丽水市水利工程建设管理办法
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丽水市水利工程建设管理办法
浙江省丽水市人民政府
丽水市水利工程建设管理办法
丽政令〔2002〕19号
《丽水市水利工程建设管理办法》已经市人民政府第10次常务会议审议通过，现予发布，自2002年3月1日起施行。
二○○二年一月十六日
丽水市水利工程建设管理办法
第一章 总 则
第一条 为充分合理开发、利用、保护、配置本市丰富的水资源，适应社会主义市场经济的需要，将生产经营性水利建设项目推向市场，使水利建设管理逐步走向制度化、规范化，保证水利工程的建设工期、质量安全和投资效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和水利部《水利工程建设项目管理规定》、《水利工程建设程序暂行规定》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市管理权限范围内的水利工程建设项目。
第三条 市、县（市、区）水行政主管部门按相应管理权限对水利工程建设实行监督、管理。
第四条 水利工程建设要严格按国家规定的基本建设程序进行。
第五条 水利工程建设按国家有关规定实行项目法人负责制、招标投标制、工程建设监理制、项目合同管理制。
第二章 建设程序
第六条 水利工程建设必须符合流域规划。流域综合规划或专业规划由具有流域管辖权的水行政主管部门组织、会同有关部门编制，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。
经批准的规划若需修改，必须经原审查和批准机关核准。
第七条 建设程序一般可分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、建设实施和竣工验收等阶段。
第八条 项目建议书由具有项目管辖权的水行政主管部门或业主委托有相应资质的设计单位编制，按国家现行规定的审批权限向计划主管部门申报审批。
水力发电、供水等生产经营性水利建设工程项目在流域综合规划、流域专业规划或项目建议书批准之后，由水行政主管部门会同有关部门向社会发布公告，实行公开招商。
流域综合规划、专业规划批准后即进行公开招商的水利工程建设项目，项目建议书由项目法人（或筹备机构）负责组织编制、报批。
第九条 可行性研究报告由投资建设的项目法人（或筹备机构）负责委托有相应资质的机构编制，委托具有相应资质的咨询机构进行评估，并经具有管辖权的水行政主管部门审查后，报计划主管部门审批。
项目法人在报送可行性研究报告时根据需要提供以下全部或部分文件材料：
（一）取水许可预申请书批件；
（二）河道水域占用许可批件；
（三）水土保持方案报告书及批复文件；
（四）地质灾害危险性评估报告；
（五）环境影响报告书及批复文件；
（六）建设项目规划选址意见书（城市规划区内）；
（七）建设项目用地预审意见；
（八）项目法人组建方案；
（九）融资方案及银行贷款承诺书；
（十）水利发电项目应加附电力市场准入批件。
第十条 初步设计由项目法人委托有相应资格的设计单位承担，设计单位应根据批准的可行性研究报告和批件，依照有关规程、规范和文件规定进行编制。
初步设计报告报批前，一般由项目法人委托具有相应资质的咨询机构进行咨询论证，设计单位根据咨询论证意见对初步设计进行补充、修改、优化后，由项目法人按基本建设程序报批。
经批准的初步设计是项目建设实施的技术文件基础，主要内容不得随意修改、变更，如有重要修改、变更，须经原审批机关复审同意。
第十一条 建设项目初步设计已批准，且具备以下条件，方可正式开工：
（一）取得有效的建设用地批准文件且施工场地的征地、拆迁工作已完成；
（二）在城市规划区内建设项目应该办理建设项目规划许可手续；
（三）已完成施工场地的“三通一平”工程；
（四）已按招投标的规定择优选定了监理单位和主要施工队伍；
（五）已向具有管辖权的水利工程质量监督机构办理了质量监督手续；
（六）需取水的项目已取得取水许可申请批件；
（七）施工详图设计可以满足3个月以上主体工程施工的需要；
