大同市建筑安全生产监督管理条例
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大同市建筑安全生产监督管理条例
山西省大同市人大常委会
大同市建筑安全生产监督管理条例
(2003年4月25日大同市第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过
2003年5月22日山西省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准)
大同市人民代表大会常务委员会公告
大同市第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议于2003年4月25日审议通过的《大同市建筑安全生产监督管理条例》，已经山西省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年5月22日批准，现予公布，自公布之日起施行。
大同市人民代表大会常务委员会
2003年6月14日
第一章 总 则
第一条 为加强建筑安全生产监督管理，保证施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动和实施对建设工程的安全监督管理，适用本条例。
本条例所称建设工程，是指建筑工程、市政工程、线路管道和设备安装工程、装修工程。
第三条 建筑安全生产坚持安全第一、预防为主的方针，实行企业负责、行业管理、国家监察、群众监督和劳动者遵章守纪的安全生产管理体制，建立健全安全生产责任制度和群防群治制度。
第四条 市建设行政主管部门是建筑行业安全生产监督管理部门，并依法接受市安全生产监督管理部门的指导和监督，其主要职责：
(一)负责建筑工程项目开工前的安全条件审查，核发建设项目开工安全审查登记表，对建筑工程实施安全生产监督管理；
(二)负责建筑工程项目安全达标检查，为达标项目颁发安全文明工地证书；
(三)按有关规定组织建筑施工企业安全管理人员的安全教育培训工作；
(四)负责查处建筑安全生产违法行为，参与重大伤亡事故的调查；
(五)负责指导县(区)建筑安全生产监督管理工作。
市建筑安全生产监督管理机构受市建设行政主管部门的委托，负责建筑安全生产监督管理工作。
县(区)建设行政主管部门负责本辖区内的建筑安全生产监督管理。
第五条 鼓励采用先进的科学技术，支持施工安全科学技术研究，推广施工安全先进经验及安全防护技术，促进施工安全管理科学化、标准化和规范化。
第六条 对在建筑安全生产工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、县(区)建设行政主管部门给予表彰和奖励。
第二章 建设及相关单位的安全责任
第七条 建筑工程开工前，建设单位应向建筑施工企业提供工程的地质勘探、地下管线设施资料。
第八条 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位必须在施工前委托原设计单位或具有相应资质的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。
第九条 设计单位的工程设计应当符合按照国家规定制定的建筑安全规程和技术规范，保证工程的安全性能。
第三章 建筑施工企业的安全责任
第十条 建筑工程开工前，建筑施工企业应持相应的建筑安全资格证明、中标通知书和施工组织设计按规定向市建筑安全生产监督管理机构或县(区)建设行政主管部门领取建设项目开工安全审查登记表，经审查合格后，方可开工。
市建筑安全生产监督管理机构或县(区)建设行政主管部门应当在七个工作日内审查完毕。
第十一条 房屋拆除应当由具备保证安全生产条件的建筑施工企业承担，并采取有效的安全防护措施。
第十二条 建筑施工企业应当建立健全安全生产责任制度。
建筑施工企业的法定代表人是本企业安全生产第一责任人，对本企业的安全生产负责。项目经理是本项目安全生产第一责任人，对本项目的安全生产负责。
实行施工总承包的，建筑安全生产管理由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位的安全生产管理。
第十三条 建筑施工企业应当根据工程的特点编制施工组织设计，制定施工安全技术措施。专业性较强的项目应编制专项安全施工组织设计，采取专项安全技术措施。
在施工过程中，工程项目的技术和安全负责人必须根据施工组织设计和施工进度对分部、分项工程进行安全技术交底。
第十四条 建筑施工企业必须严格遵守建筑安全生产标准和规范，采取有效措施，配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转，防止安全生产事故的发生。
第十五条 建筑施工企业应按标准建立定期和专项安全检查制度，对施工现场的安全生产、文明施工、消防、治安、卫生等工作及各种安全设施、劳动防护用品进行检查，及时消除隐患，保证安全有效。
