山东省小清河水污染防治监督管理办法
山东省政府
山东省小清河水污染防治监督管理办法
山东省政府
第一章 总 则
第一条 为防治小清河污染，保护、改善小清河流域和莱州湾生态环境，保障人民身体健康，促进小清河流域的资源开发和经济建设，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称小清河流域，系指济南市的槐荫区、天桥区、市中区、历下区、历城区和章丘县，淄博市的周村区、博山区、淄川区、临淄区、张店区和桓台县、高青县，惠民地区的邹平县、博兴县，东营市的广饶县，潍坊市的青州市和寿光县。
在小清河流域内的一切单位和个人都必须遵守本办法。
第三条 山东省小清河环境管理委员会负责小清河水污染防治的统筹规划、督促检查和组织协调工作。
省环境保护行政主管部门对小清河水污染防治实施统一监督管理。
小清河流域内的市（地）、县（市、区）环境保护行政主管部门，对本辖区内的小清河水污染防治实施统一监督管理。
省交通部门的航政机关和小清河流域内的有关市（地）、县（市、区）的交通部门的航政机关，对小清河河道内的船舶污染实施监督管理。
省和小清河流域内的市（地）、县（市、区）的水利、水产、卫生、地质矿产、市政管理等行政主管部门，结合自己的职责，协同环境保护行政主管部门对本辖区内的小清河水污染防治实施监督管理。
第四条 小清河流域内的市（地）、县（市、区）的环境保护行政主管部门，应当根据省环境保护委员会通过的《小清河流域水质污染防治实施规划》编制本辖区的防治规划，并将其纳入同级人民政府的国民经济和社会发展计划。
第五条 小清河流域内的一切单位和个人都有责任保护小清河水环境，并有权对污染和损害水环境的行为进行监督和检举。
第二章 监督管理
第六条 小清河流域内的各级人民政府及其有关部门在开发、利用小清河水系水资源时，应当统筹兼顾，维护小清河干、支流的合理流量，保持水体的自然净化能力。
第七条 省政府有关部门和小清河流域内的各级人民政府应当依据小清河水质污染防治规划，采取限期治理重点污染源、兴建城市综合污水处理厂、引黄济河等综合性防治污染措施，逐步减少小清河的废水和污染物排入量，改善和恢复生态环境。
第八条 直接或间接向小清河干、支流河道，小清河流域内的湖泊、水库、水渠（以下统称小清河水体）排放污染物的建设项目，必须遵守国家和省有关建设项目环境保护管理办法的规定。在水利部门管理的河道、湖泊、水库、水渠等水利工程内设置排污口，应经过有关水利工程管理
部门的同意。
第九条 对小清河河道实行水污染物断面总量控制，具体办法由省环境保护行政主管部门另行规定。
第十条 小清河流域内的各级环境保护行政主管部门，对本辖区向小清河水体直接或间接排污的单位，实行排污许可证制度。
不超过国家或省规定的污染物排放标准及排放总量指标的，由环境保护行政主管部门发给排污许可证；超过的，应当限期治理，限期治理期间发给临时排污许可证。
排污许可证的发放管理办法按照国务院环境保护行政主管部门的有关规定执行。
第十一条 被责令限期治理的排污单位，应当定期向环境保护行政主管部门报告治理进度。环境保护行政主管部门应当定期检查排污单位的治理情况，对已完成的项目及时进行验收，并向同级人民政府报告验收结果。
第十二条 小清河流域内的排污单位发生事故或其它突然性事件，排放污染物超过正常排放量，造成或可能造成小清河水污染事故的，除依照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第十五条的规定处理外，该排污单位所在市（地）的环境保护行政主管部门应当立即告知下游可能受
到污染危害的市（地），同时向小清河环境管理委员会办公室报告，并积极采取补救措施，尽可能减少污染危害。
第三章 防止水体污染
第十三条 小清河流域内的各级人民政府及其有关部门应当采取种树种草、护岸护坡等水土保持措施，保护小清河水体。
第十四条 在小清河水体中进行水底挖掘、开采矿产、敷设电缆管道等工程建设时，应当采取措施，防止污染水体。
第十五条 在小清河流域内，应当合理施用化肥、农药，防止对土壤和水体的污染。
第十六条 禁止向小清河水体倾倒和在堤坝、滩地上堆放、存贮固体废弃物和其它污染物。
第十七条 禁止向小清河水体排放油类、酸液、碱液或者有毒废液。
第十八条 禁止在小清河水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。
第十九条 进入小清河的船只，应当备有污染物贮存器，禁止向水体排放和倾倒污染物。
第四章 奖励和处罚
