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安徽省马鞍山市人民政府


关于印发马鞍山市市级安置房建设周转金管理暂行办法的通知

马政[2010]12号


当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：

《马鞍山市市级安置房建设周转金管理暂行办法》已经2010年2月6日市政府第50次常务会议审议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。





二〇一〇年二月十一日





马鞍山市市级安置房建设周转金管理暂行办法



第一条 为解决安置房建设中资金周转困难，加快安置房建设，经研究，决定建立市级安置房建设周转金（以下简称周转金）。

第二条 周转金由市财政局和市国土资源局共同筹资设立，规模暂定为3亿元。

第三条 周转金按照有偿使用、有借有还的原则，专项用于安置房建设过程中土地报批和征迁费用的周转。

第四条 周转金来源：

(一) 市财政调剂解决；

(二) 市国土资源局土地发展中心根据市政府批准的融资额度，以市储备土地向商业银行申请土地抵押贷款。

第五条 周转金借款申请审批程序：

(一) 安置房建设责任主体(各区政府、各开发区、市建设投资公司)向市国土资源局提交申请材料，材料应包括安置房项目建设周期，土地报批和征迁费用等方面内容。

(二) 市国土资源局受理后，在5个工作日内对申请借款的安置房项目土地报批和征迁费用进行审查，并签署意见。

(三) 安置房建设责任主体向市财政局提出借款申请，填写《安置房建设周转金审批表》，并附有关材料，材料应包括市国土资源局审查认定的土地报批和征迁费用资料以及申请借款额度、借款期限等内容。

(四) 市财政局对经审查符合规定的安置房项目借款，提出借款额度、借款期限和资金来源渠道，报市政府批准。如果借款额度超出市财政调剂能力，则由市财政局商市国土资源局报经市政府批准后，由市国土资源局根据市政府批准的融资额度，以市储备土地向商业银行申请土地抵押贷款。

(五) 安置房项目借款报经市政府批准后，由市财政局与安置房建设责任主体签定《借款合同》，发放周转金。

第六条 由市财政局调剂解决的周转金借款不收资金占用费。由市国土资源局以市储备土地向商业银行申请土地抵押贷款所借出的周转金，按照商业银行同期利率收取资金占用费，收取的资金占用费全部用于市国土资源局归还商业银行贷款利息。

第七条 市财政局设立市级安置房建设周转金专户(以下简称周转金专户)，保障周转金专款专用。市财政局调剂解决的资金要汇入周转金专户；市国土资源局向商业银行的土地抵押贷款在与市财政局办理相关手续后，也要及时汇入周转金专户。

第八条 市财政局负责做好到期周转金(包括资金占用费)的回收工作。安置房建设责任主体应加快安置房征迁、建设进度，按期归还周转金借款。借款单位不能按期归还借款，则由市财政通过市区财政结算扣还。

第九条 市财政局负责周转金会计核算工作，按照规定和要求编报周转金使用和回收情况报表。

第十条 安置房建设责任主体要严格按照审批的用途合理使用周转金。周转金借出后，市财政局要会同市国土资源局定期对借款单位周转金的使用和借款合同执行等情况进行监督检查，保障周转金专项用于安置房建设的土地报批和征迁。对违反规定或违约行为要及时纠正处理，对涉嫌触犯法律的行为，移送有关部门依法查处。

第十一条 市监察、审计等部门对周转金管理、使用情况实施监督检查。

第十二条 本办法由市财政局会同市国土资源局解释。

第十三条 本办法自发布之日起施行。


甘肃省人民政府办公厅


甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省易地扶贫搬迁试点工程管理办法和甘肃省易地扶贫搬迁试点工程竣工验收办法的通知


各市、自治州人民政府，省政府各部门：

　　《甘肃省易地扶贫搬迁试点工程管理办法》和《甘肃省易地扶贫搬迁试点工程竣工验收办法》已经省政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。


甘肃省人民政府办公厅

二○一一年四月二十二日




甘肃省易地扶贫搬迁试点工程竣工验收办法


第一章　总　则

　　第一条　为规范易地扶贫搬迁试点工程竣工验收工作，保证工程质量和投资效益，根据国家发展改革委关于易地扶贫搬迁试点工程竣工验收工作的相关要求以及《甘肃省人民政府办公厅关于易地扶贫搬迁试点工程的实施意见》（甘政办发〔2011〕100号）、《甘肃省易地扶贫搬迁试点工程管理办法》，参照甘肃省建设工程竣工验收相关规定，特制定本办法。

