科学技术部关于印发《国家863计划成果产业化基地认定和管理办法》的通知

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云南省昆明市人大常委会


昆明历史文化名城保护条例

（1994年11月26日昆明市第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1995年7月21日云南省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准

根据2004年6月16日昆明市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议 2004年6月29日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《关于修改、删除和停止执行涉及行政许可的地方性法规有关条文的决定》修改）


第一章 总 则


第一条 为加强对国务院首批公布的昆明历史文化名城的保护和管理，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国文物保护法》和有关法律、法规，结合昆明市实际，制定本条例。

第二条 昆明历史文化名城的保护范围（以下简称名城保护范围）为：昆明市一环路内的老城区；滇池地区；远郊风景名胜区。

第三条 昆明历史文化名城保护内容为：

（一）昆明旧城格局和具有传统风貌、历史文化特色的街区、民居和其他建筑物等；

（二）各级文物保护单位和具有历史、科学、艺术价值的地上或地下的各类文物古迹；

（三）风景名胜区、自然保护区内的人文景物和古树名木；

（四）经鉴定公布的优秀近代建筑、各种恢复的体现历史文化名城内涵的纪念设施；

（五）国家、省、市制定的有关法律法规中确定的保护内容。

第四条 历史文化名城的保护必须贯彻“保护为主，抢救第一”的方针，正确处理历史文化遗产的继承、保护、利用与城市建设和经济、社会发展的关系。



第五条 各级人民政府应当加强对名城保护工作的领导，把名城的保护和管理工作纳入经济和社会发展的总体规划，并在财力、物力、人力等方面给予支持。

市、区（县）人民政府应当把名城保护、管理工作情况和贯彻本条例的情况向同级人大常委会报告。



第六条 各级人民政府应当采取措施，加强对本条例和国务院批准的《昆明历史文化名城保护规划》（以下简称《名城保护规划》）的宣传，增强全社会对历史文化名城的保护意识。



第七条 昆明市规划行政主管部门和昆明市文化行政主管部门按照有关法律、法规的规定和市政府明确的职权划分，负责全市的历史文化名城保护工作。市、区（县）有关部门应依照国家有关法律、法规和本条例，配合做好历史文化名城的保护与管理工作。



第八条 在昆明市行政辖区内活动的一切单位和个人均应遵守本条例，履行保护历史文化名城的责任和义务。



第二章 规 划



第九条 《名城保护规划》由市人民政府组织实施。如需变动，应按规定报请批准。



第十条 名城保护范围内的重点保护地段及历史文化地段的分区规划和详细规划，由市规划行政主管部门会同市文化行政主管部门编制，报市人民政府批准后组织实施。

分区规划、详细规划的编制，应明确划定各级文物保护单位的保护范围和建设控制地带。



第十一条 根据昆明市经济和社会发展的需要，市规划行政主管部门对历史文化名城保护规划和分区规划、详细规划进行调整时，必须按规定程序报批。



第三章建设



第十二条 在名城保护范围内新建、扩建、改建各类建筑物、构筑物和其他设施，应符合本条例的规定和《名城保护规划》的要求。



第十三条 凡在圆通山、五华山、翠湖之间，东、西寺塔之间，胜利堂、大理国经幢、真庆观、金马碧鸡坊的建设控制地带内进行建设，必须依据《名城保护规划》作出控制性详细规划，其建筑高度、体量、形式、色调必须与周围的自然景观和传统的人文景物相协调。



