乌兰察布市人民政府办公厅关于印发乌兰察布市政府系统政务信息工作实施细则及政务信息考核评比办法的通知
内蒙古自治区乌兰察布市人民政府办公厅
乌兰察布市人民政府办公厅关于印发乌兰察布市政府系统政务信息工作实施细则及政务信息考核评比办法的通知
各旗县市区人民政府，市直各委、办、局：
经乌兰察布市人民政府同意，现将新修订的《乌兰察布市政府系统政务信息工作实施细则》、《乌兰察布市政府系统政务信息考核评比办法》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。
二○一二年三月二十日
乌兰察布市政府系统政务信息工作实施细则
第一条 为加强全市政府系统信息工作，使信息工作制度化、规范化，适应新形势下全市政府系统转变职能、强化服务、提高效率的需要，更好地为政府各级领导科学决策提供全方位、多层次、科学性、预测性的服务，根据《内蒙古自治区政府系统政务信息工作实施细则》，制定本细则。
第二条 政务信息工作是全市各级政府及各部门的一项非常重要的工作，应紧紧围绕自治区党委、政府及市委、政府的中心工作和全市经济社会发展中的热点、难点、重点，全面反映经济建设和社会发展中的新情况、新问题和新思路、新举措，为党和政府领导提供及时、准确、全方位的信息服务。
第三条 政务信息工作必须认真贯彻党的路线、方针、政策，坚持解放思想，实事求是、与时俱进，切实做到迅速、准确、全面报送信息。
第四条 市政府办公厅负责汇集、处理、上报、下发全市政府系统的各类政务信息。根据自治区党委、政府及市委、政府的中心工作和阶段性工作重点，定期下发信息报送要点，指导全市政府系统政务信息工作。
第五条 各旗县市区、市直各部门政务信息工作机构应履行下列主要职责：
(一)依据本地区、本部门的工作部署，研究制定政务信息工作计划，并组织实施；
(二)做好政务信息的收集、综合、处理、报送、传输、存储等日常工作，为领导科学决策和指导工作提供服务；
(三)围绕政府中心工作和领导关注的问题，认真组织调研，开发深层次、有份量的精品信息；
(四)按照市政府办公厅的要求做好信息上报工作，完成市政府办公厅和本地区、本部门领导交办的有关政务信息工作任务；
(五)每年要开展政务信息工作经验交流、业务培训和研讨活动，了解和指导下级单位的政务信息工作。
第六条 采取切实有力的措施，积极利用网络技术、数字技术，加快本系统政务信息化建设步伐，构建起安全、快速、便捷、高效的政府政务信息网络系统。没有组建专门信息机构的地区和单位2012年要组建并配齐配强专兼职信息工作人员。
第七条 政务信息工作人员必须具备以下条件：
(一)具有较高的政治素质和理论政策水平，熟悉党的路线、方针和政策，了解市情，具有实事求是的思想作风，能够从全局出发观察思考、分析研究问题；
(二)掌握政府信息工作的基本知识和工作技能，具有较强的综合分析能力、文字表达能力和组织协调能力；
(三)热爱政务信息工作，具有较强的事业心和责任感，严格遵守党和国家的保密制度。
第八条 上报政务信息内客包括：
(一)党的路线、方针、政策和国家重要决策贯彻落实的情况、问题及建议；
(二)本地区、本部门稳增长、调结构、促转变、惠民生等经济建设、社会发展和改革开放的基本情况和政务动态，工作中出现的带有倾向性、苗头性的问题；
(三)上级和本级领导在本地区或本部门的重要活动、重要讲话、指示精神，以及本级政府和本部门的重要工作思路、政策举措等；
(四)关于经济建设、社会发展和改革开放的建议、对策、预测和调研成果；
(五)本地区、本部门管辖范围内发生的重大突发性事件、自然灾害等；
(六)重要的经济、社会、改革及社会各阶层的思想动态和群众生活中的热点、难点问题；
(七)上级领导机关或领导同志指示或交办事项的落实情况；
(八)上级党委、政府要求报送的信息。
第九条 上报政务信息的质量要求：
