国家机关、事业单位工资基金管理暂行办法

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广西壮族自治区梧州市人民政府


梧政发[2003]56号



梧州市人民政府关于印发我市招商引资奖励办法（试行）的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
现将《梧州市招商引资奖励办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○三年九月十九日

梧州市招商引资奖励办法（试行）

为充分调动市内外积极因素参与我市招商引资工作，进一步扩大利用外来资金的规模，促进我市经济快速发展，根据广西壮族自治区人民政府《关于印发招商引资奖励办法（试行）》（桂政发〔2003〕33号）精神，结合我市实际，特制定本办法。
一、奖励原则
（一）分类奖励的原则。对成功引进外来资金到我市的国内外公民、团体或组织实行分类奖励。对社会引资者以物质奖励为主，对符合条件的公务人员引资者以精神奖励为主，并给予适当的物质奖励。
（二）分级奖励的原则。各级人民政府对本级重点招商项目及一定规模以上项目分别进行奖励。
（三）谁受益谁奖励的原则。即市本级受益的招商引资项目，奖励金由市财政负责；县（市）、区受益的招商引资项目，奖励金由县（市）、区财政负责；国有及国有控股企业自主招商的引资项目，奖励金由国有及国有控股企业负责；非国有企业自主招商的引资项目，奖励金由自主招商单位负责。
二、奖励对象
凡下列人员的引资者，均属奖励对象：
（一）我市招商项目首席谈判代表、项目业主负责人、保证项目落实责任人及项目引资者。
（二）我市公务人员引资者：党和国家机构、人民团体中处级及处级以下的党政干部；具有行政管理职能的事业单位中的党政干部，其他事业单位中相当于科级以上党政领导干部，市直管企业的领导班子成员，以及市专职招商人员。
（三）社会引资者：除（一）、（二）条款以外的其他引进外来资金者（包括市外、境外、国外的引资者）。
三、奖励条件
（一）外来投资者与外资的认定。凡梧州市以外的国内外投资者（含梧州市籍人员回梧投资）在我市辖区形成实际投资行为的，均应视为外来投资者。外来投资者无论其以独资、合资、合作及其他方式在我市进行实际投资的，均为外来投资。
（二）引资者身份的认定。引资者可以是自然人，也可以是法人。引资者应在外来投资项目合同签订前，持外来投资者签署的认定证明及本人的有效身份证明，到市招商局办理引资者登记手续，逾期不登记的，视为自动放弃。同一个项目只认定一个引资者或引资者团队。
（三）引资项目的认定。对引资者引进到我市投资的外来投资项目，经认定符合奖励条件的，均属本办法奖励范围。
凡属下列情况者，不在本办法奖励范围：
1.对以委托代理招商的引资项目；
2.对经各级政府规定通过招标、拍卖或其他形式取得的招商项目。
四、奖励标准
对符合奖励条件的引资项目，可根据其引进的项目类别和用于固定资产实际投入资金额等不同标准分别进行奖励。
（一）项目业主负责人、首席谈判代表、保证落实责任人及项目引资者的奖励标准。
经市招商局审定的我市招商引资项目（包括“三百”会战项目和会战以外的项目）的业主负责人、首席谈判代表、保证落实责任人及项目引资者，均按“三百”项目大会战实施方案有关规定予以奖励。
对按项目表提出的时间要求完成各阶段任务指标的，每年年底由市委、市政府予以通报表扬，并分别奖励业主负责人、首席谈判代表、保证落实责任人和项目引资者各500元；当年项目实际投入资金额每完成400万元，奖励业主负责人、首席谈判代表、保证落实责任人及项目引资者各500元。
对“三百”项目大会战项目以外的招商项目，由项目单位提出招商项目建设计划，报市招商局并由市招商局会同大会战指挥部项目组审定后提出项目要求，再按项目要求对项目业主负责人、首席谈判代表、保证落实责任人和项目引资者进行考核奖励。
（二）公务人员引资者的奖励标准。
1.公务人员引资者的行政奖励。
凡对引资有功的我市公务人员，由市委、市政府按下列奖励标准分别给予嘉奖、记功。其中：
引进2500万元以上至8000万元的给予嘉奖；
引进8000万元以上至20000万元的记三等功；
引进20000万元以上的记二等功；
符合自治区奖励条件的，报请自治区人民政府记功（专职引资公务人员，在完成个人引资任务基础上按此标准奖励）；
成绩特别显著的副处级及副处级以下干部，按干部管理权限予以提拔重用。属中直、区直部门的，由市委、市政府将有关工作情况通报其上级主管部门，并建议提拔重用。
2.公务人员引资者的物质奖励。
非专职引资公务人员，按社会引资者奖励标准的20%给予奖励；
