鹰潭市人民政府关于印发鹰潭市水土保持暂行办法的通知

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云南省人民政府


云南省人民政府令第118号


　　《云南省突发公共卫生事件应急规定》已经２００３年６月１８日省人民政府第５次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　徐荣凯
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2003年6月18日

　　　　　　　　　　　 云南省突发公共卫生事件应急规定



　　第一条　为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据国务院公布的《突发公共卫生事件应急条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、重大职业中毒以及重大放射性物质、危险化学品丢失、泄漏事故和自然灾害引发疾病等严重影响公众健康的事件。


　　第三条　突发事件发生后，省人民政府以及突发事件发生地的地、州、市人民政府（行政公署）和县级人民政府应当分别成立由政府主要领导人担任总指挥，政府有关部门、军事机关、武警部队、驻地上级直管单位负责人组成的突发事件应急处理指挥部（以下简称指挥部），统一领导和指挥本行政区域内突发事件的应急处理工作。
　　指挥部履行下列主要职责：
　　（一）提出紧急应对措施；
　　（二）指挥有关部门立即到达规定岗位，采取必要的控制措施；
　　（三）调动医疗卫生机构开展调查、控制和医疗救治工作；
　　（四）紧急调集人员、设施、设备、交通工具以及储备的物资；
　　（五）对人员进行疏散、隔离、查验、限制流动；
　　（六）对传染病疫情重点区域或者疫区采取紧急措施或者实行封锁；
　　（七）对食物和水源采取控制措施；
　　（八）组织医疗卫生机构、突发事件监测机构和科学研究机构集中力量开展流行病学等科学研究工作；
　　（九）对突发事件应急处理工作进行督察和指导。
　　地、州、市、县指挥部作出实行封锁、限制人员流动的决定时，应当报经省人民政府批准。


　　第四条　县级以上国家机关、街道办事处、乡（镇）人民政府、社会团体、企业事业单位、社区管理单位、居民委员会、村民委员会，应当按照指挥部的统一指挥，做好本区域、本系统和本单位的突发事件应急处理工作。
　　县级以上人民政府卫生行政主管部门，具体负责组织突发事件的调查、控制和医疗救治工作。
　　县级以上公安、交通、旅游、工商、药监、质监、环保、财政、计划、商贸、民政、教育、建设、农业、水利、劳动保障、铁路、民航、检验检疫、邮政电信等有关部门，应当建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，并在各自职责范围内做好突发事件应急处理工作。


　　第五条　县级以上人民政府应当将突发事件预防和控制体系建设纳入当地经济社会发展计划，并负责组织实施。
　　县级以上人民政府应当将突发事件预防和应急准备、应急处理所需经费列入本级政府财政预算。
　　县级以上人民政府应当对边远贫困地区突发事件应急工作给予财政支持。


　　第六条　县级以上人民政府应当对直接参加突发事件应急处理的有关人员，给予适当补助和保健津贴，具体办法由省卫生行政主管部门会同省财政部门制定，报省人民政府批准后执行；对参加突发事件应急处理作出贡献的人员，给予表彰和奖励，具体办法由省卫生行政主管部门会同省财政、人事部门制定，报省人民政府批准后执行；对因参与突发事件应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定给予补助和抚恤。


　　第七条　省卫生行政主管部门根据全国突发事件应急预案，结合本省实际，拟订、修订全省突发事件应急预案，报省人民政府批准。
　　地、州、市人民政府（行政公署）以及县级人民政府根据上级人民政府突发事件应急预案，结合本地实际，分别制定、修订本行政区域的突发事件应急预案，并报上一级人民政府备案。


　　第八条　省卫生行政主管部门根据全省突发事件应急预案，分别制定、修订全省重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、重大职业中毒以及重大放射性物质、危险化学品丢失、泄漏事故和自然灾害引发疾病等突发事件的专项应急预案。
　　地、州、市、县卫生行政主管部门根据全省专项应急预案，结合本地实际，制定、修订本行政区域的专项应急预案。


　　第九条　县级以上人民政府及其有关部门应当按照突发事件应急预案和专项应急预案的要求，保证应急设施、设备、救治药品、消毒药具和医疗器械等物资的储备和完好。


　　第十条　县级以上人民政府及其教育行政主管部门应当加强对各级各类学校的领导和管理，卫生行政主管部门应当加强对各级各类学校的监督和指导，增强学校对突发事件的防范意识和应对能力；各级各类学校实行校长负责制，落实防范措施。