(一)一事一报，真实可靠，有实据，全面客观，重大事件上报前，应当核实准确；
(二)重大突发性事件应在规定时间内上报，必要时连续上报；
(三)主题鲜明、言简意赅，有深度、有新意，反映表象，揭示本质；
(四)有喜报喜，有忧报忧，避免以偏概全：
(五)严格遵守党和国家的各项保密制度；
(六)正确处理个别与一般，个性与共性、局部与全局的关系，要善于从一般信息中找出带有普遍性、倾向性和规律性的东西，有分析、有预测、有建议，既有定性分析，又有定量分析。
第十条 市政府办公厅通过《政务信息》、《专报信息》、《调研信息》、《专报自治区政务信息》等信息载体，为自治区政府，市委、政府以及旗县部门领导提供高质量的政务信息。各地、各部门要根据自身实际创办信息刊物，为本级领导提供信息服务。
第十一条 建立健全信息工作制度：
(一)信息报送要点发布制度。市政府办公厅将根据一段时间内的中心工作和重大部署，不定期发布信息参考意见，供各旗县市区、市直各部门搜集、报送信息时参考。各旗县市区、市直各部门也要依据实际情况对下发布信息参考要点，以供下级报送、搜集信息时参考。
(二)上报信息专人负责制度。各旗县市区及市直各部门上报政务信息要指定专门的信息工作人员负责，做到专事专人专报，确保上报信息渠道畅通，符合保密规定。
(三)信息报送审签制度。各地各部门向市政府报送的信息，必须经分管领导审核、签发，必要时报请主要领导审核、签发。
(四)建立全员抓信息制度。市政府办公厅从2012年起实行领导秘书兼职信息员制度。各旗县市区、市直各部门，特别是各旗县市区政府办内部都要形成全员抓信息制度，并量化信息上报量，定期考核、表彰、奖励。
基本要求是：
市直部门全年上报信息不少于400篇(条)，其中：上报有情况、有分析、有建议、有特色的调研类信息不少于12篇。各旗县市区全年上报信息不少于1000篇(条），其中：上报的综合性调研信息不少于50篇。
(五)定期通报制度。要建立健全上报信息台帐。市政府办公厅信息科由专人负责对各旗县市区、市直各部门上报的信息进行登记造册，并每月或每季度对各地、各部门上报信息及信息采用情况进行通报，对连续两个月未完成信息报送任务的单位，特别是对于必报信息漏报、迟报或扣压不报的，市政府办公厅予以通报批评。
（六）上报信息考核评比制度。市政府办公厅将根据《乌兰察布市政府系统政务信息考核评比办法》进行考核评比。
（七）信息工作人员培训制度。市政府办公厅每年应通过“走出去，请进来”等多种方式组织各地区、各部门信息工作人员进行业务培训、交流，并建立调训制度。选调各地区、各部门的信息工作骨干到自治区人民政府办公厅信息处或市政府办公厅信息科进行调训。
（八）好信息评选制度。市政府办公厅每季度对所采用的信息进行分析，将其中对领导决策和指导工作具有重要参考价值的信息评为好信息，并对提供信息的单位和信息员予以表彰奖励。
第十二条 各地区、各部门要加强对政务信息工作的领导，切实把政务信息工作纳入议事日程，经常研究，定期检查，兑现奖惩。健全信息工作机构和制度，充分发挥政务信息在各项工作中的辅助决策作用。
第十三条 各级领导在信息刊物上的指示,由市政府办公厅转交有关部门和单位办理,有关部门和单位要有专人登记、办理、催办，并按时限要求向市政府办公厅报告办理结果。
第十四条 各地区、各部门要在政治上、工作上、生活上关心政务信息工作人员。原则上研究工作的重要会议，要安排信息工作人员参加，允许信息工作人员阅读重要文件，参加调研，充分调动政务信息人员的工作积极性。
乌兰察布市政府系统政务信息考核评比办法
为加强全市政府系统信息工作，使信息工作制度化、规范化，不断提高政务信息报送数量和质量，更好地为各级领导决策提供全方位、多层次、科学性、预测性的服务，特制定本办法：
一、考评对象
1、各旗县市区人民政府；
2、市直各部门、各有关单位；
3、被自治区政府确定的旗县市区政府直报点。
