江西省实施《中华人民共和国义务教育法》办法(2004年)
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江西省实施《中华人民共和国义务教育法》办法(2004年)
江西省人大常委会
文号:江西省人大常委会公告第33号
江西省实施《中华人民共和国义务教育法》办法
（1992年12月20日江西省第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，2004年3月31日江西省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议修正）
全文
第一条为保障教师合法权益，加强教师队伍建设，促进本省教育事业发展，根据《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》），结合本省实际，制定本办法。
第二条国家规定属于《教师法》适用范围的教师和教育教学辅助人员，适用本办法。
第三条教师应当忠诚人民教育事业，履行《教师法》规定的义务，遵守教师职业道德，教书育人，为人师表。
第四条各级人民政府及其教育行政部门和其他有关部门、学校以及其他教育机构应当履行《教师法》规定的职责，采取措施，保障教师的合法权益。
各级教育工会组织应当依法维护教师的合法权益。第五条县级以上人民政府教育行政部门按其职责主管教师工作。县级以上人民政府其他有关部门在各自职权范围内负责有关的教师管理工作。
学校以及其他教育机构根据国家和本省的有关规定，自主进行本单位教师管理工作。
社会力量依法举办的学校以及其他教育机构，由举办者在教育行政部门指导下，负责有关的教师管理工作。
第六条凡从事教育教学工作的人员，应当具备《教师法》规定的相应学历，并依法取得教师资格。
不具备《教师法》和国务院《教师资格条例》规定资格的人员，不得从事教育教学工作。
第七条教师资格的认定、丧失和撤销，依照《教师法》、国务院《教师资格条例》的规定执行。
取得教师资格的人员首次任教，试用期为1年，但国家另有规定的除外。
第八条各级人民政府及其有关部门应当制定计划，采取措施，提高各级各类学校教师学历达标率，并逐步提高小学教师中大专学历的比例，初级中学教师中大学本科学历的比例，高级中学教师和中等专业学校、技工学校、职业高级中学的文化课、专业课教师中大学本科以上学历的比例，高等院校教师中硕士研究生学历的比例。
第九条国家举办的学校以及其他教育机构应当根据有关部门确定的教师编制、教师职务结构比例，依照国家有关教师职务的规定，聘任相应的教师职务。
第十条教育行政部门所属的学校、其他教育机构的教师在教育系统内的调配，在不涉及迁移户籍的前提下，由教育行政部门实行统一管理。
第十一条省人民政府及其设区的市人民政府应当根据教育事业发展需要，合理安排师范院校整体布局和结构，按照国家规定的办学标准，保证师范教育经费，不断提高师范教育质量。
第十二条接受师范教育的毕业生应当按照国家规定从事教育教学工作，并实行5年服务期制度（不包括试用期）。未完成服务年限的，不得调离教学岗位或者辞职，但国家和省另有规定的除外。
第十三条县级以上人民政府财政、教育行政部门编制年度教育事业经费预算时，应当统筹安排教师培训专项经费。
第十四条县级以上人民政府应当加强教师接受继续教育的工作。学校和其他教育机构及其主管部门应当制定教师接受继续教育的培训规划和年度计划。教师进修院校应当不断提高教育质量。教师应当根据学校安排参加培训，接受继续教育，接受继续教育情况应当载入教师档案。
教师接受继续教育的具体办法由省人民政府另行制定。
第十五条实行教师年度考核制度。考核的具体办法由省人民政府另行制定。
学校以及其他教育机构应当将年度考核结果载入教师档案，作为教师受聘任教、晋职晋级以及对其实施奖惩的依据。
第十六条教师的平均工资水平应当高于国家公务员的平均工资水平。具体办法由省人民政府另行制定。
