本溪市公共资源交易监督管理办法
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本溪市公共资源交易监督管理办法
辽宁省本溪市人民政府
本溪市人民政府令
第167号
《本溪市公共资源交易监督管理办法》业经2013年2月26日本溪市第十五届人民政府第3次常务会议审议通过，现予公布，自2013年4月20日起施行。
市 长 高宏彬
2013年3月18日
本溪市公共资源交易监督管理办法
第一条 为加强对我市公共资源交易活动监督管理，规范交易行为，依法维护国家利益、社会公共利益和当事人合法权益，预防腐败，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政监察法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内各类公共资源交易活动及其监督管理适用本办法。
第三条 本办法所称公共资源交易是指工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让、国有（集体）产权交易、特许经营权转让、涉讼资产和罚没物品处理等及其相关的中介服务招投标。
第四条 公共资源交易活动应当遵循政府主导、管办分离、行业监督、行政监察的原则，实行统一进场交易、统一信息发布、统一交易规则，统一规范运作，统一收费管理，统一监督检查，保证公开、公平、公正、诚信交易。
第五条 市、县(区)设立公共资源交易管理委员会（以下简称公管委），负责公共资源交易政策指导和组织领导以及公共资源交易事项决策、协调和考核工作。
第六条 市、县(区)公管委下设办公室（以下简称公管办），受公管委委托，统一监管公共资源交易及其服务活动。主要职责是：
（一）负责公管委日常工作。
（二）根据国家有关法律法规，制定各类公共资源交易管理政策、规则、制度，负责公共资源交易市场建设和服务标准的制定。
（三）统筹管理公共资源交易、指导协调各类公共资源交易管理工作。
（四）负责公共资源交易监管信息平台的建设和管理。
（五）受政府委托对公共资源交易实施综合监督、协调，对行业公共资源交易监管进行指导，对公共资源交易规则、制度执行情况进行监督检查。
（六）负责公共资源交易活动的现场监督。
（七）综合受理公共资源交易中的各种交易投诉，协调处理公共资源交易活动产生的争议和纠纷。
（八）指导和协调公共资源交易管理工作，开展调查研究，提出加强和规范公共资源交易市场管理的意见建议。
（九）市公管办负责指导、协调、监督、考评县(区)公共资源交易工作。
第七条 各相关行政主管部门依照相关法律法规及交易规则，按照各自职责对公共资源交易活动实行监督。
第八条 行政监察机关依法对公共资源交易活动有关主体的行为进行监督。
审计部门依法对公共资源交易活动实施审计监督。
第九条 公共资源交易活动应当在市、县政府设立的公共资源交易中心（以下简称交易中心）进行。交易中心负责以下工作：
（一）为各类公共资源交易活动提供设施完备、服务规范的场所。
（二）建立公共资源交易信息平台，收集、存储和发布各类公共资源交易信息，为公共资源交易活动提供政策、法规和技术咨询等相关服务。
（三）协助相关职能部门依法对交易各方、中介机构的进场交易进行资格核验。
（四）为相关行政主管部门提供监管条件，见证公共资源交易活动，协助有关部门处理交易活动中产生的争议和纠纷。
第十条 下列公共资源应当进入交易中心交易：
（一）国有投资并必须招标的工程建设项目，包括必须招标的交通、水务、房屋和市政工程等建设项目的勘察、设计、招标代理、施工、监理以及与工程建设有关设备、材料的采购，各级政府自筹资金的交通、水利建设项目，采用BT、BOT等融资方式选定的工程建设项目。
（二）国家机关、事业单位和团体组织使用财政资金和与之相配套的单位自筹资金，采购本级政府公布的集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务。
（三）国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让，包括司法裁定用于债务清偿等需要以拍卖或挂牌方式处置的土地使用权。
（四）探矿权、采矿权招标、拍卖、挂牌出让。
（五）国有及国有控股、参股、集体产权交易。
（六）行政事业单位国有资产和行政、司法罚没资产及涉讼资产的交易。
