印发《深圳（潮州）产业转移工业园招商引资管理办法》的通知
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印发《深圳（潮州）产业转移工业园招商引资管理办法》的通知
广东省潮州市人民政府
印发《深圳（潮州）产业转移工业园招商引资管理办法》的通知
潮府〔2010〕18号
各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区管委会：
现将《深圳（潮州）产业转移工业园招商引资管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年五月三十一日
深圳（潮州）产业转移工业园招商引资管理办法
第一条 为切实加强深圳（潮州）产业转移工业园〔包括原深圳南山（潮州）产业转移工业园、潮州临港产业转移工业园、潮州市径南产业转移工业园，以下简称“产业园”〕招商引资工作的组织、协调和管理工作，确保招商引资工作的规范化、制度化、科学化，特制定本办法。
第二条 招商引资对象重点是国内外500强企业、上市公司和国家鼓励类项目以及电子信息、石化产业、船舶工业、装备制造、临港能源工业和潮州陶瓷、婚纱晚礼服等传统支柱产业升级项目。
第三条 入园项目基本条件
（一）符合国家产业政策和国土资源部《关于发布和实施〈工业项目建设用地控制指标〉的通知》（国土资发〔2008〕24号）的规定。
（二）项目固定资产投资在3000万元以上（含3000万元），单位面积投资强度250万元／亩以上（含250万元／亩），单位面积创税额度15万元／亩/年以上（含15万元／亩/年，不包括任何减免、退税等税收优惠数额）。
（三）落户项目必须在产业园内进行工商注册和税务登记，在产业园所属税务部门缴纳税款。
（四）入园项目必须符合国家和地方有关环保节能要求。
第四条 招商引资工作费用由市财政保障。市财政每年安排一定数额资金用于招商引资工作费用，重点用于宣传、推介等工作费用。
第五条 投资者需办理各种证照以及有关行政审批事项的，市行政服务中心应为投资者提供“一个口”受理、“一个窗”收费、“一条龙”服务。
第六条 建立市领导挂钩联系推进制度。对于国内外500强企业、上市公司和国家鼓励类且固定资产投资额1亿元以上的项目，由市领导直接联系，及时协调解决入园企业遇到的各类困难和问题。
第七条 建立招商引资目标责任制度。根据《广东省产业转移和劳动力转移目标责任考核评价试行办法》的要求，由深圳（潮州）产业转移工业园管理委员会根据实际情况细化考核指标，定期对产业园完成情况进行检查，确保产业园土地投资强度、建筑容积率、产业集聚度、创税额度等各项指标落到实处。
第八条 建立多方位业主沟通制度。产业园各园区管理机构要建立全体干部职工与企业挂钩联系走访制度，切实为企业排忧解难。产业园每季度举行一次园区企业接待日活动，由市政府主管领导接待，听取业主意见和要求，解决企业实际困难。
第九条 建立“零收费区”。除国家和省规定的税费外，对进入产业园企业不征收任何地方行政事业性收费。
第十条 进入产业园企业享受《中共潮州市委潮州市人民政府关于贯彻落实省政府推进产业转移和劳动力转移决定的实施意见》（潮发〔2008〕11号）等我市现行有效文件中赋予的优惠措施。
第十一条 对国内外500强企业、上市公司和国家鼓励类且固定资产投资额1亿元以上的入园项目，可实行一事一议，在不违背法律规定的前提下享受更多的优惠。
第十二条 凡在规定时间内未开工建设的企业，由市国土部门按国家有关规定收回土地使用权。
第十三条 凡未按申报建设内容开发建设的企业或以各种手段骗取土地使用权、擅自改变土地用途或者非法转让土地使用权的，由国土部门按国家有关规定收回国有土地使用权，同时依法追究企业相应的法律责任。
第十四条 对故意刁难、推诿、办事不力的相关部门工作人员，由监察部门进行批评教育，情节严重的按有关规定追究责任。涉嫌刑事犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第十五条 若国家、省及本市出台新的优惠政策和措施，按新规定执行。
第十六条 本办法由深圳（潮州）产业转移工业园管委会负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行，有效期至2015年5月31日。
