第八届全国人民代表大会内务司法委员会主任委员、副主任委员、委员名单（19人）

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农业部办公厅


农业部办公厅关于进一步加强重大疫情防控工作的通知

农办农[2008]8号


各省、自治区、直辖市农业（农林、农牧）厅（委、局）：

　　近期，广东省植物检疫站反映，黄瓜绿斑驳病毒在该省高州市发生危害，初步调查发生面积有400多亩；福建省植保植检站报告，香蕉枯萎病（4号小种）在漳州市云霄、漳浦、南靖等县大面积发生，发病面积达7878亩；广西自治区农业厅报告，红火蚁疫情在桂平市发现，发生面积1500亩，已发生150多起人被咬伤事件。这些新发疫情充分说明目前植物疫情蔓延危害形势仍十分严峻，对我国农业生产安全的威胁巨大。为贯彻落实党的“十七大”精神，切实加强植物疫情的防控工作，现就有关事项通知如下：

　　一、切实加强组织领导

　　植物疫情防控工作直接关系农业生产安全、农民增收和社会的稳定，各级农业部门要充分认识植物检疫工作的重要意义，切实加强对植物检疫工作的组织领导，履行好植物检疫管理职能。各地要结合本地实际情况，在机构设置、人员配备和资金安排等方面给予植物检疫工作大力支持，全面提高植物疫情防控能力，努力建立植物疫情防控工作的长效机制。

　　二、全面调查监测

　　各地要根据近期当地及周边地区疫情发生情况，系统开展对重点区域重点检疫性有害生物的调查监测，掌握当地的疫情分布，对新发现疫情，要及时逐级上报，为有针对性地开展疫情防控提供科学依据。

　　三、依法开展检疫控制

　　种苗等植物、植物产品是检疫性有害生物传播的重要途径。春节将至，南方的花卉及种子、种苗调出已开始进入高峰季节，各地要依据《植物检疫条例》及其实施细则的有关规定，加强对可能传疫的植物和植物产品的检疫，阻断疫情人为传播渠道，降低疫情传播扩散的风险。各地尤其要重点加强对种子苗木的管理，组织开展市场检查，确保种子、种苗的调运安全。

　　四、强化重大植物疫情防控

　　疫情发生区农业部门要积极争取当地政府支持，明确防控目标，制订防控方案，建立防控责任制，积极组织做好防控工作。近年成立的14个重大疫情协作组要进一步深化协作措施，不断创新协作模式，将新技术新成果应用到疫情防控上来，把科学的防控方法真正推广到基层农民中去，降低疫情危害，努力根除零星疫点。

　　五、全面推进植物疫情阻截带建设

　　重大植物疫情阻截带建设相关省（区、市）要根据农业部《重大植物疫情阻截带建设方案》的总体要求，进一步细化本地区的实施方案，层层签订责任状，通过阻截带建设，强化周边地区检疫管理、封锁控制和扑灭措施，有效遏制疫情蔓延。

　　六、加强非疫区建设管理

　　承担非疫区建设的相关省（区）要从制度建设入手，完善苹果、柑橘非疫区相关配套管理办法、技术规程，开展宣传和培训，提高项目区的疫情监测和扑灭能力。非疫区外围的检疫机构要把好调往非疫区的植物和植物产品的检疫关，组织好当地的疫情监测和防治。

　　各级农业行政主管部门要更新观念，推进植物检疫政务公开，组织开展检疫宣传，营造全社会关心支持植物检疫工作的环境。

　　 二○○八年一月二十九日
四川省达州市人民政府办公室


达州市人民政府办公室关于印发《达州市境内襄渝二线 达成铁路扩能建设征地拆迁补偿安置办法》的通知

(达市府办〔2006〕104号)


各县、市、区人民政府，市级各部门：

《达州市境内襄渝二线、达成铁路扩能建设征地拆迁补偿安置办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。