二、考评内容
1、上报信息被市政府办公厅采用情况；
2、上报信息被自治区政府办公厅采用情况；
3、上报信息被国务院办公厅采用情况；
4、被考核单位政务信息工作开展情况和取得的成效。
三、考评目标和任务
市政府办公厅对各旗县市区政府、市直各部门进行考核。各旗县市区政府全年上报信息不得少于1000篇(条)，其中：上报综合调研信息不少于50篇。市直部门全年上报信息不少于400篇(条)，其中：上报有情况、有分析、有建议、有特色的调研类信息不少于12篇（条）。被自治区列为直报点的旗县市区全年在自治区的排名应在25名以内。
四、考评办法
（一）采用计分
1、《政务信息》采用1条计5分；
2、《政府办公厅专报自治区政务信息》采用1条计10分；
3、《专报信息》采用1条计10分；
4、《调研信息》采用1篇计20分。
（二）奖励加分
1、被自治区政府办公厅《每日要情》采用1条计20分；
2、被自治区政府办公厅《政务情况交流》采用1条计15分；
3、被自治区政府办公厅《专送主席信息》采用1条计30分；
4、被国务院办公厅采用1条计50分；
5、市领导作出重要批示的信息另加10分，自治区领导批示的信息另加20分，国务院领导批示的信息另加30分；
6、市政府办公厅每季评选好信息，被评为好信息的在原有分值基础上再加10分；
7、未完成约稿任务或信息内容严重失实，一次扣减15分，并给予通报批评。
（三）信息开展情况测评计分
1、有专门的信息机构和专职信息工作人员且信息制度健全的加50分；
2、召开政务信息年度工作会议或对基层信息工作人员进行培训、交流的加100分。
(四)累计得分
1、本年度上报信息得分=年度采用得分+奖励得分-失误扣分；
2、同一条信息被多个刊物采用可累计加分。
(五)考评反馈
市政府办公厅每月或每季度在《信息采用通报》上公布各考评单位本月（季）得分和累计得分情况，年终以市政府办公厅文件公布各考评单位最终得分情况。并根据分类排名进行表彰奖励，对完成目标任务的通报表彰，对完不成目标任务的通报批评。旗县直报点采取末位淘汰制(即：全区35个旗县直报点，按照末位淘汰原则，取消年度信息报送评分排名后5位的旗县信息直报点资格)，按照《信息采用通报》改报全市评分排名靠前的旗县为新的直报点，并且被淘汰的直报点两年内不得再次评选直报点。
五、评选及表彰办法
1、设政务信息工作先进单位年度奖
根据各地、各部门全年综合考评排名情况，30%的上报单位被评为年度政务信息工作先进单位。
2、政务信息先进工作者年度奖
被评为年度政务信息工作先进的单位，推荐1名先进个人，报市政府办公厅审核确定。
3、对政务信息工作先进单位、先进个人在全市进行通报表彰。
本办法从2012年起执行，由市政府办公厅信息科负责解释。
四川省人民政府办公厅关于转发省卫生厅等部门四川省重点地方病防治规划（2005—2010年）的通知
四川省人民政
四川省人民政府办公厅关于转发省卫生厅等部门四川省重点地方病防治规划（2005—2010年）的通知
川办发［2005］11号
各市（州）、县（市、区）人民政府，省级各部门：
省卫生厅等部门制定的《四川省重点地方病防治规划（2005—2010年）》已经省政府同意，现转发你们，请认真贯彻实施。
四川省人民政府办公厅
二○○五年三月十六日
四川省重点地方病防治规划（2005—2010年）
省卫生厅 省发展改革委 省财政厅
省农业厅 省林业厅 省水利厅 省扶贫办
（二○○五年三月）
地方病是指在一定地区内发生的生物地球化学性疾病、自然疫源性疾病和与不利于人们健康的生产生活方式密切相关疾病的总称。多年来，在各级党委、政府的领导下，经过有关部门及广大地方病防治工作者几十年的艰苦努力，我省地方病防治工作取得明显成效。但是，由于多种原因，在我省21个市（州）还存在不同程度的地方病流行，主要有克山病、大骨节病、碘缺乏病、地方性氟中毒、地方性砷中毒、跁子病。碘缺乏病有125个县（市、区）未达到基本消除阶段目标，是全国未达到基本消除碘缺乏病的7个省之一；地氟病有现症病人145万，其中饮水型氟中毒有105个病区（村）尚未改水；燃煤污染型氟中毒病区有45万户未改炉灶。地方病严重危害病区广大人民群众身体健康，制约经济发展和社会进步。
