关于贯彻落实工伤保险条例的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-22 18:22:05 浏览:8042
来源:法律资料网
关于贯彻落实工伤保险条例的通知
劳动和社会保障部
关于贯彻落实工伤保险条例的通知
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：
《工伤保险条例》 (以下简称《条例》)已于2003年4月27日以国务院
375号令公布，将于2004年1月1日施行。《条例》的公布施行，对于全面建
立工伤保险制度，推进工伤保险工作，促进安全生产、保障职工合法权益具
有重要意义。各地劳动保障部门要增强贯彻落实《条例》的责任感和紧迫感，
抓住机遇，乘势而上，全面推进工伤保险工作。为贯彻落实《条例》，切实
做好《条例》施行前的准备工作，现就有关问题通知如下：
一、开展《条例》的学习和宣传工作
《条例》是工伤保险的重要行政法规，各级劳动保障部门要把学习《条
例》作为当前的一项重点工作，抓紧抓好，进行思想发动，制定学习计划，
保证学习质量。劳动保障系统工作人员特别是工伤保险业务人员，要熟悉《
条例》的内容，理解《条例》的各项条款，增强依法行政的自觉性、主动性
和准确性。同时，还要组织企事业单位进行学习，让广大管理者和职工了解
《条例》的主要精神，自觉地遵守《条例》，推动工伤保险工作的深入开展。
我部将组织专项培训，推动学习《条例》活动的深入开展。
要高度重视《条例》的宣传工作。我部将于近期印发《条例》宣传提纲。
各级劳动保障部门要利用报纸、电视、电台和互联网等各种新闻媒体，采取
群众喜闻乐见的形式，持续广泛地宣传《条例》。要注重政策宣传与典型事
例宣传相结合，深入企业、街道和社区，向企业负责人和广大职工有针对性
地进行宣传，将《条例》精神宣传到每一个用人单位和职工，让社会各界理
解与支持工伤保险制度改革，为《条例》的贯彻实施创造良好的社会环境。
二、做好《条例》施行前的准备工作
各省、 自治区、直辖市劳动保障厅(局)以及统筹地区劳动保障部门要
尽快开展贯彻落实《条例》的各项准备工作。一是深入调研，摸清底数。要
在今年8月底前完成应参保单位和职工的基本情况、工伤保险基金收支情况、
工伤职工基本情况的全面调查摸底。二是制定贯彻落实《条例》的总体方案
或计划。要对配套文件制定、机构人员落实、宣传培训等重要工作制定出详
细计划，排出时间表，落实责任制，确保按时完成。贯彻落实《条例》的总
体方案或计划报经省级政府同意后，于今年6月30日前报我部。三是做好有
关政策文件的“立、改、废”工作。按照《条例》要求，各省、自治区、直
辖市要制定具体的实施办法和政策，统筹地区要制定工伤保险实施办法。今
年年底前，要完成工伤保险的地方法规和政策性文件的清理工作，修改或废
止与《条例》精神相抵触的法规和政策。四是搞好“软硬件”建设。要提供
办公条件，制定业务流程，建立信息管理系统，准备好业务管理需要的帐表
卡册等。省级劳动保障部门要加强对统筹地区的业务指导，确定部分城市为
重点联系城市，指导其制定实施和管理办法， 以其典型示范作用带动其他
统筹地区。
三、建立健全工作机构，提高队伍素质
按照《条例》的要求，工伤保险制度的运行，需要行政管理、业务经办
和劳动能力鉴定三套机构相互配合、共同完成。 目前，各地工伤保险组织
管理体系还不健全，现有的机构和人员状况远不能适应贯彻落实《条例》的
要求。各地劳动保障部门要积极主动向当地党委、政府和机构编制部门汇报，
争取理解和支持，调整职能，理顺关系，尽快建立健全工伤保险工作机构，
充实专业人员，为《条例》的施行提供有力的组织保障。
工伤保险工作难度大、程序多、管理复杂、业务量大，政策性、专业性
都很强，各地要注意选拔政治素质高、业务能力强的同志到工伤保险部门工
作，注重吸收充实相关的专业人才。在当前时间紧、任务重的情况下，要统
筹安排好业务工作与培训的关系，加大培训力度，努力提高工伤保险管理人
员的政策水平、管理服务水平。省级和统筹地区劳动保障部门要根据工作需
要，开展不同层次的业务培训。要始终坚持把队伍的思想建设和作风建设摆
在工作的突出位置，牢固树立服务意识，努力培养一支思想好、作风硬、业
务精的高素质干部队伍。
四、搞好现有政策向《条例》过渡的衔接工作
原劳动部发布的《企业职工工伤保险试行办法》在《条例》施行生效之
前依然有效。从现在到《条例》施行这段时间内，在为《条例》施行进行准
备的同时，要做好工伤保险的日常工作，确保新旧制度平稳衔接。一要按照
现行政策继续做好工伤保险各项工作。已经实施工伤保险的地区，要继续按
