沈阳市城市污水处理费征管办法

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湖南省岳阳市人民政府


岳政发[2005]21号岳阳市人民政府关于印发《岳阳市政府采购实施办法》的通知


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各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：
《岳阳市政府采购实施办法》已经2005年9月30日市政府第40次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



二○○五年十月八日


岳阳市政府采购实施办法



第一章 总则

第一条 为了加强对政府采购活动的管理和监督，规范政府采购行为，节约财政支出，提高财政资金的使用效益，促进廉政建设，根据《政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市各级国家机关、事业单位、团体组织（以下统称采购人），使用财政性资金（包括预算内资金和预算外资金），采购省定集中采购目录以内的或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为，适用本办法，法律法规另有规定的除外。
第三条 政府采购必须遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。
第四条 各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行下列工作职责：
（一）、拟订本级政府采购具体管理办法；
（二）、汇总编报政府采购项目和资金预算；
（三）、审核采购人采购计划；
（四）、管理和监督政府采购活动；
（五）、收集、发布和统计政府采购信息；
（六）审核确认进入本级政府采购市场的供应商资格；
（七）、核拨本级财政支出的政府采购资金；
（八）、受理和处理本级政府采购质疑和投诉事项；
（九）、协调政府采购的其他有关事项。


第二章 政府采购当事人

第五条 政府采购当事人包括采购人、供应商和采购代理机构。
采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。
供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。
采购代理机构是指集中采购机构和经省财政厅认定资格、受采购人的委托办理政府采购事宜的中介服务组织。
第六条 采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托采购代理机构代理采购；采购未纳入政府采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托采购代理机构在委托的范围内代理采购。
采购人有权自行选择采购代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。
第七条 采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜的，应当由采购人与采购代理机构签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权力和义务。
第八条 政府采购供应商应当具备下列条件：
（一）、具有独立承担民事责任的能力；
（二）、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（四）、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（五）、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法纪录；
（六）法律、行政法规规定的其他条件。
采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
第九条 采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据上述规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查。
第十条 两个以上的自然人、法人、或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参与政府采购。
以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的供应商应当具备本办法第八条规定的条件，并向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。


第三章 政府采购范围和方式

第十一条 政府采购的范围为集中采购目录以内或限额标准以上的货物、工程和服务。集中采购目录和政府采购限额标准每年公布一次。
第十二条 政府采购采用以下方式：
（一）公开招标；
（二）邀请招标；
（三）竞争性谈判；
（四）单一来源采购；
（五）询价采购；
（六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
公开招标采购，是指以招标公告的方式邀请不特定的供应商投标的采购方式。
邀请招标采购，是指以投标邀请书的方式随机邀请三家以上经评审合格的投标人投标的采购方式。
竞争性谈判采购，是指从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商就采购事宜进行谈判以确定成交供应商的采购方式。
询价采购，是指从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家供应商，对供应商提供的报价进行比较，以确定成交供应商的采购方式。
单一来源采购，是指采购人向唯一的供应商直接采购的采购方式。
第十三条 公开招标应作为政府采购的主要方式，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前报经市政府采购监督管理部门批准。


