中国人民银行关于印发《政策性银行和商业银行外汇转贷款业务指引》的通知
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中国人民银行关于印发《政策性银行和商业银行外汇转贷款业务指引》的通知
中国人民银行
中国人民银行关于印发《政策性银行和商业银行外汇转贷款业务指引》的通知
中国人民银行
银发[2000]351号
各政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行：
为进一步规范外汇转贷款业务，防范和化解外汇转贷款业务风险，保护转贷机构的合法权益，中国人民银行制定了《政策性银行和商业银行外汇转贷款业务指引》。现印发你们，请参照执行。
附件：政策性银行和商业银行外汇转贷款业务指引
第一条 为积极、合理、有效地利用外资，进一步规范转贷款业务（以下简称“转贷业务”），防范和化解转贷业务风险，保护转贷机构的合法利益，根据《中华人民共和国商业银行法》、《贷款通则》和《国务院批转财政部国家计委关于进一步加强外国政府贷款管理若干意见的通知
》（国发〔2000〕15号）等法律法规，制定本指引。
第二条 本指引所指的转贷业务是指金融机构承办的外国政府贷款、政府混合贷款、国际金融组织贷款、国外出口信贷、贴息贷款、财政部认可的其他国外优惠贷款以及上述配套贷款。
转贷机构通过国际商业贷款等形式自主经营的转贷业务亦参照本指引执行。
第三条 本指引所称转贷机构是指政策性银行、国有独资商业银行和股份制商业银行。
第四条 转贷机构应根据“自愿转贷、认真负责、合理收益”的原则，积极开展转贷业务。
第五条 根据还款责任，转贷项目可分三类：由省、自治区、直辖市及计划单列市财政部门（以下简称省级财政部门）或中央部门作为借款人的项目为一类项目；由省级财政部门或中央部门出具还款担保的项目为二类项目；上述两类以外的其他项目为三类项目。
第六条 落实还款责任，对一类和二类项目由省级财政部门或中央部门进行评估，转贷机构按原条件直接转贷。一类项目由省级财政部门或中央部门承担还款责任。二类项目由项目单位承担还款责任，由出具担保的机构承担担保还款责任。三类项目由项目单位承担还款责任；若发生项
目单位拖欠情况，由转贷银行承担对外垫付还款责任。
第七条 转贷机构必须认真审查转贷项目，明确以下转贷条件：
（一）转贷项目须符合国家规定的转贷条件，即项目已经主管机关批准，并列入中央或地方年度固定资产投资计划和利用外资计划；项目具备国家规定的资本金，并已落实国内配套资金及其他配套条件。
（二）对一、二类项目中借款人或担保人是财政部门的，转贷机构按原条件直接转贷。
（三）对一、二类项目中借款人或担保人不是财政部门的，转贷机构除了按原条件外，还应在项目单位落实相应的商业条件后，方可予以办理。
（四）对于一、二类项目以外的转贷业务，转贷机构要独立评估，严格按照商业原则办理。
第八条 对于拖欠到期债务且催收无效的地区和部门或恶意拖欠还款的机构，转贷机构应拒绝开展新的转贷业务。
第九条 转贷机构要按有关规定认真履行转贷职责，充实配备力量，完善转贷的管理制度，加强信息反馈，及时向有关部门报告转贷情况。
第十条 转贷机构与国外经办银行签定贷款项目的金融协议后，要承担对外按时付款的义务。转贷机构应加强资金调度，确保对外还本付息和临时垫付，维护我国政府的主权信誉或转贷机构在国际金融市场上的自身信誉。对于外国政府贷款一、二类项目，转贷机构在对外垫付资金后，
应将对外垫付的本息、罚息及按国家规定可收取的有关费用的明细清单及时上报财政部，同时抄报地方财政部门，并要求财政部门尽快拨付款项。
第十一条 转贷机构应对转贷业务的资产质量进行单独考核，制定相应的管理办法，明确规定相应的转贷条件、管理程序和管理责任，并报中国人民银行备案。
