国家税务总局关于剧本使用费征收个人所得税问题的通知

上一篇: 青岛市货运出租汽车营运管理规定
下一篇: 国家工商行政管理总局《关于执行新的外资产业政策有关问题的通知》

浙江省金华市人民政府


金华市人民政府令第47号



　　《金华市农村饮用水工程运行管理办法》已经2012年2月24日市政府第21次常务会议通过，现予以发布，自2012年5月6日起施行。



　市长 徐加爱 　　　　　　　　　　　　　　　

　　二○一二年四月五日
　　

　

金华市农村饮用水工程运行管理办法

第一章　总　　则

　　第一条为加强对农村饮用水工程的运行管理，保证工程长期发挥效益，根据《中华人民共和国水法》、《农村饮水安全工程项目建设管理办法》、《浙江省千万农民饮用水工程项目和资金管理办法》及其它有关规定，制定本办法。

　　第二条本办法适用于市行政区域内农村饮用水工程的运行管理。

　　第三条农村饮用水工程是指为解决农村居民生活用水，在村庄（含居民点）、乡集镇、建制镇修建的永久性饮用水工程，包括城市管网延伸饮用水工程、区域集中式饮用水工程、分散式饮用水工程等。

　　第四条农村饮用水工程运行管理的总体目标是：以保障农村居民生活用水为目标，以提供优质供水服务为宗旨，逐步建立适应社会主义市场经济体制、符合农村饮用水工程特点、产权归属明确、责任主体落实、责权利统一的管理体制和运行机制，确保农村饮用水工程良性运行，长期发挥效益。

　　第五条农村饮用水工程实行市场化运作，有偿供水、计量收费，独立经营、自负盈亏。

　　第六条水利（水务）部门是农村饮用水工程的行业主管部门，负责农村饮用水工程的建设和管理工作。发改部门配合水利（水务）部门做好农村饮用水工程规划的编制和报批，计划的下达以及建设与管理的监督工作。建设部门负责城市管网延伸饮用水工程的供水管理工作。卫生部门负责农村饮用水工程项目建成后的水质检测、监测和地氟病、地砷病、血吸虫病等病区改水范围的提出。环保部门负责农村饮用水工程水源地的水质监测工作。

第二章　管理机构设置和职责

　　第七条各级水利（水务）部门应落实农村饮用水工程运行管理机构，并会同有关部门明确农村饮用水工程产权和管理主体，把区域内的饮用水工程维护以及水源保护、水质监测等统一纳入监管范围，配备专业人员对农村饮用水工程进行监管和技术指导。

　　管理机构负责本区域农村饮用水工程的长效管理，制定管理规划和管理制度，负责管理人员的业务培训、技术指导、检查监督与考核，组织协调水源保护和水质监测、水价核定。

　　第八条针对农村饮用水工程的不同类型，因地制宜的采取不同的管理方式。

　　（一）城市管网延伸饮用水工程。原则上由城市供水企业按《浙江省城市供水管理办法》管理，对有条件的农村供水区域可实行一户一表计量制，计量到户，也可根据实际情况分级管理。

　　（二）区域集中式饮用水工程。由乡镇水厂或按区域成立的供水公司，具体负责农村饮用水工程设施的安全运行管理，设备更新和维护，水价核算，水费收缴，财务管理等方面的工作。

　　（三）分散式饮用水工程。可采取联村或单村成立用水户协会、产权拍卖或经营权承包等方式管理。

　　第九条农村饮用水工程的设岗定员应根据供水模式和供水规模，参照水利部《村镇供水站定岗标准》的规定确定。

　　（一）城市管网延伸饮用水工程。除原公司设定的岗位以外，可每村增配1-2名收费员。

　　（二）区域集中式饮用水工程。可按照《村镇供水站定岗标准》设置岗位，供水规模大于200m3/d的供水站，应设置单位负责人岗位、安全生产岗位、财务与资产管理岗位、计量监测岗位、安装维修等岗位，其中会计与出纳、抄表与收费不得兼岗。

　　（三）分散式饮用水工程。可根据村庄人口及供水规模的大小确定岗位，一般不得少于2人。

　　第十条管理人员必须持县级以上的疾控中心颁发的健康证上岗，建立健康档案，并每年进行一次体检。

第三章工程维护管理

　　第十一条农村饮用水工程的维护管理应根据工程投资渠道、工程规模等，明晰工程产权，落实管理主体，建立健全各项规章制度，保证工程良性运行。

　　第十二条城市管网延伸饮用水工程管理：凡是城市供水管网能覆盖的地区，都要尽量通过管网延伸，实行一网调度、规模经营、优质服务的自来水供应方式。对管网延伸到农村的，城市管网到总水表之间的管网由供水单位管理，总水表后的村内管网由村组织管理和收费或委托专人负责管理和收费。