第十六条 建筑施工企业应按规定设立安全管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
工程项目专职安全管理人员应持证上岗，对本工程项目的安全生产进行监督管理。
建筑施工企业主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的建筑施工活动相应的安全生产知识和管理能力。
第十七条 建筑施工企业应当建立健全职工安全生产教育培训制度，保证作业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全教育和培训合格的人员，不得上岗作业。
第十八条 建筑施工企业应制定安全技术措施计划，有计划、有步骤地改善作业人员的作业环境和条件，按规定为作业人员提供符合安全标准、规范和卫生要求的安全设施以及劳动保护用品，并监督、教育作业人员按照使用规则佩戴、使用。
第十九条 涉及公共安全或特殊施工环境的建筑工程，应当采取相应的安全措施，其安全措施费用应当由建设单位与施工企业在建设合同中约定。施工企业应当将安全措施费用专项用于建筑安全生产，不得挪作他用。
第二十条 建筑施工企业与作业人员订立的劳动合同，其中应当载明有关保障作业人员劳动安全的事项。
建筑施工企业必须依法为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费，并作为一项安全管理制度，列入建筑施工企业安全生产管理的考核内容。
第二十一条 建筑施工企业不得以任何形式与作业人员订立协议，免除或者减轻其对作业人员安全事故伤亡依法应承担的责任。
第四章 建筑施工现场的安全管理
第二十二条 从开工之日起，建筑施工现场应设置符合建筑施工安全检查标准的安全防护设施，经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。
施工现场各类安全防护用具及施工机械设备，其技术指标和安全生产性能应符合国家标准和行业标准，并接受市建设行政主管部门依法进行的监督管理。
第二十三条 建筑施工必须按照建筑施工安全检查标准的要求进行现场文明施工。
第二十四条 建筑施工现场应建立各管理部门和管理人员的安全生产责任制，制定各工种安全技术操作规程、伤亡控制指标和安全达标指标，实行目标管理。
第二十五条 建筑工程项目应按规定进行分阶段安全达标检查。施工现场实际进度至二层主体、单层建筑和构筑物至地面以上3米、基础工程至地面以下2米的工程，建筑施工企业应向市建筑安全生产监督管理机构申请首次安全达标检查，并根据工程进度按规定申请达标检查。工程主体完成后，建筑施工企业申请安全达标验收。
工程竣工后，符合标准的，由市建筑安全生产监督管理机构颁发安全文明工地证书。
第二十六条 建筑施工现场的指挥人员和作业人员在施工过程中，应当遵守有关建筑安全生产的法律、法规、标准和建筑行业安全规章、规程，不得违章指挥或违章作业。作业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得安全生产所需的防护用品，对危及生命安全和人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。
第二十七条 在建筑施工现场发生的伤亡事故，应按规定上报，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，并应积极组织抢救伤员和排除险情，制止事故扩大，保护好事故现场，配合做好事故调查处理。
第五章 建筑安全生产监督管理责任
第二十八条 市、县(区)建设行政主管部门应当根据建筑企业的安全生产状况，进行严格检查，发现事故隐患，应当及时处理。被检查单位应当予以配合，不得拒绝、阻挠。监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。
第二十九条 市、县(区)建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定，对涉及建筑安全生产的事项需要审查批准或者验收的，必须严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查；不符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的，不得批准或者验收通过。对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的，市、县(区)建设行政主管部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理。对已经依法取得批准的单位，市、县(区)建设行政主管部门发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准。
