丽水市区犬类管理规定

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江西省九江市人民政府办公厅


九府厅发[2007]13号


九江市人民政府办公厅关于印发《城市建设规费一体化管理暂行办法》的通知


各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，驻市有关单位：
《城市建设规费一体化管理暂行办法》已经市人民政府2007年2月25日第3次市长办公会研究通过，现印发给你们，请认真执行。

二OO七年三月六日

城市建设规费一体化管理暂行办法

第一章 总 则


 第一条 为了加强城市建设规费一体化管理，规范政府非税收入分配秩序，保证城市建设市场的公正、公平，促进依法行政，根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《国务院关于加强预算外资金管理决定》（国发〔1996〕29号）、《关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号）、《江西省财政厅、江西省发展和改革委员会关于转发<财政部、国家发展改革委关于发布行政事业性收费项目审批管理暂行办法的通知>的通知》（赣财综〔2005〕9号）等有关文件规定，制定本办法。
 第二条 凡是在市城市规划区内进行城市建设项目收取的规费适用本办法。
 第三条 城市建设规费范围为：防空地下室易地建设费、中小学校舍修建附加费、市政设施配套费、散装水泥专项资金、新墙体材料专项基金、国有土地有偿收入、土地闲置费、防洪保安资金、森林植被恢复费、白蚁预防费、房屋拆迁管理费、工程质量监督费、工程定额测定费、防雷装置验收费、建筑行业上级管理费、水土保持设施补偿费、城市占道费、城市道路挖掘修复费、污水处理费、渣土处置有偿服务费、建筑工程劳动保险费、价格调节基金。
 第四条 行政事业性收费的设立必须经国务院和省人民政府及其财政、价格主管部门批准。
第五条 城市建设规费实行一站式收费服务、一体化管理。凡是在本城市规划区范围内进行工程建设的单位和个人(招标拍卖挂牌出让土地、有偿划拨土地、土地闲置费除外)，一律在九江市行政服务中心按规定的程序办理。
 第六条 城市建设规费严格执行“收支两条线”管理规定，实行“票款分离、银行代收、财政统管”制度。执收单位征收的收费收入直接由缴款人缴入国库或市财政专户，支出按照规定程序批准后，由市财政局拨付。
 第七条 除法律、行政法规、地方性法规以及国务院或省级政府及其财政、价格主管部门另有规定及政府拆迁以实物形式、等面积还房另行处理外，任何部门、单位和个人不得减征、免征、缓征收费收入。

