北京市河湖保护管理条例
北京市人大常委会
北京市第十三届人民代表大会常务委员会公告
第23号
《北京市河湖保护管理条例》已由北京市第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2012年7月27日通过，现予公布，自2012年10月1日起施行。
北京市第十三届人民代表大会常务委员会
2012年7月27日
北京市河湖保护管理条例
（2012年7月27日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 规划编制与管理
第三章 河湖工程保护与管理
第四章 河湖水环境保护与管理
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强河湖保护和管理，保持河湖水域面积，改善水生态和水环境，保障河湖防洪、供水功能，维护河湖健康，促进经济社会全面、协调、可持续发展，根据有关法律、法规，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的河流、湖泊、水库、塘坝、人工水道工程设施及其水体（以下统称河湖）的保护和管理。
第三条 河湖保护管理坚持统一规划、综合治理、科学管理、保护优先、合理利用的原则。
河湖的规划、建设、治理应当维护古都风貌，与首都城乡整体环境相协调。
第四条 市和区、县人民政府应当加强对河湖保护管理工作的组织领导，将河湖保护管理纳入国民经济和社会发展规划，保证河湖公共基础设施建设所需资金和管护经费；并建立健全水生态保护的补偿制度。
第五条 在国家有关部门的指导下，本市与相关省市建立健全河湖保护管理协作机制，加强河湖保护管理的统筹协调。
第六条 本市河湖保护管理工作实行目标责任制和考核评价制度，上级人民政府应当加强对下级人民政府河湖保护管理工作落实情况的监督。
市人民政府应当根据本市河湖保护管理目标制定考核评价指标，纳入对市人民政府有关部门和区、县人民政府及其负责人考核评价的内容。
第七条 本市河湖保护管理实行流域管理和行政区域管理相结合的管理体制。
市水行政主管部门对全市河湖保护管理工作实施统一监督管理。
市水行政主管部门在永定河、北运河、潮白河等跨区、县重要水系设置流域管理机构，在管辖范围内依照国家和本市的规定履行监督管理及行政执法职责，统筹协调流域内的河湖保护管理工作。
区、县水行政主管部门按照管辖权限，对本行政区域内河湖保护管理工作实施统一监督管理。
乡、镇人民政府应当按照管辖权限，建立健全管理机构或者确定管理人员，落实河湖管护责任。街道办事处按照管辖权限做好河湖保护管理的有关工作。
第八条 水行政主管部门组织编制河湖治理、养护、保护管理标准、规范和规程，建立河湖保护监督管理体系，对工程设施的运行情况进行监督检查，完善监测预警管理制度，组织水文机构对河湖水量、水质定期进行监测，加强执法队伍建设，规范执法行为，履行河湖保护管理的执法职责。
市和区、县发展改革、财政、环境保护、规划、市政市容、园林绿化、农业、国土资源、工商、公安、城市管理综合执法、文物、文化、教育等有关部门按照各自职责做好河湖保护的相关工作。
第九条 公园、能源、电力、旅游、院校等单位管理的湖泊，由其负责建立健全管理制度，确定管理人员，落实河湖管护责任，并报水行政主管部门备案。
第十条 本市鼓励和支持河湖保护管理领域科学技术的研究和应用，提高河湖保护管理的精细化、智能化水平。
本市各级人民政府及有关部门和新闻媒体应当加强河湖保护宣传教育，增强公民河湖环境保护的意识，引导公众和村、社区以及其他社会组织参与河湖保护管理的有关活动。
对保护河湖水环境、水工程、水文化做出突出贡献的单位和个人，由人民政府或者水行政主管部门给予表彰或者奖励。
第二章 规划编制与管理
第十一条 市水行政主管部门负责编制全市河湖治理及保护管理规划，报市人民政府批准。
市水行政主管部门会同相关部门按照全市河湖治理及保护管理规划以及相关要求，编制永定河、北运河、潮白河等跨区、县重要水系的流域治理及保护管理规划，报市人民政府或者其授权的部门批准。经批准的流域治理及保护管理规划，由流域管理机构实施监督、管理。
