教育部办公厅、新华社办公厅关于做好2003届高校毕业生图像信息采集工作的通知
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教育部办公厅、新华社办公厅关于做好2003届高校毕业生图像信息采集工作的通知
教育部办公厅、新华社办公厅关于做好2003届高校毕业生图像信息采集工作的通知
2002-07-19
教学厅[2002]5号
为加强高等教育学历证书管理，保护高等教育机构和毕（结）业生的利益，维护国家学历制度的严肃性，教育部决定自2001年开始，实行高等教育学历证书电子注册制度，将已经注册的学历证书上网供社会查询。2002年教育部决定，高等教育毕（结）业生的像片须与注册学历证书一同上网，并委托新华通讯社所属的中国图片社负责图像采集、制作工作，以确保上网图像信息的规格、质量和国家人才数据库建设的标准和安全。
2002届高等教育毕（结）业生图像信息采集工作已在6月底结束。尽管今年第一次开展此项工作，且时间紧、任务重、要求高，但在各省级教育行政部门、各高等教育机构的精心组织实施下，在中国图片社与新华通讯社国内各分社的积极努力及整体资源优势的保障下，顺利完成了任务，达到了预期目标。为进一步做好这项具有重要社会意义的工作，各有关方面要认真总结经验，加强组织领导和相互配合，切实解决存在的问题，不断提高工作质量。为此，现将有关事宜通知如下：
一、2003届高等教育毕（结）业生图像信息采集工作在本学年上学期进行，寒假前基本完成拍摄任务。今后，每届毕（结）业生图像信息采集均在此段时间内安排。
二、各省级教育行政部门、各高等教育机构要对此项工作予以充分重视，切实加强领导和组织工作，按照统一要求和技术标准部署实施。
三、新华通讯社国内各分社要严格按照统一要求和统一标准进行图像信息的采集，同时要不断增强服务意识和质量意识。
四、为避免拍摄过程中有关学生信息的错误，由各高等教育机构提供毕业年级学生数据库信息，供拍摄使用。
五、分散在各地的电大、函授等远程教育毕业年级学生，可就近在所在省（自治区、直辖市）拍摄。
六、中国图片社在每年4月底之前完成像片制作和信息处理，向各高等教育单位返回像片及图像信息光盘。
七、鉴于2002届毕（结）业生图像采集过程和后期制作的实际情况，在原图像采集收费标准上增加2元，有关单位不得另行向学生加价。学生需要增加的像片，其规格为2寸×4或1寸×8，限收成本价3元。
请各省级教育行政部门将此通知转发至本地区各高等教育单位。
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国家商检局、机械电子工业部关于批准《出口中小型水力发电设备产品质量许可证实施细则》的通知
国家商检局、机械电子工业部关于批准《出口中小型水力发电设备产品质量许可证实施细则》的通知
（国检监〔１９９０〕２２２号 一九九０年七月十四日）
机电部中小型水力发电设备产品质量监督检测中心：
你中心拟订的《出口中小型水力发电设备产品质量许可证实施细则》，经审查，现予批准，下发执行。
请你们将此细则及其附录发给各有关单位和工厂，以便利于贯彻执行。下发的同时，请抄报给国家商检局和机械电子工业部各三份。
出口中小型水力发电设备产品质量许可证实施细则
第一章 总则
１．为加强我国出口中小型水力发电设备的质量管理工作，提高出口中小型水力发电设备在国际市场上的信誉和竞争能力，增加经济效益、扩大出口创汇，根据国家进口商品检验局、国家经济委员会、国务院机电产品出口办公室颁发的（８６）国检监字第５９号文《出口机电产品质量许可证管理试行条例》和国家进出口商品检验局、国家机械工业委员会颁发的（８７）国检监联字第５０１号文《出口机械产品质量许可证暂行管理办法》制定本《出口中小型水力发电设备产品质量许可证实施细则》（以下简称《实施细则》）。
２．本《实施细则》适用于全国各部门所属工厂生产的出口中小型水力发电设备（单机一万千瓦及以下），包括水轮机、水轮发电机及与其配套的水轮机调速器、油压装置、励磁装置和电站控制设备。
