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海关总署


海关总署关于发布《中华人民共和国海关广东地区陆路转关运输货物监管办法》的通知
中华人民共和国海关总署




广东分署、广州、深圳、黄埔、拱北、汕头、江门、湛江海关：
为贯彻落实十五届五中全会提出的“发展是主线”的精神，减轻口岸压力，实行货物分流，依托现代科学技术，严密监管、简化转关运输手续，方便货物进出，适应社会主义市场经济和加入ＷＴＯ的形势要求，我署制订了《中华人民共和国海关广东地区陆路转关运输货物监管办法》，
请以84号海关总署令发布实施。请广东地区七海关在执行中，注意以下几点：
一、切实认真贯彻“依法行政，为国把关”的海关工作方针，在有效监管的前提下，高效运作，保证实际监管到位。
二、注意与地方政府、企业的沟通与宣传，最大限度地取得政府与企业的理解和支持。
三、关际间要加强联系配合，采取措施、制定联系配合办法，确保转关货物“进入视野、纳入范围、有效控制、明确职能，落实责任”。
执行中的问题，请及时与我署联系解决。


（2000年12月20日署办公会议讨论通过，自2001年1月8日起实施 中华人民共和国海关总署令第84号）

第一章 总则
第一条 为进一步加强对广东地区陆路转关运输货物的通关管理，加速口岸疏运，根据《中华人民共和国海关法》，制订本办法。
第二条 本办法适用于广东省内海关关区之间，利用公路汽车运输的转关货物。
第三条 本办法所称的“陆路转关运输货物”属海关监管货物，系指：
（一）由进境地入境后，向进境地海关办理转关运输手续，并运往指运地海关办理进口海关手续的货物；
（二）在启运地海关办理了出口海关手续和转关运输手续后运往出境地，由出境地海关监管放行出境的货物。
第四条 本办法下列用语的含义是：
进境地：指货物进入关境的口岸。
出境地：指货物运出关境的口岸。
（三）指运地：指转关运输进口货物指定运达的地点，或海关监管货物在国内转运时的到达地。
（四）启运地：指转关运输出口货物办理报关发运的地点，或海关监管货物在国内转运时的始发地。
（五）申请人：指向海关申请办理转关运输的进口货物的收货人，出口货物的发货人或其委托人。
（六）承运人：指经海关核准，承运转关运输货物的企业。
（七）驾驶人员：指承运人向海关登记备案并经海关核准的运输工具驾驶员。
第五条 进、出境地海关与指、启运地海关实行电子计算机数据联网传输，办理陆路转关运输货物的监管手续。
第六条 从事陆路转关货物运输的企业应按照《中华人民共和国海关对来往香港、澳门汽车及所载货物监管办法》、《中华人民共和国海关关于在广东地区载运海关监管货物的境内汽车运输企业及其车辆的管理办法》有关规定，办理登记备案手续，并提供经济担保或海关认可的其它方
式的担保。
承运车辆必须是经海关注册核准的具备海关监管条件的车辆。
第七条 海关对登记备案企业和承运车辆及驾驶人员实行年审制度。有关企业和承运车辆及驾驶人员应在规定的日期内向主管海关办理年审手续。未经年审或年审不合格的企业不能从事海关监管货物的运输业务。
第八条 转关运输货物的途中监管实行运输企业及运输工具的注册地海关管理原则。在办理异地备案的海关间，承运海关监管货物时，由指、启运地海关负责途中监管。

