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山东省聊城市人民政府办公室


聊政办发〔2005〕70号


聊城市人民政府办公室关于印发《聊城市建设工程文明施工管理办法》的通知




各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门：
《聊城市建设工程文明施工管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



聊城市人民政府办公室
二○○五年八月三日




聊城市建设工程文明施工管理办法


第一条为了加强建设工程施工现场管理，美化城市环境，提高居民生活质量，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、《山东省建筑安全生产管理规定》和建设部《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）等有关规定，制定本办法。
第二条在本市行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动，必须遵守本办法。
本办法所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、设备安装和管线敷设及装饰装修工程。
第三条市、县(市、区)建设行政主管部门负责建设工程施工现场文明施工的综合管理，日常工作由建设行政主管部门所属的安全监督管理机构负责实施。
县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内的专业建设工程施工现场的监督管理。
第四条建设工程的项目经理为该工程施工现场文明施工管理的第一责任人，负责文明施工措施的具体实施。
第五条建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及文明施工措施所需费用。
工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施及文明施工方案是否符合本办法要求及有关工程建设强制性标准。
建设工程安全监督管理机构和工程造价管理机构要对建设工程安全文明设施进行审核确认，并作为工程结算的依据。
第六条施工单位应当在建设工程项目开工前15日内，向工程所在地（报建地）的建设工程安全监督管理机构办理安全报监手续，同时提供该工程的文明施工方案及措施。
第七条施工单位应当根据不同施工阶段、周围环境和季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全文明施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或按照合同约定执行。
第八条施工现场应当采取封闭式管理，根据工程要求制定相应的管理制度及措施。城区内的施工现场必须连续设置硬质围挡，要求安装坚固、稳定、整洁、美观。
在建工程必须全封闭施工，脚手架、机具防护棚、外电防护架等必须严格按有关规范搭设，做到整齐美观；各类安全防护设施应做到定型化、工具化。
第九条施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离。
施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全、卫生要求，不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。
第十条施工现场主要进出口必须悬挂有关工程概况、安全生产和文明施工等内容的牌图；工程醒目位置要悬挂安全标语，施工危险部位及作业区要悬挂操作规程及警示标志；施工现场办公区应设置宣传栏、读报栏、黑板报等。
第十一条施工现场的进出口、道路、办公区、生活区、物料堆放区、机具作业区等场地，必须在工程开工前使用混凝土浇筑或预制混凝土板进行硬化处理并达到强度要求；其余场地，应进行绿化或硬化。
第十二条施工现场的建筑材料、构件、料具应按照总平面图布局进行堆放。易燃易爆物品应分类分库存放，所用仓库内严禁住人。要及时将重大危险源报告相关部门备案。
第十三条施工现场应建立消防安全责任制度、动火审批和监护制度，同时成立消防安全领导小组，确定消防安全责任人，并培训义务消防员。
施工现场应有完善的消防措施，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材。
第十四条施工企业应建立健全治安保卫制度，并与当地治安联防机构密切配合，严防各类治安案件的发生。
职工生活区应当设置学习、娱乐场所，并定期举办各类活动，减少工人外出就餐娱乐。
第十五条施工企业应建立卫生责任制，为职工提供符合安全、文明、卫生要求的职工膳食、饮水、休息场所及相应的生活设施。
施工现场应为职工设置男女淋浴及更衣室。
施工现场应设置水冲式男女厕所，高层建筑作业区应合理设置便溺设施。
第十六条施工现场应设医疗室，根据工程量配设兼职或专职现场急救人员和医疗急救器材，定期对施工人员开展卫生防疫宣传教育和体检。
第十七条施工单位应当采取措施控制施工现场各种粉尘、废水、烟尘、泥浆水和噪声等对人和环境的污染和危害。
施工现场工完场清，停工场地应当及时整理，并做必要覆盖，保持场地清洁。
建筑垃圾必须定点存放，及时清运；堆放施工弃土、散料时，应当采取洒水或者遮盖等措施防止扬尘污染。
第十八条施工现场的主要出入口必须设置车辆冲洗平台，并由专人负责清洗车辆，确保车辆驶出施工现场时保持清洁；车辆外运余土、建筑垃圾、散体材料、流体材料等应遮盖严密，不得抛撒、扬散，污染市容。
第十九条建设工程安全监督管理机构依据本办法规定，对施工现场各施工阶段进行检查验收，评定出优良、合格、不合格等级。
第二十条施工现场达到文明施工优良等级标准的，由施工单位提出申请，经省、市建设行政主管部门批准，可获得省、市级安全文明优良工地称号。有关单位可根据实际情况，对获得文明工地优良称号的施工单位及相关人员给予精神或物质奖励。
第二十一条违反本办法规定，建设单位未提供建设工程安全文明施工措施所需费用的，责令限期改正；逾期未改正的，责令该工程停止施工。
违反本办法规定，工程监理单位未履行安全文明施工监理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，依照《建设工程安全生产管理条例》的有关规定进行处罚。
第二十二条施工单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正，并处3000元以下的罚款；情节严重的，处3000元以上20000元以下的罚款；对逾期仍未达到当地环境保护规定的，责令其停工整顿：
（一）车辆沾带泥土驶出施工工地的；
（二）违反规定采用现场搅拌混凝土或未采取有效防止扬尘污染措施的；
（三）对土堆、散料未采取遮盖等防尘措施的；
（四）未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的。
第二十三条施工现场不设生活设施或生活设施、住宿条件不符合安全卫生要求的，由建设行政主管部门视情节轻重，予以警告、通报批评、责令改正、暂时停止施工等处罚。
第二十四条施工单位违反本办法受到的通报批评、责令改正、停工整顿、罚款等处罚，要同时记入企业及项目经理不良行为档案，按照施工企业和项目经理的安全评价、企业资质年检、项目经理资格年检等相关规定进行处理。
第二十五条本办法自颁布之日起开始施行。


