关于实施全国文化信息资源共享工程的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-15 05:56:51 浏览:9184
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关于实施全国文化信息资源共享工程的通知
文化部 财政部
关于实施全国文化信息资源共享工程的通知
(文社图发[2002]14号)
各省、自治区、直辖市文化厅（局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团文化局、财政局，国家图书馆：
为贯彻落实《国务院办公厅转发文化部国家计委财政部关于进一步加强基层文化建设指导意见的通知》（国办发[2002]7号）精神，采用先进的科学技术手段，向广大人民群众传送丰富的文化信息，进一步巩固基层文化阵地，充实基层文化建设内容，活跃城乡人民群众文化生活，充分发挥文化信息资源在发展经济、提高人民群众思想道德和科学文化素质等方面的重要作用，文化部、财政部将在全国实施文化信息资源共享工程（以下简称“共享工程”）。为此，特制定《全国文化信息资源共享工程实施方案》（以下简称《方案》）。现印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、充分认识实施“共享工程”的重要意义，加强领导与协调
“共享工程”是采用现代信息技术，对文化信息资源进行数字化加工和整合，通过网络最大限度地为社会公众享用的文化工程。它开辟了一个不受地域、时空限制的崭新的文化传播渠道，这对于迅速扭转我国广大中西部地区特别是贫困地区的信息匮乏和经济、文化落后的状况将起到显著的作用。实施“共享工程”是贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想的有力措施，对于继承和弘扬中华优秀文化，实施“科教兴国”、“以德治国”战略，将产生深远而巨大的影响。各级文化部门要对“共享工程”给予高度重视并积极组织实施；各级财政部门应积极支持和配合，共同推进工程的顺利开展。为加强领导和协调，文化部、财政部共同组建了全国文化信息资源共享工程领导小组，各地也应成立相应的领导机构。
二、调动各有关方面的积极性，统筹规划，统一标准，共建共享
“共享工程”的建设目标是把文化信息资源传送到城乡基层文化网点和群众身边，要坚持以公益性为主，充分发挥各级文化、财政部门的积极性。中央财政投入重点支持“共享工程”公共项目和国家中心的建设，对地方补助资金要体现向西部地区倾斜的政策。省级分中心、基层中心的建设主要依靠地方财政的支持。
“共享工程”的实施涉及到各级各类文化单位，覆盖地域广，要充分体现统一规划、统一标准、资源共享的原则。要利用现有的网络和软硬件环境，整合现有的文化艺术资源来实现共建共享，不搞重复建设。各地要在统一规划的前提下因地制宜，发挥各自的优势与特色。
“共享工程”采用现代先进技术，技术含量高，为保证工程顺利实施，组建全国文化信息资源共享工程专家咨询委员会，在制定规划、实施方案、技术标准与资源建设等问题上要充分听取专家意见，进行科学论证。在建设过程中，有关单位要遵循国家中心制定的统一的技术标准和规范，并做好人员培训工作。
三、积极创造条件，尽快开展试点工作
为积极稳妥地实施“共享工程”，将采取总体规划、分步实施、逐步推广的方针。希望各地努力创造条件，积极参加试点。省级分中心试点单位要求具备一定的条件，即：馆域网主干通讯能力不低于100兆；对外网络接口不低于2兆；馆域网工作站总数不少于60台；配置专用服务器的硬盘容量不少于500千光；配有专职技术人员与资源加工人员；设备条件可支持30个以上基层中心的建设。
各地应尽快开展对本地文化资源状况、计算机网络连接状况、文化设施状况等方面的调查研究，在此基础上，制定出本地区的试点工作方案，报全国文化信息资源共享工程领导小组批准后实施。拟参加首批试点的地区应于2002年6月底前将方案上报。暂不具备试点条件的地区也要积极开展调研工作，为下一步实施“共享工程”做好准备。
