国家税务总局关于进一步加强出口货物税收管理严防骗税案件发生的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-02 19:28:48 浏览:9174
来源:法律资料网
国家税务总局关于进一步加强出口货物税收管理严防骗税案件发生的通知
国家税务总局
国家税务总局关于进一步加强出口货物税收管理严防骗税案件发生的通知
国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为进一步促进我国外贸出口，国务院自1999年1月1日起，两次提高机电、纺织品、化工、轻工、农产品等出口货物的退税率。各级税务机关从“千方百计扩大出口”的要求和高度出发，加快退税进度，努力做好出口退税工作，有力地支持了外经贸事业的发展。但与此同时，少数
不法分子骗取出口退税的违法犯罪行为又有所抬头。种种迹象表明，骗税活动大有愈演愈烈之势。为防范和打击骗取出口退税的违法犯罪行为，进一步加强出口货物的税收管理，经研究，特通知如下：
一、各级税务机关在审批办理出口货物退（免）税过程中，必须严格按照国家税务总局下发的退税率文库审批办理退税。除国家税务总局授权外，任何单位和个人不得擅自修改退税率文库。
二、各级税务机关要指导并提请本地区出口企业注意端正经营作风，规范经营行为，加强出口贸易管理，建立企业内部防范骗税的管理机制，严格按正常贸易程序经营出口业务，特别是对业务员要进行严格管理，禁止从事“四自三不见”（“客商”或中间人自带客户、自带货源、自带
汇票、自行报关和出口企业不见出口产品、不见供货企业、不见外商）的“买单”业务。
三、进一步加强骗税多发地区购进货物出口退（免）税的审核、审批工作。各级税务机关要进一步加强出口货物退（免）税的审核、审批工作，特别是对那些以往容易出现骗税的敏感货物和此次调高出口退税率幅度较大的货物应进行重点审查，要严格按照《国家税务总局关于加强敏感
地区购进货物出口退税核查工作的通知》（国税明电〔1998〕27号）规定，进一步加强骗税多发地区购进出口货物退税的审核、审批工作。凡从骗税多发地区购进出口货物申请退税的，无论申请退税的出口企业实行的是Ａ类、Ｂ类还是Ｃ类退税管理办法，出口企业都必须在出口货物
增值税发票、专用税票、出口货物报关单、外汇核销单齐全的情况下申报退税。税务机关在进行退税单证审核、报关单等电子信息核对的同时，必须对出口货物的货源地进行函调，在回函内容真实、出口业务成交的逻辑关系正确、退税单证和有关电子信息核对无误的情况下，方能办理退税
。对退税单证虽然齐全、电子信息也核对无误、但出口业务成交的逻辑关系明显有疑问的，也不得办理退税。对出口企业从骗税多发地区购进出口的货物，税务机关不进行函调、不认真审核、审批而造成骗税的，对有关责任人员要按照《国务院关于坚决打击骗取出口退税严厉惩治金融和财
税领域违法乱纪行为的决定》（国发〔1996〕4号）的有关规定严肃处理。
四、加强骗税多发地区购进出口货物的函调工作。各级税务机关对骗税多发地区购进出口货物进行函调时，必须根据《国家税务总局关于出口货物税收函调问题的补充通知》（国税函〔1998〕406号）的规定，按文中附件1和附件3的格式进行函调。凡回函内容不清、格式不对
或填写项目不全的，特别是附件3上没有回函税务机关税务所所长、税务局局长签字的，以及不是县以上税务机关回函等情况的，一律不予退税。被函调地区的税务机关在接到调查函后，须按照函调的有关规定，本着负责任的态度，认真及时回函。凡回函内容不实造成骗税发生的，要追究
有关税务机关和有关人员的法律责任。
五、进一步加强增值税专用发票、专用税票的管理和稽查。各级税务机关应严格增值税发票的领、用、存管理，加强购进出口货物增值税发票的稽核工作，严厉打击利用虚开发票偷骗税的行为。税务机关在开具专用税票时，严禁采取只开票不缴税或违反征税规定在定额、定率甚至包税
的情况下开具专用税票；对生产企业销售的非自产货物，不得开具专用税票。开具专用税票后，凡需返还多征税款的，必须查清生产出口产品业务真实、资金往来正常、进项发票及内容没有虚假、没有偷逃税情况后，方可返还，不得违反专用税票有关按季返还多征税款的规定，采取“即征
即返”或“一月一返”的方式开具专用税票。凡发现出口企业申请退税的专用税票存在上述问题的，税务机关一律不予办理退税，并将有关情况上报国家税务总局。税务机关及其征税人员凡违反上述规定开具专用税票或返还税款的，一律按有关法规从严处理。
