福建省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法
福建省人大常委会
福建省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法
福建省人大常委会
（1994年1月20日福建省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 1994年1月26日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 康 复
第三章 教 育
第四章 劳动就业
第五章 文化福利
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 各级人民政府设立残疾人工作协调委员会，负责协调解决残疾人工作中的问题，检查、督促本办法的施行。
第三条 各级残疾人联合会（以下简称残联）承担同级人民政府委托的任务，协助做好残疾人工作，其主要职责是：
（一）沟通政府、社会与残疾人之日的联系，为残疾人服务；
（二）承担政府残疾人工作协调委员会的日常工作，发挥咨询、综合、组织、协调作用；
（三）开展各种业务工作，举办各类活动。
第四条 残疾人的鉴定，由县级以上残联指定的医疗机构，按照国家规定的残疾标准进行。经鉴定的残疾人由县级残联核发《残疾人证》。
第五条 残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，残疾人康复、特殊教育、文体、就业、基础设施建设等项目的事业经费列入各级财政预算，使残疾人事业与经济、社会协调发展。残联机构经费实行预算单列。
第六条 各级人民政府应加强残疾预防工作，以提高人口素质。
第七条 各级残联可根据残疾人事业发展的需要，经有关部门批准，动员海内外各界力量开展募捐活动，筹集资金。
第八条 企业事业单位的捐款，经同级财政部门批准，可以在营业外支出或预算外资金中列支。
第九条 各级人民政府和有关部门对于在社会主义建设中成绩显著的残疾人，予以表彰奖励，授予“自强模范”称号；对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人工作做出显著成绩的单位和个人，予以表彰奖励，授予助残先进荣誉称号。
第二章 康 复
第十条 各级人民政府应重视康复基础设施建设。省、市（地）建立残疾人多功能康复中心，县（市、区）可兴建一些投资省、适合残疾人康复的基础设施。
第十一条 鼓励有条件的综合性医院设立康复科（室），以便残疾人就近康复医疗。
医学院校应逐步设置康复专业或开设康复课程，普及康复知识，培养康复医疗人才。
第十二条 残疾人比较集中的乡镇和街道，应逐步建立精神残疾人和智力残疾人工疗站、残疾儿童日托站等设施，开展社区康复。
第十三条 卫生行政部门应逐步建立健全残疾儿童的早期发现、早期诊治制度，减少或避免残疾发生。
第十四条 工业、科研等部门应当积极研制、生产残疾人康复专项用品，并组织维修服务。
第十五条 在国家确定的康复项目内，残疾人进行康复医疗所需费用，按下列规定办理：
（一）享受公费医疗待遇的残疾职工，按公费医疗的有关规定办理；
（二）享受劳保待遇的残疾职工，由所在单位按有关规定办理；
（三）不享受公费医疗、劳保待遇的集体经济组织在业残疾人，由所在单位酌情承担；
（四）无劳动能力、无法定抚养人又无生活来源的残疾人，农村村民按“五保户”解决，城镇居民给予社会救济；
（五）不属以上范围的残疾人，确有困难的，可向残疾人直系亲属的所在单位或当地人民政府申请补助。
第三章 教 育
第十六条 各级教育主管部门应把具有接受教育能力的残疾儿童、少年的教育工作纳入义务教育轨道，作为当地实施义务教育目标管理责任制的一项内容。
普通小学和初级中等学校必须招收能适应其学习生活的残疾儿童、少年入学。
对接受义务教育的残疾学生应酌情减免杂费。
第十七条 各级教育主管部门应有专职或兼职工作人员，负责特殊教育行政管理。
第十八条 特殊教育经费应高于普通教育的经费标准，并优先予以保证。征收的教育费附加，应拨出一定的比例，用于义务教育阶段的特殊教育，确保特殊教育和普通教育同步发展。