（八）年度建设所需资金已基本落实。
第十二条 工程阶段验收或竣工验收要严格按照有关验收规程进行。未经工程验收的工程不得投入试运行或交付使用。
第三章 建设项目招商
第十三条 水利工程建设项目分为公益性项目和生产经营性项目。水力发电、供水等生产经营性水利工程建设项目通过公开招商确定项目开发权人。建设开发经营期限一般不超过50年。
项目开发权人是指通过招商取得工程建设项目开发权的法人。
第十四条 水利工程建设项目招商由具有工程项目所在河道管辖权的水行政主管部门管理。
市水行政主管部门受省委托管理和直接管理的河道有：瓯江干河段青田县大溪、小溪汇合口以下（丽水市行政区域内）；瓯江支流小溪景宁县沙湾以下；瓯江支流大溪石塘以下；龙泉溪的龙泉市龙渊镇至云和县石塘河段；松阴溪的遂昌县妙高镇至与大溪汇合口之间河段；好溪的缙云县五云镇至与大溪汇合口之间河段。
第十五条 水利建设项目开发权的授予可根据水利建设项目的任务和预期收益，采取有偿、无偿或政府补贴等多种形式。
第十六条 水行政主管部门根据已批准的流域专业规划或项目前期适当阶段组织编制招商说明书，并在媒体上发布招商公告。
招商活动根据招商项目的不同情况采用招标、拍卖等方式进行。
第十七条 招商活动应在监察部门的监督下进行。本着公开、公平、公正的原则，根据投资单位的信誉、财力、经验等各方面的条件择优选定项目开发权人，选定的项目开发权人应与同级人民政府或水行政主管部门签订投资协议。招商结果报当地计划主管部门和上一级水行政主管部门备案。
任何单位和个人都不得违法限制或排斥本地区、本系统以外的投资者参加招商活动。
第十八条 除工程建设项目的可行性研究不被批准或遇不可抗力的原因外，项目开发权人必须按招商说明书所规定的工程规模，在承诺的最迟日期前开工，并按合理工期完成工程建设。超过最迟开工日期，水行政主管部门有权收回项目开发权。工程建设不能按时竣工，水行政主管部门根据工期推迟的原因，依法对项目开发权人酌情处罚。
第十九条 公开招商的项目，项目开发权人在项目实施过程中可以通过资产重组、转让等方式融资以加快工程建设进度，项目开发权人变更必须先征得水行政主管部门的书面同意，并办理变更手续。
第四章 工程招标投标
第二十条 水利工程建设招投标按照《中华人民共和国招标投标法》、《丽水市建设工程招标投标管理办法》以及水利行业有关招投标的规定执行。
市重点建设项目招投标工作，由市发展计划行政主管部门负责监督管理；其他水利工程建设项目招投标工作，由水行政主管部门负责监督管理。
第二十一条 以下范围的水利工程建设项目必须进行施工招投标，并积极推行勘测、设计、监理及重要设备的招投标工作:
（一）关系到社会公共利益、公众安全的项目；
（二）全部或部分使用国有资金或者是国家融资、工程造价在100万元以上的项目。
第二十二条 工程施工招标应具备以下条件：
（一）初步设计已经批准；
（二）用地已经批准；
（三）年度建设资金已基本落实；
（四）施工准备工作已能满足工程开工的要求；
（五）招标文件已经编制完成；
（六）施工招标申请书已批准。
第二十三条 水利工程施工招标分为公开招标、邀请招标两种方式。无特殊情况，一般实行公开招标。采用邀请招标方式的，应符合国家、省、市规定的有关条件。
第二十四条 建设项目法人可自行选择招标代理机构或自行办理招标事宜。自行办理招标事宜的项目法人应具相应的招标能力条件，并报招标管理机构备案。委托招标代理机构办理招标事宜的，其被委托招标代理机构必须具有建设行政主管部门认定的相应资格。
第二十五条 项目法人在确定中标人之日起的15天内应向招投标管理机构提交招投标情况的书面报告，20天内项目法人向中标人发出中标通知书。
第二十六条 招标投标活动应当遵循公正、公平、公开和诚实信用的原则。招标投标活动及当事人应当接受监察部门和招投标管理部门的依法监督。
第五章 工程监理
第二十七条 水利工程建设全面推行建设监理制。
下列工程必须实行建设监理制：
（一）全部或部分使用国有资金或者国家融资的，工程造价在100万元以上的项目；
（二）坝高15米以上或总库容在100万m3以上的水库工程；
（三）单机容量在1000kw以上或总装机在2000kw以上的电源工程。