根据《国务院办公厅关于转发卫生部等部门全国重点地方病防治规划(2004—2010年)的通知》（国办发〔2004〕75号）精神,为有效预防和控制地方病的流行，解除病区人民的疾苦，促进当地经济社会发展，制订本规划。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。按照“政府领导、齐抓共管，预防为主、科学防治，突出重点、因地制宜，统筹规划、分步实施”的原则，充分调动各级人民政府、有关部门和单位的积极性，广泛动员群众参与，多渠道筹措资金，切实落实有效防治措施，加快地方病防治进程。
（二）基本原则。
1．政府领导、齐抓共管。各级人民政府要将地方病防治工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，加强领导，加大投入。组织动员有关部门和社会力量密切配合，认真履行职责，共同推动防治工作扎实有效、深入持久地开展。
2．预防为主、科学防治。通过改变病区群众的生产生活环境，减少并努力消除各种致病因素；深入开展健康教育活动，增强群众的自我保护意识，形成良好的生产生活方式，积极探索有效的防治措施，提高科学防治能力。
3．突出重点、因地制宜。根据各种地方病流行特点、病情程度、自然环境、社会和经济条件，将对群众健康危害比较大、防治效果比较好、防治措施容易落实的地方病作为防治重点，因地制宜地采取行之有效的综合防治措施。
4．统筹规划、分步实施。在摸清流行情况的基础上，根据本地经济发展水平，采取“先重病区后轻病区、先人群密度大病区后人群密度小病区”的做法，统筹规划，分步实施。
二、目标
（一）总目标。到2005年，全省实现基本消除碘缺乏病目标。到2010年，全省95%以上的县（市、区）实现消除碘缺乏病目标；到2010年，地方性氟（砷）中毒、大骨节病、跁子病有1/4的病区县（村）达到控制标准；克山病的发病率控制在1/100000以下。
（二）具体工作目标。
1．碘缺乏病。
（1）到2005年，125个县（市、区）达到基本消除碘缺乏病目标，实现全省达到基本消除碘缺乏病目标；从2006年起，力争每年有25%的县（市、区）达到消除碘缺乏病目标，到2010年，全省95%以上县（市、区）达到消除碘缺乏病目标。
（2）已达到消除碘缺乏病的县（市、区）要不断完善消除碘缺乏病工作机制，进一步巩固防治成果，保持防治工作可持续发展。
2．氟中毒。
（1）饮水型氟中毒。到2010年，全省80%的病区村完成改水，其中90%的中、重病区村完成改水，农村饮水安全工程保持良好运行状态，水质符合国家农村饮用水卫生标准。
（2）燃煤污染型氟中毒。到2010年，全省改炉、灶降氟28万户，重病区户改炉、灶率达到100%；90%以上的新建炉灶在5年后使用性能良好，居民正确使用炉灶率达到95%以上。
（3）饮茶型氟中毒。到2010年，查清全省病情和病区分布范围，逐步落实防治措施。
（4）到2010年，地方性氟中毒病区中小学生和家庭主妇防治知识知晓率分别达到85％和70％以上。
3．砷中毒。
(1)到2006年，完成全省地方性砷中毒病区分布调查工作。
(2)到2010年，完成全部饮水型地方性砷中毒病区村的改水，改水工程保持良好运行状态，水质符合国家农村饮用水卫生标准。
（3）到2010年，完成所有燃煤污染型地方性砷中毒病区的改炉改灶，居民正确使用炉灶率达到95%以上。
（4）到2010年，地方性砷中毒病区中小学生和家庭主妇防治知识知晓率分别达到85％和70％以上。