二○○六年八月九日



达州市境内襄渝二线、达成铁路扩能建设

征地拆迁补偿安置办法



第一章　总　则



第一条　为保障襄渝二线、达成铁路扩能建设征地工作的顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《四川省＜中华人民共和国土地管理法＞实施办法》和《四川省人民政府关于我省铁路建设有关问题的通知》（川府发〔2006〕4号）等有关法律法规和政策的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本行政区域内襄渝二线、达成铁路扩能建设征收农民集体土地的补偿、人员安置和房屋拆迁安置，适用本办法。

第三条　襄渝二线、达成铁路扩能建设征地补偿安置工作在市委、市政府的统一安排布署下进行，实行辖区内人民政府负责制。

市、县（市、区）土地行政主管部门具体负责实施辖区段的征地拆迁安置补偿工作。

发展和改革、劳动和社会保障、民政、林业、水利、环保、公安、交通、通讯、农业、规划和建设等有关部门按照各自职责，协同土地行政主管部门做好征地拆迁补偿安置、失地农民就业和社会保障及征收土地资料上报审批工作。

乡（镇）人民政府应按市、县（市、区）人民政府的统一要求，积极协助土地等行政主管部门做好征地拆迁的宣传动员及协调工作。　

第四条 被征地单位征地前的耕地数和农业人口数作为农转非、劳动力安置、征地补偿的计算基数。耕地数以实际耕地面积或农村第二轮耕地承包面积为准。农业人口数，以拟定征地方案时当地公安户籍部门在册户口为准（空挂户除外）。

征地面积按水平投影面积计算。地类按照国土资源部制定的《土地分类》规定和现状进行划分。

第五条　国有农用地（含收归国有未作补偿的农用地）及附着物的补偿按本规定标准执行。

第六条　依法批准征地范围内的集体土地所有权证和土地使用权证书，由原土地登记机关予以变更登记或注销登记。

　　

第二章　征地补偿



第七条　被征收耕地前3年平均年产值按1200元/亩标准执行。其它土地减半计算。

第八条　土地补偿、安置补助费按《四川省＜中华人民共和国土地管理法＞实施办法》（以下简称《实施办法》）第四十条和川办函〔2004〕39号文件规定补偿。

第九条　征收耕地的青苗补偿费，按土地征收时的实际种植面积合理补偿。

经济作物（含蔬菜）：1200元/亩

粮食作物：大春600元/亩，小春400元/亩

专业养殖水面补偿鱼苗损失费：1200元/亩

其它农用地：按粮食作物标准补偿。

利用耕地（包括田坎）间种、套种的经济作物（果树、桑树、茶树、药材等）一律按粮食类青苗补偿标准计算补偿费，不再单棵计补。

第十条　 果树、竹、木、花卉成片种植的按实际面积补偿：

（一）果园、茶园、桑园、苗圃、花园：1800元/亩

（二）牧草地、林地、成片竹林：800元/亩

利用房前屋后3米范围内空闲地零星种植的果树、竹、木、花卉等，能移栽的一律自行移栽，不予补偿。必须砍伐的给予适当补偿，补偿标准按附件4执行。

第十一条　征地拆迁农业集体经济组织企业的建构筑物，按附件1和附件3规定的标准执行。

第十二条　拆迁水、电、气设施，闭路电视和有线广播线路按现行安装费用补偿，电话按移机费标准补偿。

以上设施、杆线、管道拆迁后需恢复建设的，各相关部门不得再重复收取有关费用。

第十三条　桥涵、水利设施，名木古树、文物古迹，按照国家有关规定，根据损失大小，适当补偿或修复。

第十四条　下列地上附着物及青苗不予补偿：

（一）不具有合法的土地使用权属证书和其他合法权属证明的建（构）筑物，一切违章建（构）筑物；

（二）在临时使用土地上建造的永久性建（构）筑物；

（三）废弃的建（构）筑物及其设施、天然石坝、野生植物；

（四）经依法批准的征地方案公告之日起，抢种、抢栽的农作物、经济林木和抢建的建（构）筑物。

第十五条　征地范围内的地面附着物及青苗经核实登记补偿后，由其所有人在规定的时限内自行处理。

第十六条 铁路正线外的取土场、弃碴场按本办法临时用地的规定执行。

第三章　住房安置



第十七条 拆迁村民建（构）筑物的补偿标准，分别按附件1、附件2、附件3执行。其中：县、市城市土地利用规划区外的征地拆迁，实行安排宅基地自建住房安置，按附件1执行补偿；不符合或不具备条件安排宅基地自建住房的，其住房部分提高50%实行货币安置；县、市城市土地利用规划区内的征地拆迁，实行货币补偿或统建还房安置，其住房部分按附件2执行。