照现有政策规定做好工伤认定、劳动能力鉴定、待遇支付等各项工作，不得
将现有工伤保险工作推迟到《条例》实施后进行。二要加强监督，严肃纪律。
严格执行财务制度和会计制度，保证工伤保险基金的完整和安全。三要分级
负责，做好信访工作。各地要对《条例》贯彻实施过程中可能出现的问题进
行梳理排查，准备好应对措施，做好思想工作，将问题解决在基层，切实维
护社会的稳定。
五、加强组织领导，全面推进工伤保险工作
贯彻落实《条例》，推进工伤保险工作是各级政府的重要责任，劳动保
障部门要向当地党委、政府汇报，出谋划策，使贯彻落实《条例》列入政府
工作议程，全面推动工伤保险工作。各级劳动保障部门主要领导要亲自抓《
条例》落实，积极主动与民政、财政、人事、机构编制、卫生、安全生产监
督管理等部门进行沟通，同工会、残联、企业家协会等组织进行联系，争取
他们的理解和支持，协同推进工伤保险工作。
二○○三年五月十九日
北京市人民政府办公厅关于印发北京市国家行政机关实施《国家行政机关公文格式》印制标准（试行）的通知
北京市人民政府办公厅
北京市人民政府办公厅关于印发北京市国家行政机关实施《国家行政机关公文格式》印制标准（试行）的通知
北京市人民政府办公厅
通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
根据国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》中关于公文用纸一般采用国际标准Ａ4型的规定及国家质量技术监督局发布的《国家行政机关公文格式》（ＧＢ／Ｔ9704－1999）国家标准，经市政府同意，市政府办公厅自2001年1月1日起公文用纸采用国际标准Ａ4型
。
为使本市各级国家行政机关规范执行《国家行政机关公文格式》，现将《北京市国家行政机关实施〈国家行政机关公文格式〉印制标准（试行）》印发给你们，请认真组织实施。
北京市国家行政机关实施《国家行政机关公文格式》印制标准（试行）
第一条 为规范本市国家行政机关公文格式，保证国家行政机关公文形式的严肃、整洁、统一，根据国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》有关规定及国家质量技术监督局发布的《国家行政机关公文格式》（ＧＢ／Ｔ9704－1999），结合本市实际，制定本标准。
第二条 本标准适用于本市各级国家行政机关。其他单位可参照执行。
第三条 本标准由国家行政机关通用的公文用纸、公文各要素标识、公文排版、公文印刷、公文装订等部分组成。
第四条 公文用纸一般采用国际标准Ａ4型（210毫米×297毫米）。
（一）公文用纸技术标准：一般为60克～80克的胶版印刷纸或者复印纸；纸张白度为85％～90％左右；横向耐折度≥15次，不透明度≥85％，ＰＨ值为7．5～9．5。
（二）公文版心规格：156毫米×225毫米（不含页码）。
（三）公文页边：公文用纸上白边为：37毫米±1毫米，下白边为35毫米±1毫米；公文用纸左白边为28毫米±1毫米，右白边为26毫米±1毫米。
第五条 公文各要素划分为公文眉首、公文主体、公文版记。
第六条 公文眉首标识规则：公文眉首为置于公文首页红色反线（宽度为版心规格156毫米）以上的各要素，按排列顺序依次为：公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关名称、发文字号、签发人、红色反线等部分。
（一）公文份数序号：为公文印制若干份时每份公文的顺序编号，使用阿拉伯数码，顶格标识在版心左上角第1行。
（二）秘密等级和保密期限：如需要标识秘密等级，使用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需要标识保密期限，使用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。
（三）紧急程度：如需要标识紧急程度，使用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需要同时标识秘密等级和紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。
（四）发文机关名称：由发文机关全称或者规范化简称加“文件”组成。发文机关标识上边缘至版心边缘一般为25毫米。发文机关标识推荐使用小标宋体字（红色），字号按照醒目美观原则确定，一般应当小于22毫米×15毫米。联合行文时主办机关名称应当排列在前，如加“文