第二章 城市建设规费征收管理


 第八条 市财政部门是城市建设规费收入征收主管机关，城市建设规费收支由市财政局统一管理。
 第九条 为了有利于城市建设规费征收，由市财政部门委托有关部门和单位征收（以下简称执收单位），并向有关部门或单位下达委托书。市财政部门下达的委托书应载明委托征收项目名称、征收标准、委托期限、票据的使用、资金管理等事项。有关部门必须严格按照市财政部门的委托事项执行。
 第十条 城市建设规费的委托具体为：
 （一）防空地下室易地建设费委托市人防办征收；
 （二）中小学校舍修建附加费委托市教育局征收；
（三）市政设施配套费、工程质量监督费、工程定额测定费、建筑行业上级管理费、城市占道费、城市道路破挖修复费、建设工程社会保险费、污水处理费委托市建设部门征收；
 （四）散装水泥专项资金、新墙体材料专项基金委托市经贸委征收；
（五）白蚁预防费委托市房产部门征收；
（六）国有土地有偿收入、土地闲置费委托市国土资源局征收；
（七）森林植被恢复费委托市林业局征收；
（八）水土保持设施补偿费委托市水利局征收；
（九）渣土处置有偿服务费委托市行政执法局征收；
（十）价格调节基金委托市物价局征收；
（十一）房屋拆迁管理费委托市房产局征收；
（十二）防洪保安资金由市地税局、市国土资源局按规定征收；
（十三）防雷装置验收费委托市气象局征收；
 第十一条 城市建设规费征收实行计算机管理。由市财政局牵头，相关部门配合编制城市建设规费征收一体化软件，各执收单位使用城市建设规费征收一体化软件开出缴款凭证。
 第十二条 城市建设规费执收单位必须按照文件规定的项目、标准，及时足额地征收，不得随意减征、免征、缓征收费收入，更不得违规收费。
 第十三条 城市建设规费缴款程序：
 （一）执收单位使用城市建设规费征收一体化软件向缴款人（包括公民、法人和其他组织下同）开具市财政部门规定的缴款凭证。在城市建设规费征收一体化软件未投入使用之前，开具市财政局统一印制的缴款凭证；
 （二）缴款人持缴款凭证向代收银行缴款；
 （三）代收银行按照市财政局的规定根据缴款凭证上的收费直接缴入国库或市财政专户；
（四）有关单位根据代收银行盖章的缴款书，开具省财政厅统一印制的收费票据。
 第十四条 法律、行政法规、地方性法规以及国务院或省级政府及其财政、价格主管部门有明文规定城市建设规费可以减免的，执收单位必须将按规定减免的规费情况报市财政部门备案。
 第十五条 涉及城市建设规费未缴纳的城市建设项目，市规划局、市国土资源局、市建设局、市房产局不予办理相关手续。