３、经国家商检局和机械电子部审查认可，机电部中小型水力发电设备产品质量监督检测中心为出口中小型水力发电设备产品质量许可证（以下简称“质量许可证”）检测单位。负责出口中小型水力发电设备的产品质量检测和工厂必备条件考核审查工作。
地址：天津市津塘公路二号桥天津电气传动设计研究所内
电挂：４７９７
电话：４９０７２１ ４９１４０１～４１０转水电检测中心
邮政编码：３００１８０
银行账号：天津工商行一号桥分理处４０８０８９０５２６９７
商检联系人：王肇薄 曾兴玲 郭永平
第二章 工厂取得质量许可证的条件
４．生产出口中小型水力发电设备的工厂必须具备以下条件：
（１）有完整、统一、正确的产品图纸、技术条件和检验规程。
（２）有保证产品、零部件和原材料质量的生产设备、工艺装备、计量器具、检测仪器和试验设备。
（３）必须具备和贯彻与国际标准相对应的国家标准、行业标准以及高于上述标准的工厂内控标准。
（４）有足以保证产品质量和进行稳定生产的专业技术人员、技术工人及计量检验人员队伍，并能严格按照图纸工艺和技术标准进行生产、试验和检测。
（５）建立了有效的质量管理体系，对出口产品质量由厂长全面负责。
（６）建立了文明的生产管理与考核制度，能按期完成出口任务。
５．工厂条件的考核按《机械工业企业质量管理必备条件验收细则》进行评分。
６．出口中小型水力发电设备产品质量必须符合现行国际通用技术标准或已贯彻了国际通用标准的有关国家标准和行业标准，并达到质量分等标准中一等品要求。产品检测执行的各种现行标准目录见附录一。
７．国外客户如有特殊技术要求的，则按企业与客户签定合同中规定的产品技术条件作为该出口产品检验依据。
第三章 质量许可证的申请程序
８．申请出口中小型水力发电设备的工厂须向当地商检局领取申请书，按要求填写一式六份，并按附录二要求，填报申请书附件一式二份。经省市机械工业主管厅（局）和当地商检局审查同意后送检测中心。
９．对商品的质量检测，根据产品的种类、规格、型号（使用条件不同，由检测中心确定不同的检测方式，包括：
（１）对于有一定批量、便于运输的产品，由当地商检局到受检厂进行封样，由受检厂负责发运到检测中心，在检测中心进行产品质量检测。封样办法见附录三。
（２）对于不便运输的产品由当地商检局在受检厂封样，由检测中心派出检测组携带必要的仪器设备，在受检厂进行检测。
（３）对于在工厂和检测中心无法进行性能测试的中型水力发电设备主机，若该厂有同类型机组在电站运行，由工厂提供测试资料检测中心审查或由工厂提供条件，检测中心携仪器进行电站测试，并由当地商检局封样在制造厂检查制造质量。
（４）若该厂在国内无同类型主机产品运行，则由工厂提供有关设计及试验资料（设计依据、计算书、主要图纸、模型试验结果），由检测中心审查，并由当地商检局封样在工厂检查制度质量，达到要求后，由商检局发证放行或盖章放行。设备安装运行后，制造厂需补报电站试验或验收结果，经检测中心审查合格后再办理质量许可证申报手续。
（５）出口辅机产品（调速器、励磁装置等）原则上应为经过鉴定的产品。为出口配套设计的未经鉴定的产品，除进行设计审查和制造质量检查外，必须进行性能试验和电站试验。
１０．检测中心在当地商检局和省市机械工业主管厅（局）参加下，按（８７）国检监联字第５０１号文附件二《机械工业企业质量管理必备条件验收细则》对受检厂进行工厂条件考核，并提出考核审查报告，报送国家商检局和机械电子部。
１１．对经工厂条件考核及产品质量检测已达到第二章所规定的条件者，由检测中心签注考核意见，报国家商检局和机械电子部审查批准后颁发质量许可证。
１２．质量许可证只对与受检的产品属同一申报单元的产品有效。工厂如出口其它申报单元的产品时，须重新申请质量许可证。产品类别及申报单元的划分见附录四。