区、县水行政主管部门应当依据全市河湖治理及保护管理规划和所处水系的流域治理及保护管理规划，按照管辖权限组织编制本区、县河湖治理及保护管理规划，经市水行政主管部门审查后，报区、县人民政府批准，并报市水行政主管部门备案。
乡、镇人民政府可以按照管辖权限组织编制本乡、镇河湖治理及保护管理规划，报区、县水行政主管部门批准。
第十二条 河湖治理及保护管理规划应当包括河湖现状分析，防洪标准及除涝、排水要求，河湖开发利用原则、水功能区划及水质保护目标，河湖治理及保护管理任务、措施和实施方案，限制或者禁止开发、利用的项目等内容。
第十三条 河湖治理及保护管理规划应当结合城乡发展的需要，坚持以人为本、人水和谐的理念，兴利与除害相结合，统筹协调上下游、左右岸、干支流和有关地区之间的利益，兼顾水资源保护、水生态恢复、水文化保护及合理利用，充分发挥河湖综合效益。
第十四条 河湖治理及保护管理规划应当符合北京城市总体规划和海河流域综合规划，并与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划及环境保护、水资源、防洪排水和水土保持等规划相协调。
有关部门编制各类专业规划涉及河湖的，应当征求水行政主管部门的意见。
第十五条 河湖治理及保护管理规划是河湖保护、开发、利用和管理的依据。编制区域发展规划、新城和重点发展区规划以及重大建设项目布局，应当符合全市河湖治理及保护管理规划和流域治理及保护管理规划。
经批准的河湖治理及保护管理规划应当向社会公开，严格执行；确需修改的，必须经原批准机关批准。
市和区、县人民政府应当对河湖治理及保护管理规划的实施情况进行检查。
任何单位和个人不得违反河湖治理及保护管理规划从事开发、利用活动。
第十六条 在河湖上建设水工程的，必须符合所在流域的治理及保护管理规划。
修建水库的，由市水行政主管部门批准或者经市水行政主管部门审核后依照国家有关规定报上级主管机关批准。
在永定河、潮白河、北运河（含温榆河）、拒马河等跨省（市）河流、官厅水库库区及市管河湖、跨区（县）的河湖上建设水工程的，工程可行性研究报告报请批准前，应当依照《北京市实施〈中华人民共和国水法〉办法》的要求报经市水行政主管部门审核或者审查；在其他河湖上新建、扩建以及改建水工程的，工程可行性研究报告报请批准前，应当报区、县水行政主管部门审查并签署意见。
第三章 河湖工程保护与管理
第十七条 本市各级人民政府应当按照河湖治理及保护管理规划要求划定河湖管理范围和保护范围。
水库、塘坝、人工水道和其他水工程及附属的土地、山场属于该工程的管理范围。有堤防的河流（含湖泊），其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（含可耕地）、行洪区，岸边堤防及护堤地；无堤防的河流（含湖泊），其管理范围根据设计洪水位或者参照历史最高洪水位确定。
在河湖管理范围的周围，根据河湖重要程度、保护河湖功能的需要，确定河湖保护范围的具体边界。
第十八条 市和区、县管理河湖的管理范围、保护范围，由水行政主管部门按照管辖权限提出方案，征求相关部门意见后，报同级人民政府批准。
乡、镇管理河湖的管理范围、保护范围，由乡、镇人民政府提出具体方案，经所在区、县水行政主管部门审核，报区、县人民政府批准。
河湖的管理范围、保护范围划定后，应当向社会公告，并标图立界。
第十九条 在河湖管理范围内，禁止下列行为：
（一）建设妨碍行洪的建筑物、构筑物；
（二）损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物、构筑物及防汛、水工水文监测和测量、河岸地质监测、通讯、照明、滨河道路以及其他附属设备与设施；
（三）围堤或者修建阻水渠道、阻水道路；
（四）损毁护堤护岸林木；
（五）非管理人员开启、关闭河湖工程设备与设施；
（六）行驶履带车辆、超过限载标准的车辆；
（七）其他影响河势稳定、危害水工程和河岸堤防安全的行为。