第三章 城市建设规费支出管理


 第十六条 城市建设项目所交纳的规费必须按照有关规定，严格审批程序，做到专款专用。
第十七条 城市建设规费支出坚持“以收定支、收支平衡”的原则。
 第十八条 城市建设规费的使用：
 （一）市政设施配套费：主要用于市政公用设施建设和维修。收费收入中用于市政设施配套收费站人头经费、公用经费和按比例提取的业务费等费用，纳入年度部门预算，其余资金支出由市政府统筹安排使用。
 （二）国有土地有偿收入：⑴土地征地、拆迁、前期土地开发支出、税费等成本性支出。由市国土资源部门向市财政部门报送土地成本宗地预决算，由市财政部门批复并按批复项目拨付；⑵按收入1%提取的社保资金支出。经市政府批准，用于社会保障支出；⑶提取的农业土地开发资金支出。用于土地整理和复垦、宜农未利用地的开发、基本农田建设以及改善农业生产条件。由市政府统一安排使用；⑷按规定安排土地出让金征收业务费支出。经市财政部门核定报市政府批准后，列入部门预算，用于市国土部门、市财政部门组织收入的业务开支；⑸按规定提取的国有土地收益基金支出。用于土地储备中心收储土地支出。每年第三季度，由市国土资源局编制支出预算，报市财政局审核后，报市政府审批；⑹廉租住房建设资金支出。按照《江西省人民政府关于积极推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度的若干意见》规定，土地出让净收益5%用于廉租住房建设。使用时，经市政府批准，列入年度财政预算；⑺补助国有企业改制资金不足支出。由市国资委核定国有企业改制成本，如资金不足，报市政府批准后用于弥补企业改制成本不足。除上述项目支出外，其余由市政府统筹安排，用于城市建设和农村基础设施建设支出。
 （三）土地闲置费：收入全额缴入国库，除提取2 %的业务费外，其余由市政府安排使用。
（四）中小学校舍修建附加费：用于中小学校舍建设和维修。其支出由市政府批准使用。
（五）防洪保安资金：主要用于水利设施建设。扣除8%的征收手续费后，其余全额缴入国库，由市政府统筹安排使用。
 （六）人防地下室易地建设费：用于人防工程的新建、续建、加固改造和指挥、报警、通信系统建设以及宣传、科研等支出。由市人防办提出计划，经市政府审批后，报省人防办批准，市财政局按省人防办下达的年度支出计划拨付给市人防办使用，做到专款专用。
 （七）白蚁预防费：收入全额入库，白蚁防治研究所人头经费、公用经费、按比例提取的业务费、药品购置费用在收费收入中列支，纳入年度部门预算管理。收费收入按照当年政府预算原则安排支出后，其余额由市政府调度使用。
 （八）工程质量监督费：建设工程质量监督检查站人头经费、公用经费、按比例提取的业务费、专用设备购置费用等，在收费收入中列支，纳入年度部门预算管理。收费收入按照当年政府预算原则安排支出后，其余额由市政府调度使用。
 （九）工程定额测定费：建设工程造价管理站人头经费、公用经费、按比例提取的业务费、设备购置费用等，在收费收入中列支，纳入年度部门预算管理。收费收入按照当年政府预算安排原则安排支出后，其余额由市政府调度使用。
 （十）建筑行业上级管理费：建筑施工管理站、物业与住宅室内装饰管理办公室人头经费、公用经费、按比例提取的业务费、设备购置费用等，在收费收入中列支，纳入年度部门预算管理。收费收入按照当年政府预算安排原则安排支出后，其余额由市政府调度使用。
 （十一）散装水泥专用资金：用于新建、改建和扩建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设施；购置和维修散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设备；散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆建设项目贷款贴息，科研与新技术开发、推广；散装水泥的宣传、奖励支出；代征业务费及其他相关费用支出。属政府性基金，全额入库，除20%上缴省级外，其余纳入部门预算管理，由市政府调度使用。
 （十二）新墙体材料专项基金：用于新型墙体材料的科研和技术发展以及推广应用、生产设施的技术改造、业务经费和奖励推广应用新型墙体材料有贡献的单位和个人。属政府性基金，全额入库，除20%上缴省级外，其余额纳入部门预算管理，由市政府调度使用。
 （十三）水土保持设施补偿费：主要用于水土保持设施的建设和维修，由市政府统筹安排使用。
 （十四）渣土处置有偿服务费： 主要用于城市渣土处置费用支出。支出纳入部门预算管理。收费收入按照当年政府预算安排原则安排支出后，其余额由市政府调度使用。
 （十五）森林植被恢复费：专项用于林业主管部门组织的植树造林、恢复森林植被，包括调查规划设计、整地、造林、抚育、护林防火、病虫害防治、资源管护等支出。向省级交费，省返还市级10%，该收费收入的支出由市政府批准后执行。
 （十六）房屋拆迁管理费：用于补充市拆迁办人头经费和业务费支出。支出纳入部门预算管理，收费收入按照当年政府预算安排原则安排支出后，其余额由市政府调度使用。
 （十七）城市道路挖掘修复费：主要用于经批准被开挖道路的修复。支出纳入部门预算管理，收费收入按照当年政府预算安排原则安排支出后，其余额由市政府调度使用。
 （十八）城市道路占用费：用于城市道路的维修改造。支出列入部门预算，收费收入按照当年政府预算安排原则安排支出后，其余额由市政府调度使用。
 （十九）防雷装置验收费：主要用于防雷装置验收费用支出。该收费市政府调剂后，其余部分拨付给收费单位使用。
 （二十）污水处理费：⑴市财政局按照市政公司与污水处理厂每月核定的污水处理量，按月拨付给市政公司，由市政公司支付污水处理费用；⑵市水务公司3%代收手续费，经财政审核后拨付给市水务公司。上述两项支出后的余额，由市政府统筹安排使用。
 （二十一）建设工程劳动保险费：⑴按3%提取手续费用于市建设工程劳动保险费管理办公室人头经费和业务费支出，列入部门预算；⑵60%作为基本部分，拨付建筑企业用于支付社会保险和各项劳保费用；⑶40%作为调剂部分，经市政府批准后，拨付用于市本级离退休人员较多、负担较重的建筑企业缴纳社会保险和各项劳保费用。
 （二十二）价格调节基金：主要用于平抑市场物价。除按规定提取征收手续费外，其余资金支出由市政府统一安排使用。
 第十九条 没有按上述规定报送预算并经过规定批准的支出，市财政局一律不得拨付。
第二十条 每年年度终了后15日内，上述有关部门要编制城市建设规费收支决算，报市财政局审核汇总后，报市政府。