四、把实施“共享工程”与加强基层文化建设、促进图书馆事业发展紧密结合起来
实施“共享工程”要依托现有的文化设施网点，以各级公共图书馆为实施主体。因此，它与基层文化设施网点建设、图书馆网络化、数字化建设紧密相关，互为促进。各地要把“共享工程”的实施纳入文化事业建设整体规划，在设备、人员、资金等方面统筹考虑，给予保障。各级公共图书馆要加强文献信息资源建设和自动化、网络化建设，加强对专业技术人员的培养，为实施“共享工程”打好基础。
“共享工程”是新型的文化建设项目，在实施过程中要加强情况沟通与协调，并注意总结经验，不断改进、创新。
附件：全国文化信息资源共享工程实施方案
文化部
财政部
二OO二年四月十七日
处女膜“消费”与黑医院的催生
杨涛
在居民楼的二楼开一家妇科诊所，厨房当成诊室，卧室改成处置室，这就是长春市一家专门修复处女膜的妇科诊所的陈设。（《东亚经贸新闻》3月21日）
修复处女膜早就不是什么新闻，但在这么一个黑医院里修复处女膜，却还有那么多人，却让我们有点瞠目结舌了，黑医生说：他最少做过120多例处女膜修补手术。而这里的卫生条件是不需要任何专业知识都可以看出，那为什么这么多人还要去呢？秘密还由那个黑医生来解开吧：“来我这做手术的一般都是农村孩子，所以我给的全是最低价。这样的手术在二院做得3450元左右，我就收你500元，那只是二院的一个零头。”
120多例与农村孩子联系在了一起，真有那么多农村孩子因为年幼无知，轻率就与男友过早就偷尝禁果，致使处女膜破裂吗？恐怕问题并不这么简单，偷尝禁果的不是没有，但大多数可以肯定地说，并不是这个原因。从以往的一些新闻报道披露的情况来看，农村孩子失贞有二种情况：一是被一些同乡、朋友欺骗到城市里面来，被强迫卖淫，我们能不时听到农村女孩子不堪侮辱而跳楼之事；二是一些农村女孩子自身经不起金钱的诱惑，自愿委身于富人，为人“二奶”。
由此可见，在黑医院繁荣的后面，是有大批的农村孩子失贞，而大批的农村孩子失贞的后面，是一个畸形的处女膜“消费”市场，而这个市场则是闪烁着一批穷奢极侈、为富不仁的富翁、官员的身影。这些富翁、官员的灵魂已经发臭，但是，他们却想通过金钱来消费处女的贞洁来找回自己尊严，，他们企图夺取他人的肉体的贞洁来享受贞洁的滋味。
只不过，在贞洁可以买卖的时代，也就没有什么贞洁可言了。处女膜“消费”的本身，形成了买卖关系，就已经将处女膜与贞洁割裂了。处女膜不是贞洁的代名词，还原了它物质意义，那么当然在它损坏了的时候，可以通过技术手段将它修复，而后又可以继续出卖。这时，对于那些出卖处女膜的人来说，她们就必须考虑经济成本与经济收益，她们要考虑以低成本修复，而高价钱出卖，当然这种低价钱的黑医院就会成为她们的首选。
所以，正是那些无耻的富翁、官员对处女膜的巨大“消费”，最终催生了这些黑医院。
江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
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芜湖市人民政府关于印发芜湖市闲置土地处置实施办法的通知
安徽省芜湖市人民政府
芜湖市人民政府关于印发芜湖市闲置土地处置实施办法的通知
芜政〔2005〕37号
各县、区人民政府，经济技术开发区，长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：
《芜湖市闲置土地处置实施办法》经2005年5月12日市政府第29次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO五年六月九日
芜湖市闲置土地处置实施办法
第一条 为依法处理和充分利用闲置土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《安徽省实施〈土地管理法〉办法》、
