中华人民共和国政府和爱尔兰政府经济、工业、科学和技术合作协定
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中华人民共和国政府和爱尔兰政府经济、工业、科学和技术合作协定
中国政府 爱尔兰政府
中华人民共和国政府和爱尔兰政府经济、工业、科学和技术合作协定
（签订日期１９８６年５月８日 生效日期１９８６年５月８日）
序言
中华人民共和国政府和爱尔兰政府，为了进一步加强两国人民之间的友好关系，在平等互利的基础上促进两国间经济、工业、科学和技术合作的发展，并注意到欧洲经济共同体和中华人民共和国之间的贸易和经济合作协定，议定如下：
第一条 缔约双方应采取一切必要措施，为加强两国间的经济、工业、科学和技术合作，并为迅速扩大这种合作的实施方式创造有利条件。双方应遵照各自国家的现行法律和规章，并考虑到各自承担的国际义务，努力促进两国经济关系的协调发展。
第二条 缔约双方应鼓励两国的公司、企业和其他有关组织采取主动行动和措施，开展在经济、工业、农业、科学和技术等方面的多种形式的互利合作，并对两国公司、企业和其他有关组织间的业务交往和签订对双方有益的项目协议及其实施提供便利。
第三条 缔约双方同意扩大下列领域内的经济合作和关系：
农业、畜牧业、渔业、食品及饮料加工、电子和计算机软件、消费品、电信、冶金工业、发电、煤炭工业、石油及天然气工业、石油化工工业、化学工业、医疗设备及医药、建筑及工程管理、航空公司和机场服务、航天工业、海运、教育、旅游、培训、环境保护研究和服务业，以及缔约双方商定的其他领域。
第四条 在遵照各自国家现行法律和规章的条件下，本协定范围内的合作具体包括下列形式：
——新建工业联合企业、现有工厂的改造与扩建；
——某些机械设备和其他制成品的生产合作；
——在机械设备和其他双方均感兴趣的部门进行实际项目合作；
——工业技术及工农业加工方面的许可证、专利权及产权的购买和出售；
——交换科技资料和情报，组织咨询、研讨会和会议，以及联合研究与开发；
——合资经营企业，合作生产，转让专有技术，技术改进和培训。
第五条 有关经济、工业、科学、技术和农业具体合作项目的条件应由两国有关部门、公司、企业和其他有关组织，根据各自国家现行法律和规章商定。合同应在正常商业条件下达成。
第六条 根据本协定进行的有关货物、劳务及其他交易，应由交易双方按照各自国家现行法律和规章使用人民币、爱尔兰镑或双方同意的其他可自由兑换的货币支付。
第七条 缔约双方应鼓励两国的公司、企业和其他有关组织参加在对方国家举办的交易会及展览会，并以促进实现本协定目标为目的，为举办这种交易会和展览会提供便利。
第八条 缔约双方应尽最大努力促进科学技术合作，包括为两国的有关部门、公司、企业、科研单位和其他组织之间转让现代技术和专有技术提供便利。
第九条 缔约双方应以实现本协定目标为目的，为经济代表团、考察团组以及专家的互访提供便利。
第十条 为了实现本协定的目标，缔约双方将建立一个由双方政府代表组成的混合委员会。委员会的职能如下：
（１）协调两国间有关经济、工业、科学和技术合作的活动；
（２）检查并监督本协定的实施，审查为保证其实施的相宜措施；
（３）探讨并提出有利于发展经济、工业、科学和技术合作的建议；
（４）研究在本协定实施中可能出现的困难的解决办法。
混合委员会通常应至少每两年举行一次会议，也可在缔约双方同意的其他时间举行。混委会会议将轮流在北京和都柏林召开。
第十一条 缔约双方在不损害本协定基本目标的情况下，保留就其各自承担的国际义务进行磋商的权利。