（七）全部使用国有资金或以国有资金为主的项目规划编制、工程咨询、评估、招标代理等中介服务机构的选定。
（八）市政府确定的其他社会资源交易，包括文化、体育、教育、卫生、交通以及市政等公用事业项目的特许经营权、专营权以及衍生的开发权、经营权、使用权、冠名权及其他相关权利，依附于城市市政公用设施所从事的经营项目，国有房屋建筑物及附属设备、设施。
（九）与公共资源交易有关的中介服务项目。
（十）法律法规规定其他公共资源的开发权、经营权、使用权及其他相关权利。
第十一条 依照本办法规定，应当进入交易中心交易的公共资源，由公管办会同相关行政主管部门根据实际依法编制项目交易目录，报同级政府批准后公布执行。
第十二条 因国家安全、保密及其他特殊原因不能按规定程序进行交易的，应当报公管委批准。由于应急、抢险救灾不能进入交易中心进行交易的，经同级政府批准，可以在实施交易后报公管委备案。
第十三条 纳入目录的项目应当由相关行政主管部门报公管委核准后，进入交易中心办理进场交易。
第十四条 使用政府性资金的交易项目需要中介服务的，应由行政主管部门报公管委核准后抽取中介服务机构。抽取中介服务机构，公管委应当进行现场监督。
第十五条 财政部门审核各类公共资源交易限价，依照相关程序审定后，予以发布。
第十六条 交易中心应当按照公管委的决定为公共资源交易提供服务。
第十七条 经核准的交易项目，招标人应按规定在指定的媒介发布交易信息。相关行政主管部门应当将交易信息报公管委备案。
第十八条投标人应当按照招标文件要求参加开标会议。交易中心应为投标人提供报名、购买招标文件、提交投标文件等方面的服务。
第十九条 公共资源交易项目投标人应当按照有关法律法规和招投标（交易）文件规定交纳交易保证金。
保证金实行专户管理，存入市、县政府指定的银行账户，交易完成后依法返还。
第二十条 公共资源交易项目抽取评标委员会的专家成员应在交易中心进行，抽取时应当由相关行政主管部门、公管办和监察部门进行现场监督。
第二十一条 招标人或招标代理机构依照法律规定和招标文件要求，在交易中心组织开标会议。
招标人或招标代理机构应当提前一个工作日通知相关监督部门到场监督。
第二十二条 评标应当在交易中心设置的评标场所进行，评标期间评标现场除评标委员会成员外，其他任何人不得进入。
相关监督部门应当通过电子监控等方式进行监督。
第二十三条 评标委员会做出的评标结果，由招标人或招标代理机构在指定的媒介发布，相关行政主管部门应将评标结果报公管委备案。
第二十四条 行政主管部门应当监督合同的签订和履行，并以书面形式向公管委报告监督情况。
第二十五条 行政主管部门应当制定不良行为认定标准、信用信息管理办法和信用评价办法，及时向公共资源交易监管网发布和更新有关信息。
信用信息运用单位应当依法综合运用信用信息结果，不得违法限制投标单位、中介机构等市场主体进入本地市场。
第二十六条 公管办应当定期或不定期地对各类交易活动进行考核评议。
第二十七条 公管办、有关行政主管部门及监察机关应当设立投诉窗口和公布投诉电话，依法受理投诉。
在公共资源交易活动中，具有下列情形之一的，公管办应当通知相关行政主管部门予以制止和处理；相关行政主管部门应将处理结果向公管办反馈：
（一）应进场交易而未进场交易或规避进场交易的；
（二）依法必须进行公开招标而未进行公开招标的；
（三）在招标投标过程中违反交易程序等有关规定的；
（四）在交易过程中有串标、泄密等行为的；
（五）未按规定发布交易信息、缴纳保证金的；
（六）其他违反招标投标交易有关法律法规规定的。
第二十八条 公管办、交易中心、行政主管部门工作人员不得参与评标等活动，不得推荐投标单位，不得以任何方式泄露内部信息。
国家工作人员在公共资源交易活动中，违反有关法律法规，由所在单位、上级主管部门或监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本办法自2013年4月20日施行。
最高人民法院关于印发《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》的通知
最高人民法院
最高人民法院关于印发《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》的通知
（2003年11月13日最高人民法院文件法〔2003〕167号发布 自公布之日起施行）
