关于加强区域农业围垦用海管理的若干意见
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关于加强区域农业围垦用海管理的若干意见
国家海洋局
关于加强区域农业围垦用海管理的若干意见（国海发〔2012〕9号）
沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局）：
根据国家发展改革委和国家海洋局联合下发的《关于加强围填海规划计划管理的通知》和《围填海计划管理办法》、国土资源部和国家海洋局联合下发的《关于加强围填海造地管理有关问题的通知》有关要求，现就区域农业围垦用海管理工作提出以下意见：
一、充分认识区域农业围垦用海管理的重要性
淤涨型滩涂是我国重要的海域资源，通过科学合理的围垦，可用于发展种植业、林业、畜牧业和水产养殖业等。但受土壤含盐量较高，次生盐碱化较重等不利因素制约，淤涨型滩涂闲置荒芜现象较为普遍，同时也存在着开发粗放、盲目圈占、抗灾能力较弱等问题。对适宜用于农业开发的淤涨型滩涂，实行统一规划，合理布局，通过土壤改良、完善水利设施等措施，有效提高海域滩涂资源的开发利用效率，提高抵御风暴潮、台风等自然灾害的能力。为合理开发和保护淤涨型滩涂资源，在淤涨型高涂围垦养殖用海管理试点工作的基础上，有必要进一步完善区域农业围垦用海管理措施，即对沿海淤涨型滩涂区域的农业围垦用海活动实行整体规划管理制度。
区域农业围垦用海是指对淤涨型滩涂区域进行连片开发、整体围填，用于种植业、林业、畜牧业和水产养殖业生产的用海方式。对区域农业围垦用海进行整体管理是在继续强化对单个农业围垦用海项目管理的基础上，对连片开发的种植业、林业、畜牧业和水产养殖业围垦用海实行整体规划、整体论证、整体审批和整体实施。
二、建立完善科学的区域农业围垦用海管理制度
（一）科学编制区域农业围垦用海规划
区域农业围垦用海规划要在省级海洋部门指导下，由市、县级人民政府组织编制。区域农业围垦用海规划，应当严格依据全国和省级海洋功能区划，并与土地利用总体规划相衔接，在充分考虑淤涨型滩涂自然环境和资源条件的前提下，根据用海的实际需要进行编制。
规划材料应当包括规划文本、图件及编制说明。规划文本内容主要包括区域农业围垦用海整体围填的必要性和可行性、用海范围、规划期限、规划用途、布局方案、实施计划、与海洋功能区划和相关规划的协调性、规划实施的保障措施等内容。编制说明主要包括规划编制背景、编制思路及原则、规划用海需求分析及可行性分析、规划方案的比选和优化原则、优化过程、推荐方案、施工方案、物料来源及其他问题说明等内容。
（二）严格区域农业围垦用海规划的审查
区域农业围垦用海规划（送审稿），应当由市、县级人民政府组织公示，必要时组织听证，无异议的，由市、县级海洋部门逐级上报国家海洋局审查。
国家海洋局对规划进行初步审查，符合政策规定的，书面通知省级海洋部门，由规划单位委托有论证资质的单位开展海域使用论证。海域使用论证报告要由国家海洋局组织专家进行评审。评审通过的，由省级海洋部门将规划（报批稿）报经省政府同意后，上报国家海洋局审批。
（三）做好区域农业围垦用海规划的论证
区域农业围垦用海规划由市、县级人民政府委托具有甲级海域使用论证资质的单位开展论证。区域农业围垦用海必须实施整体论证，论证单位要严格按照国家有关的技术标准和规范，着重对区域农业围垦用海的必要性，选址、规模和开发时序的合理性，水动力、生态环境的可行性进行科学论证，并提出预防或减轻有关影响以及风险防范的对策和措施。区域农业围垦用海规划论证报告书经专家评审通过后，作为审批区域农业围垦用海规划的重要依据。
（四）做好区域农业围垦用海规划的实施
区域农业围垦用海规划经国家海洋局批准后，由市、县级人民政府按照规划要求，统一组织整体实施。按照“谁编制、谁负责”的原则，市、县级人民政府负责规划范围内利益相关者的协调和处理工作，协调未达成一致意见或补偿安置未落实的，不得开工。
规划期限一般为5年，规划期满后，规划批准文件自动失效，不再作为规划范围内项目用海的审批依据。自规划批准之日起2年内未实施的，规划批准文件自动失效。
