中国人民银行关于实行差别存款准备金率制度的通知
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中国人民银行关于实行差别存款准备金率制度的通知
中国人民银行
中国人民银行关于实行差别存款准备金率制度的通知
银发〔2004)60号
中国人民银行各分行、营业管理部，各国有独资商业银行、股份制商业银行：
为了完善货币政策传导机制，促进金融机构稳健运行，防范金融风险，督促金融机构逐步达到资本充足率要求、降低不良贷款比率，经国务院批准，人民银行决定从2004年4月25日起实施差别存款准备金率制度。现就有关事宜通知如下：
一、差别存款准备金率制度的主要内容
差别存款准备金率制度的主要内容是，金融机构适用的存款准备金率与其资本充足率、资产质量状况等指标挂钩。金融机构资本充足率越低、不良贷款比率越高，适用的存款准备金率就越高；反之，金融机构资本充足率越高、不良贷款比率越低，适用的存款准备金率就越低。
(一)确定差别存款准备金率的主要依据
1．中国银行业监督管理委员会(以下简称“银监会”)定义并统计的金融机构资本充足率，资本充足率数据由银监会提供。
2．银监会统计的金融机构不良贷款比率；金融机构不良贷款比率发生显著异常的情况。
3．金融机构内控机制状况、发生重大违规及风险的情况。
4．金融机构支付能力明显恶化及发生可能危害支付系统安全的风险。差别存款准备金率确定中还将根据金融机构类别、改革进程等特殊情况予以相应安排。
(二)实施对象
差别存款准备金率制度采取统一框架设计和分类标准，实施对象为存款类金融机构。
(三)确定差别存款准备金率的方法
一是根据资本充足率等4项依据对金融机构质量状况进行分类。二是根据宏观调控的需要，在一定区间内设若干档次，确定各类金融机构所适用的差别存款准备金率。人民银行根据监管规定变化等情况，按年定期对金融机构质量状况的分类标准进行动态调整。
(四)调整存款准备金率的操作
人民银行定期根据银监会统计的金融机构法人上年季度平均资本充足率和不良贷款比率等指标，对金融机构存款准备金率进行调整。在个别金融机构出现重大违规、风险问题以及支付清算问题时，人民银行将会商银监会，及时调整其存款准备金率。
二、差别存款准备金率制度的实施安排
(一)将资本充足率低于4％的金融机构存款准备金率提高0．5个百分点，按7．5％的存款准备金率执行。
(二)人民银行根据银监会2003年金融监管统计数据确定应提高存款准备金率的金融机构，并于2004年4月1日前通知至有关金融机构法人。
(三)资本充足率不低于4％的金融机构仍执行现行存款准备金率。人民银行不再另行通知。
(四)尚未进行股份制改革的国有独资商业银行和城市信用社、农村信用社暂缓执行差别存款准备金率制度，仍执行现行存款准备金率。
实施差别存款准备金率制度是一项政策性强、涉及面广、程序复杂的工作，各金融机构应当高度重视，认真按照本通知要求做好各项工作。人民银行各分支机构要加强对此项工作的组织、指导和协调，确保此项工作顺利完成。遇有重要情况，请立即报告总行。
人民银行各分行、营业管理部接此通知后，要立即转发至辖区内存款类金融机构。
人民银行
二OO四年三月二十四日
国家烟草专卖局公安部关于表彰卷烟打假专项行动先进集体和个人的决定
国家烟草专卖局
国家烟草专卖局 公安部关于表彰卷烟打假专项行动先进集体和个人的决定
福建、广东、广西、湖南、湖北、江西、河南、河北、山东省（区）烟草专卖局、公安厅：
自去年11月份国家烟草专卖局、公安部联合部署开展卷烟打假专项行动以来，福建、广东、广西、湖南、湖北、河南、河北、江西、山东省（自治区）烟草专卖管理部门与公安机关密切配合，摧毁制售假烟窝点，打击非法拼装倒卖烟机团伙，抓捕违法犯罪分子，涌现出一大批先进集体和个人，为维护国家和人民利益，维护烟草专卖制度，保障和促进烟草行业持续、稳定、健康发展，做出了卓越贡献。
为了表彰先进，弘扬正气，国家烟草专卖局、公安部决定，授予福建省公安厅治安巡警总队等14个单位“卷烟打假专项行动先进集体”的光荣称号；授予福建省公安厅傅镛堃等50名同志“卷烟打假专项行动先进个人”的光荣称号，并给予一定的物质奖励。希望受到表彰的先进集体和个人在今后的卷烟打假工作中，继续发挥模范带头作用，戒骄戒躁，再立新功。
各级烟草专卖管理部门、公安机关，广大烟草专卖管理人员和公安民警，要向受到表彰的先进集体和个人学习，充分认识整顿和规范烟草市场经济秩序，打击制售假冒伪劣卷烟工作的重要性。要学习他们勤勤恳恳、兢兢业业、尽心尽责，对卷烟打假工作强烈的使命感和高度的责任心；学习他们雷厉风行、扎实深入的工作作风；学习他们秉公执法，刚直不阿，自觉抵制来自多方压力和诱惑的高尚情操；学习他们临危不惧，不怕威胁，不怕流血牺牲的大无畏英雄气概；学习他们精心经营线索，与犯罪分子灵活周旋，及时化解危机的高超斗争艺术，为搞好卷烟打假工作，建立规范的烟草市场秩序而继续努力奋斗！
二00二年八月二日
阳泉市二氧化硫排污交易管理办法
山西省阳泉市人民政府
阳政发〔2003〕51号
阳泉市人民政府关于印发《阳泉市二氧化硫排污交易暂行管理办法》的通知
各县（区）人民政府，市直各单位，省营以上企业：