4．大骨节病。到2010年，大骨节病重病区儿童大骨节病X线总检出率降至15%以下，大骨节病中、轻病区儿童大骨节病X线总检出率降至10%以下。
5．跁子病。到2010年，由当地政府组织实施病区居民的搬迁。
6．克山病。发病率控制在1/100000以下。
三、主要技术措施
（一）加强地方病的监测，为制订和实施防治规划提供科学依据。各级政府要组织力量进一步查清地方病类型、病区范围、病人数量等情况。加强地方病病情和相关危险因素监测，及时、准确地掌握病情变化趋势和存在的问题，为规划的制订和实施提供科学依据。
（二）加强健康教育，提高群众自我保健意识。大力开展多种形式的地方病防治宣传教育活动，使病区群众普遍掌握地方病防治知识，不断增强防病意识，提高自我保护能力，改变不利于健康的传统的生产和生活习惯，自觉采取有效措施，预防和减少地方病的危害。
（三）大力实施综合干预措施，切实降低地方病发病率。
1．大骨节病。对居住自然条件恶劣的，实行搬迁（搬迁规划另行制订）；对纳入国家六大林业重点工程规划范围的，结合退耕还林、退耕还草工程，使病区家庭逐步改变传统的生产生活方式；其他病区要因地制宜地实施改变种植结构或发展经济作物、换粮、普供硒碘盐等措施，努力降低大骨节病的发病率。
2．碘缺乏病。未达到消除碘缺乏病目标的地区，要进一步规范碘盐的营销网络，继续加大普及供应合格碘盐力度，提高碘盐覆盖率和合格碘盐食用率；已达到消除和基本消除碘缺乏病目标的地区，要坚持对碘盐生产、销售进行监督和监测，巩固消除碘缺乏病工作防治成果。
3．氟（砷）中毒。在饮水型氟（砷）中毒病区，结合农村饮水安全工程，大力实施改水措施，除氟降砷；在燃煤污染型氟（砷）中毒病区，结合农村沼气池建设项目，大力实施改炉灶或改变种植结构，不再食用燃煤熏烤的食物，除氟降砷；已控制的病区，加强饮用水质监测和炉灶的后期管理，积极开展监测工作，巩固防治成果。
4．对某些与居住环境密切相关的地方病，病区要结合农村集镇和农村新村建设实行整体搬迁，脱离病区居住的小环境。
5．在克山病病区继续实施改善营养、改良饮水、防诱因等综合预防措施。对病情有回升苗头的病区及时实施专项普供硒碘盐的措施。
（四）积极开展现症病人治疗工作。坚持以人为本，因地制宜地探索多种治疗方法和借鉴国内外成功经验，采取积极措施，尽可能减轻患者病痛，恢复劳动能力，提高生活质量。对严重缺碘的孕产妇、婴幼儿患者，在医生指导下，采取口服碘油丸的措施；对克汀病患者，采用药物替代治疗并进行生活、劳动功能训练。对氟骨症、大骨节病患者，采用药物（包括中药）治疗，缓解临床症状，减轻痛苦；对砷中毒、以对症治疗为主，减少病痛；对急型克山病患者，以抗心源性休克、抗心律紊乱及急性心力衰竭为主，积极进行抢救；对慢型克山病患者，用抗心衰药物维持治疗并加强心脏功能状况的监测。
（五）加强应用性科学研究，不断提高防治水平。坚持科研为防治服务的方针，针对地方病防治工作中难点和关键环节组织技术攻关，力争有所突破。目前，大骨节病、克山病、跁子病等地方病病因尚未明了，饮茶型地氟病尚无有效防治措施，氟骨症、大骨节病尚无特效治疗药物。针对这些问题，要加强与国内、国际间的科研合作，及时跟踪和借鉴国内、国际上的成功经验，不断引进先进的技术和方法，解决地方病防治工作中难点和关键环节，使防治工作上新台阶。
四、保障措施
（一）加强领导，强化责任。各级政府要加强地方病防治工作的领导，建立健全防治工作领导和协调机制，将地方病防治工作的效果评价纳入政府和有关部门主要领导任期目标，实行目标责任制和责任追究制。研究制定促进地方病防治工作的政策和措施，广泛筹集并统筹安排防治工作所需资源，解决防治工作中出现的问题。
（二）分工负责，齐抓共管。各有关部门和单位既要切实履行各自职责，又要密切配合，加强部门间的协调，逐步建立和完善“政府领导下，多部门合作”的工作机制。