第二十九条 实行监理的水利建设工程，项目法人一般应通过招标选择具有相应资质的工程监理单位监理，并订立书面监理合同。
第三十条 监理单位应当依照法律、法规及有关的技术标准、设计文件和施工承包合同，对工程建设在资金、工期、质量等方面 实施控制、监督。监理单位发现工程设计不符合工程质量标准时应当报告项目法人要求设计单位改正。
第六章 工程质量和安全
第三十一条 水利工程建设要严格执行国务院《建设工程质量管理条例》，建立健全质量管理体系，确保工程安全、适用、经济、美观的综合要求。
第三十二条 项目法人应严格执行国家规定的基本建设程序，严禁边勘察、边设计、边施工，不得以任何理由要求设计、施工单位违反法律、法规、规章和技术标准，降低工程质量。不经招标确定的施工队伍也必须具备与工程建设相应的施工资质。
第三十三条 设计单位对工程勘测设计的质量负责，在工程验收时应对工程施工质量是否满足设计和规范要求提出设计方面的评价意见。
第三十四条 施工单位应建立健全工程质量保证体系，对工程施工质量负责。对建筑材料、建筑构件和设备，施工单位都要进行检验，不合格的不得使用。
第三十五条 监理单位依据工程有关的规范、标准、设计文件，检查、监督施工质量，必要时要进行抽检。对达不到质量要求的工程责令施工单位处理或返工。对设计图纸存在的问题及时报告项目法人，由项目法人通知设计单位，施工单位按设计单位出具的技术联系单施工。
第三十六条 水利水电工程质量监督机构具体负责对水利建设工程的施工质量实施监督，在工程验收前提交相应工程质量监督报告，核定工程质量。无质量监督机构出具的质量监督意见，施工单位不得交验，任何单位不得组织验收，工程不得投入使用。
第三十七条 水利水电工程建设过程中要坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产责任制，防止伤亡和其它生产安全事故的发生。
第三十八条 施工现场的安全由施工单位负责，施工单位应健全安全生产培训制度，未经安全生产培训的人员不得上岗作业，特殊工种必须持证上岗。
第三十九条 工程建设期间项目法人应负责组织编制工程渡汛方案，报具有项目管辖权的水行政主管部门批准后实施，确保工程安全渡汛。
第七章 项目后评价
第四十条 建设项目竣工投产，并经过1至2年生产运营后，要进行一次系统的项目后评价。主要内容包括：影响评价——项目投产后对各方面的影响进行评价；经济效益评价——项目投资、国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效益、可行性研究深度等进行评价；过程评价——对项目的立项、设计施工、建设管理、竣工投产、生产运营等全过程进行评价。
第四十一条 项目后评价一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的评价、计划部门（或主要投资方）的评价。
第四十二条 建设项目后评价工作必须遵循客观、公正、科学的原则，做到分析合理、评价公正。通过建设项目的后评价以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作，不断提高项目决策水平和投资效果的目的。
第八章 附 则
第四十三条 凡违反工程建设管理规定的，按照有关法律、法规、规章的规定，由有关行政执法主体根据情节轻重，对责任者进行处理。
第四十四条 本办法规定的有关审批程序与今后的法律、法规、规章等规定不一致的，按新规定执行。
第四十五条 本办法自2002年3月1日起施行。
吉林省公路管理条例（2001年）
吉林省人大
吉林省公路管理条例
吉林省第九届人民代表大会常务委员会公告
第55号
《吉林省公路管理条例》经吉林省第九届人民代表大会常务委员 会第二十一次会议于2001年1月12日修订通过,现予公布施行。
2001年1月12日
吉林省公路管理条例
(1986年9月26日吉林省第六届人民代表大会常务委员会第二 十一次会议通过 根据1997年12月19日吉林省第八届人民代表大会常 务委员会第三十五次会议《关于修改〈吉林省公路管理条例〉的决定 》修正 2001年1月12日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第二十 一次会议修订)