　　第十三条区域集中式饮用水工程管理：

　　（一）以国补资金为主兴建的，主体工程的所有权归国家所有，由县级水务部门委托县级相应管理机构行使管理权。可以采取组建供水管理站或公司，也可采取公开竞标的形式，将一定时期内的工程经营权出让给经营者，由经营者实行企业化管理。

　　（二）国补资金、群众自筹及社会资金共同投资兴建的，应根据各方投资比例确定股份，按股份制组建具有独立法人资格的供水管理公司，负责工程的建设与运行管理。

　　第十四条分散式饮用水工程管理：

　　（一）由国补资金、群众自筹资金和投劳兴建的，所有权归受益村集体所有。由各受益村按“一事一议”方式自主确定管理模式，落实村级专职管理员。

　　（二）由个户独资或企业实体兴建的，所有权归个户或企业实体所有。全权负责工程的管理与运行，并自负盈亏。村民有权对投资者的供水情况进行监督。

　　（三）由联股兴建的，所有权归股东所有，负责工程的管理与运行，但必须接受县级水行政主管部门的监督和指导。

　　第十五条农村饮用水工程都应建立健全安全生产制度、设备操作规程、定期维修保养制度等各项管理制度，并将责任落实到人。

　　第十六条农村饮用水工程都应建立技术档案和运行档案管理制度。各种资料应真实完整，专人规范管理。档案资料包括：工程招投标合同、设计文件、饮用水工程竣工报告、验收文件、工程决算、财务清单、水质监测记录、设备维修和运行日志。采用地下水源的工程档案资料还要包括地下水位变化记录等。

　　第十七条各级水利（水务）部门应设立农村饮用水工程长效管理基金，主要用于区域集中式、分散式饮用水工程营运困难的水费补贴，工程的管理维护、更新改造及饮水安全工作考核等管理机构的工作经费。

第四章　水源、水质管理

　　第十八条各级政府、水利（水务）部门以及农村饮用水工程管理机构（人员）要加强农村饮用水工程水源地保护和水源水量监测工作。

　　（一）水库水作为工程水源的，应记录水库历年的入库水量、水位、取水量、流量和库存量，掌握库区范围内的气象变化。

　　（二）地下水作为工程水源的，应掌握取水区域内水文地质情况及附近地区地下水位变化情况、划定水源保护范围，同时按照法律程序办理取水许可。在水源保护范围内禁止其它用水户超量开采地下水，保证饮用水工程对水质、水量的需求。

　　（三）山泉水或浅层井作为工程水源的，乡、村两级应组织群众在水源地补给范围内植树种草，做好绿化工作，涵养水源。

　　第十九条各级政府、水利（水务）部门以及农村饮用水工程管理机构（人员）要加强农村饮用水工程水源水质的管理和保护，按照有关规定划定饮用水源保护区范围，并设立标识标志和警示牌，防止在水源保护区内发生任何有可能污染水质的活动。

　　（一）水库取水点上游水域内，严禁排放污水、工业废水和其它可能污染水源的任何行为。沿岸农田严禁使用长效或剧毒农药，不得从事放牧等有可能污染该水域水质的活动。水源保护区内严禁从事网箱、围网等形式的水产养殖活动。

　　（二）采用地下水源的工程，特别是采用浅层水的工程，在水源周围80米范围内，不得修建渗水厕所、渗水坑、粪坑，不得堆放垃圾和圈养家畜，不得有其它对水源造成污染的污染源。

　　第二十条县级水务部门、农村饮用水工程管理机构单位要加强对供水水源设施的管理和保护。对水源工程设施定期观测、维修、养护并建档登记，确保水源工程设施正常运行。

　　第二十一条较大规模的农村供水单位应设置有一定检测能力的化验室，对水源水、出厂水、管网末梢水进行定期检测。饮用水的二次水质情况每年应接受卫生部门的抽检或主动送检，作较全面的分析化验。单村供水的水工程，每年应组织定期或不定期的有一定项目的分析化验，以确保饮用水工程的水质符合国家规定，达到生活饮用水标准。