第四章 监督检查与罚则


 第二十一条 市财政局、市审计局、市监察局要加强城市建设规费征收和支出管理检查监督。通过检查补征的收入，按照补征上缴市财政金额的0.5%，给予工作经费。
 第二十二条 收费单位不使用城市建设规费征收一体化软件开具缴款凭证的，由市财政部门责令其改正，在收费单位改正之前，市财政部门暂停其拨款，对单位给予警告或者通报批评。同时追究直接负责的主管人员和其他直接责任人的责任。
 第二十三条 除法律、行政法规另有规定外，收费单位违反本规定，具有下列情形之一的，由市财政局、市物价局按照各自职责分工责令其改正，补收应当收取的收费款项，并按照《财政违法行为处罚处分条例》第四条处理：
 ①擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费的；
 ②擅自撤消收费项目的；
③擅自缩小收费范围、缩短收费期限的；
④擅自减征、免征、缓征收费的；
第二十四条 收费单位未按规定将收费收入缴入国库或财政专户，实行“收支两条线”管理的，由市财政局责令其改正，并按照《财政违法行为处罚处分条例》第四条处理。
 第二十五条 不按规定向市财政部门报送部门预算、决算和报表的，市财政部门暂停该部门单位的拨款。
 第二十六条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
 违反前款规定的，责令限期改正。逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。


第五章 附 则


 第二十七条 市政府以前出台的规定与本办法有抵触的，一律以本办法为准。
 第二十八条 本办法从2007年1月1日起开始执行。


湖南省人民政府


湖南省盐业管理实施办法（修正）
湖南省人民政府



（1991年6月15日湖南省人民政府发布，根据1998年5月4日《湖南省人民政府关于修改〈湖南省盐业管理实施办法〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为加强盐资源的保护和开发，加强盐业管理，维护盐业生产经营秩序，保障国家建设和人民生活的需要，根据国务院《盐业管理条例》（以下简称《条例》），结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我省境内从事盐资源开发和盐业生产、运销、管理活动，均须遵守《条例》和本办法。
第三条 盐业管理必须坚持有效保护、计划开发、统筹安排、合理利用、划区供应、统一经营。
第四条 各级人民政府应当加强对盐业管理工作的领导，组织轻工、商业、供销、卫生、交通、工商、公安等部门，协调做好盐业管理工作。
第五条 县级以上人民政府盐业行政主管部门负责管理本行政区域内的盐业工作。
各级盐务管理局具体负责本行政区域内的盐业管理工作；未设盐务管理局的县（市、区）盐业管理的具体工作，由上一级盐务管理局负责。
第六条 各级盐务管理局的主要职责是：
（一）贯彻实施盐业管理法规、政策；
（二）编制盐业发展规划，制定盐业管理制度；
（三）调剂盐的需求，保障供给；
（四）会同有关部门办理盐的生产、销售许可证审批业务；
（五）依法查处违反盐业管理法规的行为，维护盐业生产经营秩序。
第七条 盐业行政执法人员执行盐政稽查时，应当佩戴统一的徽章，并持有盐政执法检查证。被检查的单位和个人应当提供有关资料。

第二章 资源开发
第八条 开发盐资源，开办制盐企业，必须经省盐业行政主管部门审查同意，报省人民政府批准，并按规定向企业所在地工商行政管理机关申请，经核准登记，领取营业执照。
开采矿盐资源（含非制盐企业开采），除遵守前款规定外，还须按照《中华人民共和国矿产资源法》的有关规定，领取《采矿许可证》。
严禁私营企业和个人开发盐资源。
第九条 开采矿盐资源，开办制盐企业，必须按照环境保护法规的规定处理废渣、废液和废气，防止污染环境。