第四章 政府采购程序

第十四条 负有编制部门预算职责的部门应当依法并及时编制年度政府采购的项目及资金预算，由本级财政部门汇总后，按预算管理权限和程序报批。
政府采购应当按预算进行。未纳入采购预算且确属工作需要的临时性政府采购项目，采购人应于月初作出当月的采购计划并报送有关部门。
第十五条 货物和服务采购项目达到规定的招标数额标准的，必须采用公开招标方式，招标采购单位不得将应当以公开招标方式采购的货物或服务化整为零或者以其他方式规避公开招标采购。特殊情况需采用其他方式采购的，按第十三条规定执行。
第十六条 在招标采购中，出现了下列情况之一的，应予废标：
（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；
（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（四）因重大变故，采购任务取消的。
废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。除采购任务取消情形外，应当重新组织招标；经过政府采购监督管理部门批准，可以采取其他方式采购。
第十七条 采购人符合下列条件的，可以自行组织招标：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有编制招标文件和组织招标能力，有与采购项目规模和复杂程度相适度的技术、经济等方面的采购和管理人员；（三）采购人员经过省级以上人民政府财政部门组织的政府采购培训。
采购人不符合前款规定条件的，必须委托采购代理机构代理招标。
第十八条 采用公开招标方式采购的，必须在财政部指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告；采用邀请招标方式采购的，应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体上发布资格预审公告，公布投标人资格条件。
第十九条 政府采购货物和服务的招标、投标、开标、评标、定标等具体管理办法，依照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部2004年第18号令）的有关规定执行。
第二十条 属于下列情形之一的，经有权部门批准可以采用竞争性谈判采购方式：
（一）招标后，没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；
（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；
（四）不能事先计算出价格总额的。
第二十一条 属于下列情形之一的，经有权部门批准，可以采取单一来源方式采购：
（一）只能从唯一供应商处采购的；
（二）发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购的；
（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。
第二十二条 采用询价采购方式的，应当遵循下列程序：
（一）经政府采购监督管理部门审核确认询价采购方式。
（二）成立询价采购小组。询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二，询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。
（三）确定被询价的供应商的名单。询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。
（四）询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。
（五）确定成交供应商。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。
第二十三条 采购人、采购代理机构应当依法组织对供应商履约的验收，保存政府采购文件。


第五章 政府采购合同

第二十四条 政府采购合同适用合同法。采购人和供应商的权利和义务，应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定。
采购人可以委托采购代理机构代表其与供应商签订政府采购合同。由采购代理机构以采购人的名义签订合同的，应当提交采购人的授权委托书，作为合同附件。
第二十五条 政府采购合同应当采用书面形式。
第二十六条 采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。
第二十七条 采购人应当自合同签订之日起七个工作日内，将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。
第二十八条 经采购人书面同意，中标、成交供应商可以依法采取分包方式履行合同。
政府采购合同分包履行的，中标、成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。
第二十九条 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程和服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%。
第三十条 政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。
政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。


第六章 质疑和投诉

第三十一条 供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人提出询问，采购人应当及时答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。
第三十二条 供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。
第三十三条 采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质询供应商和其他供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。
第三十四条 采购人委托采购代理机构采购的，供应商可以向采购代理机构提出询问或者质疑，采购代理机构应依法就采购人委托授权范围内的事项作出答复。
第三十五条 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
第三十六条 政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。
第三十七条 政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知采购人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过三十日。
第三十八条 投诉人对政府采购监督管理部门的投诉处理决定不服或者政府采购监督管理部门逾期未作处理的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。


第七章 监督检查

第三十九条 政府采购监督管理部门应当加强对政府采购活动及采购当事人的监督检查。
监督检查的主要内容为：有关政府采购的法律、行政法规和规章的执行情况；采购范围、采购方式和采购程序的执行情况；政府采购人员的职业素质和专业技能。
第四十条 政府采购监督管理部门必须与采购代理机构实行管采分离，不得参与政府采购项目的采购活动。采购代理机构与行政机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。
第四十一条 采购代理机构应当建立健全内部监督管理制度。采购活动的决策和执行程序应当明确，并相互监督制约。经办采购的人员与负责采购合同审核、验收人员的职责权限应当明确，并相互分离。
第四十二条 采购代理机构的采购人员应当具有相关职业素质和专业技能，符合政府采购监督管理部门规定的专业岗位任职要求。
采购代理机构对其工作人员应当加强教育和培训，对采购人员的专业水平、工作业绩和职业道德状况定期考核。采购人员经考核不合格的，不得继续任职。
第四十三条 政府采购项目的采购标准应当公开。采购人在采购活动完成后的三十个工作日内，应当将采购结果在岳阳政府采购网上予以公布。
第四十四条 采购人必须按照规定的采购方式和采购程序进行采购。任何单位和个人不得要求采购人或者采购工作人员向指定的供应商进行采购。
第四十五条 政府采购监督管理部门应当对政府采购项目的采购活动进行检查 ，政府采购当事人应当如实反映情况，提供有关材料。
第四十六条 政府采购监督管理部门应当对采购代理机构的采购价格、节约资金效果、服务质量、信誉状况、有无违法行为等事项进行考核，一年公布一次考核结果。
第四十七条 审计机关应当对政府采购进行审计监督。政府采购监督管理部门、政府采购各当事人有关政府采购活动，应当接受审计机关的审计监督。
第四十八条 监察机关应当加强对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。
第四十九条 任何单位和个人对政府采购活动中的违法行为，有权控告和检举，有关部门、机关应当依照各自职责及时处理。