第二十条 在河湖管理范围、保护范围内进行下列活动的，必须报经有管辖权的水行政主管部门批准；涉及其他部门的，按照有关规定执行：
（一）填湖、填河造地、明河改暗河；
（二）围河、挖筑鱼塘、挖坑开槽、勘探，或者设立线杆、线塔、无线通信塔、标识；
（三）设置固定停车场所；
（四）修路，或者修建园林小品、管理房及其附属设施，或者建设临时性建筑物、构筑物；
（五）爆破、打井、挖窖、挖取沙土、采砂、堆放物料；
（六）开采地下资源、进行考古发掘。
河道改线、开挖人工湖泊，必须报经有管辖权的水行政主管部门批准。
第二十一条 在河湖上新建、扩建以及改建开发水利、防治水害、整治河湖的各类工程和在河湖管理范围、保护范围内修建桥梁、道路、管道、缆线、闸房、码头、渡口、取水、排水等工程设施及其附属设施需要临河、跨河、穿堤、破堤、筑坝、围堰的，建设单位应当向有管辖权的水行政主管部门提出申请，报送工程建设方案。水行政主管部门应当在收到申请之日起30个工作日内作出同意或者不同意的决定，不同意的应当说明理由。
经批准的建设项目开工前，建设单位应当到有管辖权的水行政主管部门办理工程开工审批手续并与河湖管理机构签订管理协议；工程竣工后，应当报水行政主管部门验收。验收不合格的，不得投入使用。
第二十二条 本市建立健全建设项目占用河湖工程设施和水域等补偿制度。
在河湖管理范围、保护范围内，经批准的建设项目占用水利设施和水域，或者对原有河湖工程设施和水域有不利影响的，建设主体应当采取相应的补救措施，依法承担经济补偿责任。补偿费用专项用于河湖保护工作。具体办法由市水行政主管部门会同发展改革、财政等有关部门制定。
第二十三条 河湖管理范围、保护范围内依法修建的非河湖工程建筑物及其他设施，其产权单位或者管理单位应当定期检查、维护，确保运行安全。
水行政主管部门应当加强日常监督检查，对不符合河湖保护管理标准规范的，责令及时改正。
第二十四条 水行政主管部门应当会同文物、规划等有关部门制定具有重要历史文化价值的河道、水域及桥、闸等水工建筑物、构筑物和遗址保护名录，明确保护范围和标准，建立相关档案；对河湖非物质文化遗产进行挖掘、整理，保护和弘扬河湖文化。
任何单位和个人不得毁坏、拆除列入保护名录中的水工建筑物、构筑物或者遗址。
第四章 河湖水环境保护与管理
第二十五条 本市各级人民政府应当按照河湖治理及保护管理规划开展河湖综合治理和水网建设，修复水体生态功能，提高水体自然净化能力，涵养和保护水资源。
第二十六条 市水行政主管部门会同有关部门按照河湖治理及保护管理规划确定本市重点河段和重点湖泊生态环境用水量，提出具体生态环境用水保障方案并组织实施。
河湖生态环境用水应当充分利用雨水和再生水。
第二十七条 向河湖排水的，入河水体水质应当达到规定的排放标准，并实行雨水、污水分流。
任何单位或者个人不得直接或者间接向河湖排放未经处理或者经处理未达到规定标准的污水，不得向路边雨水口、雨水管线及其附属设施排放或者倾倒污水、污物和其他有毒、有害物质。
第二十八条 需要在河湖管理范围内新建、改建或者扩大排水口的，应当经有管辖权的水行政主管部门审查批准。
排水管网覆盖范围地区，不得设置排污口。
第二十九条 本市建立河湖水功能区限制纳污制度。
水行政主管部门应当按照河湖水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，核定水域的纳污能力，向同级环境保护行政主管部门提出该水域的限制排污总量意见。
环境保护行政主管部门实施排污许可时，应当考虑入河水域水功能区水质标准。
水行政主管部门发现水域重点污染物排放总量超过控制指标或者水功能区水质未达到水域使用功能对水质要求的，应当及时报请有关人民政府采取治理措施，并向同级环境保护行政主管部门通报。
第三十条 本市建立河湖断面考核制度，严格落实流域统一管理下的河湖保护属地管理责任。
水行政主管部门和环境保护行政主管部门应当运用信息化手段对河湖水质实施动态监测，定期公布水质监测结果。
