国务院学位委员会、国家教委关于七年制高等医学教育授予医学硕士学位的几点意见

上一篇: 关于印发《“SARS”病毒污染的污水应急处理技术方案》和《“SARS”病毒污染的废弃物应急处理处置技术方案》的通知
下一篇: 北京市财政局转发财政部印发中华人民共和国国债托管管理暂行办法的通知

刺死暴力拆迁者案中居民无罪

张浩


关键字　　　暴力拆迁 正当防卫 特殊防卫


　　2009年3月30日，辽宁本溪市中级法院开庭审理了一起特殊的、却极具代表性的刑事案件。被告人张剑是本溪市人，其父张志国在该市某社区内拥有一座房屋，张剑与父亲长年居住在一起。因为与当地一家地产开发公司在补偿安置方案上谈不拢，包括张剑家在内的多户人家拒绝搬离居住了多年的老宅。然而2008年5月的一天，拆迁公司人员强行进入张剑家中，并与张剑夫妇发生冲突。张在反抗中将拆迁方一人刺死。
　　此案公诉方认为张剑已涉嫌故意伤害(致死)罪，辩护方则认为张的行为属正当防卫。本文属于大众评判，是以新闻报道的基本事实为基础，不希望也不会影响到司法公正，因为法院的判决依据是法院工作人员的取证（当然也包括公安机关的侦查）。
　　本案中，本人的最终结论是：张剑无罪（且为自始至终的无罪，而非判决无罪）。
　　首先, 张剑构成正当防卫。根据我国刑法第20条规定，正当防卫，是指为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，采取的旨在制止不法侵害而对不法侵害人造成未明显超过必要限度损害行为。正当防卫必须具备下列条件：
1．起因条件。正当防卫的起因条件，是指存在着具有社会危害和侵害紧迫性的不法侵害行为。（1）必须有不法侵害存在。不法侵害并非仅限于犯罪行为。不法侵害包括违法行为和犯罪行为。（2）不法侵害必须是现实存在的。至于不法侵害的程度，通常限于具有暴力性、破坏性、紧迫性的不法侵害行为。（3）不法侵害通常应是人所实施的。事实上不存在不法侵害，行为人误认为存在不法侵害而对臆想中的侵害进行防卫，属于假想防卫。对于假想防卫，应视行为主观上有无过失而予以不同的处理，若无过失则成立正当防卫。

2．时间条件。正当防卫的时间条件，是指正当防卫只能在不法侵害正在进行之时实行，不能实行事前防卫和事后防卫。

3．对象条件。正当防卫的对象条件，是指正当防卫只能针对不法侵害者本人实行，不能及于第三者，至于不法侵害者是否达到法定刑事责任年龄，是否具有刑事责任能力，并不影响正当防卫的成立。对于未成年人以及精神病人实施的不法侵害，只要具有紧迫性，不管事前是否知道其为未达法定刑事责任年龄或者无刑事责任能力人，都可以对其进行防卫反击。但在防卫手段上应有所节制。

4．主观条件。正当防卫的主观条件，是指防卫人主观上必须出于正当防卫的目的，即是为了国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受不法侵害。不是出于上述目的，不能成立正当防卫。因此，下列三种行为，不是正当防卫；（1）防卫挑拨。是指行为人出于侵害的目的，以故意挑衅、引诱等方法促使对方进行不法侵害，尔后借口防卫加害对方的行为。（2）相互的非法侵害行为。是指双方都出于侵害对方的非法意图而发生的相互侵害行为。（3）为保护非法利益而实行的防卫。

5．限度条件。正当防卫的限度条件，是指正当防卫不能明显超过必要限度且造成重大损害。是否明显超过必要限度并造成重大损害，是区别防卫的合法与非法、正当与过当的一个标志。