国土资源部《闲置土地处置办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条凡在本市行政区域内对闲置土地的认定和处置，适用本办法。
第三条本办法所称闲置土地，是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。
具有下列情形之一的，也可以认定为闲置土地：
(一)国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的；
(二)已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25%且未经批准中止开发建设连续满1年的；
(三)法律、行政法规规定的其它情形。
前款所称“动工开发建设”是指已领取施工许可证，并进场施工的；“应动工开发建设总面积”是指土地使用者依照土地使用权出让合同的约定和规划设计条件，应当在规定时间内完成开发建设的土地面积；“开发建设的总面积”是指“应动工开发建设总面积”中土地使用者已经进行实际投资开发建设的土地面积；“总投资额”是指土地使用者直接投入用于土地开发建设的资金总额，不包括取得土地使用权的费用，“已投资额”是指土地使用者已经投入用于土地开发建设的资金总额。
第四条市、县人民政府国土资源行政主管部门负责闲置土地的认定和处置工作。
市、县人民政府建设、规划、房管等行政主管部门根据各自的职责，共同做好闲置土地的处置工作。
第五条对因不可抗力、政府或政府有关部门的行为造成动工开发建设迟延的，耽搁的时间应当除外。耽搁的时间由市、县国土资源行政主管部门会同建设、规划、房管等行政主管部门共同认定。
第六条闲置土地可以选择下列方案进行处置：
(一)延长开发建设时间，但最长不得超过1年；
(二)在符合城市规划要求情况下，经批准可变更土地用途或者调整规划建设技术指标，按变更后的土地用途或者调整后的规划建设技术指标对应的市场价格补缴地价；
(三)市、县人民政府安排临时使用，待原项目开发建设条件具备后，重新批准开发；临时使用期间的土地收益，归市、县人民政府所有；重新开发时出让期限顺延;土地增值的，由市、县人民政府收取增值地价；
(四)市、县人民政府为土地使用者置换其他等价闲置土地或者现有建设用地进行开发建设；
(五)市、县人民政府采取招标、拍卖、挂牌等方式确定新的土地使用者，对原建设项目继续开发建设，并对原土地使用者给予补偿；
(六)土地使用者与人民政府签订土地使用权交还协议等文书，将土地使用权交还给市、县人民政府。原土地使用者需要使用土地时，市、县人民政府应当依照土地使用权交还协议等文书的约定供应与其交还土地等价的土地。
采用前款处置方案的，土地闲置期间内，应当按照本办法第七条、第八条的规定缴纳土地闲置费，缴纳的土地闲置费不得计入建设成本。
对因市、县人民政府及其有关部门行为造成的闲置土地，土地使用者支付部分土地有偿使用费或者征地费用的，除选择本条第一款规定的方式外，可以按照实际交款额占应交款额的比例折算，确定相应土地给原土地使用者使用，其余部分由市、县人民政府收回。
第七条已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，1年内不用而又可以耕种并有收获的，可由市、县人民政府组织耕种；1年以上未动工建设的用地单位，应当按照每平方米5至10元的标准缴纳闲置费；连续2年未使用的，经原批准机关批准，由市、县人民政府无偿收回土地使用者的土地。第八条以出让等有偿使用方式取得土地使用权的闲置土地，超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，对工业用地征收相当于土地使用权出让金15%的土地闲置费，对房地产开发等经营性用地和其他性质用地征收相当于土地出让金10%的土地闲置费。满2年未动工开发的，由市、县人民政府无偿收回土地使用权。
第九条处置闲置土地，按照下列程序办理：
(一)市、县国土资源行政主管部门要求土地使用者提供有关土地的文件和资料并作出说明。土地使用者应如实向市、县国土资源行政主管部门书面报告闲置土地的面积、时间、闲置原因等项内容及提供有关资料，并接受调查。