第十八条　实行补偿自建房屋安置的，被拆迁人应依法重新申请办理宅基地用地手续，其用地面积在原《集体建设用地使用证》确定的面积内的费用由拆迁人承担，超过原面积部分发生的费用由被拆迁人承担，补偿后的残值归被拆迁人处置。安置过渡期限不得超过12个月，过渡期间按原住房面积每平方米每月2元的标准给予周转房和搬迁补助。

安置房宅基地占用耕地的，按耕地补偿标准减半补偿给被占地集体经济组织,占用其他地不予补偿。

第十九条 实行统建还房安置的，安置房建筑面积与被安置的建筑面积相等的，由拆迁人与被拆迁人结算补差；安置房建筑面积超过被安置的原房建筑面积的，其超出部分由被拆迁人按商品房价购买；安置房建筑面积不足被安置的原房建筑面积的，不足部分由拆迁人按附件2标准补偿，原住房残值归拆迁人处置。被安置过渡期限不得超过18个月，在规定期限内，由拆迁人提供周转房或现房安置的，不付给临时安置补助费。对自行安排住处的，按原住房面积每月每平方米2 元的标准付给临时周转房安置补助费。逾期安置的按每月每平方米4 元的标准计补周转房逾期安置补偿费。

第二十条 拆迁房屋使用性质，按《集体建设用地使用证》确定的土地用途认定，将原住房改为经营用房的，仍按住房拆迁安置。

第二十一条 规定的时限内提前或按时搬迁的被拆迁户，按户一次性计发搬家补助费300元。

第二十二条 拆除非住房及其它建（构）筑物不作安置，实行货币补偿。其中：自建房屋安置的，按附件1中的非住房标准给予补偿，补偿后的残值归被拆迁人处置；实行货币和统建住房安置的，按附件1中的非住房标准提高20％给予补偿，补偿后的残值归拆迁人处置。

第二十三条　拆迁被抵押的房屋，由抵押人向抵押权人清偿债务或向公证机关办理证据保全后实施拆迁。

第四章 人员安置



第二十四条　征收土地按人均占有耕地的数量确定农业户口转为非农业户口的人数，即征收耕地数量除以征地前人均占有耕地数量，为农转非人数。按劳动力平均占有耕地的数量确定安置劳动力的人数，即征收耕地数量除以征地前劳动力平均占有耕地数量，为劳动力安置人数。

第二十五条　土地补偿费、安置补助费主要用于安置失地农民，应严格按照《四川省＜中华人民共和国土地管理法＞实施办法》第42条规定管理使用。

第二十六条 征地农转非人员，应纳入城镇最低生活保障范围,做到应保尽保，妥善解决失业和再就业问题。

第二十七条　 被征地单位下列人员不参加征地补偿费用的分配，不予安置：

（一）《征收土地方案》公告之日起新增加（迁入）人员（依法婚嫁、生育的人口除外）；

（二）计划外生育且未上户口的人员；

（三）《征地补偿安置方案》公告之前迁出、死亡人员以及服役转干、自愿兵人员；

（四）以前征地已安置的人员。



第五章　奖励与处罚



第二十八条　对提前或按时完成征地拆迁任务的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。

第二十九条　建设征收、使用土地，依法补偿安置后，当事人在规定日期内拒不搬迁的，由县级人民政府土地行政主管部门责令其限期搬迁；逾期不搬迁的，经同级人民政府批准，实行强制搬迁，可处3000元以上20000元以下的罚款。