结合本案来具体来分析正当防卫的构成要件：

1．起因条件。（1）暴力拆迁人手持铁器到处砸房子砸东西，属于违法行为。刑法第275条规定：“故意毁坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑。”在被拆迁人没有拆迁意向的情况下，故意拆除一个公民的合法房产，符合“故意毁坏公私财物”的所有要件。故不法侵害存在。（2）对于暴力拆迁人（通常10人以上），手持利器，光天化日之下，暴力打砸房屋及其他物品的人的行为，显然具有暴力性、破坏性、紧迫性，特别是对于居住于此的居民来说，最能明显感受到威胁的紧迫。（3）面对暴力拆迁，居民处于本能会反抗，面对手持铁器、身强力壮的暴力拆迁者，处于明显的弱势，如非“以暴制暴”，不但难以阻拦，更会遭到更大的暴力侵犯合法财产和人身权利，故作为居民有足够理由,去认为拆迁人手里的工具也会对其进行人身威胁。此时不但侵犯了居民的财产权利，同时也有侵犯人身权利的威胁。故这种不法侵害存在，不存在假象防卫。
2．时间条件。本案中，张剑是在暴力拆迁人强行入户时发生冲突并在反抗中将人刺死，显然在不法侵害正在进行之时。
3．对象条件。被刺者为先挑起事端的暴力拆迁人，是不法侵害者本人。
4．主观条件。张剑的主观思想可以由其行为并根据常理推断。面对暴力拆迁人强行入户，发生冲突，作为家庭的主人，为了自己的财产和全家人的人身不受不法侵害，才将暴力拆迁人刺死。即使张剑本人确实是因为处于愤怒或仇恨，那也是由于上述合法权利受到对方侵害引起的，由于存在如此紧密的因果联系，可认定其主观条件应该仍然是属于为了保护合法权利不受侵害。

　　关于张剑主观的正当性，还有两点需要说明：首先，在司法实践中，司法机关对于暴力拆迁人一般不会追究其刑事责任（不是作为刑事案件由侦查机关介入）而仅以行政手段做做样子。这在很大程度上助长了暴力拆迁行为的蔓延，更在人们心中形成“暴力拆迁警察不管”的思想，显然与法治社会格格不入，长此以往，社会如何安定。那么在国家公权力的保护缺失的情况下，张剑“以暴制暴”的行为也是具有一定的正当性。其次，公序良俗虽然不是法律渊源，但是判断罪与非罪，用公序良俗的观点判断其社会危害性，也是一种办法。因为刑法13条规定社会危害性显著轻微的不构成犯罪。而本案中，按照常理，作为一个成年男人，当外敌入侵，妻子，老人，孩子处在危险的边缘，理当奋起反抗，否则还叫什么男人。 5．限度条件。本案中，张剑全家不管从力量上、人数上、武器上明显处于劣势，当时混乱的冲突中要求张剑很好地控制局面、把握防卫的尺度，显然是强人所难。根据期待可能性理论，本案中要求张剑的行为从情理上讲也是处于无奈，并无不妥，并未“明显超过必要限度并造成重大损害”。故张剑的行为满足所有要件，构成正当防卫。

　　其次，张剑还构成正当防卫中的一种特殊情况，叫“特殊防卫”。刑法第二十条第三款规定:“对正在进行行凶、杀人、强奸、绑架以及其他严重危及人身安全的暴力犯罪,采取防卫行为,造成不法侵害人伤亡的,不属于防卫过当,不负刑事责任”。这就是刑法关于特殊防卫的规定。也就是说，在正当防卫中，如果这个不法侵害是“行凶、杀人、强奸、绑架以及其他严重危及人身安全的暴力犯罪”，那么正当防卫就不存在防卫过当的问题。此处的“行凶”是指故意实施足以对他人致命或严重危险到他人人身权利的暴力犯罪行为。一群拿着铁器的人，光天化日之下气势汹汹入户打砸，应当属于“行凶”，即使行凶者可能披着合法的外衣，有着某种合法身份。故张剑具有“特殊防卫权”，其刺伤暴力拆迁人的行为不构成犯罪。
综上所述，张剑应无罪释放。