六、严厉查处骗税案件。对从事“四自三不见”买单业务的出口企业，一经发现，无论退税额大小或是否申报退税，税务机关一律停止其半年以上的退税权，并划入Ｄ类企业管理。对企业在停止退税权期间出口的货物，任何时间均一律不得办理退税。对骗取退税情节严重的，国家税务
总局将在作出停止出口退税权的行政处罚后，提请外经贸部撤销其对外贸易经营许可权；对企业有关责任人员，提请司法机关追究其法律责任。
七、各级税务机关应进一步完善内部管理机制，建立内部岗位轮换制度，加强业务培训，避免因工作上的漏洞或其它因素，使不法分子骗税得逞。
八、各级税务机关要加强与当地外经贸、海关、外汇管理部门的协作，密切注意骗税新动向，及时收集骗税的线索和信息，对重大骗税案件和线索必须认真查处，及时上报。同时要加强防范骗税的宣传工作，对一些典型案例要通过报纸、电视等媒体曝光，震慑犯罪分子，打击偷、逃、
骗税活动。
1999年12月6日
教育部关于重申高等学校招生收费管理工作有关要求的通知
教育部
教育部关于重申高等学校招生收费管理工作有关要求的通知
（2001年12月4日）
教财〔2001〕21号
为规范2001年高等学校招生收费工作，经国务院批准，今年2月印发的《教育部国家计委财政部关于2001年高等学校招生收费工作有关问题的通知》（[2001]教电45号）要求，2001年的学费、住宿费标准一律稳定在2000年的水平，不得提高；各地区、各有关部门不再审批出台任何新的高校收费项目；坚决纠正以各种名义向学生收取“赞助费”、“扩容费”、“转专业费”等乱收费行为。
[2001]教电45号文件发出后，绝大多数地区和高校都能从大局出发，充分认识高校招生收费工作的重要性，严格按照要求，稳定学校收费标准，控制出台新的收费项目，总体情况是好的。但经最近检查发现，个别地区的部分高校在今年招生时，高价向部分调整专业的新生每生收取了“转专业费”2~3万元，最高达每生4万元。这种做法，严重违反了国家规定，损害了教育形象。对此，我部已责令有关部门，根据国家规定作出严肃处理。为防止其他地区的高校出现类似问题，经研究，现就有关要求重申如下，请严格遵照执行：
一、各地区、各高校要从讲政治、讲大局的高度，重视学校收费工作，将此项工作作为考察领导班子贯彻落实“三个代表”重要思想情况的一个主要内容。要严格执行国家统一规定的收费政策，稳定学校收费标准。不得只顾本地区、本学校利益，或以种种理由变相扩大收费范围或提高收费标准。各高等学校和有关单位面向学生的服务项目，应本着学生自愿的原则，不得采取强制做法，不得以营利为目的，加重学生负担。
二、各地区、各高校要对照[2001]教电45号文件的有关规定，对高校招生收费工作进行全面检查。发现问题，要及时处理和报告，不得姑息。凡违规收取的“赞助费”“转专业费”等，要一律退还学生本人。要结合本地区、本高校实际，建立乱收费举报和核查处理公示制度，进一步加强监管，防止出现违反国家政策规定的行为。我部和国家计委、财政部等有关部门将根据国务院规定，追究因乱收费行为造成严重后果和不良影响的主要负责人和直接当事人的责任。
三、各地区、各高校要在做好招生收费工作的同时，认真做好资助经济困难学生工作，确保“奖、贷、助、补、减”政策的全面有效实施。
四、部属各高校的领导应带头不折不扣地执行国家关于招生收费工作的各项政策规定，不得为了眼前利益和本单位利益使收费工作出现偏差，更不允许因校内个别单位、个别人的乱收费行为影响学校和教育的声誉。
特此通知。
济南市食品工业行业管理规定
山东省济南市人民政府
济南市食品工业行业管理规定
济南市人民政府
第一条 为加强食品工业的行业管理，促进本市食品工业健康发展，满足人民生活的需要，保证人民身体健康，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内食品工业行业管理适用本规定。
第三条 市经济委员会是本市食品工业行业的主管部门。
县（市）、区经济综合管理部门按照职责分工负责本辖区食品工业的行业管理。
卫生、工商、技术监督等部门应当按照各自职责做好食品工业生产监督管理工作。
食品工业企业的主管部门在业务上接受市食品工业行业主管部门的指导和监督。
第四条 本规定所称食品工业企业，是指具有一定生产规模、实行工业化生产的食品加工、制造企业。
第五条 市食品工业行业主管部门应当履行以下职责：
（一）以市场为导向，对食品工业实施宏观调控，推进食品工业产业结构调整，培育经济增长点；