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
现将《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》印发，供参照执行。执行中有什么问题，请及时报告我院。
2003年11月13日
附：全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要
为了进一步加强人民法院审判经济犯罪案件工作，最高人民法院于2002年6月4日至6日在重庆市召开了全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会。各省、自治区、直辖市高级人民法院和解放军军事法院主管刑事审判工作的副院长和刑庭庭长参加了座谈会，全国人大常委会法制工作委员会、最高人民检察院、公安部也应邀派员参加了座谈会。座谈会总结了刑法和刑事诉讼法修订实施以来人民法院审理经济犯罪案件工作的情况和经验，分析了审理经济犯罪案件工作面临的形势和任务，对当前和今后一个时期进一步加强人民法院审判经济犯罪案件的工作做了部署。座谈会重点讨论了人民法院在审理贪污贿赂和渎职犯罪案件中遇到的有关适用法律的若干问题，并就其中一些带有普遍性的问题形成了共识。经整理并征求有关部门的意见，纪要如下：
一、关于贪污贿赂犯罪和渎职犯罪的主体
（一）国家机关工作人员的认定
刑法中所称的国家机关工作人员，是指在国家机关中从事公务的人员，包括在各级国家权力机关、行政机关、司法机关和军事机关中从事公务的人员。
根据有关立法解释的规定，在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家行使职权的组织中从事公务的人员，或者虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员，视为国家机关工作人员。在乡（镇）以上中国共产党机关、人民政协机关中从事公务的人员，司法实践中也应当视为国家机关工作人员。
（二）国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员的认定
所谓委派，即委任、派遣，其形式多种多样，如任命、指派、提名、批准等。不论被委派的人身份如何，只要是接受国家机关、国有公司、企业、事业单位委派，代表国家机关、国有公司、企业、事业单位在非国有公司、企业、事业单位、社会团体中从事组织、领导、监督、管理等工作，都可以认定为国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员。如国家机关、国有公司、企业、事业单位委派在国有控股或者参股的股份有限公司从事组织、领导、监督、管理等工作的人员，应当以国家工作人员论。国有公司、企业改制为股份有限公司后，原国有公司、企业的工作人员和股份有限公司新任命的人员中，除代表国有投资主体行使监督、管理职权的人外，不以国家工作人员论。
（三）“其他依照法律从事公务的人员”的认定
刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”应当具有两个特征：一是在特定条件下行使国家管理职能；二是依照法律规定从事公务。具体包括：（1）依法履行职责的各级人民代表大会代表；（2）依法履行审判职责的人民陪审员；（3）协助乡镇人民政府、街道办事处从事行政管理工作的村民委员会、居民委员会等农村和城市基层组织人员；（4）其他由法律授权从事公务的人员。
（四）关于“从事公务”的理解
从事公务，是指代表国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体等履行组织、领导、监督、管理等职责。公务主要表现为与职权相联系的公共事务以及监督、管理国有财产的职务活动。如国家机关工作人员依法履行职责，国有公司的董事、经理、监事、会计、出纳人员等管理、监督国有财产等活动，属于从事公务。那些不具备职权内容的劳务活动、技术服务工作，如售货员、售票员等所从事的工作，一般不认为是公务。
二、关于贪污罪
（一）贪污罪既遂与未遂的认定