第十二条 本协定自签字之日起生效，有效期为五年。此后如缔约任何一方未在有效期满前六个月将终止本协定的意愿书面通知对方，则本协定将自动逐年顺延，继续有效，直至缔约任何一方通知另一方终止本协定的意愿。在这种情况下，本协定将于通知之日起六个月后终止。
经缔约双方同意，可对本协定进行修改和补充。
本协定的终止不影响在本协定有效期内签订的合同或协议的效力。
签约人由各自政府授权签署本协定并漆封。
本协定于一九八六年五月八日在都柏林签订，正本一式两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 爱尔兰政府
代 表 代 表
郑拓彬 迈克尔·努南
（签字） （签字）
舟山市市级绿色矿山创建管理暂行办法
浙江省舟山市人民政府办公室
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市市级绿色矿山创建管理暂行办法的通知
舟政办发(2011)16号
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
《舟山市市级绿色矿山创建管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一一年二月十六日
舟山市市级绿色矿山创建管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为认真贯彻落实科学发展观，全面推进市级绿色矿山创建工作，实现资源开发与环境保护相协调，特制定本办法。
第二条 绿色矿山是指矿产资源开发利用、经济社会发展、生态环境保护相协调的矿山,具体标准是资源利用集约化、开采方式科学化、生产工艺环保化、企业管理规范化、闭坑矿区生态化。
第三条 绿色矿山创建工作坚持政府引导、企业主体、分级管理、稳步推进的原则。
第四条 绿色矿山创建要依靠科技进步，加大技改力度，改进生产工艺，不断提高矿产资源综合利用水平和环境保护水平。
第五条 鼓励、支持全市范围内在产矿山企业参照舟山市市级绿色矿山考核指标，积极参与市级绿色矿山创建活动。全市范围内在建、拟建矿山应当按照绿色矿山的标准进行规划、设计和建设。
第六条 市国土资源局与市环保局负责市级绿色矿山创建工作的指导和监督管理。县（区）国土资源部门和环保部门按有关要求做好具体实施工作。
第二章 申报程序
第七条 新设经营性矿山必须创建市级绿色矿山，个别地处偏远海岛或其它特殊情况的经市国土资源局审核同意后可不参加创建工作。绿色矿山创建工作作为经营性矿山准入条件，在招拍挂公告和采矿权出让合同中予以明确。工程性矿山企业是否创建市级绿色矿山由市国土资源局在采矿权设置、报批的同时予以明确。
第八条 市级绿色矿山创建申报工作按以下程序办理：
（一）市级绿色矿山创建企业，须填写市级绿色矿山创建申请表，并附相关资料，正式行文上报。申请材料经所在地的县（区）国土资源部门和环保部门初审复核后，报市国土资源局和市环保局批准。
（二）市级绿色矿山创建申请批准后30日内，矿山企业需委托具有矿产资源开发利用方案编制资质的单位，按照有关法律法规和市级绿色矿山创建相关文件，完成市级绿色矿山创建方案的编制。市国土资源局对创建方案组织评审，主要评审专家应在省国土资源厅公布的浙江省绿色矿山评审专家库中选聘，矿山企业按评审通过的方案实施绿色矿山创建工作。
第三章 验收及命名
第九条 矿山企业按绿色矿山创建方案实施后，经自查达到创建方案所确定的目标和考核指标后，由所在地国土资源部门初审检查后，可向市国土资源局提出市级绿色矿山的验收申请。市级绿色矿山的验收申请应提交以下材料：