１３．已取得质量许可证的工厂，一年之内可申请减免工厂条件考核。凡获国家、机电部质量管理奖的企业，从获奖之日起二年之内可以申请减免工厂条件考核。凡获国家、机电部优质产品奖的产品，从获奖之日起一年之内可以申请减免工厂条件考核和产品检测。申请减免工厂条件考核或产品检测的产品，要经当地商检局和省市机械工业主管厅（局）签署意见。经国家商检局和机电部审批。
１４．对第一次申请经检查未达到质量要求的产品，自不合格通知单签署日期起，三个月后进行复查，若仍不能达到质量标准，工厂需在六个月后重新办理申请手续。
第四章 监督管理
１５．工厂每年应向当地商检局、省市机械工业主管厅（局）和检测中心报告本年度出口产品的生产计划及上年度质量管理总结。对临时签订的出口合同应在签订合同一个月内报告当地商检局、省市机械工业主管厅（局）和检测中心。
１６．领证工厂对出口产品要按质量分等标准要求逐台进行自检，并准确记录检测结果。每半年需向当地商检局、省市机械工业主管厅（局）和检测中心报告出口产品质量自检情况。对国外索赔、退货情况以及重大质量事故及处理情况应及时向当地商检局、省市机械工业主管厅（局）和检测中心报告，接受当地商检局和检测中心的质量监督。
１７．质量许可证有效期为五年，在有效期满前六个月工厂应按规定程序重新提出申请，经检查合格后核发新证。在有效期内，检测中心或当地商检局至少复查两次。复查结果由检测中心或当地商检局上报给国家商检局和机械电子部。
１８．在质量许可证有效期内有下列情况之一者，经检测单位和当地商检局检查属实，报国家商检局和机械电子部批准后，可吊销其质量许可证：
（１）国外厂商用户强烈反映产品质量问题或运行中出现重大质量事故，经查明确系生产厂责任者。
（２）由检测中心和当地商检局对领证工厂组织抽查复验时，发现生产厂或产品不符合第二章所规定的条件，并在限期内仍达不到规定要求者。
第五章 附则
１９．质量许可证不准伪造，转让，冒用，违者除吊销其质量许可证外，还要由有关主管部门追究厂长与当事人的经济责任与法律责任。
２０．颁发许可证的各单位及其工作人员必须遵守（８７）国检监联字第５０１号文附件六《颁发出口商品质量许可证工作纪律》。
２１．检测中心对制造厂报检的技术资料负责保密，不经制造厂同意不得向第三方提供。
２２．申请出口中小型水力发电设备产品质量许可证的工厂必须按有关规定缴纳认证审查费。其中包括：（１）产品检测费；（２）工厂必备条件验收费（包括检验人员差旅费、人工费、资料费等）见附录五。
２３．本《实施细则》自国家商检局和机械电子部批准之日起生效，由机电部中小型水力发电设备产品质量监督检测中心负责解释。
附录：一、中小型水力发电设备产品质量检测标准目录
二、“申请书”附件目录
三、封样办法
四、出口中小型水力发电设备产品质量许可证产品类别及申报单元的划分。
五、出口中小型水力发电设备产品质量许可证检查验收收费办法。
六、《出口机电产品质量许可证管理试行条例》（略）
〔（８６）国检监字第５９号〕。
七、《出口机械产品质量许可证暂行管理办法》（略）
〔（８７）国检监联字第５０１号〕。
附录一： 中小型水力发电设备产品质量检测标准目录
ＧＢ７５５－８７ 电机基本技术要求
ＧＢ７８９７－８７ 水轮发电机基本技术条件
ＧＢ１０２９－８０ 三相同步电机试验方法
ＧＢ１００６８．１～２－８６ 旋转电机振动测定方法及限值
ＧＢ１００６９．１～３－８８ 旋转电机噪声测定方法及限值
ＧＢ４７７２．１～３－８４ 电机尺寸及公差
ＧＢ７４０９－８７ 大中型同步发电机励磁系统基本技术条件
ＧＢ１０５８５－８９ 中小型同步电机励磁系统基本技术条件
ＧＢ４７２０－８４ 电气传动控制设备
第一部发：低压电器电控设备
ＧＢ３７９７－８３ 电控设备
第二部分：装有电子器件的电控设备
ＧＢ１８００～１８０４－７９ 公差配各
ＧＢ１１８２～１１８４－８０ 形状和位置公差
ＧＢ１９５８－８０ 形状和位置公差
ＧＢ３５０５－８３
ＧＢ１０３１－８３ 表面粗糙度
ＧＢ１３１－８３
ＪＢ６２６－８０ 水轮机基本技术条件
ＧＢ１０９６９－８９ 水轮机通流部件技术条件