第三十条 建筑安全生产监督管理机构对涉及建筑安全生产的事项进行审查、验收，不得收取费用；不得要求接受审查、验收的单位购买其指定品牌或者指定生产销售单位的安全设备、器材或者其他产品。
第三十一条 建筑安全生产监督管理人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。执行监督检查任务时，必须出示有效的执法证件，对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。
第三十二条 市、县(区)建设行政主管部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关建筑安全生产的举报；受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实。
第三十三条 市、县(区)建设行政主管部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况，不得隐瞒不报、谎报或拖延不报。负有建筑安全生产监督管理职责的部门及机构的负责人接到事故报告后，应当立即赶到事故现场，积极组织事故抢救。
第六章 法律责任
第三十四条 违反本条例规定，对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的，由市、县(区)建设行政主管部门责令改正，并可处以工程项目施工合同金额10％以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 拒绝、阻碍建筑安全生产监督管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 建筑安全生产监督管理机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，逾期不申请复议，又不起诉也不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第三十八条 本条例具体应用中的问题由市人民政府负责解释。
第三十九条 本条例自公布之日起施行。
河北省消防设施管理规定
河北省人民政府
河北省消防设施管理规定
河北省人民政府令〔2011〕第3号
《河北省消防设施管理规定》已经2011年1月28日省政府第80次常务会议通过，现予公布，自2011年4月1日起施行。
省长
二○一一年二月九日
河北省消防设施管理规定
第一章总则
第一条为加强消防设施管理，提高社会抗御火灾的能力，维护公共安全,根据《中华人民共和国消防法》和《河北省消防条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本省行政区域内消防设施的规划、建设、维护和管理工作，适用于本规定。
第三条本规定所指消防设施包括公共消防设施和建筑消防设施。
公共消防设施包括：
（一）消防队（站）、消防趸船、消防直升飞机停机场（坪）、消防训练及战勤保障设施；
（二）市政消火栓、消防水鹤、消防水池、消防取水码头、消防供水管网及其他消防取水装置；
（三）消防车通道、消防安全疏散通道、防火间距、消防安全标志、户外消防安全宣传设施；
（四）火警信号传输线路、户外通信机站及配套设施；
（五）其他防火、灭火、抢险救援装备、设施和器材。
建筑消防设施包括：
（一）自动灭火系统、火灾自动报警及消防联动控制系统；
（二）防烟排烟系统；
（三）消防通信及火灾应急广播系统；
（四）消防供电、配电系统和电气防火防爆设施；
（五）灭火器和消防给水系统；
（六）防火门和活动式防火分隔设施；
（七）火灾应急照明、疏散指示标志及疏散楼梯、疏散走道、疏散门、消防电梯。
第四条县级以上人民政府及有关部门负责本行政区域内公共消防设施的规划、建设、维护和管理工作。
机关、团体、企业、事业单位及其他组织负责本单位建筑消防设施的建设、维护和管理工作。
第五条县级以上人民政府公安机关消防机构负责本行政区域内消防设施的监督管理。
第二章公共消防设施管理
第六条各级人民政府应当按城乡规划编制、修订消防规划。消防规划必须包括详尽的公共消防设施建设内容。
县级以上人民政府应当将公共消防设施建设和维护资金列入同级财政年度预算。
第七条设区的市、县级人民政府应当将公共消防设施与城市基础设施同步规划、同步设计、同步建设，保证公共消防设施与经济社会发展相适应。
第八条发展和改革部门应当依据消防规划，将公共消防设施建设和消防装备器材配备列入地方固定资产投资计划。在审批城乡基础设施建设、改造项目时，应当审查有关公共消防设施的投资计划。
第九条城乡规划确定的公共消防设施建设预留用地，由设区的市、县级人民政府城乡规划、国土资源行政主管部门进行控制，任何单位和个人不得擅自改变用途。