国家教育委员会办公厅


国家教委办公厅关于印发《国家教育督导团若干工作制度（试行）》的通知
1994年9月9日，国家教委办公厅


《国家教育督导团若干工作制度（试行）》，经国家督学会议讨论，并经我委领导审查同意，现印发试行。国家督学按规定所开展的督导或调研活动，请各省、自治区、直辖市教委、教育厅（局）予以支持。

国家教育督导团若干工作制度（试行）
为适应国家教育督导团开展工作的需要，特制订如下几项工作制度，先予试行。
一、国家督学主要工作职责
1．参与教育督导团安排的有关教育督导工作法规、文件的拟订工作。
2．参加教育督导团组织的教育督导活动。
3．参加教育督导团组织的调研活动。
4．接受邀请，参加地方的教育督导或调研活动。
5．对我国中等及中等以下教育的改革与发展和教育督导工作，向国家教育委员会或地方政府以及有关部门反映情况，提出建议。
二、工作计划、总结
1．每年年初，由督导团办公室草拟教育督导团年度工作计划，经督导团工作会议或督导团办公会议讨论后组织实施。
2．全国性的教育督导和调研活动，由督导团办公室提出具体工作方案，经督导团办公会议讨论后组织实施。
3．每年年底，对上述工作计划或活动方案的执行情况进行检查，作出总结。
三、会议制度
1．国家教育督导团工作会议，原则上每年召开一次，由总督学主持，副总督学和全体国家督学参加。会议主要任务是确定教育督导团年度工作计划；总结工作经验，研究制定教育督导工作法规和重要的政策文件。
2．国家教育督导团办公会议，每季度召开一次。会议由总督学主持，副总督学、专职国家督学、教育督导团办公室主任、副主任参加。视情况可请教育督导团办公室其他干部列席参加。会议主要任务为：研究落实教育督导团年度工作计划；确定全国性教育督导活动方案；研究有关教育督导重大工作事宜。
3．有关教育督导工作的全国性或地区性会议，本着精简会议的原则，按国家教育委员会的审批程序，经批准后召开。
四、文件审批制度
1．凡属对教育督导行政工作的指导性文件，均以国家教育委员会名义下发，由委主任或主管副主任审批；以国家教育委员会办公厅名义下发的有关文件，由委办公厅负责同志审发。
2．凡以国家教育督导团名义印发的文件、函件，或发表的教育督导报告、公报，由总督学签发；或由总督学授权，副总督学签发。
3．凡向国务院或李岚清同志的请示、报告，均按国家教育委员会的有关规定，由委主任或主管副主任签发。
4．凡以教育督导团办公室名义下发的有关行政事务工作的文件，由督导团办公室主任签发。
5．其他有关文件的办理、运转，均按国家教育委员会的规定要求办理。
五、办好《督导通讯》
1．《督导通讯》系工作简报，刊载有关督导工作文件、领导同志讲话和工作指导性的言论，交流各地督导活动信息，选登有关工作经验。
2．《督导通讯》的编辑工作由督导团办公室负责。
六、条件保证
1．国家教育委员会向国家督学提供必要的文件、资料。
2．国家督学参加教育督导团组织的全国性教育督导活动，所需经费由国家教育委员会负责。此项经费，由督导团办公室按年度提出预算（如遇特殊情况可提出专项预算），经国家教育委员会主管负责同志审核批准后，负责具体安排。
3．国家督学根据教育督导团安排，在地方进行教育督导或调研活动，所需经费，除国家教育委员会拨发的以外，请原工作单位或所在地方教育行政部门协助解决。
4．国家督学接受邀请参加地方的教育督导或调研活动，所需经费，由邀请单位负责。