第一章 总 则第一条 为加强公路建设和管理,促进公路事业 和经济发展,适应社会主义现代化建设和人民生活需要,根据《中华人 民共和国公路法》等有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。
第二条 本条例适用于本省境内的国家干线公路、省干线公路、 县公路、乡公路(以下分别简称国道、省道、县道、乡道)的规划、建 设、养护、经营、使用和管理。
第三条 各级人民政府应当将公路建设纳入国民经济和社会发展 计划,采取有力措施,扶持、促进公路建设,鼓励、引导国内外经济组织 依法投资建设、经营公路。
第四条 公路、公路用地和公路附属设施受法律、法规保护。
任何单位和个人都有依法使用公路的权利和爱护公路、公路用地 及公路附属设施的义务,有权检举、揭发违反公路法律、法规的行为。 第五条 县级以上人民政府交通主管部门负责本行政区域内的公路建 设和管理工作,坚持建设改造与养护管理并重,保证公路建设质量,保障 公路畅通。国道、省道由省人民政府交通主管部门组织市、州人民政 府交通主管部门建设和管理;县道由市、州人民政府交通主管部门组织 县(市)人民政府交通主管部门建设和管理;乡道由乡(镇)人民政府负责 组织建设和养护。
公安、土地、工商、建设等部门应当按照各自职责,做好公路建设 和管理工作。
第六条 各级人民政府对在公路建设和管理中成绩显著的单位和 个人,应当给予表彰和奖励。
第二章 公路建设与养护
第七条 公路建设实行统筹规划、条块结合、分级负责、联合建 设的原则。
国道、省道以及大型公路隧道、桥梁的建设资金由省人民政府和 沿线各级人民政府共同组织筹集,县道建设资金由沿线市、州人民政府 和县(市)人民政府共同组织筹集,乡道建设资金由沿线县(市)人民政府 和乡(镇)人民政府共同组织筹集。
第八条 公路建设按照国家和省的有关规定给予优惠政策;其征地 、拆迁、安置工作,由公路沿线各级人民政府组织实施。
第九条 公路建设项目的设计和施工,应当贯彻切实保护耕地、节 约用地的原则,符合依法保护环境、保护文物古迹和防止水土流失的要 求。拆迁有关设施,应当按照国家和省的有关规定给予合理补偿。
第十条 因公路建设影响铁路、水利、电力、邮电设施和其他设 施正常使用时,公路建设单位应当事先征得有关部门同意;因公路建设 对有关设施造成损坏的,公路建设单位应当按照不低于该设施原有的技 术标准予以修复,或者给予相应的经济补偿。
第十一条 公路用地宽度按边沟(截水沟、坡脚护坡道,下同)外缘 起一至三米划定。设隔离栏网的公路,其公路用地以隔离栏网为界。公 路与城市道路交界处二公里范围内的公路路段,其公路用地以边沟外缘 不少于十米划定,无边沟的公路,其公路用地以公路路缘石(无路缘石按 边缘线)外不少于十五米划定。
第十二条 公路建筑控制区的最小宽度,低于二级标准的公路,按 公路两侧用地边缘起,国道二十米、省道十五米、县道十二米、乡道八 米划定;二级以上公路和公路与城市、集镇道路交界处二公里范围内的 公路路段,按公路两侧用地边缘起五十米划定。
第十三条 在公路沿线新建集镇的规划和建设,必须选在公路一侧 ,集镇的边缘与公路用地外缘的最短距离为:二级以上公路一百米;低于 二级标准的国道、省道八十米,县道五十米,乡道十五米。
夹公路形成的集镇,有关部门应当加强管理,确保公路畅通。
第十四条 县级以上地方人民政府交通主管部门依据职责监督管 理公路建设市场,确保工程质量和合理工期,控制工程造价,提高投资效 益。
从事公路建设工程可行性研究、勘察设计、施工、监理、试验检 测及咨询等活动的单位,应当接受县级以上地方人民政府交通主管部门 的监督管理。
第十五条 公路建设工程项目应当实行招标投标制度。依法不宜 公开招标的公路建设工程项目,经省人民政府交通主管部门批准,可以 采取议标、邀标方式发包。
第十六条 承揽公路建设项目的可行性研究单位、勘察设计单位 、施工单位、监理单位必须按照国家有关规定,具有资质、资信证书, 方可在资质、资信等级许可的范围内承揽工程。