第十九条 积极发展特殊教育，市（地）和残疾儿童、少年较多的县（市、区）应设立盲、聋哑、弱智学校。对现有的特殊教育学校应逐步扩充班级。
残疾儿童、少年分散、不具备办特殊教育学校的县（市、区），应有计划地在普通学校开设盲、聋哑和弱智附读班或者招收残疾儿童、少年随班就读。
逐步建立盲、聋哑、弱智儿童学前班，对残疾儿童进行学前教育；幼儿教育单位应当接收能适应其生活的残疾幼儿。
第二十条 加强特殊教育师资培养，扩大特殊教育师资的招生规模；逐步在中师、幼师学校增设特殊教育专业课程。
第二十一条 鼓励教师长期从事特殊教育工作。对从事特殊教育工作满二十年的，发给荣誉证书；对从事特殊教育工作满二十五年，并在特殊教育岗位退休的，所享受的特殊教育津贴计入退休费基数；对做出突出贡献的特殊教育教师，在职称评定、晋级等方面应当予以优先。
第四章 劳动就业
第二十二条 各级人民政府应对残疾人劳动就业进行统筹规划，按照集中与分散相结合的方针，安排残疾人就业；鼓励残疾人自愿组织起来从业或者个体从业。
第二十三条 残疾人劳动就业管理机构，应协助政府和有关部门掌握残疾人劳动就业状况，推动分散就业工作的开展，管理残疾人就业基金，组织残疾人职业技术培训，并为残疾人就业提供服务。
第二十四条 鼓励社会以各种形式兴办福利性企业事业组织，安排残疾人就业。
残疾人福利性企业事业组织根据国家规定，享受减免税及其他有关福利性企业事业组织的优惠待遇。
第二十五条 各级人民政府和有关部门应采取切实措施保护和扶持福利性企业事业组织的发展。
第二十六条 机关、团体、企业事业组织、城乡集体经济组织，应按本单位在职职工总数百分之一点六的比例，安排残疾人就业。经劳动管理部门、残疾人劳动就业管理机构审定，视情确定分类标准。
不能按前款规定的比例安排残疾人就业的，应按本单位在职职工年人均收入的百分之六十缴纳残疾人就业基金。特别困难的，经核准，可视情予以减免。
残疾人就业基金主要用于残疾人职业培训、扶持残疾人就业和劳动就业管理补贴等。
第二十七条 企业实行经营机制改革，应妥善安排原有残疾职工，保证其基本生活。
第二十八条 对国家分配的大中专学校、技校毕业的残疾学生，人事、劳动和民政部门应帮助选择对口专业和适宜身体状况的岗位。
经过专门培训的盲人推拿医疗专业人员，由卫生部门会同有关部门统一考核，进行专业职称评定后列入医疗系统管理。
第二十九条 各级人民政府应将农村贫困的残疾人纳入扶贫轨道，开展康复扶贫，扶持其从事种养业、手工业等生产劳动。
乡镇人民政府对从事农业生产劳动有困难的残疾人，应尽量安排力所能及的公益性辅助工作。
第五章 文化福利
第三十条 各级人民政府应鼓励、帮助残疾人参加各种文化、娱乐、体育活动；公共文化活动场所应为残疾人提供方便和优待；省、市（地）图书馆应逐步设立盲人有声读物阅览室或专柜。
第三十一条 县级以上人民政府应逐步建立适合残疾人特点的综合性活动中心；乡镇人民政府、街道办事处以及残疾人比较集中的企业事业单位，应因地制宜开设残疾人活动室。
第三十二条 省市（地）应定期举办文艺调演和残疾人运动会。被选拔参加县以上文体活动的残疾职工选手，在集训、比赛、演出期间，所在单位应保证其工资和正常福利待遇。
第三十三条 对因公致残，生活不能自理和被市（地）以上人民政府授予“自强模范”称号以及婚后满五年的城镇残疾人，其配偶为农村户口的，公安部门应逐步解决其配偶和未成年子女的城镇户口问题。
第三十四条 城乡建设主管部门，在新建、改建和扩建城市道路、公共建筑设施时，应严格执行《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》，逐步改善残疾人的环境条件。
第三十五条 各级人民政府要做好全国助残日活动的组织协调工作，广泛动员社会力量，给残疾人带来切实的利益；并组织好国际残疾人日、国际聋人节、国际盲人节活动，增进社会对残疾人的理解。
第六章 法律责任
第三十六条 残疾人的合法权益受到侵害的，被侵害人及其代理人或者残联有权要求有关主管部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。
第三十七条 有下列行为之一的，人民政府及有关部门可对其单位负责人和直接责任人员予以行政处分，并责令限期改正：