第八章 罚则

第五十条 采购人未按规定编制政府采购预算和决算的，由政府采购监督管理部门责令限期改正，追回有关款项，对单位给予警告或者通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究行政责任。
第五十一条 采购人、采购代理机构有下列情形之一的，由政府采购监督管理部门责令限期改正，给予警告，依照《政府采购法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律、法规并处罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报。
（一）应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；
（二）擅自提高采购标准的；
（三）委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的；
（四）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；
（五）在招标过程中与投标人进行协商谈判的；
（六）中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；
（七）拒绝有关部门依法实施监督检查的。
第五十二条 采购人、采购代理机构及其工作人员有下列情形之一的，构成犯罪的依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照《财政违法行为处罚处分条例》等规定处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得。属于国家机关工作人员的，依法给予行政处分：
（一）与供应商或者采购代理机构恶意串通的；
（二）在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；
（三）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；
（四）开标前泄露标底的。
第五十三条 有前两条违法行为之一影响中标、成交结果或者可能影响中标成交结果的，按下列情况分别处理：
（一）未确定中标、成交供应商的，终止采购活动；
（二）中标、成交供应商已经确定但采购合同尚未履行的，撤销合同，从合格的中标、成交候选人中另行确定中标、成交供应商；
（三）采购合同已经履行的，给采购人、供应商造成损失的，由责任人承担赔偿责任。
第五十四条 采购人对应当实行集中采购的政府采购项目，不委托采构代理机构集中采购的，由政府采购监督管理部门责令改正；拒不改正的，停止按预算向其支付资金，并依法追究相关责任人的行政责任。
第五十五条 采购人、采购代理机构违反规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的，由政府采购监督管理部门处以二万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条 供应商有下列情形之一的，政府采购监督管理部门可依法处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；
（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
（三）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
（四）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；
（五）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；
（六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
供应商有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标、成交无效。
第五十七条 采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的，按照有关规定处以罚款，依法取消其政府采购代理资格，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条 政府采购监督管理部门的工作人员在实施监督检查中滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，依法追究行政责任和刑事责任。
第五十九条 政府采购监督管理部门对供应商的投诉逾期未作处理的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分。
第六十条 政府采购监督管理机关对采购代理机构业绩的考核，有虚假陈述，隐瞒真实情况的，或者不作定期考核和公布考核结果的，应当及时纠正，由其上级部门或者监察机关依法处理。
采购代理机构在政府采购监督管理部门考核中，虚报业绩，隐瞒真实情况的，处以二万元以上二十万元以下的罚款，并予以通报；情节严重的，取消其代理采购的资格。
第六十一条 任何单位和个人阻挠和限制合法经营供应商进入本地区或者本行业政府采购市场的，责令限期改正；拒不改正的，依法追究相关责任人责任。


第九章 附则

第六十二条 政府采购的协议供货、会议定点、车辆定点保险、车辆定点维修等具体管理和操作办法，由政府采购监督管理部门商有关部门另行制定。
第六十三条 本办法自2005年10月8日起执行，《岳阳市政府采购暂行办法》（岳政发〔1999〕19号）同时废止。






广东省深圳市人大常委会


深圳经济特区饮用水源保护条例


（1994年12月26日深圳市第一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过)


　　根据2001年10月17日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈深圳经济特区饮用水源保护条例〉的决定》修正）