关于转让公路经营权有关问题的通知
交通部
关于转让公路经营权有关问题的通知
交通部
各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局、委、办），天津市、上海市市政工程局：
为进一步加强公路路产管理，防止国有资产流失，规范有关转让公路经营权的行为，根据交通部《关于加强公路设施产权交易管理的紧急通知》（交财发〔1994〕539号）精神，经研究，现对转让公路经营权有关具体问题通知如下：
一、为筹集公路建设资金，加快公路建设发展速度，国家允许外商或国内非交通管理部门独资、合资建设和经营公路，对已建成的收费公路允许有偿将经营权转让给外商或国内非交通管理部门。
二、转让公路经营权的范围
1．经国家和省级人民政府授权的交通主管部门组织竣工验收投入使用的，并符合国家有关规定，经批准允许收费的汽车专用公路及其附属设施（一般二级公路除外）、特大型独立桥梁和隧道。
2．经省级人民政府或其授权部门批准经营的公路沿线土地，以及汽车专用公路服务区的餐饮、加油、维修、旅馆及商店等。
三、转让公路经营权的审批原则和程序
1．有关单位转让公路经营权时，必须依照国家有关规定进行公路路产评估，并以确认的评估值作为确定公路经营权转让期限和投资回收额的依据。严格禁止将公路经营权低价转让，也不准以赊销方式转让。
2．国道和有中央投入资金建设的公路，在进行路产评估前应按照国家有关规定向交通部申报评估立项；省道和地方投入资金建设的公路，在进行公路路产评估前应按规定向省级人民政府或授权部门申报评估立项。
3．公路路产的评估必须委托具有法定评估资格的评估机构进行。
4．路产经营权向外商转让，无论是部分转让还是全部转让，均应按照国家规定的外商投资企业审批权限的划分和审批程序，办理审批手续。路产经营权向国内非交通管理部门转让的，按中央和地方投入资金的不同渠道分别报交通部和省级人民政府或授权部门审批后方可进行。
5．转让经营权的期限一般在20年以内，最长不得超过30年。在转让经营期间，国家可按公路网建设的需要对其公路进行改扩建，所需资金的筹集及利益分配办法另行制定。
6．转让公路经营权取得的收入必须用于偿还所转让经营公路建设贷款和新的公路建设项目，任何单位都不得将转让经营权的收入挪用或用于发放工资、奖金等其他开支。
7．凡有中央投资的公路路产，其经营权转让取得的收入归中央所有或由交通部委托地方交通主管部门代部监管，并可继续用于该地区的公路建设。
四、对公路经营者的基本要求
1．除人力不可抗拒的自然灾害和重大交通事故外，经营者在经营期间应保障公路安全畅通。
2．经营者有责任保护路产路权，并依法制止各种侵占、损坏公路、公路用地及公路附属设施的行为。制止无效时，应及时报告交通主管部门进行处理。
3．经营者应认真贯彻执行国家有关公路管理的法律、法规和规章制度。经营期的公路路况不得低于签约时按公路养护技术标准评定的路况；经营期满后，经营者应负责将完整的公路、公路用地及公路附属设施交还交通主管部门，并应确保公路路况不低于签约时评定的标准。
以上请认真贯彻执行。
1994年7月20日
支援经济不发达地区发展资金管理办法
全国支援经济不发达地区金管会
支援经济不发达地区发展资金管理办法
1986年12月25日，全国支援经济不发达地区资金管理委员会
第一条 为了管好用好支援经济不发达地区的发展资金（以下简称发展资金），促进这些地区加快发展生产建设事业，发展农村商品经济，逐步改变贫困落后面貌，特制定本办法。
第二条 发展资金是国家财政设立的专项资金，用于经济不发达的革命老根据地、少数民族地区、边远地区以及贫困地区。在资金分配时，对于这些地区尚未解决温饱的要优先安排。
第三条 发展资金按省、自治区进行分配。省、自治区要根据国务院的有关规定，确定经济不发达地区的标准和支援对象，并有计划、有重点、集中连片地分配使用，不能按部门或按地区平均分配。
第四条 发展资金应当主要用于改变农牧业生产条件，发展多种经营，促进农村商品经济的发展。对修建农村道路、桥梁，对发展农村文化教育事业、进行技术培训、防治地方病等方面，可根据资金情况有重点地给予补助。支援的对象应当以集体经济和贫困户为主。对能带动群众脱贫致富的个体户、联体户，也可给予必要的支援。