最后还有几点需要延伸说明：

1，关于程序：本案中把张剑抓起来并起诉，是否有“有罪推定”的嫌疑，值得商榷。
2，关于案件起源：公安机关不得袖手旁观“暴力拆迁”的行为，因为可能涉及到“故意毁坏公私财物”“故意伤害”“抢劫”等严重的刑事犯罪以及民事上的严重侵权。否则公安机关自身可能构成“不作为”；司法机关可能构成“选择性司法”。
3，关于社会效果：张剑的行为构成“特殊防卫”，而其立法原意就是要鼓励弱势的人们有效制止严重暴力犯罪，见义勇为，勇敢与暴力犯罪做斗争，打击犯罪，维护正义，故张剑不但是无罪，而且更应在社会上推广其勇敢与犯罪作斗争的精神。

作者：张浩（网名：浩吃懒做） 苏州红荔汽车零部件有限公司 工程部
手机：13222219620 Email:zh393125568@yahoo.com.cn QQ：393125568




河北省人民政府


河北省国有企业财产监督管理实施办法
河北省人民政府


（1995年1月22日河北省人民政府令第124号发布 根据1998年1月1日河北省人民政府令第212号修正）

第一章 总 则
第一条 为加强国有企业（以下简称企业）财产的监督管理，巩固和发展国有经济，根据国务院发布的《国有企业财产监督管理条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省的国有企业财产的监督管理工作。
第三条 各级人民政府应当转变职能，理顺产权关系，保障国家对企业财产的所有权，落实企业经营权，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人和市场竞争的主体，实现国有资产的保值增值。
第四条 企业财产即企业国有资产，是指国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财产，以及依据法律、行政法规认定的企业其他国有财产。
第五条 各级人民政府及有关部门应当加强企业财产监督管理，建立明晰的产权关系，明确国有资产管理行政主管部门和有关部门、监督机构的职责以及企业的权利义务，理顺企业财产的国家所有、分级管理、分工监督和企业经营的相互关系。

第二章 分级管理和分工监督
第六条 县级以上人民政府应当依照国家有关规定设立国有资产管理行政主管部门，对其管辖的国有资产依法实施行政管理。
第七条 省国有资产管理行政主管部门履行下列职责：
（一）会同有关部门拟订企业财产管理办法，制定企业财产管理制度，并对实施情况进行监督检查；
（二）汇总和报告国有资产的信息，建立企业财产统计报告制度，并按规定纳入统计体系；
（三）组织企业的清产核资、产权登记、产权界定和资产评估等基础管理工作；
（四）制定企业财产保值增值指标体系，并从总体上监督和考核国有资产经营状况；
（五）培育和发展国有资产产权交易市场并进行监督管理；
（六）会同有关部门审批企业产权变动的有关事项；
（七）参与研究企业税后利润的分配方案，负责监缴企业国有资产收益；
（八）会同有关部门协调解决国有资产产权纠纷；
（九）对违反国有资产管理法律、法规和规章的行为依法予以行政处罚；
（十）会同有关部门负责监事的培训工作；
（十一）有关法律、法规和规章规定的其他职责。
设区的市和县（市、区）国有资产管理行政主管部门的职责，参照前款的规定执行。
第八条 省、设区的市人民政府管辖的企业和其监督的由下级人民政府管辖的企业，应当由同级经济贸易和国有资产管理行政主管部门会同有关部门，按照下列原则提出监督机构设立方案，报同级人民政府批准后实施：
（一）企业主管部门可以为企业的监督机构；
（二）省、设区的市国有资产管理行政主管部门和省人民政府授权的资产经营机构可以为企业的监督机构。
第九条 监督机构履行下列职责：
（一）对企业财产的保值增值状况实施监督；
（二）依照法定权限和程序，会同有关部门提出厂长（经理）的任免（聘任、解聘）建议，或者决定厂长（经理）的任免（聘任、解聘）和奖惩；
（三）商有关部门提出监事会的人员组成名单，并依照有关规定履行审批手续；
（四）向企业派出监事会。
第十条 监督机构应当接受同级经济贸易和国有资产管理行政主管部门的业务指导，并向其报告工作。
第十一条 国有资产管理行政主管部门和监督机构在履行职责时，不得干预企业的经营权。