第一章 总 则

　　第一条 为了保护深圳经济特区饮用水源水质，保障人民身体健康，促进经济的持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律，结合特区实际，制定本条例。
　　第二条 饮用水源保护工作由各级人民政府分级负责。各级人民政府应制定饮用水源保护规划和具体措施，并组织实施。
　　本条例所称的饮用水源，是指深圳市内集中供饮用的江河、湖泊、水库、渠道等地表水资源。
　　第三条 深圳市人民政府（以下简称市人民政府）对重要饮用水源地，应根据水源水质保护的要求，划定饮用水源保护区。
　　饮用水源保护区可分为一级、二级和准保护区。
　　第四条 各级人民政府应加强对本辖区内饮用水源保护区经济建设、城镇建设的规划控制，调整产业结构和布局，控制饮用水源保护区人口规模，使经济建设、城镇建设与饮用水源保护协调发展。
　　第五条 各级人民政府应采取措施，开展饮用水源保护的科学技术研究，推广使用先进的水污染防治和水源保护实用技术，鼓励清洁生产。
　　对保护饮用水源做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或有关部门给予表彰或奖励。
　　第六条 任何单位和个人均有保护饮用水源的义务，并有权对污染和破坏饮用水源的行为进行检举和控告。

第二章 监督管理

　　第七条 市、区人民政府的环境保护行政主管部门（以下简称环境保护部门）负责对本辖区内饮用水源保护实施统一监督管理，其职责是：
　　（一）贯彻国家有关饮用水源保护的方针、政策，组织实施饮用水源保护的法律、法规及规章；
　　（二）会同水务、规划与国土资源等行政主管部门拟定饮用水源保护区区划方案和饮用水源保护规划； 
　　（三）协调各有关行政管理部门的饮用水源保护工作；
　　（四）负责饮用水源保护区内工业污染、生活污染、养殖及建设项目污染的监管工作；
　　（五）负责饮用水源水质的监测工作；
　　（六）查处污染饮用水源的事故；
　　（七）法律、法规、规章规定的其他职责。
　　市环境保护部门可以委托其下设的水源保护机构负责饮用水源保护的具体监管工作。
　　第八条 市、区人民政府有关行政主管部门，应按照下列职责做好饮用水源保护的监督管理工作：
　　（一）规划与国土资源行政主管部门负责饮用水源保护区及其他饮用水源地的规划和管理，纠正、查处违法用地的行为，优先安排饮用水源保护工程用地和易地发展用地，并会同水务行政主管部门对防治水土流失工作实施监督管理；
　　（二）水务行政主管部门依照本条例的规定负责饮用水源水域内的监管工作，会同有关行政主管部门做好保护饮用水源地的水土保持工作，在开发利用水资源时，应充分注意饮用水源的水质要求；
　　（三）建设行政主管部门负责排污管网及生活污水处理设施、生活垃圾处理设施建设的管理；
　　（四）农林渔业行政主管部门负责植被的保护和管理，控制农药、化肥、农膜、禽畜粪便对饮用水源的污染；
　　（五）城市管理部门负责对城镇生活垃圾的收集、清运和无害化处理，负责对城镇排污管网、污水处理设施的管理；
　　（六）卫生行政主管部门负责对饮用水源卫生质量的监督管理；
　　（七）公安部门负责对剧毒、危险化学物品存放、运输的管理；
　　（八）发展计划、劳动、公安和其他有关行政主管部门在各自的职责范围内负责对饮用水源保护区人口的管理，控制饮用水源保护区人口的机械增长；
　　（九）发展计划、经济发展、财政、工商行政管理和其他有关行政主管部门，应根据饮用水源保护的要求，调整产业结构和项目规划布局，安排饮用水源保护资金和落实各项政策；
　　（十）行政监察部门负责对饮用水源保护工作以及执行本条例的情况进行监察。
　　第九条 饮用水源保护区及其他饮用水源所在地的区、镇人民政府、街道办事处及村民（居民）委员会应教育和督促居民遵守饮用水源保护法律、法规，做好所在区域内的生活污水和垃圾处理设施建设和管理工作，支持、配合环境保护部门和其他有关部门查处污染、破坏饮用水源的违法行为。
　　第十条 各级人民政府及有关行政主管部门应当加强饮用水源所在地的植被保护和水土保持工作，组织生态林建设。