各级人民政府应当建立教师工资保障机制，保证教师工资按时足额发放。国家举办的学校和教育机构中的编内教师工资、属于工资范围内由国家负担的津贴以及政策性补贴，应当全额列入本级政府预算。
第十七条到乡村中小学校任教的中专以上学历的毕业生，其定级工资按省有关规定高定1档。
在少数民族聚居地或者省认定的贫困乡连续工作满5年的中小学教师，按其职务等级，上浮1档工资，以后每连续工作满8年（不包括本办法施行前的时间）予以固定并再上浮1档；对从城市到上述地区工作的中小学教师，当地县（市、区）人民政府还应当给予奖励性补贴。
第十八条在少数民族聚居地、国家认定的贫困县或者省认定的贫困乡从事教育教学工作满10年，或者在其他地区从事教育教学工作满15年的教师，其子女报考本省师范院校的，录取时，享受省教育行政部门规定的优惠条件。
第十九条中小学校的公办教师，教龄满30年的，按国家规定退休后，享受其原工资100％的退休金待遇，其中参加了社会养老保险的，按社会养老保险的有关规定执行。
在少数民族聚居地、省认定的贫困乡连续工作5年以上教龄满30年的教师，按国家规定退休后，有条件的可以到本县（市、区）内医疗、交通方便的地方定居；其中从城市到上述地区工作并具有高、中级专业技术职务的教师，可以回到本省行政区域内的原户籍所在地或者其配偶、子女工作所在地定居，公安机关应当为其办理户籍迁移手续。
第二十条各级人民政府应当把教师住宅建设纳入城乡基本建设规划，采取措施，增加教师住宅建设专款，拓宽向教师提供住宅的渠道。
各级人民政府及其有关部门对教师住宅建设，应当在征地、规划、设计等方面给予优先、优惠，并按国家和本省有关规定减免与教师住宅建设有关的由学校负担的行政事业性收费。
第二十一条教师享受当地国家公务员的同等医疗待遇。对符合省有关规定范围应当报销的教师医疗费必须及时予以报销。
第二十二条对实施《教师法》和本办法作出突出成绩的单位和个人应当予以表彰、奖励。
各级教育、人事行政部门应当对优秀教师进行表彰、奖励。对在教育教学工作中作出重大贡献的中小学教师，由省人民政府授予特级教师称号。
教龄的满30年的教师，由县级以上人民政府颁发荣誉证书。
第二十三条鼓励和支持各地建立教师奖励基金。教师奖励基金组织应当制定章程，接受教育行政部门和其他有关部门的指导、监督。
第二十四条学校以及其他教育机构应当发挥教职工代表大会的民主管理和监督作用，教职工奖惩规定应当提交教职工代表大会讨论；解聘、辞退教师或者给教师行政处分前，应当听取所在学校或者其他教育机构工会的意见。
第二十五条教师因履行《教师法》规定的权利和义务而受到侵扰、侮辱或者伤害的，公安、司法机关应当按照《教师法》及有关法律、法规，对侵害人及时给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
因前款所列行为而受到伤害的教师，除由侵害人依法赔偿外，当地人民政府应当保障其得到及时治疗，并在工作、生活等方面给予帮助。
第二十六条教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者低聘、解聘、辞退：
（一）在年度考核中，连续2年被确定为不合格的；（二）旷工或者未经批准逾期不归连续超过15日，或者1年内累计超过30日的。
第二十七条接受师范教育的毕业生违反本办法第十二条规定的，或者违反本办法第二十六条规定在5年服务期内被解聘或者辞退的，由所在学校或者其他教育机构的主管部门根据其学历层次、完成服务期长短和培养费数额的一定比例（包括在校期间免缴的学费、享受的专业奖学金）追缴违约金。具体办法由省人民政府另行制定。
第二十八条县级以上人民政府及其教育、劳动、人事等有关部门，应当指定相应的职能机构或者专门人员，按照《教师法》第三十九条的规定接受教师申诉。
第二十九条国家工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，侵犯教师合法权益的，由其主管机关或者行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条县级以上人民政府应当将实施《教师法》和本办法的情况列入目标管理考核内容，定期督促检查。