专职引资公务人员，在完成个人引资任务基础上，其超出指标数部分按社会引资者标准的20%给予奖励。
（三）社会引资者的物质奖励标准。
凡社会引资者引进的各类投资项目，可按其引进实际投入资金额的百分比给予奖励。其中：
1.工业引进项目。
(1)属进料加工的，按1％计奖；
(2)属扩大我市国有或非国有企业生产规模的，按0.8％计奖；
(3)属来料加工的，按0.3％计奖。
2.农业引进项目，按0.5％计奖；
3.社会发展引进项目，按0.3％计奖；
4.商业流通引进项目，按0.3％计奖；
5.房地产引进项目，按0.1％计奖；
6.基础设施引进项目：
(1)5000万元以下（含5000万元）按0.2％计奖；
(2)5000万元以上至8000万元以下（含8000万元）按0.15%计奖；
(3)8000万元以上按0.12%计奖；
以上项目用于固定资产投资（100万元以上），可按实际投入资金到位额分别计算奖励金，其单个项目的奖励金额最高不得超过20万元（含20万元）。
对贡献大的引资项目，其奖励金额可由各级政府决定，并按特别奖给予奖励。
（四）对我市引进列入自治区计划发展部门重点项目、单个项目合同外资总额在1000万美元或8000万元人民币以上的引资者，属社会引资者，除报请自治区人民政府给予物质奖励外，并按本办法奖励标准给予奖励；属公务人员引资者，除报请自治区人民政府给予行政奖励外，并按本办法给予行政奖励；如既是项目业主负责人或首席谈判代表或保证落实责任人，又是项目引资者的，可同时享受奖励。
对项目投入属银行贷款，不享受上述项目的有关奖励，但上述人员可与有关银行一起享受政府对银行的奖励。
五、奖励资金
1.政府奖励资金，由各级政府财政预算安排。
2.属国有及国有控股企业和非国有企业自主引资的合资合作项目，其奖励资金由引资者解决。其奖励金可进入当年企业成本。
六、奖励程序
（一）对公务人员引资者的行政奖励，按《广西壮族自治区行政奖励暂行规定》的程序执行。
（二）对引资者（含社会引资者和公务人员引资者）的物质奖励，属于市本级财政奖励的按如下程序办理：
1.引进项目实际投入资金额用于固定资产，并一次到位和实际投入项目的，引资者可持法定验资机构出具的验资报告及相关材料，向市招商局申报办理奖励手续。
2.引进项目实际投入资金额用于固定资产，但分期到位的，当实际投入资金达总额30%、60%、100%时，引资者可持法定验资机构出具的验资报告及相关材料向市招商局申请办理奖励手续（也可在实际投入资金额全部到位，并投入项目后一次性办理）。
3.申报材料一式三份，由市招商局初审，市财政局核准后报市人民政府对引资者进行奖励。
4.奖励金的兑付。引进项目实际投入资金，并用于固定资产投入的，可按资金到位后项目投资总额的30%、60%、100%分别兑付奖励金；也可在项目实际投资全部到位并投入后一次性兑付奖励金。
5.引资者团队申领奖励金，不论人数多少，奖励金总额不变，但须书面委托其中一人具体办理。奖励如何分配由引资者团队自行商议。
6.引资者的奖励申办手续，可自行办理，也可书面形式委托他人代为办理。
7.各种引资奖励，引资者均应在项目投入运营后1年内办清奖励金申领手续。逾期不办理者，视为自动放弃。
8.奖励金均以人民币支付。若引资者引进的外来资金为可兑换外币，则按该笔外币结汇单的汇率折为人民币计付。
9.市招商局、财政局在接到申报材料后，应在1个月内完成评审工作，并将评审意见报市人民政府批准，市人民政府批准后，再由市财政局负责向引资者兑付奖励金（项目业主奖励引资者的，由项目业主兑付）。引资者在获取招商引资奖励金后，必须依法缴纳有关税款。
七、奖励管理
（一）由市招商局负责受理招商引资物质奖励的申报工作，市财政局负责进行审核；市人事局负责对我市公务人员行政奖励的申报审核工作。
（二）对以各种不正当手段骗取奖励金的，要予以追回；其行为触犯刑律、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（三）各级政府要认真执行招商引资的有关奖励规定。要确保政府奖励的资金来源，确保奖励金的发放，如无特殊情况，各种奖励金（包括受益项目业主对社会引资人员的奖励金）应在市政府或有关部门批准后的三个月内兑现。各级纪检监察机关要加强对招商引资有关奖励的监督。对违反奖励规定的，要及时纠正并追究责任。
八、各县（市）、区人民政府和国有及国有控股企业可参照本办法制定本地区、本企业的招商引资奖励办法。非国有企业及民营企业、个体私营企业，可参照本办法奖励为本企业引进项目的人员。
九、本办法自颁布之日起执行，《梧州市招商引资奖励办法》（梧政发〔2000〕41号）文件同时废止。
十、本办法由市人民政府负责解释。