ＧＢ９６５２－８８ 水轮机调速器与油压装置技术条件
ＪＢ３１６１－８２ 水轮机模型试验规程
ＪＢ／ＤＱ３４６８－８８ 中小型水轮发电机励磁装置产品质量分等
ＪＢ／ＤＱ１４２８－８８ 水轮机产品质量分等
ＪＢ／ＤＱ１３８３－８６ 中小型水轮机调速器与油压装置产品质量分
等
ＪＢ／ＤＱ３４６７－８８ 中小型水轮发电机产品质量分等
ＩＳ０７３１－８６ 中小型水轮机产品质量检测规范
ＧＢ８５６４－８８ 水轮发电机组安装技术规范
ＧＢ１１８０５－８９ 大中型水电机组自动化元件及其系统基本技
术条件
ＪＢ／ＤＱ１２３２－８７ 大中型水电机组自动化元件产品质量分等
ＪＢ４１５９－８５ 热带电工产品通用技术条件
附录二 申请书附件目录
１．工厂概况和产品简介
２．产品检测报告、产品技术条件和使用说明书，产品总图、主要部件图和原理图。〔注１〕
３．产品创优证书或鉴定证书。〔注２〕
４．申报单元中的产品型号与规格清单。
５．申报单元中产品历年生产及运行情况汇总表（产品名称、型号、出厂年月、台数、电站名称、运行年月、运行情况）。〔注３〕
６．主要工艺装备清单（用途、数量、技术状况）。
７．产品出厂检测用主要测试设备及计量器具清单（精度、用途）。
８．主要外协、外购件清单及主要协作单位协议书。
９．质量管理制度汇总表。
１０．主要技术岗位人员名单。
〔注〕（１）若申请时未作检测、检测报告可在封样前提供。
（２）如申请时尚未鉴定，暂由企业提供“厂予鉴定意见书”。
（３）对产量较大的辅机和小型主机、可填报每年每种型号产品产量及代表性电站。
附录三 封样办法
中小型水力发电设备为多品种以销定产产品，按以下要求进行封样：
１．水轮机
由制造厂提供产品批量证明（合同及生产计划）和每台产品的合格证、自检记录。当产品数量在两台以上时，商检局按随机原则封一台作为抽检产品。
２．水轮发电机
由制造厂提供产品批量证明（合同及生产计划）、每台产品的合格证、自检记录和试验报告。当产品数量在两台以上时，商检局按随机原则封一台检查装配质量封另一台检查产品性能。此外，制造厂应提供同单元的未下线的机组主要部件进行制造质量检查或在机组主要部件生产完毕（下线前）提前通知检测中心派员进行制造质量检查，对于申报９９０机座以下小型水轮发电机单元时，同单元中必须有三台以上产品待检。
３．调速器、油压装置和励磁装置
同单元中必须有三台以上产品待检，制造厂应提供每台产品的合格证、自检记录和试验报告，商检局按随机原则封一台检查产品性能，对于调速器和油压装置，需另封一台（或封部分库存另件）检查制造质量。
附录四 出口中小型水力发电设备产品质量许可证
产品类别及申报单元划分
中小型水力发电设备共分五类：
１．水轮机
２．水轮发电机
３．调速器、油压装置及自动化元件
４．励磁装置
５．电站控制装置
中小型水力发电设备品种多、生产批量小、对产品可靠性要求高，为保证出口产品质量，对五大类产品分别按产品结构、加工工艺、外形尺寸、容易等级相接近的原则划分为若干申报单元，出口质量许可证只对报检的该申报单元有效。五类产品的申报单元划分如下：
一、水轮机：一万千瓦及以下的水轮机按结构型式划分为１１个申报单元（见表１）超出表１结构型式范围的水轮机产品需另行申报。
二、水轮发电机
一万千瓦及以下的水轮发电机按机座号和极数划分为１２个申报单元，见表２。
三、调速器及油压装置
同一系列产品为一个申报单元
表１ 水轮机申报单元
┌──────────┬───────────────────────┐
│ 水轮机产品类型 │ 结构型式 │
├──────────┼────────────┬──────────┤
│混流式水轮机 ＨＬ│ 卧式 ＷＪ │ 立式 ＬＪ │
├──────────┼────────────┼──────────┤
│轴流式水轮机 │ 转桨式 ＺＺ │定桨式 ＺＤ │
├──────────┼────────────┴──────────┤
│水斗式水轮机 ＣＪ│ 卧式 Ｗ │
