卫生部办公厅关于加强人感染高致病性禽流感防控工作监督检查的通知

上一篇: 贵州省红枫湖百花湖水资源保护区内建设项目管理规定
下一篇: 安顺市人民政府关于城镇消火栓建设管理的规定

安徽省淮北市人民政府办公室


淮政办〔2007〕52号 发文日期：2007-11-30



淮北市扶持畜禽养殖小区实施办法



为充分发挥财政支农资金的引导作用，切实做好新建（扩建）畜禽养殖小区奖补工作, 特制定本办法。

一、养殖小区选址要求

（一）养殖小区选址要以乡镇为单位进行统一规划，符合当地土地利用和城乡发展规划，符合环境保护和动物防疫要求。

（二）养殖小区建设地点要求地势平坦高燥，背风向阳和村庄的下风向，且未被污染和没有发生过疫情的地方。

（三）新建（扩建）养殖小区应距其他畜禽养殖场或养殖小区500米以上，距铁路、公路、城镇、居民区、学校、医院等公共场所外1000米以上，距屠宰场、畜产品加工厂、垃圾及污水处理场所、风景旅游以及水源保护区3000米以上，不能沿河岸建设。

（四）小区公共设施实现“三通”，即水通、电通、路通。要求水源充足，水质良好，供电稳定，交通便利，排废方便。

二、养殖小区建设要求

养殖小区建设的基本要求是：统一规划、统一设计、统一建设(或分户建设)、统一管理、统一基础设施配套。

（一）小区规划建设的基本条件

1．小区建设应符合动物防疫条件的要求，取得《动物防疫合格证》，较大规模小区应进行环境影响评价，办理有关环保审批手续。

2．养殖小区要相对独立，整体建设布局科学合理，分管理区、生产区和隔离区三大部分，并分别留出一定的间隔距离。管理区和生产区应处在上风向，病死畜禽及废弃物处理应在下风向。

3．生产区大门入口处设有硬化消毒池和消毒室，消毒室安装喷雾消毒设施或紫外线消毒灯。

4．小区内净道和污道严格分开，为沙石以上标准的硬化路面，宽不少于1.5米。

5．相邻两栋饲养舍纵墙距离7－10米，端墙之间距离不少于9米。

6．畜舍建筑形式要有利于光照、通风、换气和排水。

7．小区应以围墙和防疫沟与外界隔离，周围设绿化隔离带。

8．小区应配套建设环保处理设施，实行雨污分流。提倡利用沼气处理粪便，发展生态养殖。

（二）小区建设规模

可分为三种类型：一是在统一规划的小区域内由若干养殖单元组成的紧密型养殖小区；二是在一个自然村内由若干个养殖场组成的相对集中的松散型养殖小区；三是单个投入较大的规模养殖场。

1．养畜小区：包括猪、牛、羊、兔等畜类。

养畜小区规模。小区内有规模养殖场5户以上（含5户）,每个养殖场要求养殖使用面积（不含办公及其他用房）不少于1000平方米；商品猪场生猪年出栏2000头以上，种猪场母猪存栏不低于100头；奶牛存栏50头或肉牛年出栏100头以上；肉羊年出栏500只以上；家兔存栏5000只以上。

规模养畜场。养殖面积（不含办公及其他用房）不少于2500平方米；商品猪场生猪年出栏5000头以上，种猪场母猪存栏不低于250头；奶牛存栏150头或肉牛年出栏250头以上；肉羊年出栏1000只以上；家兔存栏1万只以上。

2．养禽小区：包括鸡、鸭、鹅、鸽等禽类。

养禽小区规模。小区内有规模养殖场20户以上（含20户），每个养殖场要求养殖面积（不含办公及其他用房）不少于500平方米，种禽存栏2500套以上；蛋禽存栏5000只以上；商品肉禽年出栏1万只以上。

规模养禽场。养殖面积（不含办公及其他用房）不少于5000平方米；种禽存栏2.5万套以上；蛋禽存栏5万只以上；商品肉禽年出栏10万只以上。

（三）畜（禽）舍建设标准

养殖小区（场）按照统一图纸建造。

1．养畜场类。

标准型：砖混、竹木结构、瓦顶、水泥地面，其中养猪场要求屋面有隔热层。猪舍内最低净高2.5—2.7米，跨度9—15米，水泥地面厚度20厘米，舍内墙水泥抹面，并配套环建设保处理设施（沼气设施或污染物处理达标），使用年限15年以上。