（一）拒绝招收符合国家规定录取标准的残疾考生入学的；
（二）无正当理由拒绝接收残疾毕业生的；
（三）无正当理由辞退、开除残疾职工、学生的；
（四）无正当理由拒绝安排残疾人就业或拒绝缴纳残疾人就业基金的。
第三十八条 有下列行为之一，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）破坏、损毁方便残疾人使用的公共设施的；
（二）挪用、侵占、贪污残疾人教育、康复、救济、福利等专项经费和物资的；
（三）其他侵害残疾人合法权益的。
第七章 附 则
第三十九条 本办法中所称的企业系指本省辖区内的一切企业。
第四十条 本办法的应用解释权属福建省人民政府。
第四十一条 本办法自公布之日起施行。
1994年1月26日
广播电视赞助活动和赞助收入管理暂行规定
广电部 财政部 等
广播电视赞助活动和赞助收入管理暂行规定
1992年4月23日，广播电影电视部、财政部、国家工商行政管理局
第一章 总 则
第一条 为了加强广播电视赞助活动和赞助收入管理，用好赞助资金，促进广播电视事业发展，根据国家有关规定，结合广播电视系统的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称赞助，是指国家机关、社会团体、国内外企事业单位、个人和国际组织、海外华人社团等（以下简称赞助单位）为达到广告宣传目的而自愿为组织和制作广播电视节目提供的各种形式的资助，即：广告性赞助或称赞助广告。
第三条 广播电视主管部门及其所属单位（以下简称单位）举办的社会赞助活动，必须在国家法律、法规和政策许可的范围内，严格遵守财政、税务、审计、工商行政管理和物价部门的有关规章制度，本着自愿的原则进行。财政、审计和工商行政管理等部门有权对赞助活动和赞助经费的使用进行监督和检查。
第四条 单位举办赞助活动，必须经单位财务部门审核并报单位领导批准。较大的赞助活动，必须经广播电视主管部门的财务部门审核后，报主管部门领导批准。
第五条 单位举办赞助活动（仅由国家机关提供赞助的除外），应经省、自治区、直辖市工商行政管理局或其授权的省辖市工商行政管理局批准，大型国际性赞助活动必须报国家工商行政管理局批准。
第六条 举办赞助活动的单位，必须具有独立的法人资格，不得以节目剧组或个人的名义举办任何赞助活动或获取赞助收入。
第七条 任何单位和个人不得向赞助单位收取或索要现金，但个人提供赞助除外。
第八条 各级广播电视主管部门要切实加强对赞助活动的组织领导，财政、工商行政管理部门必须加强对赞助活动、赞助收入的管理和监督。赞助收入（包括实物折款收入，下同）必须全部交由单位财务部门入帐，统一管理，合理使用。
第二章 赞助形式和赞助收入的计算
第九条 本规定所称赞助主要包括以下几种形式：
（一）赞助单位出资资助制作广播、电视节目，其目的是宣传商品或扩大单位影响的；
（二）赞助单位出资与广播电视系统所属单位合办节目的；
（三）赞助单位出资与其他单位联合举办演出、比赛或其他形式的活动并由广播电视播放的；
（四）广播电台、电视台播放的节目中有广告性宣传内容而未按广告收费标准收费的；
（五）赞助单位为广播电台、电视台播放的节目提供演播场地、食宿、制作条件和奖品的，或提供上述条件而不按规定标准收费的。
第十条 赞助收入的计算方法：
（一）直接以银行转帐形式或现金提供赞助的，按实收金额开具合法收据并计算收入。其中，现金只限于个人赞助。
（二）以提供商品方式赞助的，赞助单位和接受赞助的单位各应有双方签字的赞助商品计价清单。接受赞助的单位应以赞助商品计价清单和本单位的验收入库单作为原始凭证，制作赞助商品收入计算表，按商品的销售价格或出厂价格计列赞助收入。赞助单位以赞助商品计价清单和本单位的出库单作为原始凭证，进行账务处理。
（三）以提供场地、食宿、演出、录制条件等方式赞助的，赞助单位属于对外营业的，按营业价格或收费标准计算；非对外营业单位可参照同类项目标准确定。双方以包括赞助内容、计价方法在内的合同作为入账依据。
第三章 赞助收入的财务管理
第十一条 收取赞助费，必须开具财税部门印制的合法收据。赞助费收据必须详细填列赞助项目并加盖具有独立法人资格的直接接受赞助单位财务部门的财务专用章。盖有剧组公章、剧组财务专用章以及行政公章的赞助费收据一律无效，赞助单位不得作为支出和报销凭证。