第三章 饮用水源保护和污染防治

　　第十一条 饮用水源保护的总体目标是：确保饮用水源水质符合国家规定的标准，保障饮用水清洁、卫生、安全。
　　第十二条 市人民政府应对饮用水源保护区设立界碑。
　　禁止任何单位和个人擅自改变、破坏界碑。
　　第十三条 在饮用水源保护区内必须遵守下列规定：
　　（一）禁止新建、改建、扩建印染、造纸、制革、电镀、化工、冶炼、炼油、酿造、化肥、染料、农药等生产项目或者排放含国家规定的一类污染物的项目和设施，但本条例另有规定的除外；
　　（二）禁止向饮用水源水体新设污水排放口；
　　（三）禁止向水库排放、倾倒污水；
　　（四）禁止设立剧毒物品的仓库或堆栈；
　　（五）禁止设立污染饮用水源的工业废物和其他废物回收、加工场；
　　（六）禁止堆放、填埋、倾倒危险废物；
　　（七）禁止向饮用水源水体倾倒垃圾、粪便、残渣余土及其他废物；
　　（八）运输剧毒物品的，必须报公安部门批准，并采取有效的防溢、防漏、防扩散措施；
　　（九）禁止饲养猪、牛、羊等家畜；
　　（十）禁止毁林开荒、毁林种果。
　　第十四条 在饮用水源二级保护区内除必须遵守本条例第十三条规定外，还必须遵守下列规定：
　　（一）禁止存放、使用剧毒、高残留农药和存放剧毒物品。确需使用剧毒物品的，必须报有关部门批准，并采取有效的防止污染的措施。使用农药、化肥必须遵守有关规定，防止污染饮用水源；
　　（二）禁止新建、改建、扩建采石场、砖厂；
　　（三）禁止填埋工业废物、生活垃圾及其他废物，处理或临时堆放的，必须采取有效的防治污染措施；
　　（四）存放、运输和使用酸液、碱液、毒性液体、有机溶剂、油类、农药、化肥以及其他可能污染水源的物质，必须采取防溢、防渗、防漏措施和事故应急措施；
　　（五）新建、改建、扩建对饮用水源造成污染的其他项目和设施，必须报环境保护部门批准。
　　第十五条 在饮用水源一级保护区内，除必须遵守本条例第十三条 、第十四条规定外，还必须遵守下列规定：
　　（一）禁止新建、改建、扩建居民住宅、办公楼、厂房等建筑物以及其他与水工程和保护水源无关的项目、设施；
　　（二）禁止运输剧毒物品的车辆通过；
　　（三）禁止从事畜物业活动，从事种植业活动必须采取有效措施，防治饮用水源水质污染和水土流失；
　　（四）禁止在饮用水源水域内从事网箱养鱼和其他污染水源的养殖活动；
　　（五）禁止倾倒、堆放、填埋垃圾、粪便、残渣余土及其他废物；
　　（六）禁止在饮用水源水域内洗涤、游泳、行驶机动船、水上飞机和其他污染水源的活动。
　　第十六条 本条例非禁止的、对饮用水源有影响的项目和设施，按照有关规定处理。
　　第十七条 在水源保护区内建设本条例第十三条第（一）项规定的项目和设施的，应当经市人民政府批准，并符合下列条件：
　　（一）必须是大型高新技术企业配套建设的；
　　（二）不得在一级保护区内建设；
　　（三）应当采取有效的污染防治措施，并由国家有关部门做出环境影响评估；
　　（四）其排放物经国家有关监测部门监测，达到国家规定的排放标准，确保不对饮用水源造成污染危害。
　　第十八条 本条例颁布前在饮用水源保护区内已设立的属本条例禁止的项目和设施，按下列规定处理：