简易型：砖混、水泥地面，猪舍内最低净高低于2.5米，跨度少于9米，舍内墙水泥抹面，有排污沟，并配套一定的环保设施，使用年限低于10年以上。

2．养禽场类。养禽舍要求每栋禽舍内面积500平方米以上。

标准型：使用年限15年以上的半砖墙、竹木结构，屋面有隔热层，水泥地面、架高养殖，舍内最低净高2.2—2.5米，跨度9—12米，并配套环保设施。

普通型：使用年限10年以上的砖跺、竹木结构、草顶，水泥地面、架高养殖，舍内最低净高2.2—2.5米，跨度9—12米。外有硬化的排污沟。

简易型：使用年限6年以上的砖跺、简易搭盖棚顶，普通地面或一般架高养殖，舍内最低净高2.2—2.5米，跨度9—12米。

三、养殖小区管理要求

养殖小区管理应实行“六统一”管理模式，即统一品种、统一饲料、统一防疫、统一管理、统一技术服务和统一销售。

（一）品种引进应来至非疫区，经检疫检验合格并有产地检疫合格证明。

（二）日常管理推广全进全出方式，饲养员要相对固定并统一着工作服上岗，畜禽舍要有防鸟、防鼠、防虫、防蝇，防暑降温和保暖等设施。

（三）药物、饲料、饲料添加剂使用应符合有关规定标准。

（四）疫病防治坚持预防为主的原则，在当地畜牧兽医行政管理部门的指导下，根据《中华人民共和国动物防疫法》的规定和当地流行病学制定本小区的免疫程序、卫生消毒、疫病防治、控制及扑灭等制度和措施。

（五）小区实行规范化管理，建立和完善管理机制，健全档案管理制度，推行标准化生产。

（六）病死畜禽及其产品无害化处理，废弃物排放执行GB18596-2003畜禽养殖业污染物排放标准。

四、申报程序

小区建设按照“业主申请、县区审核、市级评估选项、公示后签定合同、建成验收补贴”的方式进行。2007年和2008年，优先考虑对生猪和肉鸭进行补贴。

（一）建设养殖小区（含规模养殖场，下同），申报日期原则上要求于上年10月底将申报材料报到县区，县区在上年11月底前完成初审并上报到市农委、市财政局、市物价局、市水务局，市级应于每年1月底前完成项目的归档和评估选项工作。逾期不予受理。

（二）建设养殖小区，应先由养殖小区业主（业主可为行政村集体、龙头企业、畜牧合作组织）提供规范的可行性研究报告和申请书，上报县（区）农委（农水局）、财政局。

（三）县（区）农委（农水局）、财政局接到申请后，对项目建设的可行性（包括选址、防疫、资金落实等方面）和可信度进行评估。对初评合格的，形成汇总材料（一式5份）并加盖印章后，上报市农委、市财政局、市物价局、市水务局。经初审合格上报的养殖小区，应有项目标准文本（附建设图纸）、防疫合格证、种畜禽引种证明及相关证明材料。

（四）市级接到县（区）农委（农水局）、财政局上报的材料后，由市农业产业化领导小组办公室牵头，组织市农委、市财政局、市物价局、市水务局等有关部门和专家进行考核、论证，根据当年投资规模，提出具体的扶持意见，上报市农业产业化领导小组审核。

（五）市农业产业化领导小组审核后，对所选项目进行公开公示，无异议后，由市农业产业化领导小组办公室与各养殖小区业主签定建设合同。

（六）签定合同后，各小区建设主体要立即组织施工并与当年10月底前竣工，竣工后业主向县区提出验收申请。县区在15个工作日内完成验收，初验合格的，上报市农业产业化领导小组复核，对符合条件的进行公示，无异议的，在10个工作日内将补助资金拨付到位。

五、补贴原则和标准

坚持“业主投入为主、政府扶持推动、扶优扶大扶强”的原则。补贴资金从每年的畜牧富民工程资金、价调基金、农田水利基本建设补助资金中支出。

（一）对达到小区规划建设的基本条件、建设规模、畜（禽）舍建设标准的养殖小区，小区内每个养畜场，标准型的补助5万元，简易型的补助3万元；每个养禽场，标准型的补助1.0万元，普通型的补助0.8万元，简易型的补助0.5万元。对达到标准并经过验收合格的新建规模养畜场，标准型的补助10万元，简易型的补助6万元。对达到标准并经过验收合格的新建规模养禽场，标准型的补助8万元，普通型的补助6万元，简易型的补助4万元。

