丽水市人民政府关于废止《丽水市文化娱乐经营场所管理办法》等5件规范性文件的决定
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丽水市人民政府关于废止《丽水市文化娱乐经营场所管理办法》等5件规范性文件的决定
丽水市人民政府关于废止《丽水市文化娱乐经营场所管理办法》等5件规范性文件的决定
丽政令（2009）64号
《丽水市人民政府关于废止<丽水市文化娱乐经营场所管理办法>等5件规范性文件的决定》已经市人民政府第53次常务会议审议通过，现予公布。
二○○九年六月四日
根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17 号）的要求，市政府对2001年以来还在适用的规范性文件（包括政策性文件），进行了全面清理。市政府决定，下列规范性文件予以废止：
一、《丽水市文化娱乐经营场所管理办法》（丽政令第35号）；
二、《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的实施意见》（丽政办发〔2005〕103号）；
三、《丽水市气象灾害预警信号发布规定》（丽政发〔2005〕33号）；
四、《丽水市城市建设档案管理办法》（丽政办发〔2002〕136号）；
五、《丽水市人民政府批转市公安局关于公民在我市城区(镇)落户意见的通知》（丽政发〔2001〕151号）。
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北京市专职劳动保障监察员管理暂行办法
关于印发《北京市专职劳动保障监察员管理暂行办法》的通知
京劳社监发[2002]40号
2002.04.05
各区、县劳动和社会保障局：
为了加强我市专职劳动保障监察员队伍管理，结合我市的实际情况，我们制定了《北京市专职劳动保障监察员管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），现印发给你们，请各单位认真贯彻执行。各单位可根据《暂行办法》制定具体实施办法。
附件：《北京市专职劳动保障监察员管理暂行办法》
二○○二年四月五日
附件：
北京市专职劳动保障监察员管理暂行办法
第一条 为了加强专职劳动保障监察员管理，根据《中华人民共和国劳动法》和原劳动部《劳动监察员管理办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称专职劳动保障监察员是指市和区、县劳动保障行政部门任命的在劳动保障监察机构和街道（乡、镇）劳动保障管理部门从事劳动保障监察专职工作的人员。
第三条 市劳动保障行政部门负责全市专职劳动保障监察员的管理工作。区、县劳动保障行政部门负责对其任命的专职劳动保障监察员的管理工作。
第四条 专职劳动保障监察员应具备以下条件：
（一）能模范的贯彻执行国家劳动保障法律、法规和政策；
（二）熟悉劳动保障工作业务，能熟练掌握和运用劳动保障法律、法规；
（三） 坚持原则，作风正派，勤政廉洁；
（四）在劳动保障行政部门或街道（乡镇）劳动保障管理机构从事业务工作两年以上或被任命为兼职劳动保障监察员一年以上；
（五）经劳动保障行政部门劳动保障监察初任培训考核合格。
第五条 任命专职劳动保障监察员的程序：
（一）劳动保障行政部门的人员拟任专职劳动保障监察员的，先由各级劳动保障监察机构推荐，并填报《北京市劳动保障监察员审批表》（一式两份，一份区、县劳动保障监察机构留存，一份报市劳动保障监察机构备案），经同级劳动保障行政部门主管领导批准并报市劳动保障行政部门审核。市劳动保障行政部门审核通过后，颁发《中华人民共和国专职劳动保障监察证》；
（二）街道（乡镇）工作人员拟任专职劳动保障监察员的，先由街道（乡镇）劳动保障管理机构向区、县劳动保障监察机构推荐，填报《劳动保障监察员审批表》（一式两份，一份区、县劳动保障监察机构留存，一份报市劳动保障监察机构备案），区、县劳动保障监察机构审核后，经区、县劳动保障行政部门主管领导批准后，由区、县劳动保障行政部门颁发《中华人民共和国专职劳动保障监察证》，并将《劳动保障监察员审批表》报市劳动保障行政部门备案。
第六条 专职劳动保障监察员有下列行为之一的，由批准机关撤消其专职劳动保障监察员资格，收回其劳动保障监察员证件：
（一）业务素质不能适应工作要求的；
（二）不能自觉规范执法行为，做到公正执法，依法办事的；
（三）有以权谋私行为的；
（四）年度工作考核被评为不称职的。