《阳泉市二氧化硫排污交易暂行管理办法》已经市人民政府2003年11月17日第12次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二ＯＯ三年十一月十八日
阳泉市二氧化硫排污交易管理办法
第一条 为保护和改善我市环境空气质量，控制二氧化硫排放量,规范二氧化硫排污交易，促进环境与社会、经济的协调发展，根据《山西省人民政府办公厅关于转发省环保局<山西省试点城市二氧化硫排放总量控制及排污交易政策实施试点工作方案>的通知》【晋政办发（2002）51号】和省环保局《关于将太原市、大同市、阳泉市列为二氧化 硫排放总量控制及排污交易政策实施示范工作试点城市的通知》【晋环办发（2002）51号】，结合我市实际，制定本办法。
第二条 二氧化硫排污交易是指：在总量控制前提下,政府与排污企业间进行的二氧化硫配额的有偿转让、拍卖活动，以及排污单位相互之间进行的二氧化硫配额的买卖活动。
第三条 凡在本市行政区域内从事二氧化硫排污交易的单位均适用本办法。
第四条 二氧化硫排污交易应在政府的指导下，交易双方本着自愿原则进行。
第五条 市环境保护行政主管部门对二氧化硫排污交易实施统一监督管理。计划、经济、法制、财政、物价等有关部门，按照各自职责做好二氧化硫排污交易管理工作。
第六条 从事二氧化硫排污交易的单位，不免除环境保护的其它法定义务。
第七条 市环境保护行政主管部门按照国家和省二氧化硫排放总量控制目标，制定本市二氧化硫排放总量控制目标和年度二氧化硫削减计划。
第八条 市环境保护行政主管部门根据排污单位申报、核准后的数据，按照总量控制目标制定二氧化硫排放指标年度分配方案，每年年初以排污许可证形式下达各排污单位，年度分解指标原则上按上年指标的6%削减。
第九条 市环境保护行政主管部门下达各排污单位的年度排放指标中的每吨二氧化硫允许排放量，即为一个二氧化硫排放配额。
第十条 排污单位通过交易的方式取得的排放配额，是一年的排污配额。
第十一条 因政府热电联供工程、集中供热工程、餐饮服务业禁烧原煤等城市环境综合治理工程以及因关、停、并、转、迁、破产等原因造成排污单位二氧化硫排放量减少的，市环境保护行政主管部门应当及时将其排放指标收回或调整，可将排污配额进行有偿转让，转让所得用于改善环境空气质量和加强环境保护能力建设。
第十二条 现有排污单位的改建、扩建、合并或分立，不得增加二氧化硫排放指标。新建企业在投产当年,可通过交易获得当年的排放配额，在下一年计划中参加二氧化硫排放指标的分配。
第十三条 排污单位所持有的二氧化硫配额大于其二氧化硫排放量，其差额可以进行交易，剩余配额可以储存。但排放配额不得提前使用。
第十四条 排污单位所持有的二氧化硫配额小于其二氧化硫排放量，其差额可以使用储存量，没有储存量的或储存量不够的，必须向市场购买。
第十五条 排污单位在使用储存配额时，须填写《阳泉市二氧化硫储存配额使用申请书》，报市环境保护行政主管部门认可后，储存配额方可使用。
第十六条 配额的交易采取双方议定的方式进行，交易价格为当年二氧化硫排污费的1—10倍。达成交易的买卖双方需签订《阳泉市二氧化硫排放配额交易合同》，并经市环境保护行政主管部门认定备案后，合同方可生效。
第十七条 对实施本办法第十一条收回或调整的排污配额，市环境保护行政主管部门委托有拍卖资格的组织进行拍卖，也可进行有偿转让。排污单位获得排放配额，交易所得全部上缴财政，专款专用，不得挪作它用。
第十八条 排污单位出售排污配额，用于本单位污染治理或作为本单位污染治理工程的补偿。
第十九条 排污单位每年的二氧化硫实际排放量，不得高于该单位当年所持有的二氧化硫排放配额。
第二十条 市环境保护行政主管部门建立二氧化硫配额跟踪系统和交易管理系统，设立二氧化硫排放帐户，跟踪各排污单位的指标执行和配额交易情况，定期发布二氧化硫排污交易信息。
第二十一条 排污单位应当安装连续在线监测装置，准确计量和掌握二氧化硫排放情况，定期将数据传给市环境保护行政主管部门。
第二十二条 各排污单位必须在每季度末填写《阳泉市排污单位二氧化硫排放季报表》，在每年一月十五日前如实填写上一年的《阳泉市排污单位二氧化硫排放年报表》，报市环境保护行政主管部门进行核准。
第二十三条 排污单位变更二氧化硫排放方式的，应当提前30日向市环境保护行政主管部门申请，履行变更登记手续；未经批准，不得变更。排污单位提交申请后10日内，市环境保护行政主管部门没有给予明确答复的视为同意变更。
第二十四条 每年三月，市环境保护行政主管部门在汇总全市排污单位的《阳泉市二氧化硫排放年报表》和《阳泉市二氧化硫排放配额交易合同》后，向社会发布上一年的《阳泉市二氧化硫排放和排污交易公报》，公布排污单位的二氧化硫排放指标和交易情况。
第二十五条 未经市环境保护行政主管部门认定，擅自交易的，视为无效交易。
第二十六条 违反本办法规定的，由市环境保护行政主管部门依照有关法律、法规的规定给予处罚。排污单位对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十七条 环境保护行政主管部门的管理人员和执法人员，在执行二氧化硫排污交易的监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
第二十八条 本办法应用中的具体问题由市环境保护行政主管部门负责解释。
第二十九条 本办法自2004年1月1日起施行。