第二章 对陆路转关运输的监管
第九条 进、出口陆路转关运输货物，实行申请人提前向指运地海关或启运地海关办理申报手续。
第十条 进口转关运输货物按如下程序办理手续：
（一）进口转关运输货物在运抵进境地海关1小时前，申请人向指运地海关提前办理申报手续。录入《进口货物报关单》电子数据，在报关单运输工具栏目录入转关标志“■”符及《进境汽车载货清单》条形码号，并在提运单号栏目录入承运车辆的车牌号，向指运地海关进行电子申报
。属于需申领进口许可证件的商品，应交验进口许可证件。指运地海关电子审单不作退单处理的，申请人应对同一车次的报关单份数进行确认，计算机系统自动生成转关运输电子数据发送进境地海关。
经指运地海关审核的转关运输电子数据有效期为3天。超过期限仍未到进境地海关办理转关手续的，由海关按规定自动撤销。
（二）承运进口转关运输货物的车辆入境时，行驶口岸转关运输专用通道。承运人向海关交验《进境汽车载货清单》，《司机签证簿》、关锁换领券办理转关运输手续。
（三）进境地海关根据《进境汽车载货清单》条形码号调阅转关运输电子数据资料，审核无误后，在《进境汽车载货清单》上加贴关锁条形码，加盖“验讫章”，其中一份由进境地海关留存、另一份由承运人带交指运地海关；对车辆施加关锁后放行，同时计算机系统向指运地海关发送
转关运输信息，车辆自动识别系统登记车辆的进境记录。
（四）对口岸通道无法调阅指运地海关传输的转关运输数据或所调阅数据与车牌号码、指运地等不符的，由通道关员在计算机系统上录入实际进境的《进境汽车载货清单》条形码号、车牌号、指运地海关代码、关锁号，并加注特殊标识；在《进境汽车载货清单》上加贴关锁条形码并签
章，一份留存，一份交承运人；对车辆施加关锁并放行，同时计算机系统向指运地海关发送转关信息，车辆自动识别系统登记车辆的进境记录。
（五）对涉及许可证管理的转关运输进口货物，由进境地海关办理转关手续，不需指运地海关出具《进口转关运输货物联系单》。
（六）进境车辆抵达指运地海关后，申请人应向指运地海关递交提前报关的纸质《进口货物报关单》、《进境汽车载货清单》和《司机签证簿》等有关单证。
（七）指运地海关在审核单证、办理征税、查验、放行手续后，核销转关运输电子数据，并将车辆到位信息通过计算机连动反馈进境地海关核销转关资料。由进境地海关电脑系统进行自动对碰，核销进口车辆记录。
（八）对已提前申报的转关运输货物，一经生成转关运输电子数据后不得修改，申请人发现提前申报的内容有误，必须在进口转关运输货物运抵指运地海关后，向海关提出更改申请。海关查验货物以前，且无不正常情况下，有正当理由并经海关同意的，允许企业更改。
对已提前申报因故取消进口的，企业必须在3日内向海关申请撤销。超过期限仍未到海关办理转关手续的，由海关按规定自动撤销。
（九）对没有提前申报的进口转关运输货物，进境车辆抵达指运地海关后，申请人先办理预录入手续，且必须在报关单运输工具栏目录入转关标志“■”符及《进境汽车载货清单》条形码号；在提运单号栏目录入承运车辆的车牌号，向指运地海关进行电子申报；再按照第（六）、（七
）项办理。
（十）对需查验的货物由指运地海关验核单证后对货物进行实际查验，并办理签章放行等有关手续。
第十一条 出口转关运输货物按如下程序办理手续：
（一）出口转关运输货物运抵启运地海关1小时前，申请人向启运地海关提前办理申报手续。录入《出口货物报关单》，在报关单运输工具栏目录入转关标志“■”符及《出境汽车载货清单》条码号，并在提运单号栏目录入承运车辆的车牌号，向海关进行电子申报。属于需申领出口许
可证件的商品，应交验出口许可证件。启运地海关对申报的电子数据审结后，申请人即可到海关办理纸质单证的递单及转关运输手续。
（二）承运出口转关运输货物的车辆抵达启运地海关车检场时，申请人向启运地海关递交提前申报的纸质《出口货物报关单》、《出境汽车载货清单》和《司机签证簿》等有关单证，办理查验、核放手续。
对需查验的货物由启运地海关验核单证后对货物进行实际查验，无误后按本条第三项办理。
（三）启运地海关验核《出口货物报关单》等有关单证后，关员在转关系统录入《出境汽车载货清单》条形码号、关锁号、指运地海关代码；以车次为单位确认出口货物报关单份数，生成转关运输电子数据；在《出境汽车载货清单》上加贴关锁条形码并签章，一份由启运地海关留存、
一份由承运人带交出境地海关；对车辆施加关锁放行，同时将转关运输电子数据发送出境地海关。
（四）对需查验的货物由启运地海关验核单证后对货物进行实际查验，无误后按本条第三项办理。
（五）承运出口转关运输货物的车辆抵达出境地海关时，行驶转关专用通道，承运人向海关交验《出境汽车载货清单》、《司机签证簿》。
（六）出境地海关根据《出境汽车载货清单》条形码调阅转关运输电子数据，验核关锁，办理签章放行手续。计算机同步向启运地海关反馈转关核销电子回执，车辆自动识别系统登记车辆的出境记录。
（七）启运地海关凭出境地海关发回的出口转关核销电子回执办理出口结关手续。
（八）对没有提前申报的出口转关运输货物，出境车辆抵达启运地海关车检场后，申请人录入《出口货物报关单》，向海关进行电子申报，按照本条第（二）、（三）项办理。
第十二条 进口转关运输货物运抵指运地海关后，发现问题需要原车退运出境的，由指运地海关先核销转关运输电子数据，后办理退运及出口转关运输手续；出口转关运输货物运抵出境地海关后，发现问题需要原车退运的，由出境地海关先核销转关运输电子数据，后办理进口转关运输
手续。
对同一车辆的上一票转关运输货物未核销的，不予办理该车辆承载的下一票转关运输货物转关手续。
第十三条 除国家规定口岸报关的废旧物品、汽车等外，转关货物一律在指运地或启运地海关报关、办理检验检疫手续。
进口转关时，提前报关的企业，可以提前向当地检验检疫部门领取“通关单”，货物转关至指运地海关后海关办理结关放行手续。海关将进口放行信息反馈检验检疫部门。
出口转关时，申请人必须按规定提前向当地检验检疫部门办理检验检疫手续，海关凭“通关单”办理报关、转关放行手续。海关将出口放行信息反馈检验检疫部门。