第三十一条 在河湖管理范围内，禁止洗刷车辆或者装贮过油类、有毒污染物的容器，实施毒鱼、炸鱼、电鱼、设置拦河渔具活动，使用对河湖水体有害的鱼药和高毒、高残留的农药，开办各类商品交易市场、经营摊点以及开展集市贸易活动。
在河湖管理范围、保护范围内禁止倾倒、堆放、掩埋、弃置垃圾渣土和其他废弃物。
第三十二条 市和区、县水行政主管部门应当会同环境保护行政主管部门按照保护饮用水源安全和人身安全的要求，依法划定并公布禁止游泳、滑冰等水上活动的水域，设置警示标志；在未禁止游泳、滑冰等水上活动的水域，活动人员或组织者应当采取安全防护措施。
新、改、扩建河湖工程时，河湖管理机构应当在陡岸、直墙等危险地段设置必要的安全防护设施。
第三十三条 利用河湖开办旅游项目或者从事其他利用活动的，应当符合水功能区划要求，保证河湖工程、行洪、河湖生态环境、水体、水质的安全，不得使用以柴油、汽油为动力的游船。
利用河湖开办旅游项目或者从事其他利用活动的，必须报有管辖权的水行政主管部门批准；涉及其他部门的，按照有关规定执行。
第三十四条 在河湖管理范围、保护范围内从事种植业的，区县、乡镇人民政府应当推广测土配方施肥、精准施药、病虫害生物防治等农业生产技术，减少农药、化肥使用量，发展绿色生态农业，有效控制农业面源污染。
在河流两岸和湖泊、水库、塘坝周边从事规模畜禽养殖的，应当符合全市畜牧业发展规划，并对畜禽粪便、废物进行无害化处理，实行污水达标排放，保证水源质量。
区县、乡镇人民政府应当加强对河湖流域水产养殖的管理，合理确定水产养殖规模和布局，推广循环水养殖、不投饵养殖等生态养殖技术，限制围网养殖，减少水产养殖污染。
第三十五条 河湖管理范围、保护范围内的环境卫生管理，按照本市环境卫生责任制执行。
各责任单位应当落实河湖环境卫生责任，市政市容行政主管部门负责监督管理。
第三十六条 河湖管理范围和保护范围内在确保防洪安全的前提下，应当进行绿化，建设滨河绿化带、绿色步道和亲水健身休闲设施。
河湖沿岸的绿化、岸坡及河底防护应当按照河湖功能、生态和环保景观要求及绿化技术标准，进行统一规划、设计。
河湖管理范围的绿化及其管理维护由河湖管理机构负责；河湖保护范围的绿化及其管理维护分别由园林绿化、公路、水行政主管部门负责；林木的抚育、更新和维护依照有关法律、法规的规定执行。
第三十七条 河湖管理机构应当依法制定河湖突发事件应急预案，并定期演练。
河湖发生突发事件时，河湖管理机构应当启动应急预案，迅速到达事故现场进行处置，采取有效措施，防止损失扩大；可能影响公共安全的，应当及时告知受影响的单位和公众，同时向水行政主管部门报告。
第三十八条 水行政主管部门和流域管理机构应当建立和完善河湖违法行为举报制度，向社会公布受理举报的途径和方式，并为举报人保密。
水行政主管部门和流域管理机构收到举报应当登记、及时核实处理，并定期公布处理结果。
第五章 法律责任
第三十九条 违反本条例第十九条、第二十条第五项和第六项、第二十七条、第三十一条、第三十二条规定的，依照水、防洪、水污染防治、水土保持等法律、法规的有关规定进行处罚。
第四十条 违反本条例第二十条规定，未经水行政主管部门批准，擅自在河湖管理范围、保护范围内从事以下活动的，由水行政主管部门按照管辖权限责令停止违法行为，限期补办行政许可手续，并按以下规定予以处罚；逾期未能取得行政许可手续的，责令限期恢复原状，赔偿损失或者采取补救措施。逾期不恢复原状的，按程序强制清除，所需费用由当事人承担。
（一）围河、挖筑鱼塘、挖坑开槽、勘探或者设立线杆、线塔、无线通信塔、标识，或者建设临时性构筑物的，处1万元以上5万元以下的罚款。
（二）设置固定停车场所的，处5万元以下的罚款。
（三）修路，或者修建园林小品、管理房及其附属设施的，处1万元以上10万元以下的罚款。
（四）河道改线、开挖人工湖泊的，处1万元以上5万元以下的罚款。
第四十一条 违反本条例第二十一条规定，建设单位未经批准擅自开工的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强制拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处1万元以上10万元以下的罚款。
