广州市残疾儿童首报登记办法

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北京市政府


北京市执行《国营企业招用工人暂行规定》的实施细则
市政府


根据国务院《国营企业招用工人暂行规定》（以下简称《暂行规定》），结合本市情况，特制定本实施细则。
一、企业因生产、事业的发展，在劳动计划指标内需要招用工人时，由本单位提出招工计划，地方单位经主管区、县、局（总公司）审查同意，并汇总提出本系统招工计划，报市劳动局批准；中央在京单位在国家下达的劳动计划内，由主管部门批准。企业按批准的招工计划招用工人。


二、企业招用工人，应当在具有本市城镇常住户口的待业人员中招收，除国家有特殊规定的以外，任何企业没有经过市劳动局批准，不得从本市农村或外地招收工人。
三、矿山井下、铁路、公路的搬运、装卸、建筑施工企业以及其它企业，因特殊情况，确需从本市农村和外地招用工人时，必须由企业主管局（总公司）严格审查同意后，报市劳动局批准。
四、招工工作由市、区（县）、街道（镇）劳动行政部门分级管理。
市劳动局负责劳动力资源与需要的综合平衡，贯彻执行招工政策，审批并下达各单位的招工计划，按照就近招收的原则确定招工地区，审定男女工人的比例，对各部门的招工工作进行监督和检查。
区、县劳动部门负责审查招工单位的招工简章，根据市劳动局下达的各单位招工计划，向街进办事处（镇）劳动科下达招工任务，办理招工录用手续，发放劳动手册，对招工工作进行监督和检查。
街道办事处（镇）劳动科根据区、县劳动部门下达的招工任务，张榜公布招工简章，文化考试成绩和名次，组织报名，公布被招工录用人员的名单。
五、各单位的招工时间，可以根据生产需要，随时按规定进行，也可以参加全市统一组织的招工。
六、各招工单位要制定招工简章。招工简章内容应包括：㈠企业的所有制性质；㈡招工人数和工种；㈢各类工种工人的文化程度、男女工人的比例、身体条件的要求；㈣工资福利待遇；㈤工作地点；㈥其它需要规定或说明的事项。
招工简章须经招工地区的区、县劳动部门批准，由有关街道办事处（镇）劳动科公布。
七、招工单位对招用的人员条件有特殊要求的，经市劳动局批准，可以登报在全市范围内公开招工。
八、从城镇招用的工人基本条件是：年满十六周岁以上，身体健康，并在街道（镇）劳动部门进行就业登记的待业人员。
其中招用的学徒工人应具有初中毕业以上文化程度，年龄十六周岁至二十二周岁；招用技术工人或繁重体力劳动的工人，年龄在十八周岁以上。在已经普及九年制义务教育的地区，招用十八周岁以下的初中没有毕业的退学学生，必须是经过区、县教育局批准退学的，否则一律不准招用
。
九、对职业高中毕业生和经市、区劳动局批准的，技术工种学制在一年以上，熟练工种学制在半年以上的职业培训班、校毕业生、结业生，所学工种与招工单位需要对口的，经市劳动局批准，招工单位可以从中择优招用，并到被招用人员户口所在地区、县劳动部门办理录用手续。未被
招用的，由学校或培训班将档案转到本人户口所在地街道办事处（镇）劳动科。本人到劳动科进行就业登记。
十、招工单位在一九八四年三月二十五日以前已经使用的一九八二届以前本市城镇户口的初、高中毕业生，在岗位上劳动二年以上，生产、工作上离不开的，经市劳动局批准，可以从中择优招用，并到本人户口所在地区、县劳动部门办理录用手续。
十一、对所有参加招工的人员，都必须进行考核，考核的内容如下：
㈠招用学徙工人和文化水平要求高的工人时，应侧重进行文化考核。文化考核的办法，由市劳动局根据每年不同的情况确定，可以组织全市的统一考试，也可以使用市教育局组织的高、初中学生统一的毕业考试成绩，由街道（镇）公布考试成绩，并在公布招工简章以后，按照应招人员