第十四条 在名城保护范围内的重点保护地段进行旧城改造时，必须经市规划行政主管部门和市文化行政主管部门审核同意，报市人民政府批准后方可进行。



第十五条 各级文物保护单位的维修应按有关规定进行。

《名城保护规划》确定的传统风貌区、街巷地段的店铺、民居、名人故居、纪念建筑、优秀近代建筑的维修，应保持原状或风貌，不准任意改建、扩建和添建。



第十六条 各级文物保护单位的保护范围内不得进行其他工程建设。特殊情况需要建设的，必须按照文物保护法律、法规的有关规定办理。

在各级文物保护单位的建设控制地带内新建建筑物、构筑物，其设计方案应当根据文物保护单位的级别，经同级文化行政主管部门同意后，报同级规划行政主管部门批准。



第十七条 在名城保护范围内进行大中型工程建设，施工前，建设单位应会同市文化行政主管部门，在工程建设范围内进行文物勘探工作。施工过程中，发现文物应立即停止施工，保护现场，并按文物保护的有关规定处理。其所需费用按照国家《考古调查、勘探、发掘经费预算定额管理办法》执行。

第十八条 在名城保护范围内，应有计划地恢复一批具有昆明历史文化特点的纪念设施。可以利用优秀近代建筑、传统民居设立为各类博物馆或文化馆。



第四章管理



第十九条 在名城保护范围内进行国有土地使用权出让，市土地行政主管部门应征求市规划行政主管部门和市文化行政主管部门的意见。出让合同的有关内容，必须符合本条例的规定和《名城保护规划》的要求。

在传统风貌区和各级文物保护单位的建设控制地带，土地使用权一般不得出让。特殊情况需要出让的，必须征得市规划行政主管部门和市文化行政主管部门同意，并制定有效的保护措施，纳入出让合同的内容。

第二十条 《名城保护规划》中确定保护的传统建设物、构筑物和其他设施，产权变更必须报市规划行政主管部门和市文化行政主管部门备案。产权变更后，不得擅自改变其传统风貌及原使用性质。

第二十一条 凡在本条例第十三条、第十五条所指范围内，对建筑物、构筑物进行改建、扩建和重要维修的，建设单位必须向市规划行政主管部门办理报批手续。未经许可，一律不准擅自维修、改建和扩建。

第二十二条 优秀近代建筑物、构筑物的维修，属文物保护单位的，应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准；属尚未核定为文物保护单位的，应当报登记的县级人民政府文物行政部门批准；属挂牌、登录保护的，应当报市规划行政部门批准。

第二十三条 市规划行政主管部门和市文化行政主管部门应当定期对名城保护情况进行联合检查，对违反本条例的行为，应及时进行处理，并向市人民政府报告。



第五章 奖 惩



第二十四条 有下列事迹之一的单位或者个人，由市、区（县）规划行政主管部门、文化行政主管部门或者市、区（县）人政府分别给予奖励和表彰：

（一）依法保护历史文化名城卓有成效的；

（二）执行本条例成绩显著的；

（三）建设、管理历史文化名城有突出贡献的；

（四）发现或保护各类文物有功的；

（五）对违反本条例的行为进行揭发、制止表现突出的。

第二十五条 有下列行为之一的，给予行政或刑事处罚：

（一）不按批准的规划进行建设的单位和个人，由规划行政主管部门令其停止建设、限期改正或拆除，并处以违法建筑部分所投资的1％的罚款，同时对主管人员和直接责任人员处以1000－5000元的罚款；

（二）未经文化行政主管部门批准，对各级文物保护单位的建筑物和构筑物擅自添建、改建的，除限期拆除恢复原状外，由文化行政主管部门按《中华人民共和国文物保护法》的规定予以处罚；

（三）未经规划行政主管部门和文化行政主管部门批准，在各级文物保护单位的保护范围内搭盖临时建筑物或摆摊设点的，由规划行政主管部门会同文化行政主管部门，责令当事人限期拆除，并按所占面积每平方米处以100－1000元罚款；

（四）涂抹、刻画造成文物轻微污染的，由文物保护单位视情节轻重处以200元以内罚款；损坏文物和近代优秀建筑的，由文化行政主管部门责令其限期恢复，并处以造成损失的3－5倍的罚款；破坏文物构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十六条 规划行政主管部门和文化行政主管部门的工作人员违反本条例，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 当事人对于行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人在法定期限内不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。