凡涉及用海位置变动、用海面积变化等原则性修改的，必须报原批准机关批准同意。在规划实施过程中，如因累积效应对环境和生态产生明显不良影响的，应立即停工，尽快查清原因，采取改进措施。
三、规范规划范围内用海项目的管理
（一）规范规划范围内单宗项目用海的申请审批
区域农业围垦用海规划范围内的单宗用海项目，应按项目用海的相关规定进行确权及管理。区域农业围垦用海规划论证报告和评审结论可作为规划范围内单宗用海项目申请审批的依据。单宗用海项目不再进行海域使用论证。
按照《国务院办公厅关于沿海省、自治区、直辖市审批项目用海有关问题的通知》（国办发［2002］36号）规定，单宗项目用海中，种植业、林业和畜牧业项目用海50公顷以上的，报国务院审批；50公顷以下的，由省级人民政府审批，海域使用金按照农业用填海造地一次性征收。围海养殖项目用海，100公顷以上的，报国务院审批，100公顷以下的，按照地方各级人民政府的审批权限审批，海域使用金按照围海养殖用海标准和方式征收。
用于种植业、林业和畜牧业的项目用海，海域使用权最高年限为30年;用于水产养殖的项目用海，海域使用权最高年限为15年。
（二）加强农业围垦用海计划管理
区域农业围垦用海规划范围内用于种植业、林业和畜牧业的单宗项目用海，应纳入农业用围填海计划管理。规划范围内用于水产养殖的围海用海不纳入农业用围填海计划管理。区域农业围垦用海规划或规划范围内的单宗项目用海，如改变用途，调整为区域建设用海规划或单宗建设项目用海的，应按规定先收回原海域使用权，再重新办理区域建设用海规划或建设项目用海申请审批手续，纳入本地区建设用围填海计划管理。养殖用海改变用途调整为种植业、林业和畜牧业用海的，也应按规定先收回原海域使用权，再重新办理种植业、林业和畜牧业用海申请审批手续，纳入本地区农业用围填海计划管理。
各级海洋部门及其海监机构要进一步统一思想，加强领导，明确责任，切实做好区域农业围垦用海规划实施的监督管理，促进淤涨型滩涂资源合理利用和保护，支持沿海地区经济社会的可持续发展。
国家海洋局于2006年5月印发的《关于淤涨型高涂围垦养殖用海管理试点工作的意见》（国海管字[2006]245号）自本意见发布之日起废止。
二○一二年二月二十七日
国家税务总局关于国通证券有限责任公司缴纳企业所得税问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于国通证券有限责任公司缴纳企业所得税问题的通知
国税函[2001]859号
2001-11-21国家税务总局
北京、上海、四川、广东、黑龙江、海南、云南、江苏、湖北、广西、浙江省(自治区、直辖市)国家税务局，深圳市国家税务局:
为了加强企业所得税的征收管理，保证国家税款及时、足额入库，现对国通证券有限责任公司及其各分支机构缴纳企业所得税的问题明确如下:
一、国通证券有限责任公司及其各分支机构，在2001年底前，按照《国家税务总局关于汇总(合并)纳税企业实行统一计算、分级管理、就地预缴、集中清算所得税问题的通知》(国税发[2001]13号)规定，在深圳市汇总缴纳企业所得税。
二、国通证券有限责任公司应将深圳特区内业务与区外业务分别核算，分别按规定税率缴纳企业所得税。
三、国通证券有限责任公司所属分支机构，按年度应纳所得税额的60%比例就地预缴企业所得税。
四、从2001年度起，国通证券有限责任公司所属各分支机构，企业所得税年度纳税申报表的格式和内容，应按照《国家税务总局关于印发并试行新修订的<企业所得税纳税申报表>的通知》(国税发[1998]190号)的规定执行。
五、国通证券有限责任公司所属各分支机构，应严格执行国家税务总局关于汇总(合并)纳税企业所得税征收管理的有关规定，接受所在地国税局的管理和检查。
附件:国通证券有限责任公司所属分支机构名单
国家税务总局
二○○一年十一月二十一日
附件:
国通证券有限责任公司所属分支机构名单
营 业 部 名 称
地
址
深圳振华路证券营业部 深圳市福田区振华路102号深纺大厦C座
深圳南油大道证券营业部 深圳市南山区南油大道薪能源大厦一楼
深圳福民路证券营业部 深圳市福田区福民路129号众孚大厦二楼
深圳笋岗路证券营业部 深圳市笋岗路1001号宝安广场二楼