第二十条 对严格执行本办法，在小清河水污染防治工作中有显著贡献的单位和个人，由有关部门或者人民政府给予奖励。
第二十一条 对违反本办法的单位和个人，由环境保护行政主管部门或者其它有监督管理权的部门依照《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则的有关规定给予处罚。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事
人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十三条 造成小清河水环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。
赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其它依照规定行使监督权的部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成污染损害的，免予承担责任。
第二十四条 环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十五条 本办法由省环境保护行政主管部门负责解释。
第二十六条 本办法自一九九一年二月一日起施行。
1991年1月11日
关于印发《江门市区廉租住房申请审核及退出管理办法》的通知
广东省江门市人民政府办公室
江府办［2008］84号
关于印发《江门市区廉租住房申请审核及退出管理办法》的通知
各市、区人民政府，市直各单位：
《江门市区廉租住房申请审核及退出管理办法》已经市政府十三届二十六次常务会议审议通过，现予公布，请认真贯彻执行。
江门市人民政府办公室
二○○八年八月二十日
江门市区廉租住房申请
审核及退出管理办法
第一章 总 则
第一条 为完善市区廉租住房保障制度，保障低收入住房困难家庭的基本住房需要，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发［2007］24号)、《廉租住房保障办法》（建设部、国家发改委、监察部、民政部、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局、国家统计局令[2007]162号）、广东省人民政府《关于切实解决城镇低收入家庭住房困难的实施意见》（粤府[2008]3号）、市政府《关于切实解决城镇低收入家庭住房困难的实施意见》（江府[2008]4号）等有关政策法规，结合市区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市区是指蓬江区、江海区和新会区各街道办事处管辖范围。市区廉租住房的申请、审核和退出等相关管理活动适用本办法。
以下条款中的“市”指市本级，“区”专指新会区。
第三条 市（区）廉租住房的申请、审核和退出等相关管理分别由江门市本级和新会区政府组织实施。
市（区）房产局负责廉租住房保障的实施工作。
蓬江区、江海区、新会区政府和市（区）财政局、建设局、物价局、民政局等政府职能部门按照职责分工，做好廉租住房保障的相关工作。
蓬江区、江海区和新会区的房产局、各街道办事处应当设专人负责廉租住房的申请受理、审核等工作。
第四条 本办法所称的廉租住房，是指政府按照规定的条件向低收入住房困难家庭提供、并按规定标准收取租金的住房。
第五条 市（区）廉租住房保障水平以保证低收入住房困难家庭基本住房需要为原则，市（区）民政局和房产局负责低收入家庭住房情况的调查摸底工作，根据市（区）经济发展水平、市场平均租金、保障对象的经济承受能力等因素合理确定。
第六条 廉租住房的房源包括直管公房、单位存量公有住房、政府收购或改建的住房、新建廉租住房、社会捐赠住房及其他住房。
第七条 新建、改建廉租住房套型的建筑面积控制在50平方米以内。
第二章 申请条件
第八条 申请廉租住房的家庭应当同时符合下列条件：
（一）具有江门市（区）户籍，家庭成员中至少1人户籍持有年限符合市政府每年公布的条件，并在市（区）工作或居住；
（二）家庭人均月收入和人均住房建筑面积符合市政府每年公布的条件；
（三） 家庭成员未享受住房货币补贴优惠政策；
（四）没有购买房改房（房改房指按“三三制”、“标准价”、“商品价”购买的公有住房或单位已补贴购建个人住房）；
（五）没有享受过以下购房优惠政策：
1.购买解困房、安居房、经济适用住房；
2.参加本单位内部集资建房；
3.政府提供的其它优惠政策购房。