建设单位未按照经批准的工程建设方案修建工程设施，影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪，但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施；逾期不采取补救措施或者未达到要求的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强制拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处1万元以上10万元以下的罚款。
第四十二条 违反本条例第二十三条规定，非河湖工程及相关设施不符合河湖保护管理标准规范，且产权单位或者管理单位未按规定及时改正的，由水行政主管部门按照管辖权限责令限期改正或者采取补救措施，可以处1万元以上10万元以下的罚款。
第四十三条 违反本条例第二十四条规定，毁坏或者拆除保护名录中的河道、水域和水工建筑物、构筑物、遗址的，由水行政主管部门按照管辖权限责令其停止违法行为，限期恢复原状，处10万元以上50万元以下的罚款。
第四十四条 违反本条例第二十八条第一款规定，未经水行政主管部门批准，擅自在河湖管理范围内新建、改建或者扩大排水口的，由水行政主管部门按照管辖权限责令停止违法行为，限期恢复原状，处5万元以上10万元以下的罚款。
第四十五条 违反本条例第三十三条第一款规定，开展水上旅游项目或者其他利用活动时使用以柴油、汽油为动力的游船的，由水行政主管部门按照管辖权限责令停止违法行为，限期改正，处8000元以上8万元以下的罚款；造成损失的，依法赔偿损失或者采取补救措施。
违反本条例第三十三条第二款规定，未经批准擅自利用河湖开办旅游项目或者从事其他利用活动的，由水行政主管部门按照管辖权限责令停止违法行为，限期改正，处2万元以上10万元以下的罚款。
第四十六条 水行政主管部门的执法人员在依法行使监督检查职责时，发现被检查单位或者个人有违反本条例第十九条、第二十条、第二十一条、第二十四条、第二十八条及第三十一条规定违法情形且拒不停止违法行为的，经水行政主管部门批准，可以查封、扣押实施违法行为的工具及机械设备等。
第四十七条 水行政主管部门和其他有关部门不履行河湖保护管理职责，造成严重后果的，由同级人民政府追究该行政主管部门主要负责人的行政责任。
在河湖保护管理工作中，公务人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十八条 本条例自2012年10月1日起施行。1999年6月24日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《北京市城市河湖保护管理条例》同时废止。
四川省《中华人民共和国工会法》实施办法
四川省人大常委会
四川省《中华人民共和国工会法》实施办法
四川省人大常委会
第一章 总 则
第一条 为保障工会依法行使权利和履行义务，充分发挥工会组织在社会主义现代化建设中的作用，根据《中华人民共和国工会法》（以下简称工会法）和有关法律、法规的规定，结合四川实际，制定本实施办法。
第二条 工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，代表和维护职工的权益。
凡本省行政区域内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、受教育程度，都有依法参加工会的权利，并有退出工会的自由，任何单位和个人不得限制和剥夺。
本办法所称企业，包括国家企业、集体企业、股份制企业、内联企业、私营企业等各类单一或混合所有制企业。
第三条 工会以宪法和法律为活动准则，依照中国工会章程独立自主地开展工作。工会的合法权益受国家保护，任何组织和个人不得侵犯。