　　（一）对未经环境保护部门批准的，责令限期停业、关闭、拆除；
　　（二）对经环境保护部门批准的，责令限期治理；其经营期限届满的，应停业、关闭或转产；
　　（三）企业、事业单位和个体经营者直接向水体排放污水的排放口，责令限期拆除。
　　前款规定的限期停业、关闭和限期治理、限期拆除由环境保护部门决定，但对全市人民生活或对社会、经济发展有重大影响的，应报市人民政府批准。
　　第十九条 在未划定为水源保护区的饮用水源地进行生产经营、开发建设和其他活动的，应当采取有效的污染防治措施，做好水源保护工作。
　　第二十条 各级人民政府应鼓励和支持饮用水源一级保护区当地居民易地发展，引导二级保护区内当地居民发展无污染生产经营项目。
　　第二十一条 饮用水源保护区所在地的区、镇人民政府、街道办事处，应按饮用水源保护区社会、经济发展总体规划和饮用水源保护规划，组织对生活污水、垃圾进行处理。
　　对未按规定建成生活污水、垃圾处理设施或达不到饮用水源保护要求的地方和单位，由市、区人民政府下达限期建成或完善污水、垃圾处理设施的任务。在限期内环境保护部门和其他有关行政主管部门不予审批新的建设项目。
　　第二十二条 各级人民政府应积极筹措资金，用于饮用水源保护区生活污水和垃圾的集中处理。
　　第二十三条 在已建成生活污水、垃圾集中处理设施的地方，任何单位和个人排放的生活污水、垃圾，必须按规定进行集中处理，禁止擅自排放。
　　在水源保护区内未建成生活污水、垃圾集中处理设施的餐厅、酒楼、写字楼、商住楼、住宅区、企业职工宿舍等应当有配套的生活污水处理装置，污水经处理达标后方可排放。
　　第二十四条 任何组织和个人不得将水源保护区内的土地、建筑物、构筑物出租给他人从事本条例禁止的生产经营项目和活动。
　　第二十五条 从事开发建设、生产经营和其他活动，必须采取有效措施，防止植被破坏和水土流失。
　　土地开发建设和进行取土、推土、填土及其他土方作业的项目，应事前设置挡土墙、护坡等有效的水土保持措施，建设完工后应恢复植被，经有关行政主管部门验收合格后，方可投入使用。
　　第二十六条 环境保护部门应当组织对水源保护区内饲养猪、牛、羊的清理和对有关养殖设施的拆除工作。有关区、镇人民政府、村民（居民）委员会负责具体的清理和拆除工作，有关部门应当予以配合。
　　第二十七条 禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞以及其他不正当方式排放污水。进行开发建设、生产经营和其他活动，应采取有效措施，防止污染地下水源。
　　第二十八条 在饮用水源保护区和其他水源地发生突发性事故，造成或可能造成饮用水源水体污染的，有关责任单位或个人必须采取应急措施，通报可能受到污染危害的单位和居民，并在2小时内报告环境保护部门，接受调查处理。环境保护部门获知后应及时采取有效措施，防止污染的加重和减轻其危害。
　　第二十九条 在饮用水源受到污染，危及供水安全时，环境保护部门有权责令造成水源污染的单位和个体经营者，采取停止生产、停止排放污染物等紧急措施。