本条第一款第(一)、(二)项条件实行动态管理，市房产局和市民政局征询有关部门意见后，综合考虑财政承受能力、登记家庭的收入和住房困难情况，确定保障范围，报市政府批准后每年1月份向社会公布执行。
第九条 申请廉租住房以家庭为单位，以有完全民事行为能力的户主为申请人，申请人和共同申请的家庭成员应当具有法定的赡养、抚养或收养关系。
第三章 申请程序
第十条 申请廉租住房的家庭按照以下程序办理：
（一）领表：申请人凭户口簿、身份证向户籍所在地街道办事处领取《江门市区廉租住房保障申请表》(以下简称申请表)；
（二）申请：申请人如实填写申请表，并向户籍所在地街道办事处提交申请表和相关资料，街道办事处按本办法第十一条的规定受理申请；
（三）初审：街道办事处在接到申请之日起10个工作日内对申请人户籍、收入、住房等情况通过入户调查、邻里访问或信函索证等方式进行调查核实，并提出初审意见报送所在区房产局。申请人户籍所在地和实际居住地不一致的，实际居住地街道办事处应配合调查、核实。申请人及有关组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。
（四）复审和审批：蓬江区、江海区房产局自收到初审资料之日起10个工作日内组织相关部门对申请人家庭收入和住房困难情况审查核实，重提出复审意见并将有关资料报送市房产局，市房产局自收到复审资料之日起10个工作日内会同市民政局联合审批。新会区房产局自收到初审资料之日起10个工作日内会同区民政局完成审批。
（五）公示：市（区）房产局将经审批符合租住资格的申请人姓名、工作单位、现住房地址、家庭人口、家庭人均住房建筑面积、家庭收入等情况在申请人居住的社区和市房产局网站同时公示，公示时间不少于10个工作日；申请人户籍所在地和实际居住地不一致的，户籍所在地和实际居住地社区同时公示。任何组织或个人对公示申请人的情况有异议的，向市（区）房产局提出，市（区）房产局自接到异议之日起3个工作日内重新调查核实。经公示无异议或经核实异议不成立的，市（区）房产局批准申请人取得租住资格并在市房产局网站公告，同时向申请人发出《江门市（区）廉租住房保障资格确认书》。
（六）抽签：取得《江门市（区）廉租住房保障资格确认书》的申请人通过抽取顺序号确定先后顺序，再抽取承租的廉租住房房号。按照此方法，优先对行动不便且持有《残疾证》的残疾人、重大疾病人和70岁以上的老人安排三层以下房屋；优先安排持《广东省城乡居（村）民最低生活保障金领取证》（以下简称《低保证》）的申请家庭。
（七）轮候：对已抽取顺序号而未能抽到房号的申请人，可保留其顺序号作轮候顺序，在下期廉租住房配租时，首先安排其按轮候顺序抽取房号。
（八）办理租房手续：申请人抽签确定房号后，当场签署《廉租住房租房确认书》，并在5个工作日内到房屋所在地房管所签订《江门市区廉租住房租赁合同》，办理入住手续。未在规定时间内签订租赁合同的，视同自动弃权。自动弃权的，2年后才能重新申请廉租住房。
第十一条 申请廉租住房的家庭应当提交以下资料：
（一）申请表及户口簿、身份证、结婚证，丧偶或离异的提供相关证明。
（二）申请人及其共同申请的家庭成员的上一年度收入证明（工资收入含奖金、各类补贴、加班费或其他收入）。申请家庭工资总收入的核定办法：
1.申请家庭成员属行政、事业单位、企业职工的，由所在单位核定，加盖单位公章。
2.申请家庭成员属灵活就业人员的，由户籍所在地街道办事处受理、对其自报情况进行审核并加盖公章；居住地与户籍地不一致的，实际居住地街道办事处应配合调查核实。
3.属民政部门核定的最低生活保障家庭、低收入困难家庭的，提供《低保证》、《江门市区低收入家庭证》（以下简称《低收入证》），免交本项规定的收入证明资料。
（三）现住房证明:户籍所在地、实际居住地或外地拥有房产的证明资料及共同提出申请的家庭成员所拥有其他房产的证明资料；租住住房的（不含同一户籍有赡养关系的租住、借住关系），提供租赁合同；借用住房的，提交由户籍所在地街道办事处出具户主与借用人的借用关系证明；有工作单位的，提交单位住房分配情况证明。申请家庭现住房的核定范围：
1.申请家庭通过市场方式购买（商品房或存量房）、赠与、继承等途径取得的所有住房；
2.自行建造的住房，含宅基地建的住房；
3.已拆迁补偿的住房（含以货币方式取得的拆迁安置款的原住房或已签产权交换拆迁协议但未回迁的住房）。
（四）申请人签署的诚信承诺书。
以上规定材料涉及各类证件或合同等的，应当提交经申请人签字确认的复印件，并提供原件核对。
第四章 租赁管理
第十二条 廉租住房的租金收缴和房屋修缮等具体事务性工作，由市（区）房产局委托所在地房管所实施管理。廉租住房的租金收入严格实行“收支两条线”管理，专项用于廉租住房维护和管理。