第三章 盐矿（厂）保护
第十条 省盐业行政主管部门会同省国土管理局根据盐矿（厂）生产规模、发展规划提出矿（厂）区范围划定方案，报省人民政府批准。
第十一条 任何单位和个人不得在盐矿（厂）专用输电线路上接电，不得在输卤、给水管道两侧各1米内建造建筑物、构筑物等设施。
第十二条 严禁破坏、侵占、哄抢盐矿（厂）依法使用的土地，盐矿资源、卤水、制盐用水等原材料和燃料，盐产品、副产品、再生产品、卤井、厂房、泵站、仓库、管道、输电通信线路、生产工具和专用公路、铁路、码头等设施。

第四章 生产管理
第十三条 经批准从事盐业生产的企业必须向省盐务管理局申请领取《生产许可证》，经审核发证后，方可按照国家计划组织生产。
第十四条 盐矿（厂）必须严格按照国家有关规定加强盐产品的质量监督检测工作，并接受省制盐工业产品质量监督检验机构的监督，不符合质量和卫生标准的产品不准出矿（厂）。
在食盐中添加营养强化剂或药物，须经省卫生厅和省盐务管理局批准。
第十五条 盐矿（厂）不得将卤水销售给未取得生产许可证的制盐企业和个人。严禁任何单位和个人利用盐土、硝土和工业废渣、废液加工制盐。禁止铁锅熬盐。
鼓励盐矿（厂）综合利用盐资源，开发盐化工产品。

第五章 运销管理
第十六条 盐的收购、分配、调拨、储备、批发业务由各级盐业公司按国家和省下达的计划统一经营，未设盐业公司的县（市、区），由省盐业公司按照合理流向，就近供应的原则指定单位组织经营。
第十七条 除食用盐、国家储备盐和国家指令性计划的纯碱、烧碱用盐外，盐矿（厂）在完成国家分配调拨计划和合理库存后，可在省盐业行政主管部门的指导下，按照国家规定的价格进行自销。
第十八条 任何单位和个人不得私自组织购销、私运和倒买倒卖各类盐。
第十九条 国家定点直供化工企业生产用盐，由省盐业公司按计划统筹安排，其他单位生产用盐，由当地盐业公司按计划组织供应。
第二十条 使用减税工业盐的企业须将主管部门批准的生产计划、所需盐种及用盐计划向所在地县（市、区）税务局申请，经审核批准，盐业公司方予供应。
经营出口盐的单位须按国家有关规定向盐矿所在地及出口口岸所在地税务机关报送出口计划和出口报关文件，申请办理免税手续。出口盐改变用途，须按国家规定向税务机关办理申报手续，补交盐税。
减、免税盐必须专盐专用。任何单位和个人不准挪用、转让、倒卖。
第二十一条 城镇的食盐零售业务由县级以上商业行政主管部门（含供销社）指定零售单位经营，需要委托个体工商户经营食盐的，由县级商业行政主管部门批准。
农村的食盐零售业务由基层供销社经营。交通不便的边远山区和供销社没有代购代销店（点）的地方确需委托个体工商户经营食盐的，由县级供销社批准。
凡依照本条一、二款规定可以经营食盐零售业务的个体工商户，必须向当地盐务管理局申请领取《食盐零售许可证》。
凡经营食盐零售业务的单位和个体工商户，应到当地盐业公司或其委托单位进货，按国家规定的价格和省盐务管理局划定的区域销售。
第二十二条 食盐批发单位应当保持正常销量2个月的存盐；零售单位应当保持正常销量1个月的存盐。食盐批发单位和零售单位应当各负其责，保障供应，不得脱销。
第二十三条 食盐市场禁止销售下列盐制品：
（一）不符合食盐卫生标准和质量标准的原盐和加工盐；
（二）土盐、硝盐；
（三）工业废渣、废液制成的盐。
禁止在地方性甲状腺肿病区市场销售未加碘的食盐。
第二十四条 运输部门应当将盐列为重要运输物资，原则上按先食盐后其他用盐和先远后近的顺序组织调运。对食用盐和指令性计划的纯碱、烧碱用盐的运输应当重点保证。承运各类盐须凭盐业公司或其委托单位开具的供货发票，并保证货运质量，防止污染。