第十二条 本指引由中国人民银行负责解释，自发布之日起施行。
2000年11月20日
关于印发《进一步完善我市粮食风险基金的管理办法和实施意见》的通知
福建省中共厦门市委办公厅 等
关于印发《进一步完善我市粮食风险基金的管理办法和实施意见》的通知
中共厦门市委办公厅、厦门市人民政府办公厅
通知
各县、区委，各县、区人民政府，市直有关单位：
经市委、市政府同意，现将《关于进一步完善我市粮食风险基金的管理办法和实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
附：关于进一步完善我市粮食风险基金的管理办法和实施意见
粮食是关系到国计民生的重要商品，又是直接关系到城乡人民生活，关系到经济和社会稳定的特殊商品。建立粮食风险基金是政府宏观调控粮食市场的重要经济手段之一。厦门是粮食销区，建立健全粮食风险基金具有更为重要的意义。去年我市已建立了粮食风险基金。最近中央和省一
再强调各地要认真做好这件事，并正在制定实施办法。根据中央和省的指示精神，结合厦门的实际，特提出进一步完善我市粮食风险基金的管理办法和实施意见如下：
一、粮食风险基金是市政府用于平抑我市粮食市场价格，维护粮食正常流通秩序，强化经济干预手段的专项宏观调控资金。
二、粮食风险基金的调度使用权属市政府，由市财政部门会同粮食部门具体执行。资金来源由财政部门负责筹集并设专户管理。目前我市已建立1800万元的粮食风险基金。今后随着财力的不断提高，应逐步增加基金数额。
三、粮食风险基金列入市财政预算，年年安排。财政部门在编制预算时，应将当年安排的粮食风险基金纳和。在预算执行中，粮食风险基金的拨付应摆在优先位置，当年结余的粮食风险基金可结转到下年滚动使用。
四、粮食风险基金主要用于市政府调控粮食市场，平抑粮价，稳定市场而发生的价差、利息及其他费用支出。即当粮食销售价格过高时，政府委托粮食部门抛售粮食，使过高的销价回落到合理的水平。粮食部门抛售的粮食价格低于成本价，其差价部分从粮食风险基金支付。
五、为了提高粮食风险基金的使用效率，在粮价较平稳的时期，可充分利用这部分资金，作为扶持和发展粮食企业的资金来源，用于短时期周转，利息收入可增加风险基金本金，使粮食风险基金在一定程序上得以保值。具体办法已于94年1月份市财政局行文下达执行。
六、在建立粮食风险基金制度的同时，要加强粮食流通体制的改革，理顺粮食企业政策性职能和经营性职能及其企业内部的关系，减少不必要的环节和人为因素，使我市的粮油储备和粮食风险基金为我市粮价稳定、民心安定、市场繁荣起到应有的作用。
1994年6月4日
北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理规范(试行)
北京市民防局 北京市建设委员会 北京市安全生产监督局
北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理规范(试行)
【文号】京民防发[2006]16号
【颁布单位】北京市民防局 北京市建设委员会 北京市安全生产监督局
【颁布日期】2006-11-15
【生效日期】2006-11-15
【法律层级】规范性文件
第一条 总则
(一)为加强本市人民防空工程和普通地下室的安全使用管理，保障人民防空工程和普通地下室合理开发利用，依据《中华人民共和国人民防空法》、《北京市人民防空条例》、《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》等相关法律、法规和规章，结合本市实际情况，制定本规范。
(二)本规范适用于本市行政区域内平时用于商业、旅馆业、文化娱乐业、餐饮、医疗、车库、仓库、租赁住人、办公、生产车间(丙、丁、戊类)等人民防空工程和普通地下室(以下统称“地下空间”)的安全使用管理。
