社会抚养费征收管理办法
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社会抚养费征收管理办法
国务院
中华人民共和国国务院令
第３５７号
现公布《社会抚养费征收管理办法》，自２００２年９月１日起施行。
总理 朱镕基
二００二年八月二日
社会抚养费征收管理办法
第一条 为了规范社会抚养费的征收管理，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》（以下简称人口与计划生育法），制定本办法。
第二条 公民享有依法生育的权利，同时应当依法履行计划生育的义务，其生育行为应当符合人口与计划生育法的规定。
地方各级人民政府和县级以上各级人民政府计划生育行政部门应当采取综合措施，做好计划生育宣传教育、避孕节育服务等经常性工作，使本行政区域内公民的生育行为符合人口与计划生育法的规定。
第三条 不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费。
社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。
任何单位和个人不得违反法律、法规的规定擅自增设与计划生育有关的收费项目，提高社会抚养费征收标准。
第四条 社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定；县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。
第五条 不符合人口与计划生育法第十八条规定生育子女的流动人口的社会抚养费的征收，按照下列规定办理：
（一）当事人的生育行为发生在其现居住地的，由现居住地县级人民政府计划生育行政部门按照现居住地的征收标准作出征收决定；
（二）当事人的生育行为发生在其户籍所在地的，由户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定；
（三）当事人的生育行为发生时，其现居住地或者户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门均未发现的，此后由首先发现其生育行为的县级人民政府计划生育行政部门按照当地的征收标准作出征收决定。
当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。
第六条 社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起３０日内一次性缴纳社会抚养费。
当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起３０日内向作出征收决定的县级人民政府计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。县级人民政府计划生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起３０日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。
征收社会抚养费，应当向当事人出具由省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一印制的社会抚养费收据。
第七条 社会抚养费的具体征收、缴纳方式，由省、自治区、直辖市根据当地实际情况规定。
第八条 当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。
第九条 当事人对征收决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
行政复议或者行政诉讼期间，征收决定不停止执行；但是，行政复议法、行政诉讼法另有规定的除外。
第十条 社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理；任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。
计划生育工作必要的经费，由各级人民政府财政予以保障。
第十一条 县级以上人民政府计划生育、财政、计划（物价）、审计、监察等部门，应当加强对社会抚养费征收管理工作的监督、检查。
第十二条 当事人所在单位或者村民委员会、城市居民委员会，应当依法配合做好社会抚养费的征收工作。
第十三条 违反法律、法规的规定，擅自增设与计划生育有关的收费项目或者擅自提高社会抚养费征收标准的，依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》处理。
第十四条 截留、挪用、贪污、私分社会抚养费的，依照刑法关于贪污罪、挪用公款罪、私分国有资产罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。
第十五条 本办法自２００２年９月１日起施行。
最高人民法院印发《关于人民法院执行〈中华人民共和国国家赔偿法〉几个问题的解释》的通知
最高人民法院
最高人民法院印发《关于人民法院执行〈中华人民共和国国家赔偿法〉几个问题的解释》的通知
最高人民法院
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院：
现将《最高人民法院关于人民法院执行〈中华人民共和国国家赔偿法〉几个问题的解释》印发给你们，请认真遵照执行。执行中有何意见和问题，请及时报告我院。
附：最高人民法院关于人民法院执行《中华人民共和国国家赔偿法》几个问题的解释（最高人民法院审判委员会第811次会议讨论通过）
一、根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称赔偿法）第十七条第（二）项、第（三）项的规定，依照刑法第十四条、第十五条规定不负刑事责任的人和依照刑事诉讼法第十五条规定不追究刑事责任的人被羁押，国家不承担赔偿责任。但是对起诉后经人民法院判处拘役、有期徒
刑、无期徒刑和死刑并已执行的上列人员，有权依法取得赔偿。判决确定前被羁押的日期依法不予赔偿。
二、依照赔偿法第三十一条的规定，人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害，具有以下情形之一的，适用刑事赔偿程序予以赔偿：
（一）错误实施司法拘留、罚款的；
（二）实施赔偿法第十五条第（四）项、第（五）项规定行为的；
（三）实施赔偿法第十六条第（一）项规定行为的。
人民法院审理的民事、经济、行政案件发生错判并已执行，依法应当执行回转的，或者当事人申请财产保全、先予执行，申请有错误造成财产损失依法应由申请人赔偿的，国家不承担赔偿责任。