贪污罪是一种以非法占有为目的的财产性职务犯罪，与盗窃、诈骗、抢夺等侵犯财产罪一样，应当以行为人是否实际控制财物作为区分贪污罪既遂与未遂的标准。对于行为人利用职务上的便利，实施了虚假平帐等贪污行为，但公共财物尚未实际转移，或者尚未被行为人控制就被查获的，应当认定为贪污未遂。行为人控制公共财物后，是否将财物据为己有，不影响贪污既遂的认定。
（二）“受委托管理、经营国有财产”的认定
刑法第三百八十二条第二款规定的“受委托管理、经营国有财产”，是指因承包、租赁、临时聘用等管理、经营国有财产。
（三）国家工作人员与非国家工作人员勾结共同非法占有单位财物行为的认定
对于国家工作人员与他人勾结，共同非法占有单位财物的行为，应当按照《最高人民法院关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释》的规定定罪处罚。对于在公司、企业或者其他单位中，非国家工作人员与国家工作人员勾结，分别利用各自的职务便利，共同将本单位财物非法占有的，应当尽量区分主从犯，按照主犯的犯罪性质定罪。司法实践中，如果根据案件的实际情况，各共同犯罪人在共同犯罪中的地位、作用相当，难以区分主从犯的，可以贪污罪定罪处罚。
（四）共同贪污犯罪中“个人贪污数额”的认定
刑法第三百八十三条第一款规定的“个人贪污数额”，在共同贪污犯罪案件中应理解为个人所参与或者组织、指挥共同贪污的数额，不能只按个人实际分得的赃款数额来认定。对共同贪污犯罪中的从犯，应当按照其所参与的共同贪污的数额确定量刑幅度，并依照刑法第二十七条第二款的规定，从轻、减轻处罚或者免除处罚。
三、关于受贿罪
（一）关于“利用职务上的便利”的认定
刑法第三百八十五条第一款规定的“利用职务上的便利”，既包括利用本人职务上主管、负责、承办某项公共事务的职权，也包括利用职务上有隶属、制约关系的其他国家工作人员的职权。担任单位领导职务的国家工作人员通过不属自己主管的下级部门的国家工作人员的职务为他人谋取利益的，应当认定为“利用职务上的便利”为他人谋取利益。
（二）“为他人谋取利益”的认定
为他人谋取利益包括承诺、实施和实现三个阶段的行为。只要具有其中一个阶段的行为，如国家工作人员收受他人财物时，根据他人提出的具体请托事项，承诺为他人谋取利益的，就具备了为他人谋取利益的要件。明知他人有具体请托事项而收受其财物的，视为承诺为他人谋取利益。
（三）“利用职权或地位形成的便利条件”的认定
刑法第三百八十八条规定的“利用本人职权或者地位形成的便利条件”，是指行为人与被其利用的国家工作人员之间在职务上虽然没有隶属、制约关系，但是行为人利用了本人职权或者地位产生的影响和一定的工作联系，如单位内不同部门的国家工作人员之间、上下级单位没有职务上隶属、制约关系的国家工作人员之间、有工作联系的不同单位的国家工作人员之间等。
（四）离职国家工作人员收受财物行为的处理
参照《最高人民法院关于国家工作人员利用职务上的便利为他人谋取利益离退休后收受财物行为如何处理问题的批复》规定的精神，国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，并与请托人事先约定，在其离职后收受请托人财物，构成犯罪的，以受贿罪定罪处罚。
（五）共同受贿犯罪的认定
根据刑法关于共同犯罪的规定，非国家工作人员与国家工作人员勾结，伙同受贿的，应当以受贿罪的共犯追究刑事责任。非国家工作人员是否构成受贿罪共犯，取决于双方有无共同受贿的故意和行为。国家工作人员的近亲属向国家工作人员代为转达请托事项，收受请托人财物并告知该国家工作人员，或者国家工作人员明知其近亲属收受了他人财物，仍按照近亲属的要求利用职权为他人谋取利益的，对该国家工作人员应认定为受贿罪，其近亲属以受贿罪共犯论处。近亲属以外的其他人与国家工作人员通谋，由国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人财物后双方共同占有的，构成受贿罪共犯。国家工作人员利用职务上的便利为他人谋取利益，并指定他人将财物送给其他人，构成犯罪的，应以受贿罪定罪处罚。
（六）以借款为名索取或者非法收受财物行为的认定
国家工作人员利用职务上的便利，以借为名向他人索取财物，或者非法收受财物为他人谋取利益的，应当认定为受贿。具体认定时，不能仅仅看是否有书面借款手续，应当根据以下因素综合判定：（1）有无正当、合理的借款事由；（2）款项的去向；（3）双方平时关系如何、有无经济往来；（4）出借方是否要求国家工作人员利用职务上的便利为其谋取利益；（5）借款后是否有归还的意思表示及行为；（6）是否有归还的能力；（7）未归还的原因；等等。