第三十一条本办法第二条中规定的教育教学辅助人员，其从事教育教学工作的时间计入教龄。
第三十二条本办法自公布之日起施行。
泰安市人民政府办公室关于转发《泰安市医疗机构药品集中招标采购暂行办法》的通知
山东省泰安市人民政府办公室
泰政办发〔2008〕55号
泰安市人民政府办公室关于转发《泰安市医疗机构药品集中招标采购暂行办法》的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，市属及以上驻泰各单位：
市卫生局、纠风办、经贸委、物价局、食品药品监管局、工商局制订的《泰安市医疗机构药品集中招标采购暂行办法》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。
二OO八年九月十日
泰安市医疗机构药品集中招标采购暂行办法
市卫生局 市纠风办 市经贸委 市物价局
市食品药品监管局 市工商局
第一章 总 则
第一条 为确保药品使用质量，规范药品采购行为，降低药品虚高价格，减轻患者不合理的医药负担，遏制药品购销中的不正之风，根据《医疗机构药品集中招标采购工作规范（试行）》(卫规财发【2001】308号)和《关于进一步规范医疗机构药品集中招标采购的若干规定》的通知（卫规财发【2004】320号）等有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称药品集中招标采购活动是指依照国务院及有关部委规定和本办法开展的药品集中公开招标、投标、评标、定标、签订和履行合同、药品网上采购以及其他相关的活动。
第三条 药品集中招标采购遵循以下原则：
(一)公开、公平、公正；
(二)廉洁和诚实信用；
(三)质量优先，价格合理；
(四)保障中、低价位药品供应，兼顾其他需求。
第四条 市卫生、纠风、经贸、物价、工商、食品药品监管等有关部门和单位，按照职责分工负责做好药品集中招标工作。
第二章 药品集中招标采购当事人
第五条 医疗机构药品集中招标采购当事人是指在医疗机构药品集中招标采购活动中享有权利并承担义务的各类主体，包括招标人、投标人和药品招标代理机构。
第六条 本办法所称招标人是指县及县以上政府、部门和国有企业（含国有控股企业）举办的非营利性医疗机构 (以下简称医疗机构)。
招标人应在协商一致的基础上成立集中招标采购领导机构，负责集中招标活动的组织管理和业务决策。
招标人参加集中招标采购活动，主要履行以下职责：
（一）联合组建经办机构或者共同委托药品招标代理机构进行集中招标采购活动；
（二）向经办机构提供真实的药品采购历史资料；
（三）根据当地卫生行政部门确定的医疗机构集中招标采购药品目录，编制本单位采购计划；
（四）确定招标文件、评标标准和方法，决定评标委员会的组成原则、方法和工作程序；
（五）确认中标品种，直接或者委托招标代理机构与中标人签订药品购销合同；
（六）依据药品购销合同验收药品，结算货款，保证购销合同在本单位的履行；
（七）卫生行政部门明确的其他职责。
第七条 本办法所称投标人是指依法取得《药品生产许可证》或《药品经营许可证》、《企业法人营业执照》，参加药品集中招标采购的药品生产、经营企业。
投标人应当具备在24小时（特殊用药4小时）内向本市医疗机构供应中标药品的能力。
第八条 本办法所称招标代理机构是依法经省以上药品监督管理部门会同卫生行政部门认定、取得中介代理机构资格证书的社会中介组织，并在招标人委托授权范围内办理集中招标采购事宜的机构。
药品招标代理机构的遴选要引入竞争机制。遴选前由市卫生局负责进行公告，由招标人组织专家在政府相关部门监督下，通过公开竞争的方式自主选择代理机构，结果在相关网站公示三天。
招标人、投标人和招标代理机构依照国家有关规定及本办法进行药品集中招标采购活动。
第三章 采购目录和采购方式
第九条 将医疗机构药品采购支出中80％以上的品种（中药饮片除外）纳入集中招标采购。