第三章 企业行为规则
第十四条 进、出口转关运输车辆，分别由进境地海关和启运地海关施加关锁，驾驶人员应在场确认封志完好及锁牢。海关认为必要时，可以派员押运。
第十五条 进、出口转关运输货物未经海关许可，不得开拆、改装、调换、提取、交付；对海关在运输车辆上施加的封志不得擅自开启或损坏。
第十六条 驾驶人员应按海关指定的路线，负责将货物在规定的时限内运至指运地海关或出境地海关。
申请人在承运转关进、出口货物的车辆抵达海关车检场后，应在海关规定的时间内办理有关手续。
第十七条 转关运输途中，因不可抗力的原因，造成货物损坏、短少、灭失的，应立即向附近海关报告。

第四章 法律责任
第十八条 进、出口货物申请人、承运人、驾驶人员应依法向海关负责，促进企业自律。出具担保的单位在担保期限内，对承运人、驾驶人员的走私违法行为承担责任。
第十九条 进、出口货物申请人、承运人、驾驶人员违反本办法的，海关按《中华人民共和国海关法》及有关法规的规定处理。涉嫌走私犯罪的，由海关走私犯罪侦察机关依法查处。

第五章 附则
第二十条 本办法由中华人民共和国海关总署解释。
第二十一条 本办法自2001年1月8日起实施。

附件一：

中华人民共和国海关
进境汽车载货清单
进境日期： 清单编号：1000000000013
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜发货人：（盖章） ｜贸易性质： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜收货人： ｜贸易国别（地区） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜合同（协议）号： ｜原产国别（地区） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ 成 交 价 格 ｜进境地｜
｜ 货名及规格 ｜ 件数 ｜重 量｜－－－－－－－－－｜ ／ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 单价 ｜ 价值 ｜指运地｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜第
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜一
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜联
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜指
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜运
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜地
｜车 辆｜境内： ｜海关关锁号（条形码）ＮＯ： ｜海
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜关
｜牌 号｜境外： ｜ ｜存
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜货柜箱体号ＮＯ： ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 上列货物总计＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿件｜ ｜
｜＿＿＿＿＿公斤，由＿＿＿＿＿＿＿＿＿｜海关批注： ｜
｜公司委托我公司承运，保证无讹。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 此致 ｜ ｜
｜＿＿＿＿＿海关 ｜ 关员签名： ｜
｜ 运输公司（盖章） ｜ 海关签章： ｜
｜驾驶员： 海关编号＿＿＿＿＿＿ ｜ 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
说明：1．此表“车辆牌号”以上项目由货主填写，以下部分由运输公司填写；
2．此表不够填写，可附货物清单；
3．此表为一式二份向海关申报。

附件二：

中华人民共和国海关
出境汽车载货清单
出境日期： 清单编号：5000000000013
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜发货人：（盖章） ｜贸易性质： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜收货人： ｜贸易国别（地区） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜合同（协议）号： ｜消费国别（地区） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ 成 交 价 格 ｜启运地｜
｜ 货名及规格 ｜ 件数 ｜重 量｜－－－－－－－－－｜ ／ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 单价 ｜ 价值 ｜出境地｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜第
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜一
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜联
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜启
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜运
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜地
｜车 辆｜境内： ｜海关关锁号（条形码）ＮＯ： ｜海
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜关
｜牌 号｜境外： ｜ ｜存
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜货柜箱体号ＮＯ： ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 上列货物总计＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿件｜ ｜
｜＿＿＿＿＿公斤，由＿＿＿＿＿＿＿＿＿｜海关批注： ｜
｜公司委托我公司承运，保证无讹。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 此致 ｜ ｜
｜＿＿＿＿＿海关 ｜ 关员签名： ｜
｜ 运输公司（盖章） ｜ 海关签章： ｜
｜驾驶员： 海关编号＿＿＿＿＿＿ ｜ 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
说明：1．此表“车辆牌号”以上项目由货主填写，以下部分由运输公司填写；
2．此表不够填写，可附货物清单；
3．此表为一式二份向海关申报。