深圳东门南路证券营业部 深圳市东门南路2003号广发大厦四楼
深圳建安路证券营业部 深圳市宝安六区建安路华南宾馆一至三层
深圳常兴路证券营业部 深圳市南山区常兴路91号田厦商住楼
深圳沙头角金融路证券营业部 深圳市盐田区沙头角海滨花园二楼
深圳龙岗证券营业部 深圳市龙岗镇巫屋村美洲大厦三层
上海澳门路证券营业部 上海市普陀区澳门路768号
上海世纪大道证券营业部 上海市世纪大道1500号东方大厦三层
上海松花江路证券营业部 上海市松花江路1080号
上海肇家浜路证券营业部 上海市肇家浜路366号裕华大厦一层
北京北三环东路静安中心营业部 北京市朝阳区北三环东路8号静安中心
北京东环南路证券营业部 北京市朝阳区东环南路航华科贸中心招商局大厦八楼
成都三洞桥证券营业部 四川省成都市三洞桥2号华业商业广场3楼
东莞东城西路证券营业部 广东省东莞市东城西路226号城市花园A座五楼
广州天河北路证券营业部 广东省广州市天河北路90号光华大厦一、二楼
哈尔滨长江路证券营业部 黑龙江省哈尔滨市南岗区长江路65号
海口龙昆北路证券营业部 海南省海口市龙昆北路中航大厦C座
昆明五一路证券营业部 云南省昆明市五一路国防大厦一至四楼
南京建邺路证券营业部 江苏省南京市建邺路76号
无锡新生路证券营业部 江苏省无锡市新生路107号
武汉中北路证券营业部 湖北省武汉市武昌区中北路154号
杭州湖墅南路证券营业部 浙江省杭州市湖墅南路260号红石板综合楼五楼
扬州汶河北路证券营业部 江苏省扬州市汶河北路38号
珠海人民东路证券营业部 广东省珠海市人民东路127号工商大厦西附楼
南宁民主路证券营业部 广西省南宁市民主路8号斯状大厦二至三层
市人民政府关于印发市国资办拟订的《武汉市产权交易管理暂行规定》的通知
湖北省武汉市人民政府
市人民政府关于印发市国资办拟订的《武汉市产权交易管理暂行规定》的通知
武汉市人民政府
通知
各区县人民政府，市人民政府各部门、各直属机构：
市人民政府同意市国资办拟订的《武汉市产权交易管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。
武汉市产权交易管理暂行规定
第一条 为了适应社会主义市场经济发展需要，推动产权制度的改革，规范产权交易行为，优化资源配置，制定本办法。
第二条 本办法所称产权交易，是指企业出资人财产所有权及相关财产权利通过市场有偿转让的交易行为。
第三条 产权交易的主体为：依法拥有产权的出让方和有偿取得产权的受让方。
第四条 产权交易应遵守有关法律、法规、规章、政策和下列原则：
（一）自愿、平等、公平、诚实、信用；
（二）符合国家和本市产业调整的需要；
（三）有利于优化资源配置，提高企业资产运营效益；
（四）有利于发挥国有经济在国民经济中的主导作用；
（五）向外商转让企业国有产权，符合有关产业政策规定。
第五条 武汉产权交易所是依法设立的非盈利性事业法人，是产权公开规范交易的场所。境内外的产权均可在该所交易。市属企业国有产权、集体产权的交易，应通过该所进行。
第六条 武汉产权交易市场管理委员会（以下简称管委会），在市人民政府统一领导下对产权交易进行宏观管理和监督、指导、协调。
第七条 市国有资产管理委员会办公室（以下简称国资办）是产权交易行政主管部门，应切实做好下列工作：
（一）组织贯彻落实有关法律、法规、规定、政策和管委会的决策；
（二）拟订产权交易市场发展规划及其相应政策；
（三）制定产权交易管理制度并组织实施；
（四）指导、监督和管理产权交易业务；
（五）审批产权交易方式，对上市交易产权的规模、种类进行控制；
（六）审批国有资产产权交易；
（七）调解重大复杂的产权交易纠纷；
（八）查处产权交易违规行为；
（九）审批产权交易经纪机构资格；
（十）市人民政府和管委会要求做好的其他工作。
第八条 武汉市产权交易所应认真履行下列职责：
（一）执行有关产权交易法律、法规、规章和政策；
（二）审查产权交易主体资格和交易条件；
（三）依法组织产权交易，维护交易双方合法权益；
（四）出具产权交易凭证，提供产权交易服务；
（五）发布和传递产权交易信息；