　　第二十二条各地应根据本地实际制订饮用水水质发生污染时的应急机制，保障供水安全。

第五章　供水管理

　　第二十三条区域集中式饮用水工程新增用水单位和用户的，应向供水管理单位提出用水申请，由供水站负责勘查、规划、设计和安装，严禁私自在管道上接水或抽水。

　　第二十四条农村饮用水工程要搞好优质服务，按规范满足供区内用水户对供水水量、水压、水质的要求。区域集中式饮用水工程的供水管理应实行人员岗位责任制，明确管理人员的责、权、利。单村分散式饮用水工程的供水管理应成立村民评议委员会，接受用户监督，不断改进工作，提高服务质量。供水管理人员的报酬应和经营管理有机结合起来，其合法权益应受到保护。

　　第二十五条管理站应严格控制管理人数，降低运行成本。要加强水费管理，积极推行“水价、水量、水费”公示制度，让用户用上放心水、明白水。

　　第二十六条除不可抗拒的自然灾害以外，农村饮用水工程停水时间不得超过三天。因设备检修等原因需要停水的，应向用户预告。

第六章　水价核定、水费计收及财务管理

　　第二十七条农村饮用水工程的水价核定、调整，应依据国家有关政策、规定，经成本核算后合理确定，并以公示栏的形式向社会公开。

　　第二十八条农村饮用水工程的水价原则上由成本、税费加合理利润构成。

　　第二十九条用户在接到供水收费通知单后，应在规定的期限内及时交清水费，逾期未交的，可加收滞纳金。任何部门和个人不得以行政手段命令供水站无偿供水。

　　第三十条对农村饮用水工程的水费收入设立专户管理，主要用于工程运行管理及设施的维修、更新、改造等。

　　各地水费标准的调整，需由县级水行政主管部门根据物价指数、供水量及供水成本的变化报同级物价主管部门批准。

第七章　奖惩措施

　　第三十一条对在农村饮用水工程建设、管理和科研等方面做出显著成绩的单位和个人，予以表彰和奖励，经费在长效管理基金中列支。

　　第三十二条各县（市、区）要制订农村饮用水工程管理绩效考评办法，做到奖罚分明。

第八章　附　　则

　　第三十三条各县（市、区）可根据本办法制定实施细则。

　　第三十四条本办法自2012年5月6日起实施。




江苏省淮安市人民政府


市政府关于印发淮安市城建档案管理实施细则的通知

淮政发〔2006〕74号



各县（区）人民政府，市各委、办、厅、局，市各直属单位：

现将《淮安市城建档案管理实施细则》印发给你们，希认真贯彻执行。



二○○六年四月三十日



淮安市城建档案管理实施细则

第一章 总 则



第一条 为加强城市建设档案管理，充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理工作中的作用，促进我市社会、经济和文化的发展，根据《江苏省档案管理条例》、《江苏省城建档案管理办法》等法规、规章的规定，结合本市实际，制定本细则。

第二条 凡在本市行政区域内形成、管理、利用城建档案的单位和个人，必须遵守本细则。

本细则所称城建档案是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成，对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等不同载体形式的历史记录以及相关的资料。

第三条 城建档案工作实行统一领导，分级管理的原则，确保城建档案的完整、准确、安全和有效利用。

第四条 县（区）人民政府应当加强对城建档案工作的领导，把城建档案事业列入城乡建设发展规划，保证城建档案机构、人员和经费的落实，使之与城乡建设事业协调发展。

第五条 淮安市建设局是市人民政府城建档案行政主管部门，业务上接受同级人民政府档案行政主管部门的监督和指导。

县（区）人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内城建档案管理工作，业务上接受同级人民政府档案行政主管部门的监督和指导。