（二）对养殖小区内的单个养畜场，养殖面积每增加1000平方米，养殖量也相应增加的，标准型的增加补助5万元，最高补助20万元；简易型的增加补助3万元，最高补助12万元。对养殖小区内的单个养禽场，养殖面积每增加500平方米，养殖量也相应增加的，标准型的增加补助1.0万元，最高补助10万元；普通型的增加补助0.8万元，最高补助8万元；简易型的增加补助0.5万元，最高补助5万元。

（三）对符合本办法规定的小区选址要求、规划建设基本条件、畜（禽）舍建设标准要求的老场扩建项目补贴，参照新建规模养殖场补贴标准执行。各县(区)可参照本办法，结合实际，制定加快畜禽养殖小区建设与发展的扶持意见。

六、附则

（一）凡是已享受国家、省有关扶持优惠政策的项目，原则上不得重复享受本办法的优惠政策。

（二）本办法由市农委负责解释。

（三）本办法自发布之日起执行。




江苏省人民政府


江苏省人民政府令
　（第８５号）


　　《江苏省外商投资企业管理办法》，已经１９９６年１２月２５日省人民政府第８５次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　郑斯林
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九七年一月十五日


　　　　　　　　　　　 江苏省外商投资企业管理办法



　　第一条　为了改善本省外商投资环境，规范对外商投资企业的管理，保障投资各方和企业员工的合法权益，促进外商投资企业的发展，根据有关法律、法规和规定，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本省行政区域内依法设立的外商投资企业和对外商投资企业实施行政管理的部门以及与外商投资企业管理有关的单位和个人。


　　第三条　依照省人民政府规定的职责分工，省计划与经济管理部门负责外商投资企业的宏观协调和宏观指导；省对外经济贸易管理部门负责外商投资企业的综合管理工作。


　　第四条　外商投资企业的主管部门，法律、法规已有明确规定的，从其规定；法律、法规没有明确规定的，由企业所在地设区市的人民政府根据当地的具体情况和实际需要确定。
　　中外合资经营企业的主管部门依法对企业进行指导、帮助和监督；中外合作经营企业的主管部门对企业的有关事宜依法进行协调、提供帮助。外资企业的主管部门依法为外资企业提供服务和帮助。


　　第五条　政府各有关行政管理部门应当严格依照法律、法规规定的职责，对外商投资企业实施行政管理，并采取切实措施，减少环节，简化手续，强化服务，提高效率。
　　各类行业管理组织应当严格依照国家和省规定的职责行使行业管理职能。
　　政府各有关行政管理部门和各类行业管理组织不得侵犯外商投资企业法定的经营管理自主权。


　　第六条　中外合资经营企业的最高权力机构是董事会，中外合作经营企业的最高权力机构是董事会或者联合管理委员会。企业的一切重大经营活动须经企业最高权力机构讨论决定，由总经理负责实施。董事会的董事长、副董事长和董事以及联合管理委员会的主任、副主任和委员均不得以个人名义指令总经理执行与董事会或者管理委员会的决定相抵触的决定。
　　行业性的企业集团与行业管理组织在机构设置上相互关联并在中外合资经营企业或者中外合作经营企业中参股或控股的，其作为投资者的权利应当通过所参股或控股企业的董事会或者管理委员会行使，不得借助行业管理组织的职权干预企业日常的和正常的生产经营管理活动。


　　第七条　中外合资经营企业、中外合作经营企业的投资各方必须严格按照依法共同签署并经过批准的合同规定的出资时间、比例、数额和方式履行出资义务。外资企业必须按照法律、法规规定的出资方式和期限缴付出资。
　　审批机关和工商行政管理部门依法对出资情况进行年审和年检。
　　不按出资条款的规定履行出资义务的投资方，应当依法承担违约责任。
　　对不履行出资义务的投资方，审批机关和工商行政管理部门应当协商采取限期履约等必要的督促措施。限期届满仍不履约的，审批机关和工商行政管理部门应当区分不同情况依法分别作出撤销批准证书、宣布批准证书无效、吊销营业执照等处罚，并通知其他有关部门办理相应的手续。


