基本建设调度工作暂行办法
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基本建设调度工作暂行办法
化工部
基本建设调度工作暂行办法
1986年6月5日，化工部
一、总则
基本建设调度是平衡协调基本建设各个环节工作的一个重要手段，是组织指挥建设工作的一个重要职能机构。它的主要任务是，在建设计划确定以后，及时地进行调度指挥，督促检查，承上启下，沟通联系，协调关系，解决问题，保证建设计划按期完成，基建调度工作要做到全面准确，及时迅速，严肃果断，各单位要加强对基建调度工作的领导，充分发挥基建调度工作的作用。
二、基本建设调度工作的职责范围
（一）监督、检查建设统筹控制计划和工程形象进度计划的执行。
1.掌握工程计划,熟悉现场情况。全面掌握建设总进度统筹控制计划和现场各单位月、旬进度计划，绘制出主要工程和主要工作进度图表，参加领导召集的有关工程计划安排和平衡工作的会议。经常深入现场了解和掌握工程建设情况。
2．定期检查、分析计划执行情况。按建设统筹计划和形象进度图表定期检查施工准备、工程开工、工程进度和工作进度的执行情况。每旬进行小结，每月组织各单位对计划执行情况进行全面检查和考评。提出总结分析意见、存在问题和改进措施。计划执行情况小结和分析意见，要及时报告领导和有关部门。
（二）根据建设统筹计划的要求，检查、平衡物资供应和各项建设条件。主要做好以下几个方面的工作。
1．根据工程进度要求，检查设备材料以及各种加工品、预制件的准备情况。对特殊急需的设备材料，要落实解决的单位和日期，经常督促检查，确保供应。
2．按设计图纸和各类标准、规范检查施工进度计划，提供情况。提早做好准备，督促图纸会审。
3．注意掌握各施工单位的机械装备情况，检查机械化施工条件，调度平衡施工机械。
4．根据工程需要，配备施工人员。掌握施工进度，及时检查施工力量的安排和落实情况。对施工力量不足或工种不配套的，要及时向领导和有关单位提出调度意见。
（三）统一管理和平衡施工用水、用电、用汽，及时做好天气预报工作。
（四）组织好基建调度会。
开好基建调度会是做好现场工程调度工作、组织合理施工的重要手段，也是建设的领导者组织指挥和研究解决问题的一个重要方式，应认真组织。
1．充分做好会前准备工作。根据领导要求，准备好会议上要介绍的情况和分析意见。对需要在调度会上研究解决的问题，应提前汇总并提交有关单位研究，及早提出解决办法。
2．做好会议记录，整理会议纪要。把会议上研究确定的问题和领导的指示详细记录下来，以会议纪要形式发有关部门和单位。并在下次调度会上进行检查。
（五）及时准确地向领导和有关部门反映调度情况。
1．编制好月调度报告和各项专题报告。月调度报告着重反映计划执行情况及存在问题。综合反映投资、工程量、质量、形象进度、安全、文明施工等各项经济技术指标完成情况，作出分析，提出工作建议。大中型项目的月调度报告要在月后的第二天向部、省项目主管部门报出。专题报告主要反映基建体制改革进展情况和经验教训。
2．及时出调度简报。着重反映建设中的重大突出事件、重点工程和技术难关的突破及进展，突出的好人好事和安全、质量情况、工作动态等等。
3．调度电话汇报。除及时向本单位主管领导汇报情况外，还要设专人用调度电话定期、系统地向部、省项目主管部门汇报现场建设情况。要求: 国家重点项目每半个月一次，大中型建设项目每月一次，投产试车项目在单机到联动试车期间每周一次，化工投料试车期间每1－3天汇报一次。现场出现的重要情况和问题应随时电话报告。
4．坚持建设现场调度值班制度，发现问题及时处理并报告有关领导和单位，为一线 做好服务工作。
三、做好调度工作的方法与要求
1．调度工作必须建立在严格计划管理的基础上，围绕着统筹控制计划和月、旬作业计划以及其他技术文件进行工作。
2．调度处理问题必须准确、及时、严肃、果断。做出调度决定前，要认真调查研究，反复协商。一旦作出决定，必须认真执行。
3．调度工作要突出重点，坚持按基本建设程序办事，按统筹计划调度，一般工程服从于重点工程。
4．各级领导干部要尊重调度人员的职权，属于调度人员职责范围内的事，应放手让调度员去处理。有关工程建设的决定、决议或者要改变原来的决定、决议，都要及时的通知调度人员。调度工作遇到的困难，领导要及时帮助解决。
5．树立全局观念，局部服从全局。在上级调度的决定与本单位的有关决定相矛盾时，应执行上级调度的决定。
6．已调度人员要经常掌握工程建设情况，熟悉施工组织建设和关键工程的施工方案，要有第一手材料，并进行细致的分析。抓住关键问题，预见发展的趋势。