第四条 工会的主要职责是：代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业单位和机关的民主管理；维护职工的民主权利和物质利益；动员和组织职工参加经济建设；教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质。
第二章 工会组织
第五条 工会各级组织按照民主集中制原则建立。工会的各级领导机关，除它的派出机构外，都由民主选举产生。
各级工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生，并接受其监督。会员大会或者会员代表大会有权撤换或者罢免其选举的代表或者工会委员会组成人员。
上级工会有权派员指导、帮助基层单位的工会组建工作。
经济较发达、职工人数较多的乡镇、城市街道应当设立地方工会的派出机构。
第六条 上级工会组织领导下级工会组织。产业工会实行产业和地方相结合的双重领导原则，其中管理体制实行垂直管理的产业，以产业工会领导为主；其他产业实行以地方工会领导为主。
第七条 基层工会、地方各级总工会、产业工会的建立，必须报上一级工会批准。基层工会组织所在的企业终止，或所在的事业单位、机关被撤销，该工会相应撤销，并报上一级工会备案。任何组织和个人无权将依法建立的工会组织及其机构随意撤销、合并或者归属其他工作部门。
第八条 各级地方总工会、产业工会自依法建立之日起，即具有社会团体法人资格。
经上级工会批准建立的基层工会组织具备《中华人民共和国民法通则》规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格。
工会主席为社会团体法人的法定代表人。
第九条 凡独立管理工会经费的各级工会组织，应建立经费审查委员会，对本级工会及所属企业、事业单位工会的经费收支和财产管理实行审查监督。
第十条 女职工满二十五人的基层工会委员会，设女职工委员会；女职工不足二十五人的设女职工委员，依法保护女职工的合法权益。
第十一条 工会主席、副主席，经费审查委员会主任、副主任，依照中国工会章程民主选举产生，实行任期制，可以连选连任。
工会主席、副主席在任期内一般不得调动其工作，确需变动的，必须征得本级工会委员会和上一级工会同意，上一级工会在接到征求意见书后十五日内作出书面答复，逾期不答复的视为同意。
工会主席、副主席缺额时，应及时补选，空缺时间一般不得超过六个月。
工会主席、副主席在任期内享有国家规定的政治待遇和经济待遇。
第十二条 专职或兼职工会主席、副主席在任期内非因独犯罪刑律、严重违反劳动纪律与单位规章制度，或严重失职给单位造成重大损失的，不得辞退。辞退工会主席、副主席必须征得本级工会委员会和上一级工会同意。
企业、事业单位实行劳动合同制的，工会主席、副主席劳动合同期满而任职期未满的，合同期应当延至任期满。
第三章 工会的权利和义务
第十三条 各级人民政府与同级工会，政府部门与相应产业工会建立联席会议制度，就关系职工群众切身利益的重大问题及其他共同关心的问题进行通报和协商解决。
第十四条 县级以上各级人民政府及其有关部门在制定或起草涉及职工利益的规章或重大政策、措施时，应当吸收同级工会参加研究。
县级以上各级人民政府在成立涉及职工利益的社会性管理机构时，应当吸收工会代表参加。
第十五条 各级工会有权对劳动法律、法规在本地区、本产业、本单位的执行情况进行监督。对违法的单位，工会有权要求纠正，或支持职工依法向劳动执法部门申诉或向人民法院起诉。
第十六条 工会可以派出代表对所属工会组织所在企业、事业单位、机关侵犯职工合法权益的问题进行调查并提出意见，有关单位及人员应当予以协助，并对工会的意见及时予以处理、答复。
第十七条 工会可以代表职工就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项与企业、事业单位进行平等协商，与行政方面签订集体合同，保障职工合法权益。
集体合同须经职工大会或职工代表大会审议通过，并报送劳动行政主管部门审查。
第十八条 工会帮助、指导职工与企业、事业单位签订个人劳动合同，教育职工正确履行劳动合同，遵守法律、法规和企业规章制度。