第三章 监事会
第十二条 监事会是监督机构派出的对企业财产保值增值状况实施监督的组织，可以由下列人员组成：
（一）监督机构委派的代表；
（二）财政、经济贸易、国有资产管理等行政主管部门以及银行派出的代表；
（三）监督机构聘请的具有高级职称的经济、金融、法律、技术和企业经营管理等方面的人员；
（四）监督机构聘请的被监督企业的职工代表；
（五）监督机构聘请的其他人员。
第十三条 需要向企业派出监事会的，由监督机构提出方案，报同级经济贸易和国有资产管理行政主管部门会同有关部门确定。
第十四条 特大型企业的监事会由5人至15人的奇数成员组成，大型企业的监事会由5人至11人的奇数成员组成，其他企业的监事会由5人或者7人组成。
监督机构委派和政府有关部门派出的监事人数，不得超过监事会成员总数的三分之二。
监事会主席由监督机构会同同级经济贸易和国有资产管理行政主管部门在监事会成员中指定。
监事会每届任期3年，监事连任不得超过两届。
监事会的成员由监督机构报省经济贸易和国有资产管理行政主管部门备案。
第十五条 监事应当具备下列条件：
（一）能够维护企业财产所有者的权益；
（二）清正廉洁，办事公道；
（三）熟悉企业的有关业务，有10年以上的工作经验。
第十六条 监事会履行下列职责：
（一）审查经厂长（经理）签署的企业财务报告，监督、评价企业经营效益和企业财产保值增值状况；
（二）查阅企业的财务帐目和有关资料，对厂长（经理）和有关人员就有关问题提出询问；
（三）对厂长（经理）的经营业绩进行监督、评价和记录，向派出监事会的监督机构提出对厂长（经理）任免（聘任、解聘）及奖惩的建议；
（四）根据厂长（经理）的要求提供咨询意见。
第十七条 监事会每年召开一至二次会议。经监事会主席或者三分之一以上的监事提议，或者根据厂长（经理）的请求，监事会应当举行临时会议。
监事会会议由监事会主席主持。主席缺席时，可以委托其他监事代其主持会议。
监事会会议应当建立会议记录制度。
监事会决议应当由监事记名表决，经监事会全体监事的过半数同意方为有效。
第十八条 监事会对派出的监督机构负责，并按规定向其报告工作。
第十九条 监事必须执行监事会的决议。
监事不得泄露被监督企业的商业秘密。
除被聘请担任监事的企业职工代表外，监事不得兼任被监督企业的职务或者接受被监督企业的报酬。
第二十条 监事均为兼职。
监事会履行职责所必要的开支，由派出的监督机构支付。
第二十一条 监事会及其监事履行职责时，不得干预企业的经营权。

第四章 企业法人财产权
第二十二条 企业必须依法向同级国有资产管理行政主管部门进行产权登记，确认其占有的国有资产和法人财产。
第二十三条 企业对国家授予其经营管理的财产，依法自主经营，享有占有、使用和依法处分的权利。
第二十四条 各级人民政府和监督机构不得以任何形式抽取企业的资本金和调取企业财产。法律、法规另有规定的，按其规定执行。
第二十五条 国家以投入企业的资本额为限对企业承担责任。
企业以其全部法人财产对企业的债务承担责任。
第二十六条 企业应当建立资产经营责任制，对其全部法人财产和净资产承担保值增值的责任。
第二十七条 厂长（经理）对企业全部法人财产和净资产的保值增值状况承担经营责任。
对经营业绩显著的厂长（经理），应当由监督机构给予奖励。具体奖励办法，由省经济贸易和国有资产管理行政主管部门会同有关部门制定。
第二十八条 对实行承包经营责任制的企业，应当将企业财产的保值增值指标纳入承包指标进行考核。
第二十九条 对实行租赁经营的企业，承租方依照有关法律、法规的规定和合同的约定缴纳租金，保证国有资产的保值增值。
第三十条 企业有下列情形之一的，必须经监督机构审查同意，报政府授权的部门批准：
（一）企业改组为股份制的；
（二）企业与其他企业或者事业单位联营组成新的企业法人的；
（三）企业与外商实行合资、合作经营、或者向境外投资的。
第三十一条 向个人、非国有企业和境外投资者转让企业产权，属于中、小型企业的，必须经省、设区的市国有资产管理行政主管部门会同有关部门审查同意后，报同级人民政府批准；属于特大、大型企业的，必须经省国有资产管理行政主管部门会同有关部门审查同意后，依照国家有
关规定报批。
第三十二条 转让企业产权，企业以其全部财产投资入股，以及与外商合资、合作经营的收益，由国有资产管理行政主管部门或者其授权的资产经营机构负责收取，并纳入国有资产经营预算管理，用于国有资产的再投入。
企业转让其部分法人财产，以其部分法人财产投资入股和与外商合资、合作经营的，其收益由该企业收取。
第三十三条 企业应当依照国务院批准的《企业财务通则》和《企业会计准则》的规定，向国有资产管理行政主管部门和有关部门报告对外投资及投资收益状况，并及时收取应当分得的利润。
第三十四条 企业应当依照有关法律、法规的规定进行清产核资、产权登记和资产评估，并按照规定填报报表。