第四章 法律责任

　　第三十条 有下列行为之一的，由环境保护部门或有关行政主管部门在各自职权范围内责令纠正，并处五千元以上五万元以下罚款：
　　（一）违反本条例第十二条的规定，破坏饮用水源保护区界碑的；
　　（二）违反本条例第十三条第（三）项的规定，向水库排放、倾倒污水的；
　　（三）违反本条例第十三条第（五）项、第（七）项的规定，设立污染饮用水源的工业废物和其他废物回收、加工场的，或向饮用水源水体倾倒垃圾、粪便、残渣余土及其他废物的；
　　（四）违反本条例第十三条第（十）项的规定，毁林开荒，毁林种果的；
　　（五）违反本条例第十四条第（一）项、第（三）项、第（四）项的规定，存放、使用剧毒、高残留农药和存放剧毒物品或未经批准使用剧毒物品以及使用农药、化肥污染饮用水源的，填埋工业、生活垃圾及其他废物以及处理、临时堆放未采取有效措施或存放、运输、使用可能污染饮用水源的物品，未采取有效措施防止污染的；
　　（六）违反本条例第十九条的规定，在未划定为水源保护区的饮用水源地进行生产经营、开发建设和其他活动，未采取有效的污染防治措施的；
　　（七）违反本条例第二十三条的规定，生活污水、垃圾未经处理擅自排放的；
　　（八）违反本条例第二十四条的规定，将土地、建筑物、构筑物出租给他人从事本条例禁止的污染饮用水源的生产经营项目和活动的。
　　第三十一条 有下列行为之一的，由环境保护部门或有关行政主管部门责令纠正，并处一万元以上十万元以下罚款：
　　（一）违反本条例第十三条第（二）项、第（六）项的规定，向饮用水源新设排污口，或堆放、填埋、倾倒危险废物的；
　　（二）违反本条例第十三条第（八）项、第十五条第（二）项的规定，擅自运输剧毒物品或运输中未采取有效防止污染措施的；
　　（三）违反本条例第十五条第（三）项、第（四）项的规定，从事畜牧业活动或擅自在水域内从事网箱养鱼和其他污染水源的养殖活动，或者在饲养、种植中不遵守法律、法规有关防治水源污染的规定的；
　　（四）违反本条例第十五条第（五）项的规定，在饮用水源一级保护区倾倒、堆放和填埋垃圾、粪便、残渣余土及其他废物的；
　　（五）违反本条例第十五条第（六）项的规定，在饮用水源水域内行驶机动船、水上飞机和进行其他污染水源活动的；
　　（六）违反本条例第二十七条的规定，造成地下水源污染的；
　　（七）违反本条例第二十八条的规定，发生饮用水源污染事故未向环境保护部门报告或未按规定采取应急措施的。
　　第三十二条 违反本条例第十五条第（六）项的规定在饮用水源水域内游泳、洗涤的，由水务行政主管部门责令纠正，并处每人二百元以上二千元以下罚款。
　　第三十三条 违反本条例第十六条规定的，按有关法律、法规从重处罚。
　　对违反本条例第十三条第（一）项、第（四）项、第（九）项、第十四条第（二）项、第（五）项、第十五条第（一）项的规定，除按有关法律、法规从重处罚外，由环境保护部门责令停业或者由规划与国土资源行政主管部门依法拆除。
　　第三十四条 违反本条例第十三条第（九）项的规定,在水源保护区内饲养猪、牛、羊等家畜的，除依照本条例第二十六条的规定清理和拆除外，环境保护部门可以没收违法用品、产品和违法所得，并按养殖数量对违法行为人处以每头二百元罚款。
　　第三十五条 违反本条例第十八条第一款的规定，经限期治理逾期未完成治理任务的，由环境保护部门责令停止使用产生污染的设施，并处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，责令停业、关闭。经营期限届满未停业、关闭或转产的，由环境保护部门责令纠正，并处一万元以上十万元以下罚款。
　　第三十六条 对违反环境保护法律、法规的规定，造成饮用水源污染事故的单位或个人，由环境保护部门会同有关行政主管部门责令其采取有效的处理和补救措施，并处一万元以上十万元以下罚款或按事故造成污染直接损失的百分之三十处以罚款；对造成饮用水源资源损害的，由环境保护部门会同水务行政主管部门责令赔偿国家的损失。
　　对造成饮用水源污染事故的有关责任人员，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十七条 对有污染饮用水源行为，依法应当被吊销许可证或者营业执照的，环境保护部门可以提请有关行政主管部门依法作出处罚。
　　对有前款规定行为或者依照本条例应当被责令停业、关闭、拆除的，环境保护部门根据需要可以通知供水、供电单位停止对其供水供电，有关行政主管部门和供水、供电单位应当予以配合。
　　第三十八条 当事人对区环境保护部门或区级其他行政主管部门行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起六十日内，向市环境保护部门或有关行政主管部门申请复议。对市环境保护部门或市有关行政主管部门行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起六十日内，向市人民政府复议机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。
　　当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政主管部门申请人民法院强制执行。
第三十九条 造成饮用水源污染危害的单位和个人，有责任排除危害，并对直接受到损失的单位和个人赔偿损失。
　　赔偿责任和赔偿金额发生的纠纷，可根据当事人的请求，由环境保护部门或有关行政主管部门处理。当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。
　　第四十条 违反环境保护法律、法规和本条例第二十五条的规定，造成植被破坏、水土流失及其他自然环境破坏的，依照有关法律、法规追究法律责任。
　　第四十一条 环境保护部门及有关行政主管部门的工作人员违反本条例，以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依据国家有关规定给予行政处分。

第五章 附 则

　　第四十二条 本条例自一九九五年七月一日起施行，市人民政府一九九三年十月二十一日公布的《深圳市饮用水源保护区管理规定》同时废止。在饮用水源保护区范围重新划定前，仍执行一九九二年二月一日划定的饮用水源保护区范围。