　　第十一条　各级人民政府及其有关部门应当组织开展爱国卫生运动，加强城乡环境卫生整治，做好传染病预防和其他公共卫生工作，防范突发事件的发生和传染病的流行。
　　各级人民政府应当加强县、乡、村医疗卫生机构的建设，建立健全县、乡、村三级疾病预防控制网络和疫情信息网络，完善农村收治救治体系。


　　第十二条　县级以上人民政府应当建立和完善本行政区域突发事件监测与预警系统，并确保其正常运行。
　　县级以上卫生行政主管部门应当指定卫生监督机构、疾病预防控制机构以及医疗机构负责预防突发事件的日常监测，及时发现隐患，及早采取应对措施。


　　第十三条　县级以上人民政府应当加强卫生监督机构、疾病预防控制机构、医疗急救机构的建设，配备专业技术人员和监测、交通、通讯、现场快速检测等设备及救治、消毒药物，提高应对突发事件的医疗救治能力。


　　第十四条　省人民政府和地、州、市人民政府（行政公署）应当设置传染病专科医院，承担应对突发事件的传染病防治任务。
　　县级人民政府应当指定医疗机构设置传染科，有条件的可以设置传染病专科医院，承担应对突发事件的传染病防治任务。
　　乡（镇）医疗机构应当设置传染病隔离病房，承担应对突发事件的传染病就诊病人的接诊任务。


　　第十五条　县级以上卫生行政主管部门应当建立突发事件应急处理的专家库和后备人员储备库。
　　县级以上卫生行政主管部门应当定期对医疗卫生人员进行突发事件应急处理相关知识、技能的培训，推广最新知识和先进技术，组织医疗卫生机构进行突发事件应急演练，提高应对突发事件的能力。


　　第十六条　县级以上卫生行政主管部门应当按照国家的统一要求，建立健全覆盖城市和乡村的突发事件信息报告系统，确保信息畅通。


　　第十七条　突发事件监测机构、医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构和有关单位发现有《条例》第十九条和本规定第二条规定的突发事件情形的，应当在２小时内向所在地县级卫生行政主管部门报告；接到报告的县级卫生行政主管部门应当在２小时内向本级人民政府和各上级卫生行政主管部门报告，并同时抄报省人民政府和地、州、市人民政府（行政公署）。
　　县级人民政府应当在接到报告后２小时内向地、州、市人民政府（行政公署）报告；地、州、市人民政府（行政公署）应当在接到报告后２小时内向省人民政府报告。
　　突发事件报告的主要内容是：
　　（一）事件的类型、发生时间、发生地点；
　　（二）事件的原因、性质、范围、严重程度；
　　（三）波及人群或者潜在的威胁和影响；
　　（四）病例发生和死亡的分布及可能发展趋势；
　　（五）已采取的控制措施、救治措施和其他应对措施；
　　（六）报告单位、人员及通讯方式。


　　第十八条　接到报告的县级以上人民政府及其卫生行政主管部门依照《条例》和本规定报告的同时，应当立即组织力量对报告事项调查核实、确证，采取必要的控制措施，并在４小时内向原报告机关报告调查情况。
　　任何单位和个人对突发事件都应当及时、如实报告，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。


　　第十九条　省卫生行政主管部门应当将发生突发事件的有关情况，及时向省级有关部门和地、州、市卫生行政主管部门以及驻军部队有关部门通报。
　　突发事件发生地的地、州、市、县卫生行政主管部门，应当及时向本省行政区域内毗邻的地、州、市、县卫生行政主管部门通报。
　　接到通报的地、州、市、县卫生行政主管部门，必要时应当及时通知有关医疗卫生机构。


　　第二十条　各级人民政府负责实施国家突发事件举报制度，公布统一的突发事件报告、举报电话。
　　任何单位和个人都有权向各级人民政府及其有关部门报告突发事件隐患，有权向上级人民政府及其有关部门举报下级人民政府及其有关部门不履行突发事件应急处理职责，或者不按照规定履行职责的情况。接到报告、举报的有关人民政府及其有关部门，应当立即组织对突发事件隐患、不履行或者不按规定履行突发事件应急处理职责的情况进行调查处理。
　　对报告、举报突发事件有功的单位和个人，县级以上人民政府及其有关部门应当予以奖励。奖励的具体办法参照本规定第六条对作出贡献人员的奖励办法执行。