├──────────┼───────────────────────┤
│斜击式水轮机 ＸＪ│ 卧式 Ｗ │
├──────────┼───────────────────────┤
│双击式水轮机 ＳＪ│ 卧式 Ｗ │
├──────────┼────────────┬──────────┤
│贯流定桨式水轮机 │ 轴伸式 ＷＺ │ 灯泡式 ＷＰ │
├──────────┼────────────┼──────────┤
│贯流转桨式水轮机 │ 轴伸式 ＷＺ │ 灯泡式 ＷＰ │
└──────────┴────────────┴──────────┘注：１．在同一单元内检查某一转轮直径，可发其以下尺寸的许可证
２．同一机型，转桨式检查过，定桨式可免检
３．其它结构型式的水轮机另行申报
四、励磁装置
同一系列产品为一个申报单元（同一系列应具有相同的调节回路、主回路及结构）。
五、电控装置
同一系列产品为一个申报单元（同一系列产品应全部由已报检控制台（柜）组成）。
表２ 水轮发电机单元划分
┌─┬─────────┬──────┬─────┬────┬────┐
│序│ 机 座 号 │ 安装型式 │ 电压等级 │极 数│备 注│
│号│ │ │ │ │ │
├─┼─────────┼──────┼─────┼────┼────┤
│1 │ 493以下 │ 立、卧 │ 低 │ 4-8 │ │
├─┼─────────┼──────┼─────┼────┼────┤
│2 │ 560、650、(590) │ 立、卧 │ 低 │ 6-8 │ │
├─┼─────────┼──────┼─────┼────┼────┤
│3 │ 740、850、990 │ 立、卧 │ 高、低 │ 6-20 │ │
├─┼─────────┼──────┼─────┼────┼────┤
│4 │ 1180 │ 卧 │ 高、低 │ 6-10 │ │
├─┼─────────┼──────┼─────┼────┼────┤
│5 │ 1430 │ 卧 │ 高、低 │ 6-12 │ │
├─┼─────────┼──────┼─────┼────┼────┤
│6 │ 1730 │ 卧 │ 高、低 │ 6-12 │ │
├─┼─────────┼──────┼─────┼────┼────┤
│7 │ 2150 │ 卧 │ 高 │ 12以上 │ │
├─┼─────────┼──────┼─────┼────┼────┤
│8 │ 1180、1430、1730 │ 立 │ 高、低 │ 14以上 │ │
├─┼─────────┼──────┼─────┼────┼────┤
│9 │ 2150 │ 立 │ 高 │ 12以上 │ │
├─┼─────────┼──────┼─────┼────┼────┤
│10│ 2600 │ 立 │ 高 │ 16以上 │ │
├─┼─────────┼──────┼─────┼────┼────┤
│11│ 3250、4250 │ 立 │ 高 │ 20以上 │ │
├─┼─────────┼──────┼─────┼────┼────┤
│12│ │ 灯泡贯流 │ 高、低 │ │ │
└─┴─────────┴──────┴─────┴────┴────┘说明：１．电压等级中低压指５００Ｖ以下，高压指３０００Ｖ以上；
２．非标准机座号划入与其最接近的标准机座号单元；
３．同一单元内高、低压并存时，高压机组可带低压机组，否则分别划分单元；
４．各单元规定极数范围内的机组可带其它低转速的机组，转速高于规定极数范围时需另行申报；
５．同一单元包括不同机座号时以大机座号带小机座号，否则分别划分单元。
附录五 出口中小型水力发电设备产品质量
许可证检查验收收费办法
一、收费依据：