（一）绿色矿山验收申请；
（二）绿色矿山创建方案；
（三）绿色矿山创建投入资金会计报表；
（四）绿色矿山创建工作总结及相关附图、照片及光盘。
第十条 验收程序
（一）接到矿山企业的绿色矿山验收申请后，市国土资源局和市环保局组成联合检查验收组到矿山进行实地检查验收。
（二）检查验收组按舟山市市级绿色矿山考核指标对申请验收的矿山进行核查和评分。
（三）经检查验收符合市级绿色矿山考核指标的矿山，由市国土资源局和市环保局授予“舟山市市级绿色矿山”称号并颁发铜牌。
第十一条 复查程序
（一）创建市级绿色矿山申请批准后12个月内，矿山企业须通过市级绿色矿山检查验收。检查验收不合格的，责令限期整改，期限为3个月；经整改仍不合格的，责令停产整顿。
（二）市级绿色矿山有效期限为2年。2年期满后进行复查，复查不合格的，责令限期整改，期限为3个月；经整改仍不合格的，取消市级绿色矿山称号，收回铜牌。
（三）市级绿色矿山有效期满前30日内，矿山企业应向市国土资源局提出复查申请，经矿山所在地县（区）国土资源部门审核并签署意见。
（四）市级绿色矿山复查申请应提交的材料为绿色矿山复查申请和有效期限内保持绿色矿山的工作情况汇报。
（五）市国土资源局会同市环保局参照第十条所规定的程序，对申请复查的绿色矿山进行复查。
第四章 鼓励政策
第十二条 被命名为市级绿色矿山的矿山企业，可享受以下鼓励政策：
（一）市级绿色矿山企业验收合格满一年后可申报省级绿色矿山。
（二）可申请获得市级绿色矿山创建补助资金，补助标准按该矿山企业创建市级绿色矿山总投入金额的20%计算,最高不超过40万元。
（三）可根据矿山生态环境治理进度，按比例提前返还矿山自然生态环境治理备用金。
第五章 监督管理
第十三条 市级绿色矿山的申报、检查验收和复查工作要坚持实事求是、客观公正的原则。矿山企业有下列情况之一的，由市国土资源局和市环保局撤销市级绿色矿山称号并收回铜牌：
（一）因违法开采受到行政处罚且情节较重的。
（二）企业关闭、破产的。
（三）弄虚作假骗取绿色矿山称号的。
（四）绿色矿山有效期满后不提出复查申请的。
（五）因企业行为造成环境污染和生态破坏突发公共事件的。
（六）出现其它重大问题不宜继续保留绿色矿山称号的。
第十四条 被命名的市级绿色矿山企业，如发生资产重组、企业分立或合并、变更名称、隶属关系发生变化等情况，矿山企业应及时向市国土资源局提出变更申请。
第六章 附则
第十五条 本办法由市国土资源局和市环保局负责解释。
第十六条 本办法自发文之日起施行。此前有关市级绿色矿山创建管理规定如与本办法不符的，以本办法为准。
论 不 真 正 连 带 债 务
（作者：景征荣，江苏南通慧眼律师事务所律师）
2002年司法考试有一则题为：
甲购买一辆汽车，在开回的路上，因刹车失灵而翻车受伤。在此情况下，他可以请求谁来承担责任？
A．请求商家承担违约责任
B．请求厂家同时承担违约和侵权责任
C．请求厂家承担侵权责任
D．请求厂家承担侵权责任，同时请求商家承担违约责任
2003年6月27日《法律服务时报》对此题解析认为，本题既存在商家的违约责任，也存在厂家的侵权责任。在侵权责任与违约责任竞合时，甲只能选择其一而不能同时要求，答案为AC。
笔者认为，对于商家的违约责任和厂家的侵权责任，甲既可以择一行使，也可以同时或先后行使。只能择一而不能同时行使之说，是将不真正连带债务混同于请求权竞合（责任竞合），不能全面维护受害人甲的合法权益，本题答案应为ACD。
本题涉及到民法的不真正连带债务理论，而该理论迄今尚未被我国民法理论研究和司法实践所重视，以至于实务上遇到此类案件时茫然不知所措，对其处理方式也大相径庭。鉴于此，本文拟对不真正连带债务加以探讨，企望能引起理论研究和司法实务上的重视。