　　第八条　外商投资企业领取营业执照后满６个月无正当理由不开展经营活动，或者无正当理由停止经营活动满一年的，应当提出解散申请。不提出解散申请的，视同歇业，由原审批机关撤销批准证书，工商行政管理部门收缴其营业执照，宣告其解散。有关部门应当依法对其资产、债权、债务进行清算。


　　第九条　外商投资企业的投资各方以建筑物、厂房、机器设备或者其他物料、工业产权、专有技术等有形资产或者无形资产作价出资的，应当依照法律、法规的规定进行价值评估或者鉴定；法律、法规没有明确规定的，应当参照国际惯例进行价值评估或者鉴定。


　　第十条　外商投资企业作为固定资产投资进口自用的设备、物料及其所含的无形资产的价值评估或者鉴定，按照国家有关规定和《江苏省外商投资财产价值鉴定条例》的规定执行。


　　第十一条　注册会计师应当依法，独立、公正地执行审计业务，根据执业准则、规则确定的工作程序，验证企业资本，出具验资报告。不得出具虚假验资报告。中外双方作价出资的实物资产和无形资产已经依法成立的资产评估、鉴定机构进行价值评估或者鉴定的，应当以价值评估、鉴定报告为依据办理验资报告。
　　中国注册会计师出具的验资报告是外商投资企业领取营业执照、申请变更合同章程、申领进出口配额或许可证、申请确认产品出口企业和先进技术企业、办理外汇使用手续以及申请贷款等事项的必备文件。


　　第十二条　外商投资企业为适应国内外市场的需要而引进技术、调整产品结构、扩大生产规模的，可以向原审批机关提出增资申请。
　　外商投资企业有下列情形之一者，原审批机关不予转报或者批准增资：
　　（一）原应缴注册资本逾期未缴清；
　　（二）新增投资涉及进出口配额和许可证计划而事先未得到批准；
　　（三）拟增资调整的经营范围不符合国家产业政策的规定。


　　第十三条　外商投资企业注册资本在经营期内一般不得减少。但企业为适应市场变化而改变投资总额、生产经营规模和产品结构等，确需减少投资总额和注册资本的，经企业主管部门审核同意并依法履行相应的义务后，可向原审批机关提出申请，经原审批机关批准后，到工商行政管理部门办理变更登记手续。
　　外商投资企业有下列情形之一者，不予批准减少注册资本：
　　（一）现行法律、法规对注册资本有下限规定，减少注册资本后的注册资本低于法定资金数额的；
　　（二）企业在合同或章程中对生产经营规模有最低规模规定的，减少注册资本后的投资总额小于最低规模的；
　　（三）中外合作经营企业合同中规定外方先行收回投资并实际回收完毕的；
　　（四）企业现有资产已作抵押担保的，未以抵押权人同意的；
　　（五）企业减少注册资本对债权人利益有损害并影响其正常经营的；
　　（六）企业已严重亏损的；
　　（七）已构成合同、章程规定的企业终止或者解散条件的；
　　（八）企业有经济纠纷已进入司法或者仲裁程序尚未最终裁决的；
　　（九）法律、法规规定的不予批准减少投资总额和注册资本的其他情形。


　　第十四条　外商投资企业必须严格执行国家规定的财务会计制度、统计制度和税收法律、法规，如实反映企业经营核算情况，按照法律、法规的规定，定期向财政、税务、统计、外经贸以及主管部门报送会计报表和统计报表。依法必须经中国注册会计师验证的年度报表和清算报表必须附验证证明或者验证报告。


　　第十五条　外商投资企业应当按国家规定及时进行财政登记，按期办理纳税申报。外商投资企业从境外取得的与纳税有关的票证，经税务部门审核认可，方可作为财务收支的合法凭证。必要时税务部门可以要求外商投资企业提供境外公证机构或注册会计师出具的书面证明。


　　第十六条　外商投资企业的中方人员因业务洽谈、采购、推销、售后服务等商务活动出国或出境的，在设区的市工商行政管理机关登记注册的企业，由设区的市人民政府审批，在省工商行政管理机关登记注册的企业，由省政府授权的部门审批。经审查予以批准的，发给一年多次出国或者出境任务批件。一年内再次出国或者出境的，由企业自行审批并按规定办理签证手续。办理出国任务批件和签证手续　的机关应当在收到符合规定要求的申报材料后的７个工作日内作出批准或者不批准的明确答复。