（二）根据国家产业政策，定期公布国家重点鼓励发展的产品目录和淘汰、限制落后生产能力的产品目录；
（三）支持和促进食品科研单位和食品工业企业加强对食品科技开发项目、技术攻关项目的科研投入与推广应用。
第六条 本市鼓励食品科研单位和大专院校面向市场与食品工业企业建立各种经济技术协作关系。
第七条 食品工业企业研究开发新产品、新技术、新工艺可以享受国家和省、市有关优惠政策，对其中取得显著社会效益和经济效益的，由市政府给予表彰奖励。
第八条 本市实行食品工业生产许可制度。法律、法规另有规定的，从其规定。
第九条 开办食品工业企业或者新建、改建、扩建食品工业生产项目应当向企业所在地食品工业行业管理部门提交书面申请和有关资料。
县（市）、区食品工业行业管理部门应当自接到申请和有关资料之日起七日内提出初步审查意见，并将书面申请和有关资料一并报送市食品工业行业主管部门审批。
市食品工业行业主管部门应当自接到申请和有关资料之日起十五日内作出审查结论，对符合国家产业政策的，应当予以批准；对生产方式落后、环境污染严重、原材料和能源消耗高的，不予批准。
第十条 食品工业企业应当在产品正式投产前，将所产产品送县级以上法定食品质量监督检验机构检验，经检验合格后，持食品卫生许可证、营业执照、产品检验合格证等相关证件，到市食品工业行业主管部门办理《济南市食品工业生产许可证》。
市食品工业行业主管部门对取得《济南市食品生产许可证》的食品工业企业应当予以公告。
第十一条 《济南市食品工业生产许可证》有效期为三年，每年审验一次。具体审验方法和标准由市经济委员会另行制定。
已取得《济南市食品工业生产许可证》的企业，应当在许可证有效期满前三个月内提出换证申请，经企业所在地食品工业行业管理部门复查合格后，由市食品工业行业主管部门更换许可证。
未按规定申请审验或者换证以及经审验不合格的，由市食品工业行业主管部门收缴其《济南市食品工业生产许可证》，并予以公告。
第十二条 食品工业企业应当建立完善的生产经营、技术、质量、卫生等管理制度，并配备专门的食品卫生和产品质量检验人员。
第十三条 食品工业企业应当严格按照产品标准组织生产；无国家标准或者行业标准的，必须制定企业标准并到技术质量监督部门备案后方可生产。每批产品必须经检验合格后方可出厂，并应当接受卫生检验部门和技术质量监督部门的抽样检测。
第十四条 预包装食品必须执行《食品标签通用标准》或者其它专业标签标准，食品标签上应当印有本企业的《济南市食品工业生产许可证》编号。
第十五条 食品工业企业应当按照有关规定向食品生产行业管理部门报送有关生产经营报表。
第十六条 食品工业企业不得有以下行为：
（一）未经注册商标所有人许可，在同一种食品或者类似食品上使用与其注册商标相同或者近似的商标；
（二）伪造或者冒用他人生产许可证编号、商品条码、名优标志、厂名或者厂址；
（三）标明的指标与实际不符；
（四）掺杂使假、以假充真、以次充好或者以陈充新；
（五）包装物有毒有害；
（六）销售过期或者变质食品；
（七）未注明或者虚假标注生产日期和保质期；
（八）标签上无中文标识；
（九）不正当诱导消费行为；
（十）违反有关法律法规规定的其他行为。
第十七条 违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上食品工业行业管理部门按照以下规定予以处罚：
（一）未取得《济南市食品工业生产许可证》从事食品工业生产的，责令其限期补办；逾期仍未办理的，处以五千元以上三万元以下的罚款。
（二）食品标签上未印有本企业《济南市食品工业生产许可证》编号的，责令其限期改正，并处以五百元以上二千元以下的罚款。
第十八条 违反本规定，应当由卫生、工商、技术监督等部门执行处罚的，由有关部门依法予以处罚。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十条 食品工业行业管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本规定发布前，依照本规定应当办理而未办理《济南市食品工业生产许可证》的企业，应当自本规定发布之日起三个月内，依照本规定办理《济南市食品工业生产许可证》。
第二十二条 本规定具体实施中的问题由济南市经济委员会负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。
1999年4月20日