乡镇人民政府负责本行政区域内城建档案管理工作。

第六条 市、县（区）人民政府建设行政主管部门，负责本行政区域内城建档案管理工作，主要职责是：

（一）组织实施有关城建档案管理的法律、法规、规章和政策；

（二）编制并组织实施城建档案事业发展规划和工作计划；

（三）制定、实施城建档案工作的具体业务标准和技术规范；

（四）负责城建档案工作的业务监督和指导；

（五）组织并指导城建档案工作的理论研究和科研工作，负责城建档案工作人员的业务培训。

淮安市城建档案馆（淮安市城建档案管理处）是城建档案管理的专门机构，受市建设局委托具体负责本行政区域内城建档案的日常管理工作，主要职责是：

（一）接收和保管城市规划区内形成的具有永久和长期保存价值的城建档案与相关资料；

（二）对接收进馆的档案资料进行科学的系统管理，为城市规划、建设、管理和科研等工作提供服务；

（三）广泛征集、收集各门类城建档案资料，利用声像、影视等手段，加强历史文化名城有关档案资料的积累和收集，不断丰富馆藏；

县（区）城建档案馆（室）负责本行政区域内城建档案的接收、收集、整理、保管和利用等业务工作，并对城建档案的形成、管理等工作进行技术业务指导。

第七条 从事城建档案工作的人员应当忠于职守，遵守纪律，保守秘密，具备相应的专业知识，并按照国家和省有关规定，取得上岗资格。

第二章 城建档案的接收范围及移交要求

第八条 凡具有永久和长期保存价值的下列城市规划、建设及其管理档案材料，有关单位和个人必须按本细则要求向城建档案馆（室）移交。

（一）各类城市建设工程档案：

1、工业与民用建筑档案：包括工厂、电站、仓库和住宅、办公、文化、卫生、体育、商业、金融、保险、社会公益事业项目等工程档案；

2、市政及基础设施工程档案：包括道路、广场、桥梁、涵洞、给水、排水、供气、供热、公共交通、城镇照明、供电、电信、 广播电视、环境卫生等工程档案；

3、园林建设档案：风景名胜建设工程，包括公园、游乐园、动物园、纪念馆、城市绿地、风景名胜区、纪念碑、城市雕塑等工程档案；

4、环境保护工程档案：包括环境治理项目、自然保护、市容环境卫生设施建设等工程档案；

5、城市防洪、防震、人防工程档案；

6、村镇建设工程档案：包括建制镇、集镇的市政公用设施、公共建筑工程档案；

7、军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。

（二）城乡规划、管理建设过程中各专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案。

（三）有关城市规划建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。

第九条 应当由城建档案馆（室）接收的档案，其形成单位按下列时限移交：

（一）建设工程档案在工程项目竣工验收后3个月内移交；

（二）业务管理和业务技术档案在本单位保管1至5年后及时移交；

（三）其它城建档案按省建设行政主管部门规定的时限移交。

第十条 不属于第八条规定范围的城建档案，由形成单位整理归档和保管，并在3个月内向城建档案馆（室）报送城建档案目录。

第十一条 向城建档案馆（室）移交的档案，必须符合下列要求：

（一）档案资料应齐全、完整、准确、系统、字迹工整，有利于长久保存，案卷质量应当符合《江苏省城建档案案卷质量标准》规定的要求；

（二）档案资料应当是原件；

（三）竣工图图样清晰，与建筑物实体相符，并加盖竣工图章；

（四）内容应符合国家有关规定和要求。

第十二条 凡产生城建档案的单位，必须根据国家和省市有关城建档案管理的规定，做好城建档案材料的收集、管理和利用工作，配备专人负责。要把城建档案材料的形成、积累、整理和归档工作列入相关规章制度和有关人员的职责范围。

第十三条 凡新建、改建、扩建的各类建设工程均应当编制建设工程档案，并实行建设工程档案登记制度。

建设单位在领取建设工程规划许可证的同时，向城建档案馆（室）进行工程档案登记，签订《江苏省建设工程档案报送责任书》。

第十四条 建设单位与施工监理单位签订建设工程合同时应当明确收集、编制、移交建设工程档案的责任、要求等内容。

在工程项目实施过程中，建设单位、施工单位和监理单位应当明确专人负责档案管理工作。

施工单位应当按照国家、省有关规定及合同的约定，编制、移交建设工程竣工图及其它建设工程档案。承包单位向建设单位提交竣工验收报告时，应当附有建设工程竣工图及其它建设工程档案。监理单位应当及时收集、整理在工程建设监理过程中形成的档案，并在竣工验收前移交建设单位。

第十五条 对列入城建档案馆（室）档案接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前15日，应当提请城建档案馆（室）对工程档案进行专项验收。专项验收合格后，由城建档案馆（室）出具《江苏省建设工程档案专项验收意见书》。建设单位在取得《江苏省建设工程档案专项验收意见书》后，方可组织工程竣工验收。

建设行政主管部门在办理竣工备案时，应当查验 《江苏省建设工程档案专项验收意见书》。

第十六条 在建设工程项目竣工验收通过之日起3个月内，建设单位应当向城建档案馆（室）移交一套符合规定要求的建设工程竣工档案。凡建设工程档案不齐全的，移交单位应当按城建档案馆（室）要求的期限和内容进行补测、补绘后报城建档案馆（室）。

第十七条 建设单位移交的建设工程档案符合要求的，由城建档案馆（室）出具《建设工程档案接收证明书》，加盖由省建设行政主管部门统一制作的城市建设档案接收专用章，并载明建设工程项目名称、移交单位、案卷总数、接收验讫、档案存管机构等内容。

第十八条 新建 、改建、扩建、迁建和恢复建设的房屋建筑，房产管理部门在审核颁发房屋权属证书时，应当核验建设工程档案接收证明，《建设工程档案接收证明书》列入房产产权产籍档案。