不真正连带债务之含义
不真正连带债务，是指多个债务人就各自立场，基于不同的发生原因而偶然产生的同一内容的给付，各自独立地对债权人负全部履行的义务，并因其一债务人的履行而使全体债务人的债务归于消灭的债务。它建立在德国普通法时期对连带之债二分论（共同连带、单纯连带）基础之上，并逐步从单纯连带中引申、演化而来，由德国学者阿依舍雷率先提出。虽然各国学说理论不一，立法也无明文规定，但其仍为各国法院判例所接受、肯定。
正确理解不真正连带债务的含义，应注意其与请求权竞合及请求权聚合的区别。
不真正连带债务不同于请求权竞合。实践中，不少人把两者混为一谈，认为不真正连带债务是请求权竞合的一种情形，但实际上两者区别是明显的。首先，请求权竞合发生在债权人与一个债务人之间，不存在两个或两个以上的债务人问题。其次，在请求权竞合中，债权人对数个请求权只能择一行使，而不能同时行使。如甲购买乙的彩电在观看时爆炸受伤，依《合同法》第122条规定，甲对乙享有违约和损害赔偿两个请求权，其只能择一行使。但在不真正连带债务中，债权人对数个债务人分别享有数个请求权，其既可择一行使，也可同时或先后行使。文初题中，受害人甲是对两个债务人——厂家和商家，分别享有侵权请求权和违约请求权。对该两项请求权，甲既可择一行使，也可同时或先后行使。
不真正连带债务也不同于请求权聚合。请求权聚合是指债权人可以同时对债务人主张数个不同的请求权，其与不真正连带债务区别在：首先，在请求权聚合，债权人、债务人均为一人；而在不真正连带债务，债务人为多人。其次，在请求权聚合，债权人对一债务人享有多个请求权，且该多个请求权并存，一个请求权的实现，并不引起其他请求权的消灭；但在不真正连带债务，债权人对一个债务人的请求权得到实现后，对其他债务人的请求权就告消灭。再次，在请求权聚合，数个请求权的内容并不同一；而在不真正连带债务中，虽然存在数个请求权，但其给付内容为同一或基本相同，故一请求权的实现将导致其他请求权的消灭。
不真正连带债务之构成要件
构成不真正连带债务，应当符合下列条件：
（一）多数债务人基于不同的发生原因而对债权人负有依不同法律关系而产生的债务。如文初题，商家基于买卖合同关系对甲负合同之债，厂家基于侵权赔偿关系对甲负侵权之债。不同的法律关系，既包括性质不同的法律关系，如违约和侵权，也包括性质相同的同类法律关系，如都是侵权。但即使法律关系性质相同，却不是基于一个法律关系而是基于数个法律关系。如甲盗得乙的耕牛，在赶回的路上牛被丙的汽车轧死。尽管甲、丙均基于侵权赔偿关系负赔偿之债，但因甲、丙分别与乙发生了法律关系，应分别独自承担责任。
（二）债权人对数个债务人均享有分别独立的请求权。如甲擅自将乙托其保管的财产交丙使用，丙将财物损坏，那么债权人乙对债务人甲、丙分别享有违约请求权和侵权请求权，且这两个请求权是互相独立的。
（三）数个债务偶然联系在一起。各债务人只有各自的单一目的，缺乏共同的目的，没有主观上相互联系。数个债务发生联系，给付内容同一，纯属相关的法律关系偶然巧合。尽管部分债务人的履行可使全体债务人的债务消灭，但这只是因债权客观上已得到满足，为维护公平及不使债权人获得额外利益才使其他债务同归消灭，而不是各债务具有共同目的所致。
（四）数个债务人的给付内容为同一（或基本相同），同时债务的清偿不分比例，每个债务人均负有全部清偿的义务，而且一旦某一债务人清偿了其全部债务，那么债权人的债权就得以全部实现，债权人无权再向其他债务人求偿。