第十条住房和城乡建设主管部门在安排年度城乡基础设施建设、改造计划时，应当依据消防规划将公共消防设施纳入建设、改造计划，统筹实施。
第十一条设区的市、县级人民政府应当按城乡规划和国家、省有关规定建设消防站，配备符合国家标准的消防装备和训练设施。
设区的市人民政府应当根据需要建设消防调度指挥中心。
第十二条供水单位在进行供水管网建设、改造时，应当按国家有关技术标准，统一建设市政消火栓等公共消防供水设施。供水管网不能满足消防用水要求的，应当进行改造或者修建消防水池等储水设施。
规划区内有江河、湖泊和水塘等天然水源的，县级以上人民政府有关部门应当修建通向天然水源的消防车通道和取水设施。
第十三条公安机关消防机构应当为市政消火栓等公共消防供水设施的布局和建设提供技术支持和服务。
有关的公共消防供水设施建设、改造项目竣工后，市政公用设施主管部门应当会同公安机关消防机构进行综合验收。未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。
第十四条公共消防设施维护管理单位应当明确内部工作职责，确定专人负责维护管理工作，为公共消防设施设置消防安全标志，保证其完好有效。
供水单位根据实际配备专兼职检修人员，负责市政消火栓的安装、维修和保养。
公安机关消防机构定期对公共消防设施进行测试，及时发现故障隐患并及时通知有关单位排除。
第十五条城市街区道路应当按国家有关规定建设，保证道路宽度、间距、转弯半径、净空高度、承载力及回车场等符合国家消防技术规范要求。设置道路栏杆等障碍物的道路，应当预留消防车通道。
任何单位和个人不得占用公共建筑、居民住宅小区的消防车通道、消防车工作场地。
室外集贸市场管理单位应当确保消防车通道不被占用。
第十六条公安机关消防机构应当与住房和城乡建设、交通运输、通信等主管部门以及供水、供电、供气、医疗急救等市政公用企业建立信息共享机制，及时通报有关信息。
市政公用企业和建设等单位在停电、停水以及截断通信线路、修建道路等影响公共消防设施使用的，应当事先通知当地公安机关消防机构。
第三章建筑消防设施管理
第十七条新建、改建、扩建的建设工程应当按国家和省有关规定进行消防设计，安装、配置建筑消防设施。
鼓励使用安全控制、报警、逃生等先进消防设备和产品。
第十八条设有自动消防设施的建设工程竣工后，自动消防设施应当依法委托取得资格的消防技术服务机构进行专业技术检测，未经检测的，公安机关消防机构不予受理消防验收或者消防验收备案抽查。
第十九条投入使用的建设工程，建筑物的使用单位或者管理单位应当定期对建筑消防设施实施维修、保养，每年至少进行一次全面检测，检测记录存档备查。
固定灭火系统、火灾报警系统和机械防烟排烟系统等技术性能较高的建筑消防设施的检测，应当依法委托取得资格的消防技术服务机构进行。
第二十条建筑消防设施的使用单位或者管理单位应当履行下列日常管理责任，确保建筑消防设施完好有效：
（一）明确建筑消防设施的管理人员及其职责；
（二）制定落实建筑消防设施维修、保养、检测等操作规程和管理制度；
（三）定期组织对建筑消防设施进行巡视检查、测试检查；
（四）组织自动消防设施的操作、管理人员接受消防安全培训；
（五）配备经消防安全培训合格的消防控制室值班、操作人员，落实消防控制室24小时两人值班制度，及时发现并准确处置火灾和故障报警；
（六）建立建筑消防设施配置、运行、检测等情况的管理档案。
第二十一条消防技术服务机构应当按有关消防法律、法规和技术标准进行检测维修，对出具的检测结果及服务质量负责，并向公安机关消防机构备案。
第四章监督管理
第二十二条上级人民政府应当对下级人民政府和本级人民政府有关部门履行公共消防设施规划、建设、维护和管理职责的情况进行监督检查。
第二十三条公安机关消防机构依法单独或者联合有关行政主管部门对公共消防设施的设计、建设、维护、管理情况和消防技术服务机构提供服务的质量进行监督检查。
第二十四条公安机关消防机构及其工作人员应当按法定的职权和程序履行检查职责，不得收取费用，不得利用职权为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位。
第二十五条公共消防供水设施建设、管理和维护单位及公安机关消防机构，应当建立公共消防设施档案。
第二十六条任何单位和个人应当爱护消防设施。对破坏消防设施的行为，任何单位和个人有权制止或者向公安机关消防机构举报。
第五章法律责任
第二十七条县级以上人民政府有关部门违反本规定的，由人民政府或者监察部门依照管理权限予以通报，责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第二十八条公安机关消防机构及其工作人员违反本规定，有下列行为之一的，依法给予处分：
（一）不依法履行消防监督检查职责的；
（二）在消防监督检查时发现问题不依法查处的；