的考度分数排列名次，从高分到低分，由本人按志愿填报招工单位和工种。身体条件的考核由招工单位指定医疗单位对应招人员进行体格检查。体格检查的标准，参照国家对技工学校招生的体格检查标准执行。对身体条件有特殊要求的工种，由招工单位提出标准，经区、县劳动部门审查同
意，由招工单位进行考核。
㈡直接招用技术工人时，由招工单位对应招人员侧重进行专业知识和技能的考核，同时考核其现实表现和身体条件。
㈢招用繁重体力劳动的工人和普通工，由招工单位侧重进行身体条件的考核。
十二、招工单位经过考核决定录用的人员，应当通知本人和所在街道办事处（镇）劳动科，街道办事处（镇）劳动科要将录用的名单张榜公布。录用手续一律由招工单位到区、县劳动部门办理。被录用的人员要按招工单位规定的时间报到。逾期不报到者，招工单位可以取消录用。
十三、企业对录用的新工人，凡是未经过就业前培训的，都要负责进行上岗前的技术培训，末经过培训或培训不合格的，不准上岗。同时还要对他们进行职业道德、安全、纪律等方面的教育。然后按照生产、工作需要，本着择优分配、量才使用的原则，分配每个人的工作岗位。
十四、新工人被录用后，要有三个用至六个月的试用期。在试用期内如发现不符合招工条件或患有慢性疾病不能坚持正常工作的，招工单位可以解除劳动合同或辞退，由本人户口所在地街道（镇）负责接收。
十五、工人在单位工作期间被劳动教养但仍保留公职的，在解除劳动教养以后，原单位因生产、工作需要可以收回重新安排工作。工人在单位工作期间被劳动教养不保留公职的或者被判刑的，在解除劳动教养或刑满释放以后，要到街道（镇）劳动部门进行就业登记。原单位要十分关心
他们的重新就业问题。
十六、招工单位每招用一名工人（含轮换制工人），在办理录用手续时，向区、县劳动部门缴纳招工手续费三元。此项费用用于招工方面的有关支出，不准用于发方奖金。
十七、招工单位和参加招工工作的人员，必须模范地执行国务院的《暂行规定》和本实施细则以及市劳动局规定的招工中的“五不准”，即不准批条子、递条子、托关系、说人情、不准点名要人、送人，照顾亲友子女；不准在招工工作中弄虚做假；不准为其他单位转招；不准请客送礼
和行贿受贿。否则一经发现，即取消参加招工人员的招工资格，已被录用的工人，要退回街道（镇），同时要追究有关单位和人员的责任，严肃处理。
各级劳动部门负责招工工作的监督检查，不进行监督检查，就是失职。
十八、对未经批准，擅自招用本市农民和外地人员的单位，区、县劳动部门要进行检查，并限期辞退。对不按期辞退者，要给予经济处罚，逾期一个月不退者，每使用一个人处以一千元的罚款，并追究决定招工的领导人的责任。罚款按市、区、县劳动部门的罚款通知书，由企业开户银
行扣缴，上交市、区、县财政。
十九、企业招用临时工、季节工的办法另定。
二十、本实施细则也适用于国家机关、事业单位、社会团体区、县、局（总公司）所属集体所有制企事业和中外合营企业。其中第十六条规定也适用于劳动服务公司和生产服务合作社系统的集体所有制企业。
二十一、自《暂行规定》和本实施细则实施之日起，本市各级各类劳动服务公司的集体所有制企业和生产服务合作社企业新录用的，在常年性岗位上工作的工人，都应签订劳动合同，并到所在地区、县劳动部门办理录用手续，由街道办司处（镇）劳动科将他们的档案转到企业。工人不
再享受招工权。如调到国营或县以上集体所有制单位工作，应当实行劳动合同制。
二十二、本实施细则由市劳动局负责解释。
二十三、本实施细则自一九八六年十月一日起执行。过去有关招工方面的规定和办法，即停止执行。