根据（８３）机联字１５１号文《机电产品生产许可证试行条例第１６条》、（８５）机质字第９４号文《机械工业产品质量监督检测收费试行办法》及（８７）国检监联字第５０１号文《出口机械产品质量许可证暂行管理办法》有关规定制定办法。
二、费用组成部分：
１．产品检测费；
２．工厂必备条件验收费；
三、收费办法：
１．产品检测费
去工厂检测，检测费包括工作人员旅差费，人工费、资料费及管理费等，收费标准见附表１。
在检测中心检测，样品运输费由受检企业负责，另收人工费、管理费及水电等，收费标准见附表２。
２．工厂必备条件验收费
工厂必备条件验收费包括验收人员的旅差费、人工费、资料费及管理费，收费标准见附表１。
表１： 在工厂进行产品检测及工厂条件考核收费标准
┌───┬────────────┬─────────┬───────┐
│产 品│ 规格范围 │ 检测费 │ 备 注 │
│类 别│ │ （元／台） │ │
├───┼────────────┼─────────┼───────┤
│ │ 1000千瓦以下 │ 3900 │ │
│ 水 ├────────────┼─────────┼───────┤
│ │ 1000千瓦-3000千瓦 │ 4140 │ │
│ 轮 ├────────────┼─────────┼───────┤
│ │ ＞3000千瓦-5000千瓦 │ 4370 │ │
│ 机 ├────────────┼─────────┼───────┤
│ │ ＞5000千瓦-10000千瓦│ 5170 │ │
├───┼────────────┼─────────┼───────┤
│ │ 机座号493mm以下 │ 4140 │ │
│ 水 ├────────────┼─────────┼───────┤
│ 轮 │ 560mm-990mm │ 4400 │ │
│ 发 ├────────────┼─────────┼───────┤
│ 电 │ 1180mm-1730mm │ 5060 │ │
│ 机 ├────────────┼─────────┼───────┤
│ │ 2150mm-4250mm │ 5500 │ │
├───┼────────────┼─────────┼───────┤
│ │ 小型、特小型机调 │ 4000 │ │
│ 调 ├────────────┼─────────┼───────┤
│ │ 中型机调 │ 4300 │ │
│ 速 ├────────────┼─────────┼───────┤
│ │ 中小型电调 │ 4500 │ │
│ 器 ├────────────┼─────────┼───────┤
│ │ 操作器 │ 3550 │ │
│ ├────────────┼─────────┼───────┤
│ │ 油压装置 │ 3550 │ │
├───┴────────────┼─────────┼───────┤
│ 励磁装置 │ 4300 │两台柜以下系统│
├────────────────┼─────────┼───────┤
│ 电控装置 │ 3960 │按两台柜以下计│
├────────────────┼─────────┼───────┤
│ 工厂条件考核费 │ 3000元 │ │
└────────────────┴─────────┴───────┘
１．励磁、电控产品超过两台，每增加一台增收４００元；
２．若进行电站试验，视测试要求及电站条件另议。
表２： 在检测中心进行产品检测收费标准
┌───┬────────────┬─────────┬───────┐
│产 品│ 规格范围 │ 检测费 │ 备 注 │
│类 别│ │ （元／台） │ │
├───┼────────────┼─────────┼───────┤
│水 轮│ 机座号493mm以下 │ 3040 │ │
│ ├────────────┼─────────┼───────┤
│发电机│ 560-990mm │ 3960 │ │