（三）利用职权为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第二十九条违反本规定第十二条第一款规定的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处三千元以上一万元以下罚款。
第三十条违反本规定第十四条第二款、第十六条第二款规定的，由公安机关消防机构责令改正，处一千元以下罚款。
第三十一条违反本规定，有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款：
（一）消防技术服务机构未备案提供技术服务的；
（二）维护管理单位未设置公共消防设施消防安全标志的；
（三）未配备经消防安全培训合格的消防控制室值班、操作人员的；
（四）消防控制室未落实24小时两人值班制度的。
第六章附则
第三十二条乡镇、农村的公共消防设施建设管理参照本规定执行。
第三十三条本规定自2011年4月1日起施行。
国家安全监管总局、国家工商总局、公安部关于印发烟花爆竹安全买卖合同（示范文本）的通知
国家安全生产监督管理总局 国家工商行政管理总局 公安部
国家安全监管总局、国家工商总局、公安部关于印发烟花爆竹安全买卖合同（示范文本）的通知
安监总管三〔2012〕94号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、工商行政管理局、公安厅（局）：
为贯彻落实《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》（国办发〔2010〕53号）精神，加强烟花爆竹买卖合同的安全监管，根据《中华人民共和国合同法》和《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号），国家安全监管总局、国家工商总局、公安部联合制定了《烟花爆竹安全买卖合同（示范文本）》（GF-2012-0115），现印发给你们。
烟花爆竹属易燃易爆危险物品，完善烟花爆竹买卖合同制度，对规范双方买卖行为、加强产品流向监管、打击非法违法经营行为、维护市场经营秩序、保障经营安全十分重要。各地区要充分认识使用《烟花爆竹安全买卖合同（示范文本）》的重要意义，把推行使用该示范文本作为加强烟花爆竹安全管理的一项重要工作，并加强监督检查，指导烟花爆竹企业在烟花爆竹买卖活动中依法签订合同，规范填写合同各项内容，明确买卖双方责任和义务，依法销售、购买烟花爆竹。
自2012年8月1日起，烟花爆竹生产、经营企业在销售、购买烟花爆竹时应当签订书面合同，要将使用《烟花爆竹安全买卖合同（示范文本）》签订的合同作为到公安机关开具《烟花爆竹道路运输许可证》的有效材料之一，严禁无书面合同购买、销售烟花爆竹。
国家安全监管总局
国家工商总局
公安部
2012年7月9日
附件： 《烟花爆竹安全买卖合同（示范文本）》（GF-2012-0115）
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6288/2012/0719/173841/content_173841.htm
GF—2012—0115
烟花爆竹安全买卖合同
（示范文本）
国家安全生产监督管理总局 制定
国家工商行政管理总局
公安部
二〇一二年七月
烟花爆竹安全买卖合同
合同编号：〔20 〕 号
供货单位（章）： 购货单位（章）： 签订地点： 签订时间：
订 货 清 单
产品代码
(同流向登记的产品代码) 产品名称 产品类别 产品
级别 规格/型号 计量
单位 箱含药量
（千克） 订 货
数 量 单 价
（元） 金 额
（元）
合计人民币（大写）：
一、本合同按照《中华人民共和国合同法》等有关规定执行。买卖双方应严格遵守《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律法规的规定，依法经营，保障安全。
二、产品质量标准及要求：
三、禁（限）用药物要求：
四、产品包装标准及要求：
五、提（交）货时间和地点：
六、运输方式及费用负担：
七、验收标准与方法：
八、提出异议期限：
九、结算方式及期限：
十、产品安全与质量责任：
十一、运输安全责任：
十二、违约责任：
十三、合同争议的解决方式：本合同在履行过程中发生争议，由双方协商解决，协商不成的，按下列第 种方式解决（选择一种）：1.双方同意将争议提交 仲裁委员会仲裁；
2.依法向人民法院提起诉讼。
十四、其他约定事项（可另附页）：
购 货 单 位 （ 章 ）
单位名称 许可证编号
单位地址 邮政编码
法定代表人
（签字） 联系电话 委托代理人
（签字） 联系电话
电子邮箱 电子邮箱
开户银行 账 户
供 货 单 位 （ 章 ）
单位名称 许可证编号
单位地址 邮政编码
法定代表人
（签字） 联系电话 委托代理人
（签字） 联系电话
电子邮箱 电子邮箱
开户银行 账 户
有效期自 年 月 日至 年 月 日