1986年9月15日
安徽省巢湖市人民政府


巢政[2002]44号

关于印发《巢湖市城市规划管理办法》的通知

居巢区、含山县人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，开发区管委会：

《巢湖市城市规划管理办法》经市政府第26次常务会议批准，并经市第一届人民代表大会常务委员会第十八次会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二00二年十月二十二日

第一章 内容
为了加强城市规划管理，保障城市规划的实施，合理地进行城市建设，根据《中华人民共和国城市规划法》和《安徽省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》，结合我市实际，制定本办法。

第一条 制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守本办法。

本办法所称的城市规划区是指本市市区、近郊区、开发区以及本市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。巢湖市城市规划区的具体范围，由市人民政府在编制的城市总体规划中划定。

第二条 市建设委员会主管本市行政区域内城市规划工作。市城市建设规划处具体负责本市规划区内的城市规划管理。土地、环保、房产等部门按照各自职责，协同做好城市规划管理工作。

第三条 任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，有权对城市规划的实施提出意见和建议，有权对违反城市规划的行为检举和控告。


第二章 城市规划的制定
第四条 城市规划按总体规划、分区规划和详细规划编制，其中详细规划包括控制性详细规划和修建性详细规划。

第五条 城市总体规划由市人民政府组织编制，经市人大常委会审查同意后，报省人民政府审批。经批准的总体规划在实施过程中，市人民政府可以根据城市经济和社会发展需要，对城市总体规划进行局部调整，报市人民代表大会常务委员会和省政府备案；但涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局等重大变更的，须经市人民代表大会常务委员会审查同意后，报省政府审批。

第六条 城市各项专业规划由其业务主管部门会同市规划部门，根据城市总体规划编制，在征求上级有关业务主管部门意见后，报市人民政府审批。

第七条 县人民政府所在地镇的总体规划由其所在县人民政府组织编制，市规划行政主管部门审查后，报市人民政府审批，上报审批前，须经县级人民代表大会或其常务委员会审查同意。开发区总体规划由开发区管委会组织编制，经市人民政府审查同意后报省人民政府审批。

第八条 城市分区规划、控制性详细规划由市规划行政主管部门组织编制，报市人民政府审批。

根据城市建设发展需要，市规划行政主管部门可对分区规划和控制性详细规划局部调整提出方案，报市人民政府审批。

第九条 沿主要街道、大型重要的纪念性、标志性建筑物、构筑物及风景名胜区的规划设计方案须报市人民政府审批。


第三章 城市开发和建设
第十条 城市开发建设，必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、配套建设的原则。成片建设的地区，均应实行综合开发，其配套的公共建筑和市政基础设施必须同步建设。

第十一条 城市的新区开发，各类开发区的设置，都应当符合总体规划确定的布局。在风景名胜区和总体规划确定的其它控制开发地区内进行建设，不得对原有生态环境和资源构成影响。

第十二条 在城市旧区进行建设，应当以优化用地布局、改善环境质量、增强综合功能为基本目的，遵循只拆不建、多拆少建的原则，加强基础设施和公共设施建设，合理控制开发强度。

第十三条 各项建设工程的选址、定点不得妨碍城市发展，危害城市安全，污染城市环境，影响城市各项功能的协调，城市旧区改建应同改善城市环境和市容市貌相结合，同城市基础设施改造相结合，同产业结构调整、改善工业布局和企业技术改造相结合，逐步调整用地结构，治理或迁出有污染、破坏城市环境的项目。

第十四条 在重点风景名胜区总体规划确定的规划区范围进行建设，应当符合规划。在风景名胜区总体规划确定的核心景区内，应当严格控制建设活动。

第十五条 城市规划区内的河（湖）沿岸应有一定宽度的绿化游览带，其中内河（主要指东环城河、洗耳池等）沿岸不低于15米，外河（主要指天河、西环城河等）沿岸不低于30米，巢湖、裕溪河沿线不低于100米，在此范围内不得新建、扩建、改建任何建筑物、构筑物，原有的建筑物、构筑物应逐步拆除，严禁围填水面，切实保护巢湖的水资源。


第四章 建设用地规划管理
第十六条 城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。

第十七条 城市规划区内的土地使用和各项建设工程的选址和布局，必须符合城市规划。设计任务书报批时，必须附有市规划行政主管部门核发的建设项目选址意见书。建设项目选址意见书按下列程序核发：

（一） 建设单位或个人持有效的项目批文或项目建议书，向市规划行政主管部门提出建设项目选址申请；

（二） 市规划行政主管部门根据建设项目的性质、规模及规划要求，提出选址方案。涉及有关部门业务的，须征求有关业务主管部门的意见；

（三） 市规划行政主管部门组织审查选址方案。符合规划要求的，一般项目由市规划行政主管部门直接核发建设项目选址意见书，重要的、大型建设项目报市政府审批后核发。

建设项目选址意见书有效期为一年，确需延长的须在期满前一个月内向市规划行政主管部门提出申请，延长的时间不得超过六个月。

第十八条 建设单位或个人在城市规划区内申请使用土地，必须到市规划行政主管部门领取建设用地规划许可证后，方可到土地管理部门办理用地手续。建设用地规划许可证按下列程序核发：