福建省厦门市人民政府


厦门市建筑安全监督暂行规定
厦门市人民政府


第一章 总 则
第一条：为了贯彻执行党和国家安全生产的方针、政策和法规，保障职工在生产过程中的安全与健康，提高经济效益，促进特区建设，根据国务院国发［1983］85号、省人民政府闽政［1984］28号等文件的精神，结合我市建筑业的实际情况，特制定本规定。
第二条：安全生产是一切经济部门和生产企业的头等大事。建安企业必须在“安全第一”、“予防为主”的思想指导下，坚决贯彻执行国务院确定的“管生产的必须管安全的”原则，加强领导，积极开展各项安全防护工作。
第三条：本暂行规定适用于我市和外来的全民和集体所有制建安企业。

第二章 安全监督机构
第四条：市建筑安全监督站负责全市建筑的安全监督工作。
市建筑安全监督站归市建委领导，业务上接受省、市劳动安全监察机关的指导。
第五条：安全监督站的职权
⒈ 监督建安企业贯彻执行各项劳动法规。
⒉ 指导企业安委会（安全小组）和安全员开展安全监督工作。
⒊ 定期召开会议，研究制订工作计划。听取基层安全机构、安全员工作情况反映，制订防范措施。
⒋ 负责安全员（监督员）的业务培训工作，不断提高其安技素质。
⒌ 负责编写安全生产（施工）宣传材料，指导和帮助基层开展安全宣传教育工作。
⒍ 对违反安全施工规定：出现事故隐患；尘毒和噪音严重；施工现场管理混乱等问题，有权发出“隐患整改通知书”或同时发出“隐患罚款通知书”给予罚款，对不按期限整改或情节严重者有权提请主管部门责令停产、停工整顿，直至取消施工资格。
⒎ 参与工伤事故的调查、分析，对事故责任者提出处理意见，经主管部门批准后监督执行。
⒏ 总结交流经验，表彰安全工作成绩突出的单位和个人。

第三章 安全监督员
第六条：安全监督员应选定或聘请具有一定的建筑安技知识和实践经验，责任心强，作风正派，坚持原则、大公无私、身体健康的同志担任。
安全监督员应认真学习党和国家的劳动保护方针、政策、法规、条例，不断提高安全技术知识和业务水平。在执行任务时，要以身作则，严格遵守政策和法令，工作成绩显著者给予表扬、奖励、滥用职权，循私舞弊等违纪行为者，视情节进行严肃处理。
第七条：安全监督员的职权
⒈ 在执行任务时，可凭证进入生产施工现场进行安全、卫生监督检查；参加与安全有关的会议；有权调阅与安全有关的文件、资料、图纸、帐目、及向有关人员了解情况。
⒉ 在进行监督检查时，企业或施工现场负责人应陪同检查，发现危及人身安全和健康的情况时，有权督促生产施工单位采取措施，有权纠正违章指挥或操作，对情节严重的有权提请主管部门通知停止生产、施工或停止整顿。
检查中发现隐患，有权下达隐患整改通知书，限期整改，消除隐患。
⒊ 有权参与工伤事故的调查，对有关责任者提出处理的建议。
⒋ 有权向领导部门和劳动安全监察机关反映本地区和企业的安全工作情况。

第四章 隐患整改通知书
第八条：由市建筑安全监督站统一印制“隐患整改通知书”（加盖公章和安全监督员签章方有效）。供安全监督员在检查中使用，接通知书的单位必须按通知书的要求采取措施在限期内认真整改，并经安全监督员复查验收签章认可，否则，安全监督员应及时报请有关部门进行处理，直
至排除隐患。

第五章 奖励与处罚
第九条：市建筑安全监督站通过检查评比，对安全生产、文明施工取得显著成绩的单位和个人给予表扬和奖励。
第十条：凡死亡和重伤及重大事故隐患均按省政府闽政［84］28号文处罚。对查出隐患或接市建筑安全监督站发的隐患通知书后逾期不整改的，根据不同情况，可处以企业50至1000元的罚款；对负有主要责任的领导人和有关人员处以本月标准工资百分之五至百分三十的罚款
，并不得参加当月评奖。
第十一条：企业和个人被罚款项应分别从下列项目开支。全民所有制企业应在税后的利润留成中开支；暂不实行利改税的应在利润留成或减亏分成中开支；集体所有制企业应在税后自有资金中开支；事业单位在予算包干经费节余部份中开支；筹建单位在基建费中开支。
被罚的所有单位，其罚款数均不得摊入成本或列入营业外开支。
对个人的罚款，由工作单位在本人工资中扣缴，不准在公款中报销或采取任何形式的变相补助。
第十二条：被罚单位应在接到罚款通知书后15天内如数缴交市建筑安全监督站，逾期不向法院起诉又不缴交者将加重处罚。
第十三条：市建筑安全监督站收缴的罚款，主要用于奖励劳动安全生产工作搞得好的单位和个人（包括帮助企业改善劳动条件的奖励金），以及开展安全监督工作的活动经费。
第十四条：各建安企业和主管部门应根据本规定，研究订出实施细则（包奖励和制裁的具体办法）报市建委、建筑安全监督站备案。
本规定从一九八四年十二月一日起执行。



1984年11月28日