件”，应置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。
（五）发文字号：发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关名称下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份和序号用阿拉伯数码标识；年份使用全称，用六角括号“〔〕”扩入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。
（六）签发人：上报的公文标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧；发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；“签发人”用3号仿宋体字，后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起
在主办单位签发人姓名之下按发文单位顺序依次排列，下移红色反线，使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行，并与红色反线相距4毫米。
（七）红色反线：发文字号之下4毫米处印一条与版心等宽（156毫米）的红色线。
第七条 公文主体标识规则：公文主体为公文首页红色反线以下到主题词以上部分，按排列顺序依次为：公文标题、主送机关名称、正文、附件序号及附件标题、成文日期、机关印章、附注等部分。
（一）公文标题：红色反线下空2行，使用2号小标宋体字，居中排布，宽度不超过版心（156毫米）；2行以上的标题，回行时要做到词意完整，排列对称，间距恰当。
（二）主送机关名称：标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后1个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多，公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。
（三）批（按）语：使用3号仿宋体字或者3号楷体字，宽度不超过24个字。
（四）公文正文：主送机关名称下1行，每自然段左空2个字，回行顶格，使用3号仿宋体字；公文正文中小标题使用3号黑体字。数字、年份不能回行。
（五）附件：公文如有附件，在正文下空1行，左空2字，用3号仿宋体字标识“附件”，其后标全角冒号和附件标题，附件标题后不加标点符号。如有序号，使用阿拉伯数码。附件应当与公文正文一起装订，并在左上角第1行顶格标识“附件”或者“附件”及序号；附件序号与附件
标题前后标识应当一致。如附件与公文正文不能一起装订，应当在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号，并在其后标识“附件”或者“附件”及序号。
（六）成文日期和机关印章：成文日期用汉字将年、月、日标全；“零”写为“○”。机关印章使用红色。
1．单一机关制发的公文，落款处不署发文机关名称，只标识成文日期；成文日期右空4个字；加盖印章应当上距正文2毫米～4毫米，端正、居中，下压成文日期。
2．联合机关制发的公文，需要加盖2个印章时，应当将日期拉开，左右各空7个字；主办机关在前，2个印章均压成文日期，采用同种加盖印章方式，并保证印章端正、排列整齐；2个印章之间互不相交叉或者相切，相距不超过3毫米。
3．联合机关制发的公文，需要加盖3个以上印章时，应当将各发文机关名称（可使用规范简称）排在成文日期和正文之间；每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最后一排如排1个或者2个印章，均居中排布；印章之间互不相交叉或者相切；在最后一排印章之下右空2个字标识
成文日期。
4．特殊情况说明：不得出现空白印章；当印章下弧无文字时，采用下套方式，以下弧压在成文日期上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，将印章中心线压在成文日期上；当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应当采用调整行距、字距的方式处理，必须使印章与正文同处
一页；不得标识“此页无正文”。会议纪要不加盖印章。
（七）附注：公文如有附注，居成文日期左下方，空3行，用3号仿宋体字，左空2个字加圆括号标识。