7．调度只负责通知问题解决意见和调度命令，不负责相互业务之间的其他手续，不能取代其他职能部门的工作。
四、调度工作的组织机构和工作制度基本建设调度工作任务繁重,工作千头万绪,担负着承上启下和领导的参谋作用,必须有一个健全的组织机构，形成强有力的调度指挥系统。
1．各个建设施工单位可根据工程建设的规模，结合本单位的情况，设立和充实基建调度机构，配备专职调度人员。
2．基建调度室主任一般可由建设和施工单位主管工程的领导兼任，副主任应由有经验的工程管理干部和技术人员担任。
3．根据调度工作的任务和特点，要选择政策性和责任心强、懂技术业务和熟悉基建管理，有独立工作能力，能打开局面的管理人员和工程技术人员担任调度员，人数可根据建设规摸和调度工作的需要配备，并应保持相对稳定。
4．现场各施工单位、各主要工程项目、各主管业务职能机构，可设立分调度室或负责与总调度联系的专职与兼职人员，并建立定期的调度联系制度。
5．较大的工程项目，要装备比较灵通的调度通讯工具和必要的交通工具、总调度室要建立与各单位、各主要装置、各业务部门的调度电话网。有条件的国家重点建设工程项目可配备现场录像设备，便于形象地向国家有关部门汇报现场的施工进展情况。
6．建立健全调度工作制度，包括调度例会制定、报表和报告制度、汇报制度、各项业务联系制度、领导和调度员的岗位责任制等。
7．调度人员要加强经济政策和业务学习，不断提高政策水平和业务能力。
五、附则
1．本办法由化学工业部基建局负责解释。
2．本办法自发布之日起施行，1982年12月21日以［82］化基字第1465号文发布的《化工基本建设调度工作试行办法》同时废止。
国务院办公厅转发人事部“十一五”行政机关公务员培训纲要的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发人事部“十一五”行政机关公务员培训纲要的通知
国办发[2007]8号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
人事部《“十一五”行政机关公务员培训纲要》已经国务院同意，现转发给你们。请结合本地区、本部门实际，认真贯彻实施。
国务院办公厅
二00七年二月七日
“十一五” 行政机关公务员培训纲要
人 事 部
为全面加强行政机关公务员队伍建设，促进“十一五”期间经济社会发展，根据《中华人民共和国公务员法》、《中共中央关于印发〈干部教育培训工作条例（试行）〉的通知》（中发〔2006〕3号）、《中共中央关于印发〈2006—2010年全国干部教育培训规划〉的通知》（中发〔2006〕21号），结合行政机关公务员培训工作实际，制定本纲要。
一、指导思想与总体要求
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照整体推进、重点突出、按需施教、科学管理的方针，以制度建设为基础，以能力建设为主题，全面加强公务员培训工作，不断提高公务员整体素质和为人民服务的水平，努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供重要的政治保证、组织保证和人才保证。
（二）总体要求
1、坚持为党和国家工作大局服务。紧紧围绕党和国家中心工作，围绕实现“十一五”期间经济社会发展的战略目标，全面部署和推进公务员培训工作，提高广大公务员服务大局的意识和本领，促进经济社会全面协调发展。
2、坚持以能力建设为主题。把培训的目标、内容、方式和能力建设紧密结合起来，大力提高公务员政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习创新能力、沟通协调能力、处理复杂问题能力以及心理调适等方面的能力。
3、坚持理论联系实际。围绕公务员的工作实际，确定培训重点和内容，着力培养和提升公务员的马克思主义理论水平和运用理论解决实际问题的能力，做到学以致用。
4、坚持依法培训。全面贯彻落实公务员法及其他有关法律法规和政策规定，严格依法开展培训工作；公务员所在单位要努力创造条件，依法保障公务员参加培训的权利；公务员要服从组织调训，认真接受培训。
5、坚持改革创新。探索公务员培训的新思路、新途径和新措施，创新培训的内容、方式方法和机制，努力实现个性化、差别化培训，增强培训工作的活力，使培训工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。