卫生部门要负责制订地方病防治工作规划，拟订具体计划和实施方案，及时提出防治策略、措施和技术标准，组织开展重点地方病防治、监测、健康教育并对防治措施及其效果进行考核评估。负责向有关部门提供地方病病区范围和病情资料，为有关部门开展地方病防治提供技术指导和咨询。负责饮水型氟中毒、砷中毒病区改水工程的卫生学评价以及氟骨症、大骨节病、跁子病等病人的治疗。成立地方病专家咨询组，对规划实施提供医疗卫生技术指导、咨询，参与技术方案、技术标准等的制订。
发展和改革部门负责将地方病防治工作列入国民经济和社会发展规划。负责地方病病区移民搬迁、环境改造、改炉灶和改水工程的规划工作。
财政部门负责安排落实防治经费，监督经费使用情况。省级财政根据国家地方病治理重点项目安排必要的配套经费并对重大防治项目给予补助。市（州）、县级财政部门负责安排落实本级财政地方病防治专项经费。
盐业部门负责制订碘盐生产加工和专营供应计划，组织碘盐生产、储运和销售，建立健全碘盐批发和零售销售网络，保证为缺碘地区供应合格碘盐。依法加强盐业市场和食盐专营管理，打击食盐市场中的违法经营食盐和非碘盐行为。同时配合卫生部门开展碘盐监测。
水利部门负责饮水型氟（砷）中毒病区改水工作。与卫生部门共同做好水质监测工作。
农业部门负责燃煤污染型氟（砷）中毒病区开展降氟除砷改灶技术指导工作，组织力量开展低氟砖茶生产技术的推广。
林业部门负责大骨节病病区退耕还林（草）的规划制订和实施。
教育部门负责在学校开展多种形式的地方病防治知识的宣传教育。
广播电影电视和宣传、新闻、出版部门负责组织有关地方病防治知识的宣传教育工作。
残联负责做好残疾人的管理和健康教育工作，预防智力残疾的发生。
科技部门对地方病防治的应用性研究课题给予优先安排。
工商部门依法加强盐业市场流通领域各个环节的质量监督，对出售非碘盐等违法行为依法查处。
质监部门负责碘盐、低氟砖茶生产企业和流通、销售环节的质量监督管理。
扶贫部门对与地方病防治措施相结合的扶贫项目给予优先安排，对贫困地区重病户进行重点帮扶。
（三）强化法制管理，依法行政。认真贯彻执行《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国残疾人保障法》及《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《盐业管理条例》、《食盐专营办法》等法律法规，坚持依法行政，同时要加强法制宣传，加大执法力度，使防治工作步入法制化管理的轨道。
（四）拓宽筹资渠道，加大经费投入力度。各级政府要按照规划的要求整合资源，加强地方病防治经费的投入，安排必要的防治经费。整合利用水利工程建设、退耕还林（草）、农业产业结构调整、农村沼气建设和扶贫等项目的资金，在病区采取“渠道不变，加强管理，统一规划，集中使用”的原则，把资金捆绑使用，提高资金的综合效益。同时落实本级地方病防治专项经费并随经济增长逐年增加预算，保证地方病防治经费。
（五）加强地方病防治专业机构建设，提高人员素质。各级政府在安排疾病预防控制机构建设时应将地方病防治队伍作为疾病预防控制机构的重要组成部分统筹安排，配备与防治任务相适应专业技术人员，加强在职人员继续医学教育和培训，提高人员素质，保持一支精干的地方病防治专业队伍。
五、考核评估
各市（州）和县（市、区）人民政府应根据本规划的要求，结合本地实际，制订本地区地方病防治规划及具体实施方案。切实加强对规划执行情况的考核评估。每年通过自查、抽查等形式对防治工作经费、防治措施落实情况与防治目标完成情况进行考核评估。对完成规划目标任务好的地区、单位和个人由各级政府进行表彰；对未完成规划目标任务的地区、单位由各级政府进行通报批评。2007年、2011年分别由省政府地方病及病害防治领导小组组织进行中期、终期评估，具体评估方案另行制订。