第十九条 因签订或履行劳动合同发生争议，工会有权要求企业、事业单位行政方面研究处理，双方协商不能解决的按劳动争议处理法规办理。
第二十条 工会参与协调劳动关系。企业、事业单位设立劳动争议调解委员会，调解委员会由工会代表担任主任委员，成员中职工代表和工会代表的人数不得少于三分之二。
县级以上劳动争议仲裁委员会应有同级工会代表参加，工会代表并应参加仲裁庭工作。
第二十一条 工会应当配合企业加强劳动保护管理，教育职工严格遵守各项安全生产规章制度及操作规程，组织职工接受安全技术培训。
企业发生伤亡事故和其他严重危害职工安全和健康问题，应当按照有关规定及时向上一级工会报告。工会有权参加上述事故和问题的调查工作，向有关部门提出意见，并有权要求追究直接负责的行政领导人和有关责任人员的责任。
第二十二条 工会依照国家规定有权对新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施提出意见，企业和主管部门应当认真处理。未达到国家规定标准的，不得投产使用。
第二十三条 工会协调职工与投资经营者的关系，代表和维护职工的合法权益，尊重投资者的合法权益。企业因劳动争议发生的停工、怠工时，工会应当会同有关方面协调解决职工的合理要求，说服职工放弃不合理的要求，恢复正常生产和工作秩序。
第二十四条 工会协助政府负责劳动模范、先进生产（工作）者的评选、培养和管理工作。
第二十五条 工会教育职工树立爱国主义、集体主义思想。培养良好的职业道德。
工会教育职工积极完成生产任务，提高经济效益；组织职工开展社会主义劳动竞赛、提合理化建议等活动。
工会会同企业、事业单位开展有益于职工身心健康的文娱、体育活动，丰富职工业余文化生活。
工会维护职工的疗养、休养权利。企业、事业单位、机关应按国家规定选送职工疗养，工会具体负责职工疗养、休养的组职管理工作。
第二十六条 工会监督企业、事业单位和机关按政府有关规定为职工缴纳各项社会保险金，协助企业、事业单位和机关共同做好劳动保险工作，工会可以兴办职工自愿参加的以互助互济为宗旨的补充保险。
第二十七条 地方各级总工会经司法行政机关批准，可以设立为工会组织和职工服务的法律咨询服务机构。
第四章 基层工会组织
第二十八条 基层工会组织职工依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，实行本单位的民主管理和民主监督，以公有制为主体的企业、事业单位，应坚持和完善职工代表大会制度。
第二十九条 企业、事业单位的工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会日常工作，检查、监督职工代表大会决议的执行。
第三十条 企业、事业单位实行其他民主管理制度的，工会依法维护职工民主管理、民主监督的权利，就职工的合法权益与企业、事业单位进行平等协商。
第三十一条 国家独资公司、两个以上国有企业或者两个以上国有投资主体设立的有限责任公司以及以国有资产为主体的有限责任公司和股份有限公司，其工会负责人应以职工代表身份作为董事会成员候选人。
企业董事会成员没有职工代表的，董事会研究决定有关职工劳动报酬、生活福利、安全生产以及劳动保护、保险等涉及职工切身利益的问题和生产经营的重大问题，工会主席应当列席会议。
企业设监事会的，监事会成员候选人中应有职代代表。
第三十二条 机关工会协助行政领导加强民主管理，参加干部民主评议，关心职工生活，反映职工的意见和要求，维护职工的合法权益。
第三十三条 基层工会委员会召开会议或者组织职工活动，需要占用生产或者工作时间的，应当事先征得所在单位行政方面的同意。
基层工会的脱产委员或经单位行政同意参加工会组织的活动的职工所占用的生产（工作）时间，其工资照发，其他待遇不受影响。
第三十四条 企业、事业单位以及机关工会委员会的脱产专职工作人员工资、资金、补贴、由所在单位行政支付，劳动保险和其他福利待遇等，与本单位其他职工相同。
第五章 工会的经费和财产
第三十五条 建立工会组织的企业、事业单位和机关应按上月全部职工（含外籍职工）工资总额的百分之二于当月向工会拨交经费。全部职工工资总额的计算，按国家统计局的统一规定执行。