（六）调解产权交易纠纷；
（七）制定自律性管理制度（含具体业务规范）并报市国资办备案，接受市国资办的监督，定期向市国资办报告工作；
（八）其他应履行的职责。
第九条 武汉产权交易所实行会员制和理事会领导下的总经理负责制。理事会成员由市国资办、武汉产权交易所、市人民政府有关部门、有关投资单位和会员代表等组成。总经理由理事会聘任。
第十条 产权交易经纪机构，是指依法设立的接受客户委托进行代理或自营买卖产权的机构。
产权交易经纪机构应是武汉产权交易所会员，并符合下列条件：
（一）是企业法人或者其他组织；
（二）有100万元以上的注册资金，从事自营买卖产权业务的，须有500万元以上的注册资金；
（三）有从事产权交易的专业人员；
（四）遵守武汉产权交易所的章程和自律性规定；
（五）有自己的章程。
第十一条 产权出让方可以是境内外拥有产权的法人、自然人或者其他组织。产权受让方可以是境内外有民事权利能力和民事行为能力，能独立承担民事责任的法人、自然人或者其他组织。
第十二条 下列产权为产权交易客体：
（一）非公司制企业整体或部分产权（含有形资产产权、无形资产产权和财产使用权等）；
（二）有限责任公司和非上市股份公司的股权；
（三）经依法批准的其他产权。
第十三条 产权交易应采取下列方式：
（一）协议转让；
（二）竞价拍卖；
（三）招标转让；
（四）市国资办批准的其他方式。
第十四条 产权有下列情况之一的，不得进行交易；确需交易的，应按规定程序报有关部门批准。
（一）涉及国家机密的；
（二）涉及专营行业的；
（三）所有权有争议的；
（四）处置权受限制或有争议的；
（五）已实施司法、行政、仲裁强制措施的；
（六）在合法契约约定不得交易期限内的；
（七）其他不宜进行产权交易的。
第十五条 法人、自然人或在其他组织有下列情况之一的，不得出让或者受让产权：
（一）未取得法人资格，或者法人资格已消亡的机构或者组织；
（二）无民事行为能力和限制民事行为能力的自然人；
（三）违法行为被司法机关立案调查，尚未结案的法人和自然人；
（四）未经武汉产权交易所确认合法的产权交易经纪人；
（五）其他法律、法规、规定和政策规定不得进行产权交易活动的法人和自然人。
第十六条 产权交易应按申请登记、挂牌上市、查询洽谈、成交签约、结算交割、变更登记的程序进行。
第十七条 通过武汉产权交易所进行产权交易的，应向该所提出申请。
产权出让方提出申请，应提交出让产权申请书、资格证明、产权归属证明、批准出让产权的证明、产权出让单位情况证明和其他必要资料。
产权受让方提出申请，应提交购买产权申请书、资格证明、资信能力和其他必要资料。
产权交易涉及企业职工安置的，应由交易双方按有关规定达成协议，妥善安置。协议文本应经有关部门审核，并交武汉产权交易所备案。
第十八条 武汉产权交易所对产权交易申请审查同意后，授意产权出让方或者受让方填写登记表，并按双方意愿进行撮合或者挂牌公布。
第十九条 产权交易应先由国资办组织进行产权界定，再委托有资格的评估机构评估产权价值。产权界定和产权价值评估也可在产权交易双方达成意向协议后进行。
产权评估价为出让产权的底价。国有资产和集体资产的产权评估价值应经国资办确认。
产权交易成交价可在产权评估价的基础上有一定幅度的浮动，但产权交易成交价低于产权评估价90％，是国有资产的，应报经国资办同意；是集体资产的，应经出资人重新确认。
第二十条 产权交易成交价和其他产权交易条件确定后，应在武汉产权交易所主持下，由产权交易双方按有关规定签订产权转让合同。产权转让合同经双方法定代表人签字、盖章，武汉产权交易所鉴证后生效。
第二十一条 市国资办和市税务、财政、外资、房地、劳动、社保、公安、工商等部门以及银行应凭武汉产权交易所出具的产权转让凭证和产权转让合同，给产权交易双方办理有关手续。
第二十二条 武汉产权交易所和产权交易经纪机构业务收费项目和标准，由市国资办商市财政、物价部门确定。
第二十三条 行政事业性资产产权交易，参照本办法执行。
第二十四条 本办法的具体应用问题，由市国资办负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
1997年7月4日