（七）涉及股票受贿案件的认定
在办理涉及股票的受贿案件时，应当注意：（1）国家工作人员利用职务上的便利，索取或非法收受股票，没有支付股本金，为他人谋取利益，构成受贿罪的，其受贿数额按照收受股票时的实际价格计算。（2）行为人支付股本金而购买较有可能升值的股票，由于不是无偿收受请托人财物，不以受贿罪论处。（3）股票已上市且已升值，行为人仅支付股本金，其“购买”股票时的实际价格与股本金的差价部分应认定为受贿。
四、关于挪用公款罪
（一）单位决定将公款给个人使用行为的认定
经单位领导集体研究决定将公款给个人使用，或者单位负责人为了单位的利益，决定将公款给个人使用的，不以挪用公款罪定罪处罚。上述行为致使单位遭受重大损失，构成其他犯罪的，依照刑法的有关规定对责任人员定罪处罚。
（二）挪用公款供其他单位使用行为的认定
根据全国人大常委会《关于＜中华人民共和国刑法＞第三百八十四条第一款的解释》的规定，“以个人名义将公款供其他单位使用的”、“个人决定以单位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益的”，属于挪用公款“归个人使用”。在司法实践中，对于将公款供其他单位使用的，认定是否属于“以个人名义”，不能只看形式，要从实质上把握。对于行为人逃避财务监管，或者与使用人约定以个人名义进行，或者借款、还款都以个人名义进行，将公款给其他单位使用的，应认定为“以个人名义”。“个人决定”既包括行为人在职权范围内决定，也包括超越职权范围决定。“谋取个人利益”，既包括行为人与使用人事先约定谋取个人利益实际尚未获取的情况，也包括虽未事先约定但实际已获取了个人利益的情况。其中的“个人利益”，既包括不正当利益，也包括正当利益；既包括财产性利益，也包括非财产性利益，但这种非财产性利益应当是具体的实际利益，如升学、就业等。
（三）国有单位领导向其主管的具有法人资格的下级单位借公款归个人使用的认定
国有单位领导利用职务上的便利指令具有法人资格的下级单位将公款供个人使用的，属于挪用公款行为，构成犯罪的，应以挪用公款罪定罪处罚。
（四）挪用有价证券、金融凭证用于质押行为性质的认定
挪用金融凭证、有价证券用于质押，使公款处于风险之中，与挪用公款为他人提供担保没有实质的区别，符合刑法关于挪用公款罪规定的，以挪用公款罪定罪处罚，挪用公款数额以实际或者可能承担的风险数额认定。
（五）挪用公款归还个人欠款行为性质的认定
挪用公款归还个人欠款的，应当根据产生欠款的原因，分别认定属于挪用公款的何种情形。归还个人进行非法活动或者进行营利活动产生的欠款，应当认定为挪用公款进行非法活动或者进行营利活动。
（六）挪用公款用于注册公司、企业行为性质的认定
申报注册资本是为进行生产经营活动作准备，属于成立公司、企业进行营利活动的组成部分。因此，挪用公款归个人用于公司、企业注册资本验资证明的，应当认定为挪用公款进行营利活动。
（七）挪用公款后尚未投入实际使用的行为性质的认定
挪用公款后尚未投人实际使用的，只要同时具备“数额较大”和“超过三个月未还”的构成要件，应当认定为挪用公款罪，但可以酌情从轻处罚。
（八）挪用公款转化为贪污的认定
挪用公款罪与贪污罪的主要区别在于行为人主观上是否具有非法占有公款的目的。挪用公款是否转化为贪污，应当按照主客观相一致的原则，具体判断和认定行为人主观上是否具有非法占有公款的目的。在司法实践中，具有以下情形之一的，可以认定行为人具有非法占有公款的目的：
1．根据《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第六条的规定，行为人“携带挪用的公款潜逃的”，对其携带挪用的公款部分，以贪污罪定罪处罚。
2．行为人挪用公款后采取虚假发票平帐、销毁有关帐目等手段，使所挪用的公款已难以在单位财务帐目上反映出来，且没有归还行为的，应当以贪污罪定罪处罚。
3．行为人截取单位收入不入帐，非法占有，使所占有的公款难以在单位财务帐目上反映出来，且没有归还行为的，应当以贪污罪定罪处罚。
4．有证据证明行为人有能力归还所挪用的公款而拒不归还，并隐瞒挪用的公款去向的，应当以贪污罪定罪处罚。
五、关于巨额财产来源不明罪
（一）行为人不能说明巨额财产来源合法的认定