(二)市、县国土资源行政主管部门认定土地使用者闲置土地的，应当向土地使用者发出《闲置土地认定通知书》，当事人要求听证的，应当举行听证。
(三)土地使用者应当在收到《闲置土地认定通知书》之日起1个月内按照本办法的规定，向市、县国土资源行政主管部门提出闲置土地处置申请。
(四)市、县国土资源行政主管部门审查土地使用者的处置申请，拟订闲置土地处置方案。闲置土地上依法设立抵押权的，市、县国土资源行政主管部门在拟订闲置土地处置方案时应通知并征询抵押权人对土地使用者处置申请的意见，并按国家法律、法规进行处理。
(五)市、县国土资源行政主管部门拟订的国土资源处置方案，报经市、县人民政府批准后，由市、县国土资源行政主管部门会同有关部门组织实施。
第十条收回闲置土地，市、县国土资源行政主管部门按照下列程序进行：
(一)立案。
(二)调查取证。
(三)告知当事人作出收回闲置土地决定的事实、理由和依据。闲置土地依法设有抵押权的，应当同时告知抵押权人。
(四)听取当事人的陈述和申辩。当事人要求听证的，应当举行听证。
(五)拟定收回闲置土地决定，报原批准用地的人民政府批准。对于农民集体所有的土地的闲置，由农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准。(六)将收回闲置土地决定书送达当事人，同时告知当事人有申请行政复议和提起行政诉讼的权利。(七)撤销《建设用地批准书》或者终止国有土地有偿使用合同，注销土地登记和土地使用权证书，同时通知发改、规划、建设等部门撤销相关批准文件。
(八)向社会公告。
第十一条被收回闲置土地的土地使用者，应当自收回闲置土地决定书送达之日起15日内，到市、县国土资源行政主管部门办理注销土地登记手续，交回土地使用权证书。逾期不办理注销登记手续、不交回土地使用权证书的，由市、县国土资源行政主管部门向社会公告后直接注销土地登记和土地使用权证书。
第十二条对依法收回的闲置土地，重新明确用途、设定使用条件、确定供地方式，并向社会公告。
在土地利用总体规划确定的城市建设用地区内收回的国有闲置土地，应当按照土地利用总体规划和城市规划确定的用途安排建设项目或者其他临时项目；近期无法安排建设项目，耕种条件未被破坏的，可由市、县人民政府组织耕种，不适宜耕种的，可采取绿化等方式作为政府土地储备。在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地区内收回的农民集体所有的闲置土地，应当用于本集体经济组织的其他建设项目；本集体经济组织近期无法安排建设项目的，可以由县级国土资源行政主管部门拟订置换方案，报上一级国土资源行政主管部门批准后，依法安排其他建设项目，并对原集体经济组织给予补偿。
第十三条处置依法无偿收回的闲置土地，所得款项在按下列顺序依次清偿支付后，有余款的，全额上缴市、县财政：
(一)处置闲置土地过程中发生的委托评估和招标、拍卖、挂牌交易或协议出让等项工作费用；
(二)原土地使用者未支付的征地补偿、拆迁安置费用和未缴清的土地出让金；
(三)原以划拨方式取得使用权的闲置土地处置后应交纳的土地出让金；
(四)闲置土地依法设定抵押的，支付前3项后的余额，清偿抵押权人的债权。
第十四条市、县财政可以从闲置土地增值收益和土地闲置费收入中提取一定比例的业务费，专项用于处置闲置土地工作的有关费用支出。
第十五条在土地闲置期间，市、县国土资源行政主管部门不受理该土地使用者新的建设用地申请；对土地闲置量大的房地产开发企业，限制其参加土地招标、拍卖、挂牌活动和新项目申报。
第十六条市、县国土资源行政主管部门在地籍调查和土地变更登记的基础上，查清闲置土地位置、面积等情况，建立闲置土地宗地档案，绘制闲置土地分布现状图，监督跟踪其利用情况。
第十七条闲置土地依法处置后土地权属和土地用途发生变化的，依照有关规定办理土地变更登记，重新核发土地证书。
第十八条本办法由市国土资源局负责解释。
第十九条本办法自2005年7月1日起施行。
