承、遗赠公证书或者人民法院的判决书、调解书；
（三）以裁决方式发生转移的，提交原《房屋所有权证》、人民法院判决书、调解书、裁定书或者仲裁机构的裁决书、调解书，已经进入执行程序的需要提交协助执行通知书。
第三十一条 房屋权利申请人办理新建商品房转移登记的，应当提交下列文件(证件)：
（一）申请人身份证明；
（二）商品房购销合同；
（三）商品房购销专用发票；
（四）商品房结算安置单。
因房地产开发企业注销、解体致使无法办理新建商品房转移登记的，申请人持购买商品房的相关手续申请登记，经有关部门认定后，由房屋权属登记机构按有关规定办理。
第三十二条 已经核准登记的房屋有下列情形之一的，房屋权利人应当自事实发生之日起30日内申请办理变更登记：
（一）房屋坐落的街道、门牌号发生变更或者房屋权利人姓名、名称发生变化的；
（二）婚姻关系存续期间夫妻共有房屋，房屋权利人在夫妻间变更的；
（三）房屋分割、合并的；
（四）房屋翻建的。
第三十三条 申请变更登记，除提交《房屋所有权证》外，还应当按照以下规定分别提交有关文件（证件）：
（一）房屋坐落的街道、门牌号发生变更的，提交变更机关的证明；房屋权利人姓名改变的，提交公安机关的证明；房屋权利人名称改变的，提交核准该单位设立的机关出具的证明文件；
（二）夫妻共有房屋，房屋权利人在夫妻间变更的，提交婚姻登记证件及户籍证明；
（三）房屋分割、合并的，在房屋结构允许范围内，提交具有房产测绘资质的机构出具的面积测绘成果；
（四）房屋翻建的，提交《建设工程规划许可证》、《国有土地使用证》、竣工验收证明和具有房产测绘资质的机构出具的测绘成果。
第三十四条 房屋灭失的，房屋权利人应当自事实发生之日起30日内申请注销登记。申请注销登记的，应当提交房屋权利人身份证明、原《房屋所有权证》及相关的合同、协议、证明等文件。实施城市建设拆迁的，拆迁人应当自拆迁协议签订之日起30日内，持被拆迁人的《房屋所有权证》、拆迁协议、《拆迁许可证》申请注销登记。符合上述规定的，房屋权属登记机构应当将注销事项录入房屋登记册，并书面通知房屋权利人，原《房屋所有权证》作废；不符合规定的，不予注销登记，并书面告知房屋权利人。
第四章 他项权利登记
第三十五条 有下列情形之一的，房屋权利人应当自合同签订之日起30日内申请房屋他项权利登记：
（一）抵押；
（二）典当。
第三十六条 申请房屋抵押权设定登记，房屋权利人应当提交下列文件（证件）：
（一）身份证明；
（二）《房屋所有权证》、《国有土地使用证》；
（三）抵押担保的主债权合同；
（四）抵押合同；
（五）其他相关证明。
第三十七条 申请房屋典权登记，房屋权利人应当提交下列文件（证件）：
（一）身份证明；
（二）《房屋所有权证》、《国有土地使用证》；
（三）典当合同；
（四）其他相关证明。
第三十八条 经登记的房屋他项权利发生变更或者依法终止的，房屋权利人应当申请变更登记、注销登记，并提交下列文件（证件）：
（一）身份证明；
（二）《房屋所有权证》、《房屋他项权证》或者他项权利证明文件；
（三）证明房屋他项权利发生变更或者终止的文件。
第五章 法律责任
第三十九条 房屋权属登记机构的工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分：
（一）违反法定程序办理房屋权属登记的；
（二）无正当理由不受理登记申请或者受理后拖延不办的；
（三）由于故意或者过失导致房屋权属登记有误的。
第四十条 采取隐瞒、欺骗等手段取得房屋权属证书的，由房产行政主管部门收回该房屋权属证书或者公告该房屋权属证书作废；给他人造成损失的，应当依法赔偿；构成犯罪的，移送司法机关处理。
第四十一条 伪造、变造房屋权属证书的，由公安机关依法处理。
第六章 附 则
第四十二条 海城市、台安县、岫岩满族自治县参照本条例执行。
第四十三条 本条例自2006年7月1日起施行。
金昌市国家通用语言文字管理规定
甘肃省金昌市人民政府
金昌市人民政府令第12号
《金昌市国家通用语言文字管理规定》已经2008年2月14日市政府第14次常务会议审议通过，现予发布。
市长：郑玉生
二○○八年二月二十八日
金昌市国家通用语言文字管理规定
第一条 为了加强国家通用语言文字管理，促进语言文字社会应用规范化，根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》和有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称国家通用语言文字是指普通话和规范汉字。
第三条 本市行政区域内的机关、团体、部队、企业、事业单位以及其他组织和公民，均应遵守本规定。
第四条 市语言文字工作委员会负责本市国家通用语言文字的宣传、指导、协调和监督管理等工作。
文化、教育、广播电视、工商、民政、人事、商贸、卫生、公安、交通、建设、规划、金融、电信、邮政等行政管理部门或行业主管部门及群众团体应当在市语言文字工作委员会的指导下，按照各自职责具体做好本部门、本系统规范使用国家通用语言文字工作。