(三)地下空间的使用管理，法律、法规和规章另有规定的从其规定。
(四)地下空间的使用用途，坚持与其规划设计用途相一致的原则。
第二条 使用地下空间应符合下列基本条件
(一)已按法定程序完成工程质量竣工验收备案。
(二)具有与实际使用功能相配套的给排水、卫生间、用电、消防、通风等设备设施。
(三)地下空间出入口应按设计规范使用，用于人员聚集场所的每个防火分区应具有2个以上的安全出入口，且人民防空工程应具备与居民出入相分离的室外主要出入口。人防工程地面管理用房应与其地下空间配套使用。
(四)安全出入口、相邻防火分区之间防火墙上的防火门、楼梯和疏散通道的最小净宽应符合以下表内要求。
工程用途
安全出口、相邻防火分区之间防火墙上的防火门和楼梯的净宽（米）
疏散走道净宽（米）
单面布置房间
双面布置房间
商场、公共娱乐场所、小型体育场所
1.40
1.50
1.60
医院
1.30
1.40
1.50
旅馆、餐厅、居住
1.00
1.20
1.30
车间
1.00
1.20
1.50
其它民用工程
1.00
1.20
1.40
(五)卫生间应具备自然通风条件或设置机械排风装置，并在门的下部设有效截面不小于0.02平方米的固定百叶，或距地面留出不小于3厘米的缝隙。
(六)应有采光通风窗井或设置机械通风系统、空气调节装置，并使之保持良好状态。
(七)地下空间内的机械排烟设施、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统的设置，应按照国家标准《人民防空工程设计防火规范》和北京市地方标准《简易自动喷水灭火系统设计规程》的有关规定执行。
(八)安全出入口、疏散通道、楼梯口及公共活动场所等部位应按规定设置符合标准的疏散指示标志和应急照明设施，并保证其应急照明时间连续供电不少于30分钟。
疏散指示标志应由疏散方向标志灯、荧光疏散指示标志和安全出口标志灯组成。疏散方向标志灯、荧光疏散指示标志应设置在疏散通道、楼梯间及其拐角处的墙面上，并不高于室内地坪1米，其间距不应大于15米；安全出入口标志灯应设置在安全出入口上部的顶棚下或墙面上。
(九)电气线路应采用符合安全和防火要求的敷设方式配线，导线应采用铜线，所有电气线路需穿金属管、金属线槽保护，横穿通道的导线应采取固定保护措施，不得外露。
(十)使用可燃气体作燃料时，应采用管道供气，且使用可燃气体的房间或部位应有自然通风窗井。
(十一)用于商场、餐饮、文化娱乐等人员聚集场所应设置能够覆盖本地下空间区域的应急广播，其他人员聚集场所可设置电铃等警报设施。在安全出入口、主要通道应安装闭路电视监控设备，并保证闭路电视监控设备在营业期间正常运行，并将录像资料留存30日备查。
(十二)应保持工程原有结构使用，在改造、装饰和装修时，应严格执行《建筑物内部装修设计防火规范》及相关规定，并保证建筑结构、防水层无破坏。
第三条 使用地下空间应符合下列卫生条件
(一)有健全的卫生制度，地下空间内部环境干净、整洁、美观，物品放置有序。
(二)公共部位、卫生间应每日清扫、消毒，无积水、无蚊蝇、无异味。
(三)有完善的防蚊、蝇、蟑螂和防鼠等设施。
(四)坚持检查维护本地下空间的设施设备，保证无积尘垢和有霉变物，并使之保持良好状态。
第四条 使用地下空间应符合下列管理要求
(一)使用地下空间从事经营活动的，应到工商等相关管理部门依法办理许可证，并服从其相关管理部门的日常监督、管理。同时应当遵守法律、法规规定的其他相关条件。
(二)地下空间从业人员，应经有关管理部门的职业教育培训。
(三)使用单位应建立健全完善的安全管理制度。建立设备设施维护管理责任制度和定期检查等制度。落实防火、防汛、治安、卫生等管理规定。