国家实行特殊管理的麻醉药、精神药品、医疗用毒性药品和放射性药品，不实行集中招标采购。
纳入目录的药品均应使用通用名，并均应包括该通用名对应的所有不同商品名药品及剂型、规格，防止中标药品被其它同类品种替代。
对纳入集中招标采购目录的药品，招标人不得自行采购。
第十条 一般药品按二种方式采购：对能够形成充分竞争的品种（指有三个以上生产企业生产的通用名、规格、剂型、质量层次均相同的投标品种）实行公开招标采购。
对不能形成充分竞争的品种（指不足三个生产企业生产的通用名、规格、剂型、质量层次均相同的投标品种）实行集中议价采购。
第十一条 新研发药品和临床特殊用药采取备案采购。
第四章 集中招标（议价）采购程序
第十二条 药品集中招标采购按以下程序进行：
（一）招标人联合建立集中招标采购管理组织，报卫生行政部门备案；
（二）集中招标采购管理组织以无记名投票等方式遴选招标代理机构，报卫生行政部门备案；
（三）招标人提交本单位上一年度药品采购历史资料并编制采购计划；
（四）编制或者确定招标文件，确定评标标准和方法；
（五）发布招标公布，发售招标文件，召开标前会，受理并书面答复投标人提出的澄清要求；
（六）进行资格预审，受理招标文件，在投标截止前受理投标人对投标文件的修改和撤回；
（七）公开开标；
（八）组建评标委员会，向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据；
（九）对投标品种进行评审和比较，确定中标候选品种，编制书面评标报告；
（十）招标人确认中标品种并确定采购计划，编制药品购销合同；
（十一）发布中标通知书；
（十二）签订药品购销合同；
（十三）经办机构将中标药品价格报价格主管部门备案，价格主管部门确定并公布中标药品临时零售价。
第十三条 招标人联合建立的集中招标采购管理组织负责汇总、编制下一年度药品集中招标采购的目录和计划。
第十四条 鼓励药品生产企业直接参加投标，以减少药品流通的中间环节，降低药品投标价格。
投标企业的投标品种应保持合理的比价关系和符合国家发改委规定的差比价原则，以防止以奇异规格、包装规避药品集中招标采购行为。
投标人采取网上投标的形式进行投标，以减轻企业负担。
原则上投标人的网上报价不得高于上一年度中标价。
第十五条 开标应按招标文件确定的时间采取远程网上开标。开标时应邀请有关行政机关、监督机构或者公证机构参加，对开标的全过程进行监督。
第十六条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由药学、临床医学等方面的专家组成。参与评标的专家人数应为9-25人单数，其中药学专家占专家人数的比例不应低于1/2。
第十七条 评标专家由招标人在有关监督部门监督下，从市建立的专家库中按照采购项目的特点和工作需要，分层随机抽取专家。
评标委员会成员名单一般应于开标后决定。
第十八条 从抽取评标专家到开始评标的时间一般不得超过12小时。在抽取评标专家时，应抽取足够数量的预备替补专家，在评标专家因故缺席时及时予以替补，评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
第十九条 与投标人有利害关系的评标专家不得进入评标委员会，已经进入的应当更换。评标委员会应当客观公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
第二十条 评标委员会完成评（议）标后，应当向卫生行政部门提交书面评标报告。
第二十一条 中标品种的确认方式：
评标委员会的评审和议价结果为中标候选品种。招标人根据评标委员会推荐的中标候选品种确定中标品种。招标人应将本单位确定的品种纳入药品购销合同。
第二十二条 中标候选品种确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和投标人具有法律效力。
第二十三条 招标人在发出中标通知书7日内，将药品中标价格报当地价格主管部门备案。