第十二条 为供广播电台、电视台播出的节目（包括演出、比赛）提供赞助，其赞助费收据必须加盖按赞助协议（或合同）规定播出该节目的广播电台、电视台的公章；为供电视台播出的电视剧（片）提供赞助，还须附省级以上广播电视主管部门颁发的电视剧制作许可证（长期证）复印件。
为公开销售或发行的电视剧（片）提供赞助，其赞助费收据必须附省级以上广播电视主管部门颁发的电视剧制作许可证（长期证）复印件。
不符合本规定第十条及本条前两款规定条件的赞助费收据，赞助单位不得作为列支或报销的凭证。
第十三条 持有电视剧制作临时许可证的剧组或单位不得为拍摄电视剧（片）接受或强拉赞助。
第十四条 广播电台、电视台播放外单位提供的含赞助广告宣传内容的节目（包括电视剧）或转播非本单位组织的含赞助广告宣传内容的活动时，必须要求其提供符合本规定第十条、第十一条条件的赞助费收据复印件，并存档。
第十五条 进行赞助活动必须签订赞助合同，赞助合同应报本单位财务部门和物资器材部门备查，其收入必须纳入单位财务部门的收支帐目，进行统一管理，统一核算；不得在帐外核算，更不得设立小金库，逃避财务监督。
第十六条 使用赞助收入时，应优先保证所赞助的项目的开支和使用；项目完成后，如有结余，事业单位一律用于弥补事业经费；企业单位必须计入单位的收入。
（一）全额预算管理单位取得的赞助收入应视同财政拨款，全部纳入预算管理，作“抵支收入”或自动增加拨入经费处理，在“抵支收入”或“拨入经费”科目下设“赞助收入”，单独核算，所赞助项目的支出在“经费支出”科目核算。
（二）差额预算管理和自收自支管理单位所取得的赞助收入，其收支全部纳入单位的收入和支出核算。
（三）企业单位或实行企业管理的事业单位所取得的赞助收入，其以收抵支后的纯收入作为“其他收入”处理。
第十七条 赞助项目必须编制统一收支预算（或收支计划），其支出一律按国家有关规定执行，不得扩大开支范围，提高开支标准，更不得自立开支标准。
第十八条 接受赞助的单位必须遵守国家财经纪律、财政法规和财务制度，建立支出审批制度。赞助收入的使用部门需事先提出预算，经单位财务部门审核，报单位领导批准后方可开支；活动结束后，要编报专项决算。
第十九条 赞助收入不得用于本单位职工福利和奖励，更不得私分赞助收入的实物。
第四章 赞助实物管理
第二十条 接受赞助的单位应对赞助实物造册登记，按购入商品办理入库手续。领用时必须办理出库手续，并严格审批手续。
第二十一条 赞助实物留本单位使用的，凡符合固定资产标准的，应办理固定资产收、入帐和建卡手续；其他实物一律由主管部门或单位物资部门按规定严格管理，领用后凭出库单列支，不得集中一笔核销。
第二十二条 各单位不得接受赞助项目不需要的或与本单位业务无关的实物。
第二十三条 各单位接受的赞助实物，一律不得无偿或作价处理给其他单位或个人。
第二十四条 赞助实物属于专控商品的，由接受赞助的单位办理专控商品审批手续。
第五章 奖励与惩罚
第二十五条 单位对在协助组织联系赞助收入中有较大贡献者，可视情况给予适当的奖励，奖金从单位的奖励基金中开支。具体奖励办法由广播电视主管部门商同级财政部门制定。
第二十六条 任何单位和个人均不得从赞助收入中获取提成或回扣。对在开展赞助活动中获取提成或回扣者，视同贪污论处。
第二十七条 对违反本规定的单位及其责任人，按国家有关法规和国务院发布的《违反财政法规处罚暂行规定》给予行政处分和经济处罚；触犯刑律的，移交司法机关追究其刑事责任。
第六章 附则
第二十八条 不属于第九条的非赞助广告性的赞助收入，参照本规定执行。
第二十九条 按规定的广告收费标准收取的广告费，纳入单位广告收入管理，不执行本办法。
第三十条 各省、自治区、直辖市和计划单列市的广播电视主管部门可商同级财政、工商行政管理部门，结合本地区的实际情况，制定本规定的实施细则，报财政部和广播电影电视部、国家工商行政管理局备案。
第三十一条 本规定由广播电影电视部、财政部和国家工商行政管理局负责解释。
第三十二条 各地区、各部门的规定与本规定不一致的，一律按本规定执行。
第三十三条 本规定自发布之日起施行。