第十九条 城市地下管线普查和测绘所形成的档案，应当在普查和测绘工作结束后3个月内移交城建档案馆（室）。

对城市管线进行局部变更、改造的，建设单位应当据实修改、补充和完善原工程档案，绘制现状图，并在变更或改造结束后3个月内及时向城建档案馆（室）移交。

对弃用、停用的管线，建设单位应当及时报城建档案馆（室）备案，城建档案馆（室）应当及时做好相应的档案信息管理工作。

第二十条 各单位自行保管的城建档案，在建筑物、构筑物产权转让时，应当同时移交。

建设工程停建、缓建的，其建设工程档案由建设单位负责保管，单位撤销的，其建设工程档案按有关规定办理移交，并向城建档案馆（室）备案。

城建档案馆（室）应当加强对城建档案的形成、积累、整理归档和移交工作的指导，确保城建档案的完整、准确。

第三章 城建档案的管理与利用

第二十一条 在城市的道路、管线及其附近地段进行开挖、爆破、钻探等施工活动前，建设单位和施工单位应当到城建档案馆（室）和有关部门查清该地段的地下管线分布情况。

第二十二条 城建档案馆（室）对接收或者收集的档案资料应当及时登记、整理、编制检索工具，做好档案的保管、鉴定、统计、编研、保护和利用工作，对破损或者变质的档案应当及时采取补救措施。

第二十三条 城建档案馆（室）及其它形成、保管城建档案的单位，应当建立健全档案管理制度，严格执行国家保密制度，严防档案散失和泄密。

任何单位和个人不得擅自销毁城建档案。

第二十四条 禁止出卖属于国家所有的城建档案。城建档案复制件的交换、转让和出卖，应当按国家有关规定办理。

第二十五条 不属于国家所有的，对国家和社会有保存价值或者应当保密的城建档案，档案所有者应当妥善保管，档案所有者可以向城建档案馆（室）寄存、捐赠或者出卖。

第二十六条 保管城建档案应当有专用库房，库房应当保持适当的温度和湿度，有防盗、防火、防水、防强光、防潮、防尘、防污染、防有害气体和有害生物等措施，并具有相应的抗震和抵御其它自然灾害的能力。库房面积应当符合省建设行政主管部门制定的城建档案工作业务规范的要求。

新建或者改建档案库房，应当执行《档案馆建筑设计规范》。

第二十七条 城建档案馆（室）应当使用符合国家标准的档案用品和装具，逐步配备温湿度自动控制、监控、计算机、声像等设备，实现城建档案管理的规范化、标准化和现代化。

第二十八条 城建档案馆（室）的馆房建设、设备购置等所需经费应当列入地方固定资产投资计划，日常经费由地方财政统筹安排。

第二十九条 城建档案馆（室）应当定期向社会公布可以开放的档案目录，并根据城乡规划、建设、管理工作需要，编制必要的检索资料和参考资料，向社会提供服务，其收费办法依照国家和省有关规定执行。

第三十条 公民、法人或者其它组织凭身份证、工作证或者介绍信等有效证明，可以利用已开放的城建档案，外国人或者外国组织经有关部门和城建档案馆（室）同意，可以利用已开放的城建档案。

第四章 奖励与处罚

第三十一条 有下列情况之一的单位和个人，应当由市建设行政主管部门或县级以上人民政府予以表彰和奖励：

（一）在城建档案的收集、整理、保护、管理和提供利用等方面作出突出贡献的；

（二）在城建档案理论研究和科学研究方面成绩显著的；

（三）将重要或者珍贵的城建档案捐赠给国家的；

（四）在非常条件下，为抢救、保护城建档案表现突出的；

（五）同违反档案法律、法规和规章的行为作斗争表现突出的。

第三十二条 有下列情况之一的，由建设行政主管部门对直接负责的主管人员或者其它直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反本细则第十三条规定，不办理建设工程档案登记手续的；

（二）违反本细则第十六条规定，不按规定补测、补绘建设工程档案的；

（三）违反本细则第二十一条规定，造成损失的。

第三十三条 建设工程竣工验收后，建设单位未按照本细则规定移交建设工程档案的，依照《建设工程质量管理条例》、《江苏省工程建设管理条例》等法律、法规的规定处罚。

第三十四条 单位和个人损毁、丢失、涂改或者伪造城建档案的，由县级以上人民政府档案行政管理部门依法查处；

第三十五条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四章 附 则

第三十六条 本细则自2006年7月1日施行，《市政府关于印发〈淮阴市城市建设档案管理办法〉的通知》（淮政发〔1999〕45号）同时停止执行。