　　第二十一条　省卫生行政主管部门应当根据国务院卫生行政主管部门的授权，及时、准确、全面地通过指定的新闻媒体向社会发布本行政区域内的突发事件信息。
　　向社会发布的信息应当包括突发事件的类型、时间、地点、波及人数、主要症状、可能产生的危害、已采取的措施等内容。


　　第二十二条　突发事件发生后，县级以上卫生行政主管部门应当组织专家和专业技术机构对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型，并向本级人民政府提出是否启动突发事件应急预案的建议。
　　在全省范围内或者跨地、州、市范围内启动全省突发事件应急预案，由省卫生行政主管部门报省人民政府批准后实施，并向国务院报告。
　　在地、州、市、县范围内启动突发事件应急预案，由地、州、市、县卫生行政主管部门报本级人民政府批准后实施，并向上一级人民政府报告。
　　在全省或者地、州、市、县范围内启动专项应急预案，由县级以上卫生行政主管部门决定，并向本级人民政府和上一级卫生行政主管部门报告。


　　第二十三条　突发事件发生后，当地医疗卫生机构应当立即对突发事件致病的人员提供现场救援与医疗救护。医疗救护力量不足时，当地卫生行政主管部门应当及时请求上级卫生行政主管部门予以支援。
　　县级以上卫生行政主管部门应当组建应急救护队伍，建立应急快速反应机制。


　　第二十四条　传染病暴发、流行时，街道办事处、乡（镇）人民政府以及居民委员会、村民委员会和有关单位应当组织力量，团结协作，群防群控，协助卫生行政主管部门和公安等有关部门、医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人员的疏散或者隔离、公共卫生措施的落实工作，并向居民、村民宣传有关传染病防治的法律、法规、规章和传染病的科学防治知识。


　　第二十五条　传染病暴发、流行或者可能暴发、流行时，乡（镇）以上人民政府报经上一级人民政府在４小时内作出决定后，可以在辖区内采取下列紧急措施：
　　（一）限制或者停止集市、集会、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；
　　（二）停工、停业、停课；
　　（三）临时征用交通工具、房屋、设施、设备；
　　（四）封闭被传染病病原体污染的公共饮用水源。
　　下级人民政府在上一级人民政府作出决定前，必要时可以临时采取前款第（一）、（四）项紧急措施。
　　紧急措施的解除，由原决定机关宣布。
　　对于集体或者个人所有的交通工具、房屋、设施、设备的征用，使用后应当予以返还并适当支付征用费，不能返还或者造成损坏的应当予以补偿。


　　第二十六条　各级人民政府及其有关部门、医疗卫生机构应当对传染病做到早预防、早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗，对传染病病人和疑似传染病病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施，加强重点地区、重点单位、重点人群、重点环节的预防控制措施，防止造成疫情扩散。


　　第二十七条　医疗卫生机构对因突发事件致病的就诊病人，应当及时接诊治疗，实行先收治、后结算的办法，不得以任何理由拒绝收治。所需费用按照国家和本省的有关规定执行。


　　第二十八条　突发事件涉及的有关人员，对卫生行政主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查和采取的医学措施，应当予以配合；拒绝配合采取医学措施的，由公安机关依法协助强制执行。


　　第二十九条　县级以上人民政府违反《条例》和本规定，有下列行为之一的，对政府主要领导人和有关领导人依法给予降级或者撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未按规定履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报的；
　　（二）未按有关规定完成突发事件应急处理所需的设施、设备、救治药品和医疗器械等物资的生产、供应、运输和储备的；
　　（三）对上级人民政府有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的；
　　（四）有其他失职、渎职行为的。


　　第三十条　县级以上人民政府卫生行政主管部门违反《条例》和本规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级或者撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未按突发事件应急预案和专项应急预案的规定完成任务的；
　　（二）未按规定履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报的；
　　（三）未及时采取有效措施控制突发事件的；
　　（四）未及时组织救治因突发事件致病人员的；
　　（五）未及时组织专家调查、评估、确证突发事件并提出防治、处理建议的；
　　（六）有其他失职、渎职行为的。