第十七条 承揽公路建设项目的单位应当建立质量保证体系,落实 岗位责任制,遵守公路建设工程技术标准和合同约定,确保工程质量。 第十八条 公路建设单位须向县级以上地方人民政府交通主管部门报 建,并办理质量监督手续,经批准后方可招标、施工。
第十九条 公路建设工程项目完工后,建设单位应当向有关交通主 管部门提出质量评定申请和验收申请。
未申请质量评定或者评定不合格的工程,不得组织验收。未验收或 者验收不合格的公路,不得投入使用。
第二十条 公路管理机构应当加强公路养护管理,积极构筑公路养 护市场,逐步实行公路养护管理与养护生产相分离、养护生产企业化的 管理机制,促进公路养护向市场化、机械化、规范化方向发展。
第二十一条 公路的绿化由公路管理机构统一规划,按照公路工程 技术标准组织实施。
新建、改建公路的绿化由公路建设单位负责,并与公路建设工程同 步实施。城市、集镇过境公路路段的绿化,由当地人民政府按照公路工 程技术标准组织有关部门实施。
第二十二条 新建、改建公路及公路养护大中修需要封路阻车时 ,县级以上地方人民政府交通主管部门与公安交通管理部门应当事先联 合发布公告,施工单位应当指明绕行路线,设置安全标志,并采取措施维 护交通。小修保养作业应当采取半幅施工等维护通车的措施。
第三章 路政管理
第二十三条 各级人民政府及其交通主管部门应当采取有效措施 ,加强对公路、公路用地、公路建筑控制区以及公路附属设施的管理和 保护。
公路路政管理职责由县级以上地方人民政府交通主管部门所属的 公路管理机构行使。公路管理机构应当认真履行职责,依法做好公路保 护和清障工作,采用科学的管理方法和先进的技术手段,提高公路管理 水平,逐步完善公路服务设施,保障公路的完好、安全和畅通。
第二十四条 公路用地范围内属于交通主管部门所有的树木、花 草,任何单位和个人不得擅自砍伐、损坏和践踏。需要采伐更新公路树 木时,必须报省人民政府交通主管部门同意,并依法办理采伐许可证后 ,方可采伐、更新。采伐公路树木收益,必须用于公路绿化建设。
第二十五条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路、公路用 地。
第二十六条 新建的电讯线、广播线、电力线跨越公路距路面的 最低垂直高度为:电讯线、广播线六点五米,电力线七米;与公路树木的 间距不少于五米,间距不足的,应当征得有关交通主管部门同意后,剪除 树木。
第二十七条 任何单位和个人不得在公路及公路用地范围内设置 各种障碍物;不得利用公路边沟排水、引水;不得占路摆摊、种植作物 、堆放物品;不得泼洒、滴漏、遗落损害公路路面的污物。
在公路上不得打场晒粮、试车、练车、随意停放车辆以及从事其 他影响公路畅通的活动。
第二十八条 因施工封闭的路段,除持有省人民政府交通主管部门 核发的公路通行证和正在执行紧急任务的军警、消防、救护、防汛、 抢险车外,禁止其他车辆通行。
第二十九条 在公路上设置各种检查站、收费站须经省人民政府 交通主管部门审核同意,报省人民政府批准,并依法办理手续。
收费公路收费期满,收费单位应当停止收费,拆除收费设施。
第三十条 未经县级以上地方人民政府交通主管部门批准,不得利 用公路桥涵添设闸门、渡槽和管线。
在大中型公路桥梁和公路渡口周围二百米、小型公路桥涵周围一 百米、公路隧道上方和隧道洞口外一百米以及在公路用地及公路建筑 控制区范围内,不得进行爆破作业、开山采石、挖砂取土、倾倒废弃物 、烧荒等危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。未 经批准,不得修筑堤坝、压缩或者拓宽河床。
第三十一条 在公路两侧采矿设窑,矿窑的地上、地下设施和作业 面与公路建筑控制区边缘的间距应当不小于五十米。
第三十二条 超过公路、公路桥梁、公路隧道的限载、限高、限 宽、限长标准的车辆,不得在有限定标准的公路、公路桥梁上和公路隧 道内行驶,不得使用汽车渡船。确需行驶的,须经有关交通主管部门验 算,核发通行证,方可通行。承运者应当承担采取技术保护措施的费用 ,造成路产损失的,应当给予补偿。影响交通安全的,还须经有关公安交 通管理部门同意。运载不可解体的超限物品的车辆,应当按照指定的时 间、路线、时速行驶,并悬挂明显标志。