（一） 建设单位或个人持有效项目批文、建设项目选址意见书等文件资料，向市规划行政主管部门提出建设用地申请；

（二） 市规划行政主管部门对建设用地申请进行审查，初步确定用地位置和界限。涉及有关部门业务的，建设单位须取得有关业务主管部门的书面意见；

（三） 建设单位或个人根据市规划行政主管部门提出的设计条件，委托具有规划设计资质的单位编制规划设计方案，报市规划行政主管部门审查；

（四） 市规划行政主管部门对建设项目用地位置和界限进行审查，符合规划要求的，核发建设用地规划许可证。

建设单位从取得建设用地规划许可证之日起，须在六个月内到土地管理部门办理土地使用手续，逾期则建设用地规划许可证自行失效。确需延期的，须在期满前一个月内向市规划行政主管部门提出申请。

第十九条 单位和个人在规划区内使用土地和进行建设，应当依据已批准的详细规划向市规划行政主管部门申请办理规划许可手续。未制定详细规划的，市规划行政主管部门不得办理有关建设项目的规划许可手续。

第二十条 任何单位和个人必须服从城市人民政府根据城市规划作出的调整用地决定。

第二十一条 城市规划确定的城市道路、广场、公园、绿地、环卫设施、停车场、体育运动场、学校用地、河道、铁路、高压供电走廊及蔬菜基地等必须严格保护，任何单位或个人不得侵占或擅自改变用途。在城市规划区内不得随意破坏山体、挖取砂石、围填水面，不得破坏城市环境，影响城市规划的实施。

第二十二条 严格控制在城市规划区临时用地，确需临时用地的，建设单位或个人应向市规划行政主管部门申请领取临时建设用地规划许可证，并到土地管理部门办理临时用地手续。

在临时用地范围内，不得修建永久性建筑物、构筑物或其它设施。临时用地期限不得超过二年，期满后或因城市建设需要，建设单位或个人必须无条件自行清场，退出临时用地。

第二十三条 在城市规划区内，城市国有土地使用权出让、转让必须符合城市规划，出让前应编制城市国有土地使用权出让规划，出让的地块必须有市规划行政主管部门提供的规划设计条件和附图。转让的地块在办理土地使用权转让手续前，转让人或受让人必须办理建设用地规划许可证。任何单位和个人不得擅自改变国有土地使用权出让、转让合同中的规划条件。


第五章 建设工程规划管理
第二十四条 在城市规划区内新建、扩建、改建建筑物、构筑物、道路、管线和其它工程设施，必须持有关批准文件，向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的设计要求，核发建设工程规划许可证件。

第二十五条 建设工程规划许可证按下列程序核发：

（一） 建设单位或个人持有效项目批文，土地使用权证（扩建、改建工程须提供原房屋所有权证），向市规划行政主管部门提出建设申请；

（二） 市规划行政主管部门根据城市规划和有关专业要求或批准的规划总图，提出建设工程定位条件或单位工程规划建设设计条件；

（三） 建设单位或个人委托具有相应资质的设计单位，按照规划设计要求，编制设计方案和施工图等勘察设计资料，报市规划行政主管部门审查；

（四） 市规划行政主管部门会同有关部门现场勘察及审查，收齐资料后，核发建设工程规划许可证。

第二十六条 建设单位或个人领取建设工程规划许可证后，因故在六个月内不能动工的，应在期满前一个月，向市规划行政主管部门办理延期手续。未办理延期手续的，建设工程规划许可证自行失效。

第二十七条 建设工程开工前，建设单位或个人必须向市规划行政主管部门申请报验灰线，经核准后方可开工。施工单位应严格按照建设工程规划许可证的要求和经核准的灰线及施工图施工。

第二十八条 建设用地范围内原有建筑物、构筑物，除市规划行政主管部门在核发建设工程规划许可证准许保留外，工程开工前必须全部拆除。

第二十九条 建设工程竣工后，建设单位必须向市规划行政主管部门提出建设工程竣工规划验收申请，验收合格者，由市规划行政主管部门核发建设工程竣工规划验收证，未取得建设工程竣工规划验收证的，工程质量监督部门不得竣工验收备案，市房产部门不得发给房屋产权证书。