三、公民、法人和其他组织申请人民法院依照赔偿法规定予以赔偿的案件，应当经过依法确认。未经依法确认的，赔偿请求人应当要求有关人民法院予以确认。被要求的人民法院由有关审判庭负责办理依法确认事宜，并应以人民法院的名义答复赔偿请求人。被要求的人民法院不予确认
的，赔偿请求人有权申诉。
四、根据赔偿法第二十六条、第二十七条的规定，人民法院判处管制、有期徒刑缓刑、剥夺政治权利等刑罚的人被依法改判无罪的，国家不承担赔偿责任，但是，赔偿请求人在判决生效前被羁押的，依法有权取得赔偿。
五、根据赔偿法第十九条第四款“再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关”的规定，原一审人民法院作出判决后，被告人没有上诉，人民检察院没有抗诉，判决发生法律效力的，原一审人民法院为赔偿义务机关；被告人上诉或者人民检察院抗诉，原二审人民法院
维持一审判决或者对一审人民法院判决予以改判的，原二审人民法院为赔偿义务机关。
六、赔偿法第二十六条关于“侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”中规定的上年度，应为赔偿义务机关、复议机关或者人民法院赔偿委员会作出赔偿决定时的上年度；复议机关或者人民法院赔偿委员会决定维持原赔偿决定的，按作出原赔偿决定时
的上年度执行。
国家上年度职工日平均工资数额，应当以职工年平均工资除以全年法定工作日数的方法计算。年平均工资以国家统计局公布的数字为准。
1996年5月6日
北京市财政局、北京市水利局关于《北京市山区“水利富民”工程资金使用管理办法》的通知
北京市财政局 北京市水利局
北京市财政局、北京市水利局关于《北京市山区“水利富民”工程资金使用管理办法》的通知
北京市财政局 北京市水利局
各山区县（区）财政局、水利局：
为了贯彻落实好市政府确定的《北京市山区“水利富民”工程规划》，推动“水利富民”工程的全面实施，调动农民投资大办水利的积极性，为山区农民脱贫致富创造条件。市财政局、水利局在调查研究的基础上，依据《北京市山区“水利富民”工程规划》确定的政策措施，制定了《
北京市山区“水利富民”工程资金使用管理办法》，现正式发给你们，请认真贯彻执行。
附：北京市山区“水利富民”工程资金使用管理办法。
北京市山区“水利富民”工程资金使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为了管好用好国家“水利富民”工程资金，保证北京市山区“水利富民”工程顺利进行，尽快使山区人民致富，特制定本办法。
第二条 本办法适用于国家支持山区“水利富民”工程建设的各类资金。包括补助资金、借贷资金、奖励资金等。市内外捐助资金以及有关部门专项用于山区“水利富民”工程的资金使用管理，可参照本办法执行。
第三条 国家支持“水利富民”工程资金的原则是：在党的农村土地政策落实，产权明晰，充分调动群众积极性的基础上给予支持。对有利于增加农民收益，但农民一家一户干不了的骨干工程，按分级管理的原则，采取有偿、无偿等各种扶持方式给予支持。对一些直接关系农民致富的
“五小工程”，必须充分调动农民的积极性，确立农民投资主体地位，坚持群众自办为主，国家支持为辅的原则，国家通过各种奖励、鼓励措施和政策，引导农民自建水利基础设施。
第四条 国家支持“水利富民”工程的资金是山区人民的“致富钱”，各级财政、水利部门要保证增加投入，安排落实使用好资金，充分发挥资金使用效益。
第二章 使用范围
第五条 “水利富民”资金用于山区“水利富民”工程中农户兴建水利工程的奖励、农户贷款建设水利工程的贴息和骨干水利工程维修改造所需工程材料费的部分奖励和补助。
第六条 建设山区“水利富民”工程，农民投入的劳动力属于农村水利劳动积累工的范畴。
第三章 资金使用管理
第七条 各县（区）财政、水利部门要对“水利富民”工程资金实行统一管理。
第八条 农户兴建五小水利工程和蓄水保墒工程，凡属国家支持的水利工程项目，各县（区）财政、水利部门都要和农户签订北京市山区“水利富民”农户兴建“五小工程”合同书，并建立北京市山区“水利富民”“五小工程”档案卡，此项工程市财政采取贴息和奖励的形式，按“五
小工程”蓄水能力每方水奖励10元，或发展抗旱灌溉每亩奖励30元的标准给予支持，贴息期限1－3年，解决抗旱灌溉问题。市奖励资金可以直接奖励到户，也可以物代资，待五小工程按合同要求完成指标任务并发挥实效，经县（区）水利、财政联合验收合格后，下达各县（区）财政
局，由县（区）水利、财政等部门按照合同具体落实到农户。
第九条 井站、塘坝、灌区配套等骨干工程的维修改造按项目管理，各县（区）要报设计方案，市根据各县（区）工程实际情况择优立项，市财政、水利两局和县（区）人民政府签订合同。市对骨干工程补助材料费的30％。凡保质保量按时完成工程，经检查验收合格后，市里给予奖
励。
对建立新水新价制度，自负盈亏，能达到良性循环的，市里给予重点奖励；对利用银行贷款建设以上工程的，市里给予贴息；对井站、塘坝工程各县（区）财政、水利部门都要和受援单位签订北京市山区“水利富民”骨干工程（井站、塘坝）合同书，并建立北京市山区“水利富民”骨
干工程（井站、塘坝）项目管理卡。
第十条 各县（区）对“水利富民”工程资金的使用、管理要按照市政府实施“水利富民”工程和本《办法》的要求，以促进农民致富为目的，探索建立良好的资金筹集运行机制，制订适合本县（区）实际情况，能保证及时到位，充分发挥资金使用效益的具体使用管理办法。
第十一条 各县（区）要成立专门领导小组，统筹安排使用市县（区）“水利富民”工程资金，完善财务管理，保证及时到位和专款专用，不得以任何理由挪用和滞留资金。同时建立周报和季报制度。
第四章 监督和检查
第十二条 市财政、水利局每年组织有关部门对各县（区）当年“水利富民”工程的增加投入情况和全部“水利富民”资金的拨付使用、管理情况进行检查，凡不按要求增加投入或不及时拨付资金，截留、挪用、占用“水利富民”工程资金以及不按规定标准冒领、多领奖励资金的，一
经查出，将严肃处理。县（区）财政、水利部门对资金的管理使用情况要建立定期监督检查制度，以杜绝不良现象的发生。
第十三条 市财政、水利局对“水利富民”工程资金的使用每年组织一次专项审计。
第十四条 根据检查审计结果，对挪用截留资金、利用职权或借物资供应营私舞弊的单位和个人，要追究责任，违反党纪政纪的移交纪检监察部门查处；触犯刑律的要及时移交司法部门立案查处。
第五章 附 则
第十五条 对每年带头大干“五小工程”并取得示范作用的先进个人或联户进行的评比，市里给予奖励。
第十六条 本办法具体实施中的实际问题由市财政局商市水利局解释。
第十七条 本办法自发布之日起执行。
1997年11月13日