6、坚持规模和质量、效益的统一。遵循公务员培训规律，大规模开展培训，大幅度提升公务员素质。增强培训的针对性、实效性，注重控制培训成本，充分发挥培训资源的效用。
二、基本目标与主要任务
（一）基本目标
五年内对全体公务员普遍轮训一遍，使公务员的思想政治素质和业务能力明显提高，促进经济社会全面协调可持续发展的本领显著增强。进一步提高培训工作的科学化、规范化、法制化水平，健全培训管理体制和运行机制，不断创新培训内容和方式方法，使公务员培训资源得到合理配置和有效利用，培训质量和效益全面提升，形成多层次、多渠道、分类别、重实效的公务员培训工作格局。
（二）主要任务
1、围绕提高思想政治素质，加强政治理论培训。深入开展马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想培训，大力加强科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设等一系列重大战略思想和决策的培训，继续开展理想信念、廉洁从政、行为规范等教育。
2、围绕能力建设，进一步深化四类培训。初任培训，着力提高新录用公务员适应职位要求、胜任本职工作的能力；任职培训，着力提高晋升领导职务公务员的领导能力；专门业务培训，着力提高公务员的业务工作能力；在职培训，着力于全体公务员更新知识、开阔视野、提高素质。
3、围绕提高政府行政效能，加强公共管理核心内容培训。按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，根据不同地区和部门公务员队伍的特点，深入开展公共行政、公共政策、依法行政、廉洁从政、危机管理等教育培训工作。
4、围绕建设社会主义新农村和促进社区事业协调发展，加强基层公务员培训。实施基层公务员培训工程，制订和落实定期轮训等制度。重点加强乡镇公务员和街道公务员培训，不断提高执行政策、服务群众、依法办事、社会管理等本领；加强公安、海关、税务、工商、质检等执法部门基层公务员培训，不断提高科学行政、民主行政、依法行政的能力和水平。
5、围绕贯彻落实西部大开发、振兴东北地区等老工业基地和促进中部地区崛起等有关政策，继续加强公务员对口培训。加强对西部、东北和中部地区公务员培训工作的指导和支持，促进不同地区培训工作交流与合作，实现培训优势互补，共同提高。通过对口培训，五年内为西部、东北和中部地区培训公务员6万人，其中由人事部培训7000人。
6、围绕建设高素质、专业化公务员队伍，继续抓好学历学位等教育培训。鼓励公务员特别是年轻公务员，本着工作需要、学用一致的原则参加有关学历学位教育，稳步推进公共管理硕士（MPA）专业学位教育，进一步改善公务员队伍的学历学位结构。有计划地组织境外培训。继续开展科技、文化、历史、心理等知识培训，搞好电子政务、普通话、外语等基本技能培训。
三、保障措施
（一）切实加强对培训工作的领导。各地区、各部门要把公务员培训工作作为一项战略性、基础性工作列入议事日程，及时研究解决重大问题。要把公务员培训工作纳入本地区经济社会发展规划或本部门工作计划，统筹安排，整体推进。要加强调查研究，及时掌握公务员培训工作情况，及时解决培训工作中存在的各种困难和问题。
（二）形成统一指导、分级管理的培训管理体制。人事部负责指导协调全国公务员的培训工作。县级以上地方政府人事部门负责指导协调本行政区域公务员培训的综合管理和组织实施等工作。上级政府人事部门指导协调下级政府人事部门的公务员培训工作。各级政府人事部门指导协调同级政府各部门的公务员培训工作。
（三）优化培训资源配置。要充分发挥各级行政学院培训公务员的主渠道作用。各级行政学院要不断提高培训质量，突出办学特色，逐步扩大培训规模，更好地完成培训任务。各类公务员培训机构要围绕本地区、本部门的中心工作和公务员队伍建设的实际开展培训工作。同时，要积极利用高等院校等资源为公务员培训服务。推动培训机构改革创新，创立培训“品牌”，形成覆盖广泛、渠道多样、优势互补的公务员培训机构体系。“十一五”期间，人事部将在现有培训机构中确定10个培训示范基地。各省（区、市）人事厅（局）要加强对本地区行政学院等培训机构的指导。
（四）建立健全培训制度。制订公务员培训规定。完善并落实培训与使用相结合的制度，把公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。建立健全培训考试、考核制度，探索建立培训学分管理、培训质量评估等制度。