(四)使用单位应制定防灾救灾应急救援预案，定期组织救援演练，每半年不得少于1次，主要负责人和相关管理人员应当熟悉应急救援预案的全部内容，具备应急指挥能力。从业人员应当熟悉安全出入口和疏散通道的位置，掌握本岗位的应急救援职责。
(五)按规定配置消防设施、器材，保证消防设施、器材的正常、有效使用，并指定专人维护管理。
(六)保证防护密闭门、防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟、送风、应急事故广播等设施处于正常状态。
(七)保证疏散通道、安全出入口的畅通。不得占用疏散通道或者在疏散通道、安全出入口设置影响疏散的障碍物，在使用期间不得封闭安全出入口，不得遮挡安全疏散指示标志，不得在设备间里堆放杂物。
(八)如需改变地下空间的实际使用用途，必须重新报所在地区人防、建设(房屋)等主管部门审批或登记备案。
(九)使用已分摊的普通地下室，应征得业主委员会同意。
(十)平时使用的人民防空工程，所属单位和使用人应当制定平战转换实施方案，保证战时在规定的时限内完成功能转换。
(十一)人防工程是国家战备设施，一旦遇有战争或其他重大灾害时，使用人必须无条件地按通知规定的时间，停止使用，并交付工程。
第五条 地下空间人员数量标准
(一)录像厅、放映厅容纳总人数按建筑面积计算，每百平方米不得超过100人。
(二)其它文化娱乐场所按建筑面积计算，每百平方米不得超过50人。
(三)办公、居住场所容纳总人数按房间内实际使用面积计算，每百平方米不得超过25人。
(四)商(市)场营业厅容纳总人数按使用面积计算，位于地下一层时，每百平方米不得超过85人，位于地下二层时，每百平方米不得超过80人。
(五)鼓励商(市)场等人员流量大的经营单位安装人员流量统计装置。
第六条 利用地下空间从事旅馆业，设置宿舍，以及作为其他租赁住人的，除应当遵守上述规定外还应符合下列条件
(一)房间内人均使用面积不得少于4平方米，不得设置上下床，房间内净高不应小于2.4米，房间内要有紧急疏散图。
(二)地下空间内因平时使用需改变其空间布局的，应按程序报有关部门审批，在不改变其主体结构的情况下，新设置的房间，实际使用面积不得少于8平方米。
(三)用于经营旅馆业的，应按照公安、卫生、工商等职能部门的规定，建立住宿人员登记等管理制度；设置宿舍以及作为其他租赁住人的，须遵守辖区流动人口和出租房屋登记管理部门的规定。
第七条 地下空间汽车库除应当遵守上述规定外还应当符合下列条件
(一)地下汽车库内不应设置修理车间、喷漆间、充电间、乙炔间和甲、乙类物品储存室。
(二)汽车库内汽车出入通道、人员疏散通道、配电室、值班室均应按规范要求设置应急照明设施。
(三)停车数量超过10辆的地下汽车库，应设置自动喷水灭火系统或高倍数泡沫灭火系统。
(四)禁止改变地下汽车库的实际使用功能。
第八条 使用地下空间禁止下列行为
(一)生产、经营、储存、使用危险化学品和易燃易爆物品。
(二)使用电炉子、电褥子、热得快等火源性器具和无强排式燃气热水器。
(三)使用煤油、汽油、液化石油气等与空气密度比值大于等于0.75的可燃气体作燃料以及其它产生有害气体的设备、设施。
(四)使用油浸电力变压器和其它油浸电气设备。
(五)损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，占用防火间距，堵塞消防通道。
(六)降低人防工程防护能力的行为。
(七)利用地下空间设置托儿所、幼儿园、医院和疗养院的住院部分。
(八)利用地下三层及其以下设置商场(商店、市场)、体育运动场所；利用地下空间开办商品批发市场。
(九)利用地下二层及其以下设置文化娱乐场所和餐饮场所。
(十)从事危害社会秩序和公共安全的违法犯罪活动。
第九条 附则
(一)对违反本规范使用地下空间的，由人民防空主管部门、建设(房屋)行政主管部门和其他相关行政主管部门依法处理。
(二)本规范自公布之日起施行。