　　第三十一条　县级以上人民政府有关部门违反《条例》和本规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级或者撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未按规定履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报的；
　　（二）未按有关规定完成突发事件应急处理所需的设施、设备、救治药品和医疗器械等物资的生产、供应、运输和储备的；
　　（三）对上级人民政府有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的；
　　（四）未按规定落实应急处理所需的人员、资金和物资的；
　　（五）对突发事件现场、人员等未采取控制措施造成严重后果的；
　　（六）不服从指挥部统一调度的；
　　（七）有其他失职、渎职行为的。


　　第三十二条　医疗卫生机构违反《条例》和本规定，有下列行为之一的，由县级以上卫生行政主管部门责令改正、通报批评、给予警告；情节严重的，依法吊销《医疗机构执业许可证》；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职的纪律处分，并依法吊销执业证书；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未按规定履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报的；
　　（二）未向因突发事件致病人员提供医疗救护和现场救援的；
　　（三）未按规定履行突发事件监测职责的；
　　（四）拒绝接诊因突发事件致病的就诊病人的；
　　（五）对确诊的传染病病人、疑似传染病病人未采取隔离措施，造成疫情扩散的；
　　（六）不服从指挥部统一调度或者卫生行政主管部门调遣的。


　　第三十三条　单位和个人在突发事件应急处理工作中，有下列行为之一的，对有关责任人员依法给予行政处分或者纪律处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不服从指挥部统一调度的；
　　（二）未按规定履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报的；
　　（三）阻碍突发事件应急处理工作人员执行公务的；
　　（四）拒绝卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构进入突发事件现场，或者不配合调查、采样、技术分析和检验的；
　　（五）拒绝接受突发事件疏散、隔离等应急措施的。


　　第三十四条　在突发事件发生期间，散布谣言、哄抬物价、制假售假、欺骗消费者、非法阻断交通或者以其他方式扰乱社会秩序、市场秩序的，分别由公安、工商、卫生、质监、药监、价格等部门按照各自职责依法从严从重查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十五条　本规定自公布之日起施行。

吉林省长春市人民政府


长春市人民政府驻外办事处管理暂行规定
长春市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强市人民政府驻外办事处的管理，使驻外办事处的工作科学化、规范化和制度化，特制定本规定。
第二条 凡市人民政府驻外办事处（以下简称驻外办事处）的设立和管理，均适用本规定。
第三条 驻外办事处要坚持党的基本路线，勇于开拓，团结进取，求实高效，勤政廉洁，充分发挥“窗口”作用，为振兴长春经济服务。

第二章 驻外办事处的设立、职责及其管理
第四条 设立驻外办事处一律由市人民政府决定，并由市机构编制委员会正式行文。 驻外办事处的建制、内部机构设置、人员编制、领导干部职数由市机构编制委员会核批。
第五条 驻外办事处是市人民政府派出的综合性办事机构，是市人民政府派往驻地的正式代表机构。
第六条 驻外办事处的职责： （一）负责经济技术协作和引进工作。 （二）负责信息收集、整理、分析和传递工作。 （三）负责开展内外贸易和物资协作。 （四）负责组织、协调和参与我市同驻地经济区及外商项目的洽谈、产品展销等活动，交依法维护我市的合法权益。 （?
澹└涸鸺忧课沂杏胫兄被馗鞑棵偶白さ亓斓蓟氐牧怠Ｐ沂芯煤透飨钌缁崾乱档姆⒄骨榭觥? （六）负责为我市领导和县级以上机关工作人员到驻地的接待服务工作。 （七）负责对所属企、事业单位的管理工作。 （八）负责我市在驻地其他各类办事机构及企事业单位工作?
那榭龌阕堋⑿鞣窈图喽焦芾怼? （九）负责承办市领导交办的其他事项。
第七条 驻外办事处隶属于市政府，由市政府主管副市长负责驻外办事处的领导工作。
第八条 市政府设立驻外办事处联络机构，负责对市政府驻外办事处的设置、调整和统一规划提出意见；了解和掌握驻外办事处的工作开展情况；帮助驻地办事处协调关系，处理日常事务性工作；依照主管副市长要求，督促检查驻外办事处自身建设和工作任务落实情况，开展调查研究?
烀褴貌文薄?
第九条 驻外办事处主送市政府领导的请示、报告等，按市政府行文程序办理。关系全局性的重大问题，由主管副市长决定，或由市长办公会议、市政府常务会议讨论决定。
第十条 驻外办事处实行主任负责制，主任负责全面工作，副主任协助主任工作。
第十一条 驻外办事处实行主任办公会或办事处处务会制度，办公会（处务会）由主任、副主任和各处（科）主要负责人参加。
第十二条 市政府每年召开一次驻外办事处工作会议，总结工作，交流经验，研究问题，落实任务。
第十三条 驻外办事处应按要求及时向市政府驻外办事处联络机构报送委度工作情况、半年工作情况、年度工作总结和下年工作安排。
第十四条 市政府召开全市性的重要会议应通知驻外办事处负责人参加。
第十五条 市政府各有关部门，应积极支持驻外办事处的工作，并与驻外办事处建立联系制度，互通情况，密切配合，共同为振兴长春经济服务。