第三十三条 任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改公路标 桩、界桩等公路附属设施。
第三十四条 任何单位和个人不得擅自在公路用地以及利用公路 交通安全设施、交通标志和行道树等公路附属设施设置标牌、广告牌 、宣传标语、匾幌等非公路标志。
在不影响交通安全和行车视线的情况下,确需设置的,必须经有关 交通主管部门批准。
第三十五条 在公路两侧增设道口必须经有关交通主管部门批准 。道口的设计、修建必须符合国家规定的技术标准,保证边沟通畅、整 洁。造成路产损失的,由增设道口的单位补偿。
在平交道口附近的建筑物、树木间的距离,应当符合行车视距的要 求。
第三十六条 除公路防护、养护需要外,禁止在公路建筑控制区内 修建建筑物和地面构筑物;确需埋设管线、电缆等设施的,必须事先征 得有关交通主管部门同意后,再依法办理相关手续。
在公路建筑控制区内先于公路建成的永久性建筑物和地面构筑物 ,不得扩建、改建。
在公路建筑控制区内建设临时性建筑物、构筑物和堆放物品的,公 路拓宽、改造需要拆除或者搬迁时,应当无条件拆除或者搬迁。
第三十七条 对公路路产造成较大损害的车辆,必须立即停车,保 护现场,报告公路管理机构,接受公路管理机构的调查处理。拒不接受 调查处理的,车辆不得驶离指定地点,公路管理机构可以暂扣由交通管 理部门核发的有关证件,并要求车主限期到指定地点接受处理。车主接 受处理后,公路管理机构应当及时放行车辆,退还证件。
公安部门在处理涉及损害公路路产的交通事故时,应当及时通知公 路管理机构,并配合处理。
第三十八条 在公路、公路用地范围内设置非公路标志和检查、 收费设施以及修建建筑物、构筑物或者埋设管线、电缆等设施的,应当 缴纳公路占用费;造成公路路产损害的,应当补偿。
第三十九条 收费公路的路政管理和其他监督检查职责由县级以 上地方人民政府交通主管部门行使。
第四十条 公路养护车辆、机械施工作业时,应当设置明显标志, 在不影响车辆通行的前提下,其行驶、停放不受公路标志、标线限制。 第四十一条 交通主管部门、公路管理机构应当加强对所属公路监督 检查人员的管理和教育。对公路监督检查人员的执法行为应当加强监 督,对其违法行为应当及时纠正,依法处理。
公路监督检查人员应当熟悉有关法律和法规,公正廉洁,秉公执法 ,热情服务。
第四章 法律责任
第四十二条 对违反公路建设市场监督管理有关规定的行为,除责 令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚由颁发资质证 书的机关决定外,其他行政处罚由县级以上地方人民政府交通主管部门 决定。
第四十三条 有下列违法行为之一的,由公路管理机构责令停止违 法行为,限期改正,可以处五千元以下罚款;对情节严重的,可以处五千 元以上三万元以下罚款:(一)违反本条例第二十五条规定,擅自占用、 挖掘公路的;(二)违反本条例第三十条、第三十一条规定,从事危及公 路安全作业的;(三)违反本条例第三十二条规定,车辆擅自超限行驶或 者使用汽车渡船的;(四)违反本条例第三十三条规定,损坏、移动、涂 改公路附属设施或者损坏、移动标桩、界桩设施,可能危及公路安全的 。
第四十四条 违反本条例第二十七条规定,造成公路损害、污染或 者将公路作为试车场地和从事影响公路畅通活动的,由公路管理机构责 令停止违法行为,可以处一千元以下罚款;情节严重的,可以处一千元以 上五千元以下罚款。
第四十五条 违反本条例第二十九条规定,未经审批擅自在公路上 设卡、收费的,由县级以上人民政府交通主管部门责令其停止违法行为 ,没收违法所得,可以处违法所得三倍以下罚款;无违法所得的,可以处 五千元以上二万元以下罚款。对负有直接责任的主管人员和其他责任 人员依法给予行政处分。
违反本条例第二十九条第二款规定,收费公路收费期满继续收费的 ,按擅自收费处罚。
第四十六条 违反本条例第三十四条规定,未经批准设置公路标志 以外其他标志的,由公路管理机构责令拆除,可以处五千元以下罚款;逾 期不拆除的,可以处五千元以上二万元以下罚款,并由公路管理机构拆 除,拆除费用由设置者承担。