第八条 公文版记标识规则：公文版记为主题词及其主题词以下部分，置于公文最后一页，按排列顺序依次为：主题词、分栏线、抄送、印发（翻印）机关和印发（翻印）日期、印数等部分。
（一）主题词：“主题词”使用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目使用3号小标宋体字，接排于冒号之后；词目之间空1个字，不加标点符号。
（二）分栏线：主题词以下，每栏均用分栏线隔开，首线与底线用反线，中间为正线，宽度同版心（156毫米）。
（三）抄送：公文如有抄送，在主题词下1行，左右各空1个字，使用4号仿宋体字标识，“抄送”后标全角冒号；抄送机关名称排于冒号之后，抄送机关名称之间用顿号或者逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；最后1个抄送机关后标句号。如主送机关移至主题词之下，标识
方法同抄送机关。
（四）印发（翻印）机关和印发（翻印）日期：印发（翻印）机关名称和印发（翻印）日期平列于一行，使用4号仿宋体字，左右各空1个字，位于抄送机关之下；无抄送机关的，位于主题词之下。印发日期以公文付印的日期为准，使用阿拉伯数码。
（五）印数：版心右下端，右空2个字，使用小4号仿宋体字。
第九条 页码：均使用4号半角白体阿拉伯数码，置于版心下边缘之下1行，数码左右各放4号一字线，一字线距版心下边缘7毫米。单页码居右空1字，双页码居左空1字。空白页和空白页以后的页不标识页码。
第十条 公文中的表格：公文如有附表，表格长宽比例与版心比例同，阿拉伯数字要对齐数位；横排表格，应当将页码置于表格左侧，单页码置于表格左下角，双页码置于表格左上角；单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
第十一条 公文成品排版标准：公文中的横向距离的长度单位为“字”，指1个汉字所占空间；公文中的纵向距离的长度单位为“行”，指以3号字为高度加3号字高度7／8倍的距离为一基准行。一般每页排22行，每行排28个字。其它部分按本标准第六、七、八、九、十条的规
定排版。
（一）文字准确率100％，编排美观；规格符合标准，版心端正，误差不超过1毫米。
（二）字迹清楚，图文附着牢固、亲墨亲水性好。
（三）版心不斜不走，版面干净，无底灰、无污点、无划痕。
（四）制版样张字迹清晰，笔划实，无断划，清洁无脏，不歪不斜。
（五）页码顺序拼制准确，误差不超过±1毫米。
第十二条 公文印刷标准：印刷字面清晰，无段划；墨色纯正、浓淡适度均匀；套印准确、上下一致；白边保留符合规定要求，无脏、无皱、无破、无白页。
（一）套印准确，白边符合标准，误差均不超过±2毫米。
（二）字迹清楚、印品着墨实、均匀，字面不花、不白、前后一致。
（三）无掉字、无断划，无破页、无白页，不起皱，无倒印、错印。
（四）印刷份数准确。
（五）双面印刷，页码套正，两页页码之间误差不超过2毫米。
第十三条 公文装订标准：左侧装订，整齐牢固，不掉页；切口光洁，符合标准，数量准确。
（一）无多页、无缺页，无颠倒、无混装，无漏号、无重号。
（二）裁切规格符合标准，误差不超过±1毫米；不歪、不斜，四角成90°直角。
（三）清洁无脏，无折角、无刀花，无毛茬、无缺损。
（四）装本平整，钉距适当，无坏钉、无漏钉、无重钉，胶装不掉页、不粘面，胶口不超过5毫米。
（五）序号准确，码放整齐。
第十四条 本标准执行中的具体问题，由市政府办公厅负责解释。
第十五条 本标准自2001年1月1日起施行。
附件：公文格式式样（略）
2000年12月22日
劳动部办公厅对大连市劳动局《关于劳动合同制职工发放生活补助费的请示》的复函
劳动部办公厅
劳动部办公厅对大连市劳动局《关于劳动合同制职工发放生活补助费的请示》的复函
劳动部办公厅
大连市劳动局：
你局《关于劳动合同制职工发放生活补助费的请示》（大劳外字〔1991〕133号）收悉。经研究，现答复如下：
一、关于外商投资企业职工因违纪被解除劳动合同，该职工在本企业工作的前一个或几个合同期的生活补助费是否计发的问题。我们意见，按照《国营企业实行劳动合同制暂行规定》的规定，劳动合同制职工因违纪被解除劳动合同，不应发给该职工在本企业的前一个或几个合同期的生
活补助费，因该职工在本企业的前一个或几个合同期并没有被解除合同，不存在发给生活补助费问题。
二、关于外商投资企业职工劳动合同期满又符合退休条件，在办理退休手续时，是否发给生活补助费的问题。我们意见，在办理退休手续后，职工即可在当地社会保险管理机构按月领取退休费，所以，企业不应再对其发放生活补助费。
1991年11月17日