价格主管部门在收到招标人报送的备案文件经审查合格后15日内，核定中标品种的临时零售价格并对社会公布。
第二十四条 招标人和中标人应当在中标通知发出之日起30日内签订药品购销合同。药品购销合同的内容由当事人依据《文件范本》约定。药品购销合同签订后，招标人与中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。
第二十五条 签订合同时，医疗机构不得要求中标企业低于中标价格销售、给予折扣以及其它资助。
医疗机构应当首先保证廉价、有效的临床常用药品的临床使用。
第二十六条 医疗机构应当依照合同约定，通过网上交易系统从中标企业采购中标药品，不得采购非中标企业的药品和非中标药品。
第二十七条 中标的药品生产企业，可委托合法药品经营企业进行配送。
第二十八条 合理确定中标药品零售价格，切实做到让利于民。中标药品的零售价格，实行以中标价为基础顺加规定流通差价率的作价方法。
中标药品执行临时零售价格期间，若上级价格管理部门调整有关品种最高零售价格，调整后价格低于中标药品临时最高零售价格的，执行上级价格管理部门调整后的价格；调整后价格高于中标药品临时最高零售价格的，执行原中标药品临时最高零售价格。
第二十九条 积极推行网上竞价采购。
第五章 评标标准和方法
第三十条 评标采取网上评标的方式。
在评标的评分权重中，质量要素的权重原则上不低于总分的50％；价格要素权重应当低于质量要素权重，但不得低于质量权重的50％，商业信誉要素权重不应低于总分的15%。客观评价分数不应低于总分的2/3。
第三十一条 同一质量层次某一品种少于3个投标的，以及评标专家认为应当议价的品种，均以面对面价格磋商的议价形式确定成交品种。
第三十二条 同一质量层次、同一通用名、同一剂型、同一规格的药品依据得分多少排列，选择得分最多的2-3个为中标候选品种（投标品种数5个以上选3个，4个以下3个以上选2个）。若临界线上得分相同，则同为中标候选品种。
第六章 法律监督
第三十三条 对医疗机构药品集中招标采购的监督，实行纠风机构与价格、经贸、卫生、工商、药监等部门各司其职、齐抓共管的联合监督工作机制，并建立相应的监督组织。其职责是协调各职能部门根据分工依照有关法律法规监督药品集中招标采购当事人的行为，并对药品集中招标采购的全过程依法进行监督，受理当事人的投诉，纠正和查处药品集中招标采购中的各种违法违纪行为。
第三十四条 违反本办法的，按照《中华人民共和国招标投标法》、《医疗机构药品集中招标采购监督管理暂行办法》（国纠办发〔2001〕17号）和价格、经贸、卫生、工商、食品药品监管部门的相关法律法规及有关政策文件进行处罚。
第七章 附 则
第三十五条 医用耗材（试剂）招标参照本办法实行集中招标采购。
第三十六条 本办法未及事项，依照卫生部等六部门《医疗机构药品集中招标采购工作规范(试行)》、《关于进一步规范医疗机构药品集中招标采购的若干规定》、国务院纠风办等七部门《医疗机构药品集中招标采购监督管理暂行办法》的规定实施。
第三十七条 本办法由市卫生局会同市有关部门负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。
关于修改部分市政府规章的决定
天津市人民政府
关于修改部分市政府规章的决定
津政令第29号
《关于修改部分市政府规章的决定》已于2010年11月8日经
市人民政府第59次常务会议通过，现予公布，自2011年1月1日起
施行。
市 长 黄兴国
二〇一〇年十一月十六日
关于修改部分市政府规章的决定
市人民政府决定，修改下列规章：
一、对下列规章中引用的法律法规名称作出修改
（一）将下列规章中引用的"《中华人民共和国治安管理处
罚条例》"修改为"《中华人民共和国治安管理处罚法》"。
1．《天津市行政执法投诉办法》（1998年市人民政府令第3
号）第二十四条。
2．《天津市维护社会稳定和正常秩序的规定》（2000年市
人民政府令第21号）第十四条。
3．《天津市收购废旧金属和信托寄卖业治安管理办法》
（2004年市人民政府令第54号）第十二条。