├───┼────────────┼─────────┼───────┤
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锡林郭勒盟行政公署办公厅关于转发《电子效能监察办法(试行)》的通知
锡林郭勒盟行政公署办公厅关于转发《电子效能监察办法(试行)》的通知
锡署办发〔2006〕65号
行署各委、办、局，中直、区直各部，各企业、事业单位：
盟监察局、盟行政审批服务中心《电子效能监察办法(试行)》已经行署同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○○六年七月十日
锡盟监察局 锡盟行政审批服务中心
电子效能监察办法(试行)
第一章 总则
第一条 为进一步规范行政审批和行政许可的实施，推进依法行政和政务公开，提高行政效率和公信度，提升工作质量和服务水平，优化发展环境，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》制定本办法。
第二条 本办法所称电子效能监察是指运用现代电子网络系统手段，对行政审批和许可实施过程中的行政行为、行政审批和行政许可事项的受理、承办、审核、批准、办结的运转状态、行政效能等方面的情况进行时、全程和自动监控，依据电子效能监察结果做出绩效评估，对突出的、情节较重的、影响较大的违规违纪行为和效能方面的问题，提出行政效能告诫或行政监察建议的活动。
第三条 实施电子效能监察必须坚持以下原则：
（一）依法行政、依法监察和有错必纠的原则；
（二）实事求是、客观公正和公开公平、透明规范、便民高效原则；
（三）行政内部监督与社会监督，电子效能监察工作与各行政主管部门密切配合和协作的原则；
（四）定性与定量分析相结合的原则；
（五）监督检查与改进工作相结合的原则；
（六）预防为主与标本兼治，教育与惩戒相结合的原则。
第二章 电子效能监察范围
第四条 电子效能监察的范围是盟行政审批服务中心服务大厅（包括分厅）各窗口单位承办的行政审批和许可项目，项目受理、承办、审核、批准、办结是否按规定要求进行，各窗口单位承办工作人员是否存在工作效能方面的问题。主要是：
（一）不按照规定程序、权限和时限履行职责，应予而不予审批和许可的；
（二）不依法行政，违反《行政许可法》行为的；
（三）违反收费规定，存在乱收费、乱罚款问题的；
（四）违反政务公开规定，不履行公开和告知义务，损害行政管理相对人知情权的；
（五）违反服务承诺，服务态度恶劣，作风蛮横粗暴，故意刁难企业和群众，损害申办对象合法权益的；
（六）利用职权“吃、拿、卡、要”，收取财物、索要好处等以权谋私行为的；
（七）违反规定和纪律，影响行政效率和政府形象行为的；
（八）违反盟行政审批服务中心服务大厅有关行政效能方面规章制度的。
第三章 电子效能监察项目及标准
第五条 根据规定和行政效能建设的要求，结合实际，设置依法行政、政务公开、程序流程规范、期限合法、收费合理、廉洁行政、服务态度和满意调查情况等八项电子效能监察项目。
第六条 实施以上电子效能监察项目的标准是：
（一）依法行政标准。主要是指贯彻执行《行政许可法》的情况，行政审批和行政许可项目全部进入服务大厅办理，不存在厅内厅外两头受理和场外办理办结；违反许可法规定，无合法依据或超越法定权限，擅自实施审批和许可行为的。
（二）政务公开标准。按规定将承办的审批和许可项目的办理内容、依据、程序、时限、条件和标准等在网上予以真实、准确和及时的公开。
（三）程序流程规范标准。在受理、承办、审核、批准、办结行政审批和许可项目工作过程中按规定的依据、步骤、条件、数量和方式等规范标准办理，并答复相关单位和个人。
（四）期限合法标准。按规定的时限办理办结行政审批和许可事项。
（五）收费合理标准。按已公布的法定项目和标准实施收费。
（六）廉洁行政标准。行政审批和许可实施单位及岗位工作人员在承办过程中行为是否廉洁。