2001年1月8日
安徽省人民政府 省经委 省公安


安徽省企事业单位安全保卫责任制暂行办法
省人民政府 省经委 省公安厅


第一章 总 则
第一条 为加强企事业单位的安全保卫工作，保护国家、集体、个人财产和人民群众的生命安全，维护生产、工作、科研、教学和生活的正常积序，特制定本办法。
第二条 企事业单位内部的安全保卫工作，是社会治安保卫工作的一部分。各企事业单位应根据本单位实际情况，建立、健全以岗位责任制为中心的各项安全保卫管理制度。
第三条 公安机关和企事业单位的主管部门，负责企事业单位安全保卫责任制的业务指导和检查督促，有关部门积极配合，做好工作。

第二章 岗位职责
第四条 企事业单位行政领导的主要职责。
（一）贯彻执行国家治安管理法规，组织制订本单位的安全保卫管理制度奖惩办法，并督促有关部门实施，做到责任明确，落实到人；
（二）经常组织遵纪守法教育、安全保卫教育和安全生产教育；
（三）组织定期或不定期的安全检查，及时消除事故隐患和其他不安全因素；
（四）协助公安保卫部门查处本单位发生的刑事、治安案件和治安灾害事故。
第五条 企事业单位所属保卫机构的主要职责：
（一）按照本单位行政领导的统一部署，组织实施国家治安法规，落实上级有关治安工作的指示；
（二）配合宣传、教育部门，对职工进行遵纪守法和“四防”安全教育；
（三）制订、实施门卫、值班、巡逻、消防、联防等制度，维护本单位治安秩序；
（四）参加安全检查，配合有关部门落实安全保卫措施；
（五）参与抢救重大治安灾害事故，查清事故性质，妥善处理；
（六）负责本单位重点部位的安全保卫；
（七）配合公安机关查破本单位发生的刑事案件和治安案件；
（八）严格管理枪支、弹药。
第六条 企事业单位的行政、财务、供销、物资、生产技术、基建等科室，应切实做好本部门业务管理范围内的安全保卫工作。

第三章 管理制度
第七条 企事业单位要严格执行门卫、值班、巡逻制度。门卫、值班、巡逻人员要严守岗位，发现异常情况及时查处。
第八条 招待所、集体宿舍应有专人负责管理，并制订具体的管理制度。
第九条 易燃易爆、放射性、化学、剧毒等危险品，应专库储存，并指定专人管理。
存放易燃易爆等危险品的仓库、生产车间和木工房、配电房等重点防火部位，应设防火标记，严禁烟火。
第十条 严格现金保管制度，库存现金不得超过规定的限额，因特殊情况超过限额的，应及时报告领导并采取加强措施。
第十一条 单位的临时工（包括季节工、外包工），应按保卫部门的规定办理住宿登记，领取临时出入征。成建制的包工队，要成立治保组织，加强自身管理。
第十二条 企事业单位和所在地的街道、村民委员会及友邻单位应建立由保卫干部和治安负责人参加的联防组织，负责内外治安联防工作。
联防组织应制定联防公约，明确分工，互通情况，共同做好治安保卫工作。
第四章 奖 惩
第十三条 对认真执行本办法，有下列成绩之一的，由企事业单位主管部门或公安部门给予表彰或物质奖励：
（一）全年未发生刑事、治安案件的单位；
（二）预防和制止案件、事故发生，有显著成绩的集体和个人；
（三）迅速查破案件和查清事故的有功人员；
（四）检举、揭发、抓获犯罪分子或抢险救灾的有功人员；
（五）积极提出合理化建议，对改进安全保卫工作有突出贡献的人员。
第十四条 对玩忽职守，疏于防范，或经公安机关、主管部门检查通知后仍不纠正，因而发生重大案件、事故的，对直接责任者和有关领导人员应给予行政处分、经济制裁；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 各机关、团体等单位的安全保卫工作，可参照本办法执行。
第十六条 本办法自公布之日起施行，由省公安厅负责解释。




1987年6月26日