第四十七条 违反本条例第三十五条规定,未经批准在低于二级标 准的公路增设平面交叉道口的,由公路管理机构责令限期拆除,恢复原 状,处一万元以上三万元以下罚款;未经批准在二级以上公路增设平面 交叉道口的,由公路管理机构责令限期拆除,恢复原状,处三万元以上五 万元以下罚款。逾期不拆除的,由公路管理机构拆除。
经批准增设的平面交叉道口未按工程设计标准施工的,由公路管理 机构责令限期拆除或者重建,逾期不拆除也不重建的,由公路管理机构 拆除。
第四十八条 违反本条例第三十六条规定,在公路建筑控制区内修 建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的,由公路管理 机构责令限期拆除,可以处一万元以上三万元以下罚款;逾期不拆除的 ,可以处三万元以上五万元以下罚款,并由公路管理机构拆除,折除费用 由建筑者、构筑者承担。
收费公路收费期满,收费单位拒不拆除收费设施的,按前款规定拆 除。
第四十九条 违反本条例第三十七条规定,造成公路损坏未报告的 ,由公路管理机构处三百元以上一千元以下罚款。
第五十条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议 或者提起行政诉讼。
第五十一条 交通主管部门、公路管理机构的工作人员玩忽职守 、徇私舞弊、滥用职权的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处 分;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第五十二条 本条例所称公路建设工程是指公路修建、养护工程 及其附属工程和配套服务设施工程。
本条例所称公路路产是指公路、公路用地及公路附属设施。
本条例所称公路附属设施是指公路的排水系统(边沟、截水沟、盲 沟等)、各种公路标志、标线、交叉道口、界碑、界桩、里程碑、百米 桩、渡口、码头、挡土墙、行道树、花草、安全设施、通讯设施、检 测设施、养护设施、桥梁附属设施、隧道附属设施、苗圃、道班房、 公路料场及生活用地等设施。
本条例所称“以上、以下”均含本数。
本条例所称公路建筑控制区是指为保障公路安全畅通和避免因公 路扩建、改造造成重复拆迁,而在公路两侧划定的不得修建永久性建筑 物、构筑物的区域。
萍乡市防雷减灾管理规定
江西省萍乡市人民政府
萍乡市防雷减灾管理规定
第一条 为了防御和减轻雷电灾害，保护人民生命财产安全，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、《江西省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》、《防雷减灾管理办法》、和《江西省气象管理规定》，制定本规定。
第二条 本市行政区域内防御和减轻雷电灾害（以下简称防雷减灾）活动适用本规定。
第三条 防雷减灾工作实行预防为主、防治结合的方针。
第四条 市、县（区）政府应当加强对防雷减灾工作的领导和协调，支持市、县（区）气象主管机构依法开展监督和管理活动。
第五条 市、县气象主管机构在市、县政府和上级气象主管机构的领导下，负责组织管理和指导本行政区域的防雷减灾工作，并负责本规定的实施。
市、县气象主管机构所属的防雷减灾机构具体负责防雷装置的设计审核、施工质量监督、竣工验收和雷电灾害的调查与鉴定工作。
未设气象主管机构的县（区），其防雷减灾工作由市气象主管机构负责。
建设、安全监督、规划、房产、公安、消防、质量技术监督等有关部门在各自职责范围内做好防雷减灾工作。
第六条 本规定所称的雷电灾害是指因直击雷、感应雷、雷电波侵入等造成火灾、爆炸、人员伤亡、设备损坏等。防雷装置是指接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器以及其它连接导体等防雷产品和设施的总称。
第七条下列建筑物、构筑物和设施应当安装防雷装置：
（一）高层建筑、建筑高度１２米以上的厂房以及１５米以上的烟囱、水塔；