刑法第三百九十五条第一款规定的“不能说明”，包括以下情况：（1）行为人拒不说明财产来源；（2）行为人无法说明财产的具体来源；（3）行为人所说的财产来源经司法机关查证并不属实；（4）行为人所说的财产来源因线索不具体等原因，司法机关无法查实，但能排除存在来源合法的可能性和合理性的。
（二）“非法所得”的数额计算
刑法第三百九十五条规定的“非法所得”，一般是指行为人的全部财产与能够认定的所有支出的总和减去能够证实的有真实来源的所得。在具体计算时，应注意以下问题：（1）应把国家工作人员个人财产和与其共同生活的家庭成员的财产、支出等一并计算，而且一并减去他们所有的合法收入以及确属与其共同生活的家庭成员个人的非法收入。（2）行为人所有的财产包括房产、家具、生活用品、学习用品及股票、债券、存款等动产和不动产；行为人的支出包括合法支出和不合法的支出，包括日常生活、工作、学习费用、罚款及向他人行贿的财物等；行为人的合法收入包括工资、奖金、稿酬、继承等法律和政策允许的各种收入。（3）为了便于计算犯罪数额，对于行为人的财产和合法收入，一般可以从行为人有比较确定的收入和财产时开始计算。
六、关于渎职罪
（一）渎职犯罪行为造成的公共财产重大损失的认定
根据刑法规定，玩忽职守、滥用职权等渎职犯罪是以致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失为构成要件的。其中，公共财产的重大损失，通常是指渎职行为已经造成的重大经济损失。在司法实践中，有以下情形之一的，虽然公共财产作为债权存在，但已无法实现债权的，可以认定为行为人的渎职行为造成了经济损失：（1）债务人已经法定程序被宣告破产；（2）债务人潜逃，去向不明；（3）因行为人责任，致使超过诉讼时效；（4）有证据证明债权无法实现的其他情况。
（二）玩忽职守罪的追诉时效
玩忽职守行为造成的重大损失当时没有发生，而是玩忽职守行为之后一定时间发生的，应从危害结果发生之日起计算玩忽职守罪的追诉期限。
（三）国有公司、企业人员渎职犯罪的法律适用
对于1999年12月24日《中华人民共和国刑法修正案》实施以前发生的国有公司、企业人员渎职行为（不包括徇私舞弊行为），尚未处理或者正在处理的，不能按照刑法修正案追究刑事责任。
（四）关于“徇私”的理解
徇私舞弊型渎职犯罪的“徇私”应理解为徇个人私情、私利。国家机关工作人员为了本单位的利益，实施滥用职权、玩忽职守行为，构成犯罪的，依照刑法第三百九十七条第一款的规定定罪处罚。
最高人民法院研究室关于服刑期间发现的漏罪应否适用《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》问题的电话答复
最高人民法院研究室
最高人民法院研究室关于服刑期间发现的漏罪应否适用《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》问题的电话答复
1983年9月15日，最高法院研究室
河南省高级人民法院：
你院《关于服刑期间发现的漏罪是否应当适用全国人大常委会〈关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定〉的电话请示》收悉，经研究，答复如下：
同意你院意见，即：在判决宣告以后，刑罚还没有执行完毕以前，发现被判刑的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决的，对新发现的罪进行判决时，应当适用全国人大常委会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》，并依照刑法第六十五条的规定，按数罪并罚的原则，决定应当执行的刑罚。
附：河南省高级人民法院研究室关于服刑期间发现的漏罪是否应当适用全国人大常委会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》问题的电话请示
最高人民法院：
判决宣告以后，刑罚尚未执行完毕以前，发现被判刑的犯罪分子，还有其它罪没有判决，在对新发现的罪进行判决时是否适用全国人大常委会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》ⅶ我们意见：应当适用。因为未经判决的罪是新发现的罪，而不是原判决认定的罪，故应当适用决定。对新罪作出判决，并按数罪并罚原则，决定刑罚。妥否，请指示。
1983年9月13日