由于财政拨款的机关和事业单位，应按职工工资总额的百分之二将工会经费列入年度预算。
行政拨交的工会经费的中国全国总工会的四川省总工会现行规定的分成比例留用和上交，任何组织和个人不得截留，挪用。
第三十六条 各级工会经费的使用和管理必须遵守国家有关财政法规及上级工会的有关规定，严格财务制度，按规定编制和审批预算、决算报告，定期向会员大会或者会员代表大会和上一级工会报告经费收支情况。会员大会或者会员代表大会有权对经费使用情况提出意见。
第三十七条 各级工会和基层工会委员经费审查委员会应当对同级工会经费的预算、决算报告、经费收支情况、财产管理情况和工会举办的企业、事业单位的经济活动实行审查监督。上级经费审查委员会有权对下级工会及其直属企业、事业单位的经费收支和财产管理情况进行审查。
工会经费的审计工作，应按照法律、法规的规定进行。具体办法由省总工会与省政府审计部门制定。
第三十八条 各级工会（不含机关工会）可以依法兴办为职工服务的企业、事业单位。工会举办的企业、事业单位应当向所在地工商行政管理机关和有关主管部门申请登记注册，实行独立核算，自主经营、自负盈亏，照章纳税。
工会兴办的企业、事业单位属工会所有，受法律保护，任何单位和个人不得平调或侵占。
第三十九条 各级人民政府就为同级工会组织提供用于办公、生活和开展活动必需的房屋、场地和设施。
企业、事业单位和机关，应为基层工会提供必需的办公用房、设施和活动场所。
第四十条 工会的经费和用工会经费兴建、购置的房屋、设备、设施等固定资产及其下属企业、事业单位的财产属于工会资产。
人民政府和单位行政方面拨给工会使用的不动产，工会享有占有、使用和收益的权利，任何组织和个人不得侵占和随意调拨。
第四十一条 工会组织合并，其经费和财产归合并后的工会所有；工会组织撤销或解散，其经费和财产由本级工会在上一级工会的监督下进行清理，对依法扣除有关费用后的结余部分，交上一级工会；工会组织分立，其经费和财产按建会职工人数比例，参考其他标准进行适当分割。
属于基层工会所有的经费和财产，不得作为其所在单位行政方面的经费和财产予以冻结、查封、扣押或者作其他处理。
第四十二条 县级以上各级总工会离、退休人员的待遇，与国家机关工作人员同等对待。其所需费用，实行社会统筹的，由同级人民政府财政拨付应上缴的统筹费用，离休费用在社会统筹基金中支付；未实行社会统筹的，由同级人民政府财政负担。
第六章 法律责任
第四十三条 违反本办法第三十五条，未按照规定拨交或逾期未交工会经费的，工会应当催交，经多次催交仍不拨交的，可依照民事诉讼法的有关规定，向人民法院申请支付令。
第四十四条 对截留、挪用、侵占工会经费，财产的，工会有权进行追偿，或依法向人民法院起诉。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 政府有关部门对有下列行为之一的责任人，责令停止侵害，限期改正，或者根据情节轻重给予处罚，并将处理结果通知工会：
（一）限制或阻挠职工依法组织或参加工会的；
（二）阻挠上级工会到尚未组建工会的单位帮助、指导组建工会的；
（三）阻挠上级工会工作人员依法行使职权的；
（四）对依法行使职权的工会工作人员打击报复的；
（五）任意撤销、解散、合并工会组织及其机构的；
（六）擅自任免、调动工会主席、副主席的；
（七）擅自改变工会所属企业、事业单位隶属关系的；
（八）其他侵犯工会合法权益的。
第四十六条 工会委员会组成人员及其工作人员违反工会法及本实施办法的规定，徇私舞弊，贪污受贿或玩忽职守，给国家、集体、工会或者会员造成损失的，由同级工会或者上级工会给予纪律处分，或者建议原选举单位予以罢免；造成经济损失的直接责任人应当承担赔偿责任；构成
犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十七条 本办法的原则，适用于外商投资企业；《四川省外商投资企业工会条例》有规定的，从其规定。
第四十八条 本办法自公布之日起施行。
1995年8月17日