4．《天津市实施〈旅馆业治安管理办法〉细则》（津政发
〔1998〕69号）第十二条、第十三条。
5．《天津市水上治安管理规定》（2004年市人民政府令第
51号）第十二条。
6．《天津市营业性射击场治安安全管理办法》（津政发
〔1997〕77号）第十四条。
7．《天津市印章业治安管理办法》（2004年市人民政府令
第52号）第十五条。
8．《天津市烟花爆竹安全管理办法》（2004年市人民政府
令第84号）第十六条。
9．《天津市地质灾害防治管理办法》（2004年市人民政府
令第69号）第二十三条。
10．《天津市铁路道口安全管理办法》（2004年市人民政府
令第32号）第二十二条。
11．《天津市语言文字社会应用管理规定》（2004年市人民
政府令第86号）第二十五条。
12．《天津市电力设施保护管理办法》（2004年市人民政府
令第83号）第二十八条。
13．《天津市植物检疫办法》（2001年市人民政府令第35号）
第三十一条。
14．《天津市城镇生活垃圾袋装管理办法》（2004年市人民
政府令第39号）第十九条。
15．《天津市古树名木保护管理办法》（2004年市人民政府
令第38号）第十九条。
16．《天津市城镇街道综合整修管理规定》（1995年市人民
政府令第40号）第二十二条。
17．《天津市高速公路路政管理规定》（2004年市人民政府
令第56号）第二十六条。
18．《天津市外环路管理规定》（2004年市人民政府令第65
号）第十四条。
19．《天津市引黄济津保水护水管理办法》（2002年市人民
政府令第62号）第二十条。
20．《天津市海堤管理办法》（2004年市人民政府令第20号）
第二十二条。
21．《天津市体育经营活动管理办法》（2004年市人民政府
令第48号）第十三条。
22．《天津市突发公共卫生事件应急办法》（2003年市人民
政府令第4号）第三十九条。
（二）将下列规章中引用的“《行政复议条例》”修改为
“《中华人民共和国行政复议法》”。
23．《天津市海域环境保护管理办法》（1996年市人民政府
令第54号）第三十五条。
（三）将下列规章中引用的"《国家公务员暂行条例》"修改
为"《中华人民共和国公务员法》"。
24．《天津市对行政事业单位乱收费行为进行处罚的规定》
（1998年市人民政府令第124号）第四条。
（四）将下列规章中引用的"《中华人民共和国食品卫生法》"
修改为"《中华人民共和国食品安全法》"。
25．《天津市农村五保供养工作办法》（2008年市人民政府
令第10号）第二十一条。
二、将下列规章中的"征用"修改为"征收征用"
26．《天津市古树名木保护管理办法》（2004年市人民政府
令第38号）第十二条第一款。
三、对下列规章中与上位法不一致的规定作出修改
27．删除《天津市机动车停车场管理办法》（2010年市人民
政府令第25号）第十一条。
28．删除《天津市水利工程建设管理办法》（2004年市人民
政府令第15号）第二十六条第三款、第四款。
29．删除《天津市维护社会稳定和正常秩序的规定》（2000
年市人民政府令第21号）第四条。
30．将《天津市政府法制监督规定》（1998年市人民政府令
第5号）第八条中的"30日"修改为"20日"。
四、将下列规章中的解释条款删除
31．《天津市行政执法责任制暂行规定》（1995年市人民政
府令第51号）第四十八条。
32．《天津市收治管理危害社会治安精神病人办法》（1991
年市人民政府令第47号）第十二条。
33．《关于未经市人民政府批准不得举行集会游行示威场所
周边范围的规定》（1990年市人民政府令第20号）第三条。
34．《天津市防止拆船污染环境管理实施办法》（1993年市
人民政府令第7号）第十三条。
35．《天津市实施〈女职工劳动保护规定〉办法》（1991年
市人民政府令第32号）第十九条。
36．《天津市市区冬季清雪暂行办法》（1989年市人民政府
令第17号）第十条。
上述有关内容删除后，有关条款序号作相应调整。