第五条 改变经济不发达地区落后面貌，要坚持自力更生为主，国家支援为辅，国家、集体、个人一齐上的原则；要依靠党的政策，依靠科学技术，依靠人民群众艰苦奋斗的精神，加速改变贫困落后面貌，克服和消除“等、靠、要”思想。
第六条 发展资金的分配，既要考虑到地区年度之间的连续性、稳定性，也要根据这些地区经济发展和人民生活改善程度以及资金使用效益的好坏，对分配数额由上级发展资金管理部门在地区之间做必要的调整。受援地区要按照因地制宜、发挥优势、长期短期相结合的原则，制订可行的规划，有计划、有步骤地组织实施。
第七条 发展资金不列入地方财政支出包干范围，每年由财政部根据发展资金管理委员会确定的数额，专项拨款。当年使用不完的，可以结转下年继续使用。
第八条 受援地区要有重点地使用发展资金，把有限资金用到改变经济面貌急需的项目上。县要积极组织乡（镇）、村兴办那些投资少、见效快，有利于带动本地区经济发展，有利于改善群众生活、提高群众收入水平的生产建设项目。
第九条 发展资金不得用于行政事业机构开支和人员经费，不得用于提高各种开支标准和福利补助，不得用于弥补企业亏损，不得用于修建楼、堂、馆、所和城镇建设，不得用于弥补预算支出缺口。同时，发展资金也不得用于大中型基本建设投资，但对某些有条件的地区，可以允许结合其它资金搞一些周期短、见效快、与群众脱贫致富有关的小型基建项目。
第十条 发展资金的分配使用，要注意同各个渠道的扶贫资金统筹安排，结合起来使用，但也要有所区别，实行分别核算，分别报帐。各地区、各部门应当在财力可能的情况下，尽可能地增加对受援地区的资金支援。
第十一条 发展资金的年度分配计划，采取上下结合的办法制订。各省、自治区人民政府应按照批准的受援地区发展规划，提出当年发展资金的控制总额和使用方向，有计划地逐级分配下达。然后由受援地区结合当地实际情况，制订资金的使用计划（包括生产建设项目、建设规模、投资数额、投产时间、经济效益等），经发展资金管理委员会（或小组）审定，并报上级发展资金管理机构备案。
发展资金一般由县具体安排，个别跨县的工程项目，其资金可以由地（市）或省、自治区组织有关县统一安排。
第十二条 发展资金管理机构要组织各有关业务主管部门，对生产建设项目进行可行性研究，检查监督执行情况，对有关技术问题进行指导和培训科技人员，以及对建设项目进行验收等。各有关业务主管部门要密切配合，加强对受援单位的配套服务工作。
第十三条 发展资金的使用，实行有偿、无偿相结合，以有偿为主的原则。凡是有经济效益的项目或有偿还能力的受援对象，都应当实行有借有还、有偿使用的办法；对少数没有经济效益的项目或没有偿还能力的受援对象，也可实行无偿使用。
有偿支援项目到期收回的资金，原则上留给受援县建立一笔专项发展基金，按照发展资金的分配使用原则，周转使用。收回的资金，必须单独设帐，按期结算，逐级上报。
第十四条 用发展资金安排的生产建设项目，不论是无偿支援还是有偿支援，都要实行经济责任制，并按项目、按目标进行管理，都要订立经济合同或承包合同，保证按期实现经济效益和社会效益。合同的主要内容应当包括：支援项目达到的数量和质量要求，完成的时间和效益，项目负责人的责任等。对于有偿支援的项目，还要规定还款时间。不能履行经济合同或承包合同的，要按规定罚款，并追究有关人员的责任。
第十五条 发展资金要在银行设立专户，由银行进行拨款监督。受援地区在安排发展资金使用计划时，要通知有关银行参加。正式下达的项目计划和用款计划，要抄送有关开户银行，据以监督拨款。
第十六条 发展资金的使用单位，要按时编报会计报表、年度决算，经有关银行审查签证后，报同级发展资金管理机构和财政部门，同时报送上级发展资金管理机构。各级财政部门在报送财政总决算时，要将发展资金的决算和主要的经济效果单独列表，汇总上报。
发展资金同其他方面的资金结合安排时，要根据不同的资金渠道分别管理，分别编报预算、决算。
第十七条 各级发展资金管理机构和有关部门，对发展资金的使用，要加强监督检查。如有挪用、损失浪费和不按规定办事等违犯财经纪律的，要严肃处理。对贪污、盗窃发展资金的，要依法惩处。
第十八条 为了管好用好发展资金，各受援地区要由政府负责同志领导，吸收有关部门参加，组成有财政部门参加的、精干的专门机构，办理日常工作。
第十九条 各省、自治区可根据本办法，结合当地的实际情况，制定补充规定。
第二十条 本办法自一九八七年一月一日起执行。过去的有关规定同本办法有抵触的，应按本办法执行。