语言文字工作委员会办事机构设在同级教育行政部门。
第五条 市语言文字工作委员会应当制定本市国家通用语言文字工作规划，负责普通话和规范汉字的培训及普通话水平测试工作。
第六条 国家机关会议用语、公共场合讲话用语、公务活动中的交际用语、机关内部工作语言等，应当使用普通话。
国家机关的名称牌、印章、公文、会标、标志牌、电子屏幕等应当使用规范汉字。
第七条 学校及其他教育机构的课堂教学和其他活动，应当使用普通话。
学校及其他教育机构的报刊、板报、讲义、试卷和教师板书等，应当使用规范汉字。
学校及其他教育机构应当提高学生正确使用国家通用语言文字的能力，将其作为教育教学和学生技能训练的基本内容，纳入培养目标和有关课程标准。
各级政府教育督导机构，应当将学校及其他教育机构使用语言文字的情况纳入督导内容。
第八条 广播、电视的播音、节目主持、采访等，应当使用普通话。
影视屏幕上的字幕及其他公示性文字，应当使用规范汉字。
第九条 本市图书、报刊等汉语文出版物、网络的内文、印刷体报名（头）、刊名（头）、书名、封面（套）、封底、书脊、包装等，应当使用规范汉字。
汉语文音像出版物应当使用普通话和规范汉字。
第十条 商业、通信、邮政、文化、公交、铁路、旅游、金融、医疗等公共服务行业，面向公众服务时，应当使用普通话。
公共服务行业的名称牌、指示牌、标牌、公文、印章、执照、票据、报表、电子屏幕、商品名称及说明，应当使用规范汉字，确需使用外国语言文字时，应当同时使用规范汉字。
病历和处方使用汉字时应当规范。
第十一条 本市境内的山川河流、行政区划、路（街）、桥、名胜古迹、旅游景区（点）、教育基地、车站等名称标志牌和公共交通站牌，应当使用规范汉字。
第十二条 广告使用汉字应当符合国家通用语言文字的规范和标准，使用成语、词语不得滥用谐音字。用霓虹灯显示的或者其他材料制作的广告牌、名称牌以及永久性标语牌，其字形及表述内容应当保持完整，缺损时应当及时修复。
第十三条 人名用字应当符合国家汉字人名规范。
第十四条 使用汉字、标点符号、汉语拼音等，应当执行《现代汉语通用字表》、《简化字总表》、《标点符号用法》、《汉语拼音方案》和《汉语拼音正词法基本规则》等标准。
第十五条 面向公众的社会用字书写应当符合下列要求：
（一）规范、工整、易于辨识；
（二）行款一般应当左起横行，竖行的由右向左；
（三）凡需使用外文的，应当用国家通用语言文字作必要的注释。国家另有规定的，按有关规定执行。
第十六条 除本规定第十七条规定外，社会用字禁止使用下列不规范字：
（一）已经简化了的繁体字；
（二）已经淘汰了的异体字和旧字形；
（三）已经废止的《第二次汉字简化方案（草案）》中的简化字；
（四）生造的简体字；
（五）错别字。
第十七条 有下列情形之一的，允许使用或保留繁体字、异体字：
（一）文物、古迹；
（二）姓氏中的异体字；
（三）书法、篆刻等艺术作品；
（四）题词和招牌的手书字；
（五）出版、教学、研究中需要使用的；
（六）国家规定的其他情况。
第十八条 播音员、节目主持人和影视话剧演员、教师、国家机关工作人员的普通话水平，应当达到国家规定的等级标准。对尚未达到普通话等级标准的，应当进行培训。
国家机关、学校、广播电台、电视台等部门或单位在招聘、录用以普通话为工作语言的人员时，应当进行普通话水平测试。
文字编辑、校对、中文字幕机操作人员，计算机汉字库字形设计制作人员，印章、名称牌、招牌、广告等设计制作人员，应当定期进行规范汉字培训。
第十九条 国家通用语言文字的应用管理实行检查评估制度。
市语言文字工作委员会应当组织有关部门和专家，对本行政区域内国家通用语言文字的使用情况实施检查评估。
第二十条 政府对普及普通话、推行规范汉字做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二十一条 国家机关工作人员、学校及其他教育机构的教师、广播电视机构的播音员、节目主持人和影视话剧演员，违反本规定的，由其所在单位给予批评教育；拒不改正的，由其所在单位作出处理。
第二十二条 城市公共场所的设施和招牌、广告用字违反本规定的，由有关行政管理部门责令限期改正。其中，对广告用字逾期不改正的，由广告监督管理机关根据国家有关规定予以处罚。
第二十三条 违反本办法有关规定，不按照国家通用语言文字规范和标准使用语言文字的，市语言文字工作委员会聘请的监督员及其他公民可以提出批评和建议。市语言文字工作委员会对违反本规定的单位，可以提出整改意见。有关单位应当对直接责任人员进行批评教育；拒不改正的，由有关单位作出处理。
第二十四条 对拒绝、阻碍语言文字管理工作人员执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本规定由市语言文字工作委员会负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起30日后施行。