第七条 市劳动保障监察机构对拟任区、县劳动保障监察机构的专职劳动保障监察员，每季度组织一次初任培训考核，每季度第一个月末前由各区、县劳动保障监察机构报送本期将参加初任培训考核的人员名单，由市劳动保障监察机构组织培训与考核，并将考核结果书面通知各区、县劳动保障监察机构。
区、县劳动保障监察机构对街道（乡镇）专职劳动保障监察员的初任培训也应每季度组织一次，并将培训考核结果书面通知被考核人所在单位。
第八条 各级劳动保障监察机构要建立和完善专职劳动保障监察员的培训制度和业绩考核制度。区、县劳动保障监察机构每年要集中组织所属劳动保障监察员进行一次劳动保障监察业务培训，并要进行业务考核。凡考核不合格者，暂扣其劳动保障监察证件，经重新培训考核合格后方可重新上岗；二次考核仍不合格的，由任命机关取消其劳动保障监察员资格，收回其劳动保障监察证件。
第九条 专职劳动保障监察员调离劳动保障监察岗位，应主动向劳动保障监察机构交回执法证件和执法标识，劳动保障监察机构负责收回其劳动保障监察证件和执法标识，并交颁发机关注销。
第十条 劳动保障监察员遗失劳动保障监察证件和执法标识，应立即向颁发机关报告，并写出书面申请，经发证机关审核后，予以补发。
第十一条 各区、县劳动保障行政部门可根据本办法制定具体管理办法。
第十二条 本办法自下发之日起施行。
鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市促进散装水泥发展实施细则的通知
鹤政发〔2008〕 1号
鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市促进散装水泥发展实施细则的通知
各县、区人民政府，市政府各直属单位，驻鹤各单位：
经市政府领导同意，现将《鹤岗市促进散装水泥发展实施细则》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○八年二月二十七日
鹤岗市促进散装水泥发展
实施细则
第一条 为加强散装水泥管理，减少环境污染，节约资源，提高经济和社会效益，发展循环经济，根据《黑龙江省促进散装水泥发展规定》，结合我市实际，制定本细则。
第二条 在本市行政区域内从事水泥生产（含粉磨站，下同），经营、运输、使用和管理活动的单位和个体工商户，必须遵守本细则。
第三条 水泥生产和使用，应当坚持限制袋装、发展散装，全面规划统一管理的原则。
第四条 市散装水泥行政管理部门负责全市行政区域内散装水泥和预拌混凝土管理工作，并组织实施本细则。
第五条 市散装水泥行政管理部门在市政府的领导下行使下列职责：
（一）贯彻执行发展散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的法规、规章和政策；
（二）编制本行政区域内散装水泥与预拌混凝土和预拌砂浆发展规划，制定散装水泥和商品混凝土年度生产计划并组织实施、检查和监督；
（三）按规定征收、管理和使用散装水泥专项资金；
（四）按规定对水泥生产企业、商品混凝土企业和使用水泥与混凝土的单位和个人进行行政执法检查、监督与行政处罚；
（五）负责散装水泥推广、生产、使用方面的信息交流、职工培训、宣传教育以及散装水泥和商品混凝土新技术、新工艺、新设备的推广应用；
（六）协调解决发展散装水泥与商品混凝土工作中出现的问题。
第六条 发展改革、财政、建设、交通、公安、技术监督、工商、环保、统计、审计等有关部门，应当按照各自职责，共同做好发展散装水泥工作。
第七条 到2010年全市散装水泥量占水泥总产量的比率（简称散装率，下同）应当达到百分之四十五以上。
第八条 自2009年7月1日起城市城区施工现场禁止搅拌砂浆。
第九条 对节约资源、保护环境和可持续发展的散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆新建、扩建和改建的项目，有关部门应当优先安排，重点扶持。
第十条 从事预拌混凝土、预拌砂浆的生产企业和水泥制品企业，应当全部使用散装水泥。
第十一条 建设单位在编制工程概（预）算、决算时，应根据本细则使用预拌混凝土、预拌砂浆的相关要求核定使用量，并将其费用列入工程造价。施工单位应当按照本细则使用预拌混凝土、预拌砂浆。
第十二条 从事水泥经销、运输、水泥制品生产单位以及工程建设和施工单位，应逐步配套散装水泥的设施设备，以适应散装水泥市场发展需要。
第十三条 新建、扩建和改建的水泥生产企业，应当按照百分之七十以上散装率的标准进行设计和同步建设；新建、扩建和改建预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品等生产企业，应当符合行业标准。未符合要求的，有关部门不予批准建设和验收。