第六章 附 则



第二十八条 本条例具体应用的问题由昆明市规划行政主管部门会同文化行政主管部门负责解释。

第二十九条 本条例自公布之日起施行。




财政部 文化部


全国文化设施维修专项补助经费和全国万里边疆文化长廊专项补助经费管理办法

第一章 总则
第一条 为了支持文化事业的发展，促进社会主义精神文明建设，改善文化事业单位的工作条件，加强全国文化设施维修专项补助经费和全国万里边疆文化长廊专项补助经费（以下简称专项经费）的管理，提高资金使用效益，根据《文化事业单位财务制度》和《全国万里边疆文化长廊建设总体规划》，制订本办法。
第二条 专项经费是中央财政安排用于地方特别是边疆地区文化设施维修、专业设备购置的专项补助经费。专项经费由文化部和财政部共同管理。
第三条 专项经费必须按规定用途，专款专用。不得用于本办法规定范围以外的项目，不得抵充单位行政、事业经费。各级文化、财政部门和有关单位不得截留、挪用和挤占。
第四条 专项经费实行统一领导，分级管理，分级负责的原则。
第五条 各省、自治区、直辖市及计划单列市的文化部门（以下简称省级文化部门）使用专项经费，必须接受文化部和财政、审计等部门的监督和检查。

第二章 补助范围
第六条 专项经费的补助范围如下：
一、县级以上（含县级）文化部门所管辖的文化馆、文化中心、群艺馆、图书馆、影剧院、排演场（厅）、剧院（团）等文化单位的设施维修改造和设备更新购置。
万里边疆文化长廊专项经费限用于补助广西、云南、西藏、新疆、甘肃、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、河北、天津、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、海南等18个地区。
二、文化流动车的补助。
三、地方文化事业其他特殊困难补助。

第三章 经费的申请和审批
第七条 凡符合上述补助范围的单位可申请专项经费，申请时间为每年1月1日至5月30日。
第八条 省级文化部门和财政部门为专项经费的申请单位。省级文化部门所属单位以及地、市、县文化部门申请专项经费时，均须逐级上报省级文化部门，经省级文化部门和财政部门审核汇总后向文化部和财政部提出申请。凡越级上报或单方面上报的申请均不受理。
第九条 对各省级文化部门和财政部门报来的申请，文化部进行审核汇总，并根据文化事业发展的中长期计划，结合各省级文化部门对专款的管理情况、使用效益及当年的实际需要进行综合平衡，制定出初步分配方案，征得财政部同意后，由文化部、财政部共同下达。

第四章 财务管理与监督
第十条 专项经费实行“专项申报，逐项核定，专款专用、跟踪反馈”的管理办法。
第十一条 省级文化部门和财政部门负责本地区使用的专项经费的财务管理和监督。
第十二条 各级财政部门在收到专项经费补助通知后，必须及时将经费拨付同级文化部门，文化部门收到拨款后，应及时将经费一次拨付给用款单位。
第十三条 已批准补助并拨款的项目，在一年内未动工的，文化部和财政部可将该项目予以注销，并将已拨经费调至其它补助项目，或由财政部收回。
第十四条 当年未完工项目，年终经费结余，可结转下年度继续使用。项目完成后如有结余资金，用款单位应上交其主管部门，用于下年度本地区文化设施的维修。
第十五条 如遇有特殊情况需调整或变动已批准的项目或项目内容，须由省级文化部门提出报告，经文化部批准后方能调整或变动。
第十六条 用款项目完成后，由用款单位编制专项经费使用情况报告，经省级文化部门、财政部门审核汇总后，报文化部和财政部。
第十七条 凡有下列行为之一的，文化部和财政部将暂停核批所在省、区、市新的补助项目，并追究有关人员和负责人的责任：
一、虚报补助经费预算；
二、擅自变更补助项目内容；
三、挪用专项经费；
四、因管理不善，给国家财产和资金造成损失和浪费；
五、经费不能及时拨到使用单位。

第五章 附则
第十八条 本办法由文化部和财政部负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。