第十三条 廉租住房承租人应当及时向供水、供电、燃气、有线电视、电信、环卫、物业管理等单位申请办理开户和变更手续，相关费用由承租人自行承担；接到申请的相关单位应当提供方便，保证承租人正常使用。
第十四条 承租人应当按照租赁合同约定缴交房屋租赁保证金和每月按时缴交租金。
第十五条 承租人负有保证房屋及其设备完好并合理使用的义务，因使用不当或其他人为原因造成房屋及其设备损坏的，承租人应当负责修复并依法承担相关费用。
第十六条 廉租住房的修缮维护、设备维修更新、危房改造和房屋空置期间产生的物业管理费等相关费用，以及改建、回收、回购、收购的廉租住房在投入使用前，由市（区）房产局视实际需要进行基本装修等相关费用,纳入市（区）廉租住房的维护费用支出管理。
第十七条 新建的廉租住房在交付使用前，应当具备基本居住条件。改建、回收、回购、收购住房用作廉租住房所需支出列入市（区）廉租住房保障资金支出管理。
第五章 退出管理
第十八条 申请家庭在取得廉租住房的次年起，每年的6月底前向市（区）民政局如实申报家庭收入、人口和住房变动情况，市（区）民政局会同房产局等有关部门对其申报情况进行审核，并按以下规定处理：
(一)经审核符合保障条件的，续租廉租住房；
(二)经审核家庭收入、人口、住房等情况发生变化，不再符合保障条件的，取消廉租住房保障。
第十九条 租住廉租住房后出现下列情形的，承租人应主动申报退出廉租住房：
(一)家庭收入已超过规定条件的；
(二)购买或通过其他途径获得住房的；
(三)出现不符合廉租住房条件其他情形的。
第二十条 退出廉租住房按以下程序办理：
(一)承租人向市（区）房屋所在地房管所提出申请，签订退房协议；
(二)承租人在办理退出廉租住房前，应当结清水、电、燃气、电视、电话、物业及其他应当由承租人承担的相关费用，同时将户籍迁出;
（三）暂时无法腾退的，给予12个月的过渡期，过渡期内按公房租金标准计租；过渡期满，仍不腾退廉租住房的，改按市场租金标准计租。
第六章 监督管理
第二十一条 市（区）民政局和房产局不定期对租住廉租住房家庭的情况进行抽查，经抽查不再符合条件的，取消廉租住房保障。
第二十二条 不按本办法第十八条规定的时间申报家庭收入、人口和住房变动情况的，市（区）房产局取消其廉租住房保障资格，收回廉租住房，对暂时无法腾退的，按第二十条第（三）项的规定处理。
第二十三条 申请人以虚报、瞒报情况或提供虚假证明材料等手段骗租廉租住房的，由市（区）房产局取消其廉租住房保障资格，收回房屋并按同期市场租金标准追缴占用期间的房屋租金，2年内不再受理其廉租住房申请；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
对出具虚假证明的组织和个人，由市（区）房产局提请相关部门或监察部门依法追究相关责任人员的责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 有下列情形之一的，市（区）房产局收回房屋，取消其廉租住房保障资格，2年内不再受理其廉租住房申请，并依法追究相关责任人员责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：
(一)承租人擅自将租住的廉租住房转让、转租、转借、调换的；
(二)无正当理由累计拖欠租金6个月以上的；
(三)无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；
(四)擅自对廉租住房进行装修和扩建、加建、改建、改变房屋结构或改变其使用性质的；
(五)故意损坏廉租住房及其附属设备的；
(六)违反房屋租赁管理有关规定的。
第二十五条 政府职能部门和街道办事处工作人员在资格审核和监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，追究其行政责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
申请人及共同申请的家庭成员对申请廉租住房保障工作中的行政管理行为有异议或不服的，可以向有关部门投诉、申诉，或依法提请行政复议、行政诉讼。
第七章 附 则
第二十六条 各市可参照本办法，结合当地实际，制定相应具体办法。
第二十七条 本办法与今后国家和省发布的政策有抵触的，以国家和省的政策规定为准。
第二十八条 本办法自发文之日起执行，2002年5月1日公布的《江门市廉租住房租赁管理暂行办法》（江房委办[2002]06号）同时废止。