第三章 驻外办事处人事、组织管理
第十六条 驻外办事处应依照人事管理制度加强人事及其档案管理，使人事管理工作制度化和规范化。
第十七条 驻外办事处主任、副主任、处长、副处长由市委组织部管理。非领导职务的确定，按干部管理权限办理。一般干部的调入、调出，应由驻外办事处提出意见，到市人事局办理正式手续。
第十八条 驻外办事处要坚持党管干部的原则。干部任免应广泛听取群众意见，经组织考核后由党组会（没有成立党组的由主任办公会）讨论，再按干部管理权限，履行干部任免审批手续。
第十九条 驻外办事处主任、副主任实行任期制，一般为三至五年，工作需要可以连任。
第二十条 驻外办事处处级以下（含处级）干部，原则上实行轮换制，三年轮换一次，特殊情况可不受年限限制。轮换回来的干部按干部管理权限分别由市委组织部和市人事局安排工作。
第二十一条 驻外办事处配备的干部一般应具备大专以上学历，在国家机关或事业单位工作三年以上，身体健康，年富力强，政治素质好且具有独立工作能力。原则上不得从企业调干部。
第二十二条 市政府各有关部门依照市委组织部的安排可定期向驻外办事处派驻干部。将局级或处级后备干部分期分批地派到驻外办事处锻炼。派驻期一般为两年，期满后由原单位安排工作关另派人接替。派驻的干部只带组织关系，不进办事处编，享受办事处的奖金和补贴，工资和其?
＠稍ノ桓涸稹?
第二十三条 驻地政府给驻外办事处的常住户口指标，在工作人员调离时驻外办事处应先收回户口指标，然后方可办理调转手续。主任、副主任长期在驻地安家落户，须经市政府批准。
第二十四条 驻外办事处的主任、副主任离退休后，由市政府办公厅统一管理。一般干部仍由原办事处管理。
第二十五条 驻外办事处主任、副主任的亲属原则上不得调入本办事处工作。
第二十六条 市委组织部每年对驻外办事处领导班子和副处级以上干部进行一次全面考核。市政府驻外办事处联络机构可不定期地检查了解驻外办事处的自身建设情况和干部工作情况。
第二十七条 驻外办事处应坚持民主集中制原则，加强团结，努力提高全体工作人员的整体功能，充分调动职工的积极性。
第二十八条 驻外办事处要严格党团组织和生活，自觉接受上级党委和当地党委的领导。
第二十九条 驻外办事处应加强勤政廉政建设，不断提高工作人员的政治素质和思想素质，教育职工自觉遵纪守法。
第三十条 驻外办事处要加强业务建设，不断提高职工的业务工作能力。
第三十一条 驻外办事处要抓好岗位目标责任制，建立奖惩制度，对在工作中成绩突出的部门和个人给予表彰和奖励；对工作失职的，给予批评教育，情节严重的，可给予行政处分，直至提交司法机关追究其刑事责任。

第四章 驻外办事处的财务管理
第三十二条 驻外办事处应加强财务工作的领导，建立、健全并认真执行各项财务管理制度。
第三十三条 驻外办事处应严格执行经费预、决算制度，如实反映财务收支情况。并应严格执行有关部门对驻外办事处工作人员补贴标准的规定，不得自行改变补助标准。
第三十四条 驻外办事处应加强财务管理的自检自查工作，发现问题及时解决。市政府财务主管部门应根据需要，对办事处财务管理情况进行检查指导，坚决杜绝违反财经纪律的现象。
第三十五条 驻外办事处应加强对所属企业的领导，加强管理，提高企业服务质量，提高企业经济效益。

第五章 附 则
第三十六条 市政府各部门的驻外办事机构可结合实际情况，参照本规定执行。
第三十七条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第三十八条 本规定自发布之日起施行。



1993年3月10日