（七）服务态度标准。对行政审批和行政许可实施单位及岗位工作人员的工作态度评价，重点是否违背服务承诺服务态度方面的标准。
（八）满意调查标准。依据电子效能监察系统网上满意度调查和群众测评结果。
第四章 电子效能监察方法
第七条 电子效能监察通过电子网络系统、现场视频监控和结合受理行政效能投诉、监督检查与考核评议等方法实施。
（一）在线监控。服务大厅窗口单位电子网络系统与主管机关后场电子网络系统互联互通，承办的行政审批和许可事项实行网上办理，通过采集编入计算机软件内的数据信息、承办过程及现场监控数据，对服务大厅各窗口单位及岗位工作人员实施行政审批和行政许可行为进行事前、事中、事后全过程监控。
（二）受理投诉。通过网上投诉和信访、电话等形式投诉反映和举报行政审批和许可实施单位及岗位工作人员效能方面的问题及时作出处理。
（三）满意度调查。在电子效能监察系统内设置满意度调查表，对服务大厅各窗口单位及岗位工作人员的行政行为和行政效能情况，随时进行调查。
（四）监督检查。对行政审批和行政许可实施单位及岗位工作人员进行定期或不定期的检查与考核，依据考评结果进行绩效评估。
第八条 行政审批和行政许可项目有明确的、规范的、具体的规定、标准和条件的，主要由电子网络软件自动形成电子效能监察系统；遵守规章制度和规范行政行为的内容，电子网络软件不能自动形成电子效能监察系统的，主要通过人工操作予以落实和完成。
第五章 电子效能监察预警
第九条 本办法确立的电子效能监察项目，设置电子效能监察预警系统，服务大厅各窗口单位承办的行政审批和行政许可事项，没有按照规定办理办结的，电子效能监察系统处于预警状态，通过电子效能监察手段督促及时纠正并予以改进。
第十条 对行政审批和行政许可项目规定办理时限较长的，实行电子效能监察系统提示制度对到期限未办结的实行督办制度。时限较长的，在到规定时限的前2天电子效能监察系统亮出黄灯，提示承办单位和岗位工作人员在规定时限内办理办结；对到期限未办理办结的，电子效能监察系统亮出红灯，并即刻在系统内发出督办指令，对其中重要重大的审批和许可向承办单位发送《督办通知书》。实行并联审批和许可（全程代办制）的，以规定时限最长的窗口单位承办时限为准。
第六章 电子效能监察预警处理
第十一条 电子效能监察预警处理通过绩效综合评估结果予以体现。根据电子效能监察项目权重设置项目分值，依据《盟行政审批服务中心服务窗口及工作人员考核办法》进行打分，测评总分值为百分制。
第十二条 电子效能监察绩效评估量化测评周期按月进行，年度绩效评估结果综合统计分析和汇总半年进行一次；半年、年度的总分值取月半均值。
第十三条〓电子效能监察绩效评估结果标准为四个等级：优秀、良好、合格、不合格；等级标准的确定依据量化测评总分值得分情况，得分90以上的为优秀，70—89为良好，60—69为合格，0—59分为不合格。
第十四条〓受理的涉及行政审批和行政许可的行政效能投诉，经过调查核实属实，对情节较重、影响较大应给予行政效能告诫或行政监察建议处理的，服务大厅窗口单位及岗位工作人员每接到一次《行政效能告诫书》，从总分值中扣除5分，每接到一次《行政监察建议书》，从总分值中扣除10分，并按接到次数累加。
第十五条〓对发生的情节恶劣、损害后果严重、影响极大的行政行为过错和行政效能问题，依据《锡林郭勒盟行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》和《锡林郭勒盟政务公开责任追究办法》的有关规定处理。对受到行政责任追究和行政纪律处分的单位和个人，受到一次从总分值中扣除10分，并按受到次数累加。
第十六条 对电子效能监察绩效评估结果不合格的，对其发送《行政效能告诫书》或《行政监察建议书》，此项不在总分值中扣除。
第十七条 电子效能监察预警处理实行属地管理，分级负责，统一办法、规定和标准，确保落实。
第十八条 电子效能监察绩效评估结果作为单位评选先进和岗位工作人员评优奖励的重要参考依据。
第七章 附则
第十九条 本办法由盟监察局负责解释，自公布之日起试行。