第十四条 散装水泥及其制品生产、运输和施工单位，应当采取措施保证生产、运输、装卸、储备、设施、设备符合计量、环保要求，防止粉尘污染。 第十五条 从事水泥及其制品生产、经营、运输、使用及管理的单位和个体工商户，要按照散装水泥统计的有关规定，向市散装水泥管理机构及时、准确的报送统计报表，并真实提供散装水泥、预拌混凝土生产、经营、运输和使用等相关资料。没有完成散装水泥推广率以及没有足额缴纳散装水泥专项资金的企业不享受综合资源利用等相关政策。
第十六条 禁止在高速公路、机场、港口、桥梁、涵洞等重点建设工程和建筑结构中使用立窑水泥。禁止预拌混凝土生产企业使用立窑水泥。
第十七条 为限制生产和使用袋装水泥，普及生产使用散装水泥，按照省有关规定，对生产和使用袋装水泥的企业（包括个人）征收散装水泥专项资金（简称专项资金，下同）。
（一）对销售袋装水泥的生产企业，按照销售袋装水泥每吨一元标准征收专项资金。
（二）对使用袋装水泥的单位和个体工商户，按照使用袋装水泥每吨三元的标准或者折算工程建筑面积每平方米一元标准征收专项资金。
（三）工程建设使用水泥的单位，应当按照工程建设概算预计水泥使用量每吨3元，或每平米1元预缴专项资金，并在工程竣工之日起30日内凭有关部门批准的工程决算及购进散装水泥原始凭证等资料，经市财政部门和原预收专项资金机构核定无误后，办理专项资金清算手续，实行多退少补。
第十八条 专项资金由市散装水泥行政管理部门负责征收，并进入市人民办事中心缴费流程。在发放《规划许可证》和《施工许可证》前预缴专项资金，纳入市建设工程集中报建审批程序。
第十九条 专项资金属政府性资金，纳入财政专户存储，专款专用；任何单位和个人不得截留、减免、挤占和挪用，不得改变征收范围、征收标准和征收对象。
第二十条 专项资金按照下列规定支出
（一）新建、改建、扩建散装水泥专用设施，购置和维修专用设备；
（二）散装水泥建设项目贷款贴息；
（三）散装水泥科研与新技术开发、推广；
（四）发展散装水泥宣传资料等费用支出；
（五）经财政部门核定的发展散装水泥工作经费。
第二十一条 违反本规定有下列情形之一的，由散装水泥行政主管部门委托市散装水泥行政管理部门给予下列处罚：
（一）水泥生产和使用单位未达到实施细则规定的散装率和散装水泥使用率的，按照袋装水泥生产和使用量处以每吨三十元罚款。
（二）建设工程施工单位在已经实施禁止现场搅拌混凝土、搅拌砂浆措施的城市城区内，现场搅拌混凝土、砂浆的，责令改正；现场搅拌超过十立方米，按照每立方米混凝土、砂浆一百元或者使用袋装水泥每吨三百元的标准处以罚款。
（三）水泥及其制品的生产、运输、经营单位以及工程建设和施工单位，未配置散装水泥相应设施、设备的，责令限期配置，逾期未配置的，处以三万元以上五万元以下罚款。
（四）水泥生产企业和建设单位，未按时缴纳专项资金，责令补缴，并按日加收应缴未缴专项资金万分之五的滞纳金；拒缴专项资金的，处以拒缴资金百分之二十罚款。
（五）在高速公路、机场、港口、桥梁、涵洞等重点建设工程和建筑物结构工程以及预拌混凝土生产企业使用立窑水泥的，责令改正，并处以三万元以上五万元以下罚款，影响工程质量和安全的，按照有关规定处理。
前款规定的罚款数额每次违法行为最高不得超过五万元。
第二十二条 在散装水泥及其制品生产、经营、运输和使用中，不提供报表和相关资料的，由散装水泥管理机构责令改正；情节严重的，由散装水泥管理机构会同统计部门处以二千元以上五千元以下罚款；弄虚作假的，由散装水泥管理机构会同统计部门处以五千元以上五万元以下罚款。
第二十三条 违反本细则擅自减免、滞留、截留、拖欠、挤占和挪用专项资金的，以及未按照细则使用省财政部门统一印制的专项资金票据的，由财政部门依法处理。
第二十四条 散装水泥行政管理部门在散装水泥行政管理工作中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）应当履行法定审批、征收、返还和处罚职责而不依法履行的。
（二）在专项资金征收、管理和使用过程中弄虚作假、徇私舞弊，收受他人财物的。
（三）改变专项资金征收范围、征收标准和征收对象的。
（四）滥施处罚。
（五）其他违法行为。
第二十五条 本细则由市散装水泥办公室负责解释。
第二十六条 本细则自2008年3月1日起施行。同时废止《鹤岗市人民政府 关于印发鹤岗市散装水泥管理办法的通知》（鹤政发〔1998〕68号）。