建设单位必须在工程竣工验收后六个月内向市规划行政主管部门报送竣工资料。

第三十条 严格控制各类临时建设工程，确因建设施工、生产需要，临时建设各种建筑物、构筑物、管线或其它设施，必须到市规划行政主管部门申请领取临时建设工程规划许可证。临时工程的有效期最长为二年，使用期满后或因城市建设需要应无条件拆除并清理现场。临时建设工程规划许可证不得作为房屋产权确权的依据。

第三十一条 城市规划区内各项设施的新建、扩建、改建等工程建设（包括铁路、公路、城市道路、广场、桥梁涵洞、码头、公共停车场以及通讯、供电、给水、排水、人防、公交、绿化、环卫、环保、消防等设施），应严格按照专项规划的要求，依照本办法的规定向市规划行政主管部门办理规划许可手续。

第三十二条 城市各项基础设施的设计施工应按有关技术规范执行。城市新建道路、桥梁上的各项管线工程，应按道路规划设计要求统筹布置，并遵循先地下后地上、先深埋后浅埋的程序，综合组织施工，与道路建设同步完成。任何单位或个人不得压占地下管线进行建设。新建设的城市道路，近期内不得开挖埋设管线。

第三十三条 各项管线工程穿越城市道路、桥梁、公路、铁路、隧道、绿化带、各单位自管用地、河道、通讯设施、军事设施等保护范围的，建设单位应主动和有关部门协调，并取得书面同意后，报市规划行政主管部门审批。

第三十四条 市规划行政主管部门行政工作人员有权依法对城市规划区范围内的建设行为及建设工程进行检查。被检查单位或个人应如实提供必要的资料，检查者必须为被检查者保守技术秘密和商业秘密。

第三十五条 市规划行政主管部门应主动接受社会、建设单位和个人的监督，公开办事程序，提高管理服务水平，对报审的资料，应及时完成建设项目的勘测和审理工作，核发许可证或答复审核意见。


第六章 法律责任
第三十六条 在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证占用土地的或不按建设用地规划许可证确定的位置、范围、使用性质、用地数量占用的土地，由市规划行政主管部门责令停止建设，占用的土地由市人民政府责令退回，并依照有关法律法规进行处理。

第三十七条 在城市规划区内，下列情形之一属违法建设：

（一） 未取得建设工程规划许可证而擅自进行建设的；

（二） 不按建设工程规划许可证确定的建设工程位置、功能、层数、标高、建筑面积、建筑高度和建筑造型以及其他要求建设的建筑物、构筑物及其他设施；

（三） 临时建设逾期不自行拆除的；

（四） 其他违反城市规划进行建设的。

第三十八条 违法建设按以下规定处理：

（一） 由市规划行政主管部门责令停止建设，严重影响城市规划的，限期拆除或没收违法建设的建筑物、构筑物或其他设施；当事人在城市规划行政主管部门作出责令停止建设的决定后，不停止建设行为的，作出决定的机关可以采取强行制止措施。

（二） 影响城市规划尚可采取措施改正的，由市规划行政主管部门责令限期改正，并对建设单位处以违法建设工程总造价5%以下罚款，逾期不交纳罚款的，按日加处3%罚款总额的滞纳金。

（三） 设计单位未能按照市规划行政主管部门提供的设计条件设计图纸或未经规划许可，擅自改变设计方案（如改变外观、层数、扩大尺寸等）而形成违法建设的，市规划行政主管部门暂停受理其新设计文件、取消其进入设计市场资格。

第三十九条 对违法用地、违法建设的单位或个人，在其违法行为尚未处理结束前，市规划行政主管部门不得受理其新的建设用地和建设工程申请。对违法用地、违法建设的有关责任人员由其所在单位或上级主管机关给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条 越权审批核发的建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或用欺骗手段获得的“一书两证”一律无效，并按违法建设处理，由此造成的损失，由责任人承担相应的赔偿责任。

第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起六十日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日之内，向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。在复议或诉讼期间，工程建设必须暂停。

第四十二条 妨碍市规划管理工作人员执行公务的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以治安处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条 市规划管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


第七章 附 则
第四十四条 根据本办法，市规划行政主管部门可制定相关的城市规划技术管理规定。

第四十五条 本办法由市建设委员会负责解释。

第四十六条 本办法自公布之日起一个月后施行。