（五）加强培训师资队伍和管理者队伍建设。建立国家级和省级公务员培训师资库，形成一支规模适当、结构合理、素质优良的专兼职结合的培训师资队伍。人事部重点培训500名培训管理者，各地区、各部门也要采取有力措施加强公务员培训管理者队伍建设，五年内对全国公务员培训管理者轮训一遍。
（六）建立统一规范、科学实用的教材体系。建立健全教材规划、编审、评估制度。人事部统一规划并审定、评选、推荐一批高质量的培训教材，同时加强电子教材等多种类型教材的开发。各省（区、市）和国务院各部门可根据需要编写具有地方和部门特色的培训教材。
（七）保证培训经费的投入。根据公务员法关于将公务员培训等所需经费列入财政预算予以保障的规定，各级政府要把培训经费列入年度预算，保证培训经费随着财政收入的增长逐步提高。同时,对重要培训项目应予以重点保证。加强培训经费管理，确保专款专用，提高经费的使用效益。
（八）加强培训工作研究，积极推广培训工作中先进经验和做法。围绕公务员培训工作中出现的新情况、新问题、新趋势，加强培训工作的战略性、前瞻性课题研究，运用理论研究成果更好地指导培训工作。积极推广案例式、研讨式、情景模拟式、经验分享式等教学方法，探索建立讲师团巡回授课等方式，增强培训的吸引力和效果。大力推广网络培训、远程教育、电化教育，提高培训的信息化水平。
（九）加强培训管理和监督检查。建立健全举办培训班管理制度，严格审批程序，严禁举办以盈利为目的的培训班，严禁以培训为名搞公款旅游，尤其是出国（境）旅游，坚决制止乱办班、乱收费、乱发证行为。要加大监督检查力度，坚决纠正违法违纪行为，对造成严重后果的，要追究其单位领导和当事人的责任。
佛山市火灾隐患举报奖励办法
广东省佛山市人民政府
佛山市人民政府办公室文件
佛府办[2005]121号
各区人民政府，市有关单位:
市安全生产委员会制订的《佛山市火灾隐患举报奖励办法》业经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
特此通知。
二○○五年五月十六日
佛山市火灾隐患举报奖励办法
（市安全生产委员会 二○○五年四月十二日）
第一条 为充分发挥社会舆论和群众监督作用，及时发现和消除各类火灾隐患，预防火灾事故特别是群死群伤恶性火灾事故的发生，根据《中华人民共和国消防法》规定，制定本办法。
第二条 佛山市公安消防局负责全市火灾隐患举报的监督、指导工作。各区公安消防大队，负责辖区内火灾隐患举报的受理、查处和实施奖励。
第三条 各区应设立火灾隐患举报中心,采取多种举报形式，包括设立举报电话、举报信箱、网上举报以及举报人直接举报等，并报市公安消防局备案，每年向社会公告不少于一次。具体举报、投诉电话和地址以公布为准。
第四条 火灾隐患的举报范围和奖励标准如下：
（一）举报在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的，经查证属实，奖励500元；
（二）举报宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂、公共娱乐场所等人员聚集场所在营业期间疏散通道、安全出口不畅通，可能造成群死群伤恶性火灾事故的，经查证属实，奖励200元；
（三）举报举办集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型群众性活动前没有申报消防安全检查的，奖励200元；
（四）举报建筑工程（含装饰工程）未经消防审核、验收或经审核、验收不合格擅自施工、使用的，经查证属实，奖励100元；
（五）举报擅自停止使用自动消防设施的，经查证属实，奖励100元；
（六）对举报的同一单位、同一宗火灾隐患，不实施重复奖励，只奖励第一举报人；
（七）安监、消防系统在职公职人员不能参与有奖举报;
第五条 各区公安消防大队对于经核查情况属实的举报，在查证属实后的十个工作日内要及时回复举报人，并按规定给予奖励。举报人凭本人身份证件到辖区指定单位领取奖金。
第六条 对举报人进行严格保密，防止举报人被打击报复，工作人员因失职造成举报人严重后果的，要依据有关规定给予行政或者党纪处分。
第七条 对怀有恶意的诬告，要依法严肃查处。
第八条 在实施过程中，火灾隐患举报中心要做好详细记录，具体包括：举报情况、核查情况、回复情况以及奖励情况等，年底由各区汇总至市公安消防局。
第九条 火灾隐患举报奖励所需经费，由各辖区负责解决。
第十条 本办法自公布之日起施行。