第五章 罚 则
第三十五条 监督机构有下列行为之一的，由同级人民政府或者同级经济贸易和国有资产管理行政主管部门责令其改正；造成严重后果的，对其主管领导人员和直接责任人员由同级人民政府或者所在单位给予行政处分：
（一）未按照规定履行监督职责，对被监督企业财产流失的情况不掌握、不反映、不采取相应措施的；
（二）履行职责时干预企业经营权，侵犯企业合法权益的。
第三十六条 企业有下列行为之一的，由其监督机构或者县以上国家资产管理行政主管部门责令其改正；造成严重后果的，对厂长（经理）和直接责任人员处以三万元以下的罚款，并依照有关规定免除（解聘）其职务，或者给予降职、撤职处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法
追究有关人员的刑事责任：
（一）企业经营管理不善，连续两年亏损，亏损额继续增加的；
（二）在承包、租赁、改组为股份制、联营，或者与外商合资、合作经营以及向境外投资过程中，弄虚作假，侵占企业财产的；
（三）未按照规定报告其对外投资及投资收益状况，未及时收取应当分得的利润的；
（四）未经批准转让企业产权的；
（五）未依照法律、法规的规定进行清产核资、产权登记和资产评估，以及未按照规定填报报表的。
第三十七条 当事人缴纳罚款时，监督机构和国有资产管理行政主管部门应当出具财政部门统一印制的罚款收据。
罚款应当全额上缴国库，任何单位和个人不得截留、分成。

第六章 附 则
第三十八条 本办法原则适用于国有独资公司和国有金融企业。
第三十九条 本办法由省经济贸易委员会会同省国有资产管理局负责解释并组织实施。
第四十条 本办法自发布之日起施行。


（1997年12月18日河北省人民政府第78次常务会议通过 1998年1月1日河北省人民政府令第212号发布施行）


一、删除第七条、第八条和第三十一条中的“（地）”、“（地区行政公署）”、“（地区）”字样，并将“省辖市”修改为“设区的市”。
二、第三十六条修改为：“企业有下列行为之一的，由其监督机构或者县以上国有资产管理行政主管部门责令其改正；造成严重后果的，对厂长（经理）和直接责任人员处以三万元以下的罚款，并依照有关规定免除（解聘）其职务，或者给予降职、撤职处分；情节严重构成犯罪的，由
司法机关依法追究有关人员的刑事责任：
（一）企业经营管理不善，连续两年亏损，亏损额继续增加；
（二）在承包、租赁、改组为股份制、联营，或者与外商合资、合作经营以及向境外投资过程中，弄虚作假，侵占企业财产的；
（三）未按照规定报告其对外投资及投资收益状况，未及时收取应当分得的利润的；
（四）未经批准转让企业财产权的；
（五）未依照法律、法规的规定进行清产核资、产权登记和资产评估，以及未按照规定填报报表的。”



1995年1月22日