（二）宾馆、会堂、体育馆、展览馆、影剧院等大型公共建筑物；
（三）油库、液化气储气站、煤气储气站、加油站、露天化工设施等易燃易爆设施以及粮棉等重要物资仓库；
（四）重点文物保护建筑物；
（五）程控系统、卫星接收系统、计算机网络系统；
（六）重要的航空地面导航设施；
（七）电力、通讯、广播电视设施；
（八）其他易遭雷击的建筑物、构筑物和设施。
第八条 防雷装置的设计方案应当符合国家防雷标准和设计规范，并经气象主管机构审核。
防雷装置设计方案提交审核时，建设单位应当提供以下资料：
（一）安装防御直击雷、感应雷、雷电波侵入装置的场所和设施的基本情况；
（二）防御直击雷、感应雷、雷电波侵入装置的设计方案、施工图纸；
（三）综合布线图；
（四）采用的防雷产品技术性能资料。
第九条 气象主管机构收到防雷装置设计方案审核申请和资料后，应当在１０个工作日内进行审核，经审核同意的方可交付施工；经审核不符合国家防雷标准和设计规范的，应当提出书面意见，由建设单位修改后重新报审。
第十条 建设单位和施工单位应当按照审核同意的防雷装置设计方案施工；需要修改设计方案的，应当按照原审批程序重新报审。
第十一条 防雷装置施工，建设单位应当委托检测单位按照以下阶段分段检测，检测合格再进行下阶段施工：
（一）基础接地体（桩、承台、地梁）焊接完成，浇混凝土之前；
（二）分层柱筋引下线、均压环、外墙金属门窗以及玻璃幕墙等电位连接完成，浇混凝土之前；
（三）天面避雷网络、避雷带、铁塔等金属物体安装焊接完成时；
（四）防雷产品安装完成时。
第十二条 防雷装置竣工时，应当经气象主管机构验收，验收不合格的，不得投入使用。
第十三条 任何单位和个人不得侵占、损毁防雷装置。
第十四条 防雷装置实行定期检测制度。防雷装置每年检测一次。对检测不合格的，下达整改通知书，限期整改。
第十五条 防雷装置使用单位必须做好防雷装置的日常维护工作，有专人负责，并主动配合定期检测，发现问题及时维修或报市、县气象主管机构所属防雷减灾机构处理。
第十六条 从事防雷装置设计、施工和检测的单位，应当取得省气象主管机构颁发的资质证书，并在其资质等级范围内从事设计、施工和检测。
从事防雷装置设计、施工和检测的专业人员，应当经培训合格，取得省气象主管机构颁发的资格证书。
第十七条 气象主管机构委托的具有法定资格的防雷检测机构应当定期对防雷装置进行检测．有关单位或个人应予配合。
第十八条 有关部门和单位应按照规定建立相应的雷电灾害报告制度，除重大灾害事故须紧急报告外，应在雷电灾害发生后５日内及时将雷电灾害情况报市气象主管机构，由市气象主管机构组织人员进行调查、鉴定并建立档案。当年雷电灾害情况汇总后，上报市人民政府和省雷电防护管理局。
第十九条 凡违反本规定，有下列行为之一者，由市气象主管机构按照《江西省气象管理规定》第三十二条规定责令其限期改正，逾期不改正的，处以５０００元以上１００００元以下的罚款：
（一）应当采取防雷措施而未采取的；
（二）未按照国家有关防雷标准和设计规范采取防雷措施的；
（三）防雷装置未经气象主管机构验收合格擅自投入使用的。
第二十条 防雷装置应当接受定期检测的单位拒绝接受法定检测机构检测的，由市气象主管机构按照《江西省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》第三十一条（五）项规定，责令改正，给予警告；拒绝改正的，可以并处１０００元以上１００００元以下罚款。
第二十一条 违反本规定，导致雷击爆炸、火灾、人员伤亡和财产严重损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 违反本规定，未取得相应资质证书或者超越资质等级范围从事防雷装置设计、施工、检测的，由气象主管机构会同有关行政管理部门依法处罚。
第二十三条 气象主管机构的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本规定具体应用中的问题由市气象主管机构负责解释。
第二十五条 本规定自２００２年２月１日起施行。
（《萍乡市防雷减灾管理规定》已经市人民政府第二次常务会议审议通过）