　　第十七条　除法律、法规和省政府规章规定的对外商投资企业的收费外，其他任何部门和单位不得另立收费项目和提高收费标准，不得向企业强制摊派人力、物力、财力。
　　任何部门和单位不得强制外商投资企业参加无法律、法规、规章或县级以上人民政府决定依据的各类培训活动。
　　对不符合前两款规定的，外商投资企业有权拒绝，并可向综合管理部门或上级人民政府举报。


　　第十八条　除法律、法规、规章规定的监督检查和县级以上人民政府依法决定的专项检查、评比外，任何部门和单位不得对外商投资企业进行检查、评比。


　　第十九条　各类社会中介服务机构应当依法为外商投资企业提供服务，并按省级以上物价主管部门核定并公布的收费标准收取费用。不得强行提供中介服务，不得擅自改变收费项目或者提高收费标准。


　　第二十条　外商投资企业可以参加外商投资企业协会或者依法成立的其他由投资者组成的社会团体。
　　外商投资企业协会和依法成立的其他民间社会团体，可以组织外商投资企业学习有关法律、法规和政策，组织企业参加国内外大型交易、博览活动，提供咨询服务，沟通投资各方的关系，向有关部门反映企业的要求，开展联谊活动。


　　第二十一条　外商投资企业生产和出口的商品涉及国际反倾销、反补贴指控时，应向原审批机关报告，按照审批机关的要求提供有关资料、指定专人应诉并支付应诉费用。


　　第二十二条　外商投资企业依法取得的知识产权，受国家法律的保护。
　　外商投资企业应当遵守国家有关知识产权保护的法律、法规，不得侵犯他人的知识产权。


　　第二十三条　外商投资企业员工的合法权益受法律保护。外商投资企业必须按照有关法律、法规的规定，保障员工依法享有平等就业和选择职业、休息休假、接受职业培训、取得劳动报酬、获得劳动安全卫生保护、享受社会保险和福利、提请劳动争议处理等权利。


　　第二十四条　外商投资企业必须执行国家和省有关劳动保护的法律、法规和劳动安全卫生标准，采取有效措施，改善劳动安全卫生设施和员工生活条件，并严格执行国家对女职工和未成年工特殊保护的规定，切实保障员工的安全和身体健康。


　　第二十五条　外商投资企业员工的人身权利不受侵犯。禁止以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫员工劳动；禁止侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁员工。


　　第二十六条　外商投资企业招用员工必须依法订立劳动合同。劳动合同依法订立即具有法律约束力，企业和员工都必须严格履行劳动合同规定的义务。变更、解除、终止劳动合同，必须按照国家和本省的有关规定执行。


　　第二十七条　外商投资企业应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬，并随企业经济效益的增长逐步提高员工的工资水平。
　　外商投资企业必须执行国家和本省有关工资支付的规定，并以货币形式按时足额支付员工工资。


　　第二十八条　外商投资企业必须按照有关法律、法规和规章的规定，依法参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，向社会保险机构按时足额缴纳社会保险费。


　　第二十九条　外商投资企业必须严格执行国家规定的工时制度。
　　实行计件工资制的企业，必须根据国家规定的工时制度确定合理的劳动定额和计件报酬标准。
　　企业延长工作时间必须符合《中华人民共和国劳动法》的规定并按规定标准支付工资报酬。


　　第三十条　外商投资企业应当建立工会并为其提供必要的活动条件。企业员工有权依法参加和组织工会并通过工会与企业签定集体合同，维护自身的合法权益。


　　第三十一条　外商投资企业的员工应当完成劳动任务、执行劳动安全卫生规程、保守企业商业秘密、遵守劳动纪律和职业道德。


　　第三十二条　外商投资企业违反法律、法规和本办法规定的，由有关管理部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。


　　第三十三条　外商投资企业的管理部门，不履行、不当履行或者违法履行管理职责，侵害外商投资企业合法权益的，应当依法承担相应的行政责任。


　　第三十四条　外商投资企业管理部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂或者侵害外商投资企业合法权益，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。情节轻微不构成犯罪的，由其所在部门或者行政监察机关给予行政处分。


　　第三十五条　外商投资企业认为行政机关及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第三十六条　香港、澳门、台湾地区的公司、企业、其他经济组织和个人在本省行政区域内投资举办的企业，参照本办法执行。


　　第三十七条　本办法规定以外其他类型的外商投资企业的管理，在国家和本省制定专项管理法律、法规和规定之前，参照本办法的有关规定执行。


　　第三十八条　本办法自发布之日起施行。