（五）多数情况下有终局责任人。终局责任人，指最后真正承担债务责任的人。如甲擅自将乙托其保管的电视交丙使用，丙将电视毁坏。甲、丙虽都是债务人，都负有清偿债务的义务，但就债务的最后承担而言，丙则是终局责任人。如果甲先向乙偿还了债务，甲有权向丙求偿。
不真正连带债务之效力
不真正连带债务的效力，分为对内效力和对外效力及就债务人一人所生的效力。
（一）对外效力，指债权人对债务人之一或全体可以同时或先后为请求，各债务人均负有单独履行全部债务的义务。
（二）对内效力，指债务人间的求偿关系。如果存在终局责任人，在其他债务人先行履行债务时，其他债务人可基于特殊的法律关系向终局责任人求偿。
（三）就债务人一人所生的效力事项，分两点述之：
1、发生绝对效力事项。不真正连带之数个债务在客观上有单一目的，因而举凡满足此目的之事项，如清偿、代物清偿、提存、抵消等皆生绝对效力。
2、发生相对效力事项。除发生绝对效力事项外，其余都发生相对效力。申言之，非但连带债务中发生相对效力事项，于不真正连带债务亦生相对效力，即在连带债务中发生绝对效力事项，如对债务人一人之免除、混同、时效完成、受领迟延等，在不真正连带债务亦生相对效力，对他债务人不生效。但在有终局责任人时，若债权人对其有债务之免除，则对于非终局责任人，于免除限度内，亦生债务消灭之效力。
不真正连带债务之类型
司法实践中的不真正连带债务案例主要有下列类型：
（一）因违约行为与侵权行为竞合而生。这类案例最为常见，文初题即是，再如寄存财物被盗、托运物品途遇交通事故被毁、入住宾馆被害。
（二）因合同上的债务竞合而生。如甲的牛走失，多次寻找不见，甲便与乙、丙分别订立了两份寻牛合同。基于这两份合同，乙、丙对甲各负寻找走失牛的债务，乙、丙分别因两个独立的合同而承担不真正连带债务。
（三）因合同上的赔偿债务与他人侵权之债竞合而生。如甲已向乙保险公司投保的汽车被丙损坏，乙保险公司基于保险合同对甲负赔偿损失的债务，丙因侵权行为亦对甲负赔偿损失的债务，乙、丙对甲负不真正连带债务。
（四）因法定债务与合同债务竞合而生。如一人基于合同，另一人基于法律的规定对某人负扶养义务，便属不真正连带债务。
（五）数人分别因各自的侵权行为，使他人遭受同一的损害。如甲盗得乙的耕牛在赶回途中，牛被丙的汽车轧死，甲和丙便对乙负不真正连带债务。
须注意的是，在数人因各自的侵权行为致他人遭受同一损害时，既可能成立不真正连带债务，又可能成立其他债务，特别是共同危险行为之债和无意思联络侵权行为之债。
1、共同危险行为。共同危险行为也称准共同侵权行为，指二人及二人以上共同实施侵害他人权利的危险的行为，但对造成的损害结果不能判明谁是加害人的情况。其特征：（1）各侵权人均实施了共同危险行为，且正是共同危险行为的发展直接引起侵害后果；（2）加害人不确定，真正加害人只是行为人中的一个或一部分；（3）在责任承担上，各加害人负连带责任；（4）若某人能证明自己没有实施加害行为，其行为与损害结果无因果关系时，方可被免责。
2、无意思联络侵权行为。无意识联络侵权指数人事先并无共同的意思联络而致同一受害人损害。如，甲购买乙生产的淋浴器和丙生产的多功能漏电保护器，安装后甲妻在淋浴时遭电击身亡。其各侵权人的行为只有结合在一起方能引起损害的发生，单独行为并不能导致损害的发生；在责任的确定上因此存在份额问题，即按各人过错程度承担责任。
不真正连带债务与连带债务之区别
实务上对不真正连带债务案件，常常套用连带债务的规定处理。就（1）债务人为多数（2）给付为同一（3）各债务人各负全部给付义务（4）因一债务人履行其义务而全体债务消灭而言，不真正连带债务与连带债务颇相类似，但实际上两者有着本质的区别：