第三十条　征地拆迁工作人员在行使职务时，侵犯当事人合法权益或造成损失的，视其情节，按有关法律、法规的规定处理。



第六章　附　则



第三十一条 　建设施工过程中需临时用地的，由施工单位提出计划，建设单位审查同意，报经县级人民政府土地行政主管部门批准后，同当地农村集体经济组织签订临时用地合同。临时用地的地面附着物补偿按本规定的标准执行。临时使用的土地上不得修建永久性建筑物。使用期满，由用地单位复耕或按每平方米15元支付复耕及地力恢复费。不能复耕的，按征地标准予以补偿。

第三十二条 施工损毁征地红线外土地上的附着物，由施工单位按本规定补偿标准给予补偿。

第三十三条　本办法自批准之日起施行，铁路建设工程竣工后自行废止。

附件：1．安排宅基地自建住房安置原各类房屋补偿标准

2．规划区内实施城市建设征地拆迁原各类房屋补偿标准

3．各类建（构）筑物补偿标准

4．房前屋后零星种植的果树、竹、木、花卉补偿标准



















附件一

安排宅基地自建住房安置原各类房屋补偿标准

单位：元/平方米

区分
结构类别
房 屋 结 构
补 偿 单 价

一级
二级
三级

住









房
砖 混结 构住 房
砖墙（条石）预制盖楼房
240
230
220

砖墙（条石）预制盖平房
220
210
200

砖墙（条石）瓦盖房
200
190
180

砖木穿

逗结构

住 房
穿逗（砖、木墙）楼房
180
175
170

穿逗（砖、木墙）瓦盖房
170
165
160

穿逗石棉瓦（草盖）房
160
155
150

土 木结 构住 房
穿逗瓦盖房
140
130
120

石棉瓦、玻纤瓦及草盖房
110
100
90

非



住



房
偏 房、

柴 房、

圈 舍、

生产性 用房等
砖混结构
90
80
70

砖墙瓦盖（石棉瓦盖、棚盖）
70
60
50

穿逗瓦盖（草棚、棚盖）
50
45
40

土墙毡盖（棚盖、石棉瓦盖）
40

简易棚房
20


注：1、框架、钢混结构住房部分在砖混标准的基础上上浮15%。

2、室内装璜部分按建筑面积每平方米补偿10-30元。


附件二

规划区内实施城市建设征地拆迁原各类房屋补偿标准

单位:元/平方米

区分
结构类别
房屋结构
补偿单价

一级
二级
三级

住





房
砖 混

结 构

住 房
砖墙(条石)预制盖楼房
450
435
420

砖墙(条石)预制盖平房
420
405
390

砖墙(条石)瓦盖房
390
375
360

砖木穿

逗结构

住 房
穿逗(砖、木墙)楼房
330
315
300

穿逗（砖、木墙）瓦盖房
300
285
270

穿逗石棉瓦（草盖）房
270
255
240

土 木

结 构

住 房
穿逗瓦盖房
210
195
180

石棉瓦、玻纤瓦及草盖房
180
165
150

非



住



房
偏房、

柴房、

圈舍、

生产性

用房等
砖混结构
100
90
80

砖墙瓦盖（石棉瓦盖、棚盖）
80
70
60

穿逗瓦盖（草棚、棚盖）
60
55
50

土墙毡盖（棚盖、石棉瓦盖）
40

简易棚房
20


注：1、 框架、钢混结构住房部分在砖混标准的基础上上浮15%。

2、室内装璜部分按建筑面积每平方米补偿10-30元。




附件三

各类建（物）筑物补偿标准

名 称
结 构
单 位
单 价（元）
备 注

保坎围墙（含鱼塘坎）
条石
立方米
50
集体改田改土堡坎、塘坎、房屋基础堡坎不予补偿。



片石
25

砖
25

土石
2-5

晒坝
水泥
立方米
15
晒坝必须具有合法的批准手续才能予以补偿，但每户最多不超过30平方米。

石板、三合土
10

土
5

粪池贮水池沼气
条石、坚石硬
立方米
100
室内粪坑和野外燕窝型粪坑不予补偿。

三合土、水泥
80

窑
砖瓦
立方米
20-30
废弃的各类窑一律不予补偿。

石灰

焦窑

坟墓
土堆坟
座
200
补偿后就地深埋或火化。无主坟墓不予补偿。

石砌坟
300


续附件三

各类建（构）筑物补偿标准

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