第六章 奖励与惩罚
第二十五条 执行《条例》和本办法，维护盐业管理秩序和依靠科技进步发展盐业生产做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或盐业行政主管部门给予表彰或奖励。
第二十六条 违反本办法第八条规定，擅自开发矿盐的，由县级以上人民政府或者地质矿产主管部门、盐务管理局按照国家有关规定处理。
第二十七条 违反本办法第九条规定，造成环境污染的，由环境保护管理部门依法处理。
第二十八条 违反本办法第十二条规定，破坏、侵占、盗窃、哄抢制盐企业的生产工具和卤井、厂房、泵站、仓库、管道等设备以及盐产品、副产品、再生产品或者卤水的，盐务管理局有权制止，责令其赔偿损失，没收其非法所得，并可处以不超过非法所得额5倍以下的罚款。
第二十九条 违反本办法第十二条规定，非法侵占制盐企业依法使用的土地、擅自进入国家划定的盐业企业的矿区采矿的，按照土地管理、矿产资源管理的法律、法规处理。
第三十条 违反本办法第十四条、第十五条第一款、第二十三条规定的，盐务管理局、工商行政管理机关和食品卫生监督机构按照职责分工，予以制止，责令其停止销售，没收其非法所得，并可处以不超过所得额5倍的罚款；情节严重的，工商行政管理机关可以吊销其营业执照。
第三十一条 违反本办法有关规定，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对盐务管理局的行政处罚不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内向上一级盐务管理局申请复议，上一级盐务管理局应当在收到复议申请书之日起两个月内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向当地人民法院起诉
。期满不起诉又不履行的，由盐务管理局申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第三十三条 本办法自发布之日起施行。本办法发布前我省有关规定与本办法有抵触的，以本办法为准。


湖南省人民政府关于修改《湖南省盐业管理实施办法》的决定，已经1998年4月4日省人民政府第7次常务会议通过，现予发布施行。


省人民政府决定对《湖南省盐业管理实施办法》作如下修改：
一、第五条第一款修改为：“县级以上人民政府盐业行政主管部门负责管理本行政区域内的盐业工作。”
二、第二十六条修改为：“违反本办法第八条规定，擅自开发矿盐的，由县级以上人民政府或者地质矿产主管部门、盐务管理局按照国家有关规定处理。”
三、增加两条，作为第二十八条、第二十九条。
“第二十八条 违反本办法第十二条规定，破坏、侵占、盗窃、哄抢制盐企业的生产工具和卤井、厂房、泵站、仓库、管道等设备以及盐产品、副产品、再生产品或者卤水的，盐务管理局有权制止，责令其赔偿损失，没收其非法所得，并可处以不超过非法所得额5倍以下的罚款。”
“第二十九条 违反本办法第十二条规定，非法侵占制盐企业依法使用的土地、擅自进入国家划定的盐业企业的矿区采矿的，按照土地管理、矿产资源管理的法律、法规处理。”
四、第二十八条改为第三十条，并修改为：“违反本办法第十四条、第十五条第一款、第二十三条规定的，盐务管理局、工商行政管理机关和食品卫生监督机构按照职责分工，予以制止，责令其停止销售，没收其非法所得，并可处以不超过非法所得额5倍的罚款；情节严重的，工商行
政管理机关可以吊销其营业执照。”
五、删去原第二十九条、第三十条。
条文顺序作相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《湖南省盐业管理实施办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。



1991年6月15日