　　第二条　易地扶贫搬迁试点工程竣工验收是对工程建设及资金使用等进行的全面审查和总结，工程完成后，应及时组织竣工验收。

　　第三条　省、市州、县市区发展改革部门负责组织易地扶贫搬迁试点工程的竣工验收工作。

第二章　竣工验收依据和条件

　　第四条　竣工验收依据：

　　1.省发展改革委下达的投资计划和批复的工程实施方案。

　　2.市州批复的单项工程初步设计或施工图设计。

　　3.相关行业工程技术标准、规范等。

　　第五条　竣工验收条件：

　　1.按照下达的投资计划和批复的实施方案，全面完成了工程建设和搬迁安置任务。

　　2.安置区农田水利、人畜饮水、交通等基础设施和教育、卫生等公共服务设施建设全面完成并符合交付使用的要求。

　　3.编制了竣工决算，并经财政部门审核同意。审计机关对工程建设进行全面审计，并出具了审计报告。

　　4.建设方案、批复文件、勘察设计文件、施工文件、监理文件、财务决算和验收报告等文件资料齐全，符合建档要求。

第三章　竣工验收内容和标准

　　第六条　验收内容和标准：

　　1.工程总体完成情况。查验各类单项工程是否按批准的设计实施完成，工程建设规模、施工质量是否符合技术规范，是否达到设计要求的质量标准。

　　2.移民搬迁安置情况。查验搬迁对象是否符合国家确定的标准，搬迁安置任务是否全部完成。

　　3.资金到位及使用情况。建设资金是否全部到位，资金使用是否符合国家和省上有关资金财务管理规定。

　　4.单项工程变更情况。单项工程在建设过程中是否发生变更，变更后是否按规定程序办理报批手续。

　　5.施工和设备到位情况。建设工程质量的合格率和优良率是否达到规定要求，仪器、设备是否安装、调试到位，单项工程有无试运行的考核记录，是否编制了各专业竣工图。

　　6.竣工决算情况。是否按要求编制了竣工决算报告，是否具有合格的审核意见。

　　7.档案资料情况。建设项目批准文件、设计文件、竣工文件、监理文件及各项技术文件是否齐全、准确，是否按规定归档。

　　8.政策落实情况。土地分配、税费优惠、户籍管理、补偿补贴等政策是否落实到位。

　　9.项目管理情况及其他需要验收的内容。

　　第七条　竣工验收应形成验收意见，对工程技术、经济效益、后续管理、产业发展等应做出综合评价，对遗留问题应提出解决的办法和措施。

第四章　竣工验收程序与组织

　　第八条　各项建设任务全面完成、搬迁安置工作结束后，施工单位组织自检，并按照国家规定，整理好文件、技术资料，向县市区发展改革部门提出交工报告。县市区发展改革部门组织专项检查，并认真准备各项验收资料。专项检查确认达到验收标准后及时申请市州发展改革部门组织初验或验收。

　　第九条　市州发展改革部门负责单项工程验收和易地扶贫搬迁试点工程的初验工作或受省发展改革委委托对易地扶贫搬迁试点工程进行竣工验收。市州发展改革部门接到县市区申请初验报告后，应及时组织行业主管部门和施工、监理、设计等有关单位进行初验或验收。

　　第十条　初验合格并具备竣工验收条件后，市州发展改革部门应在30个工作日内向省发展改革委提出竣工验收申请报告。省发展改革委在收到竣工验收申请报告后，对具备竣工验收条件的工程，应及时组织竣工验收。

　　第十一条　竣工验收申请报告应根据竣工验收条件对工程实施情况进行分类总结，并附初步验收结论意见、工程竣工决算、审计报告。竣工验收申请报告应规范、完整、真实，并装订成册。

　　第十二条　竣工验收组织：

　　1.成立竣工验收委员会，负责易地扶贫搬迁试点工程的竣工验收工作。竣工验收委员会由发展改革等部门和工程技术、财务等方面的专家组成。成员人数为5人（含5人）以上单数，其中工程技术、财务等方面的专家不得少于成员总数的2/3。

　　2.竣工验收委员会可根据项目规模和复杂程度分综合组、搬迁人口核查组、工程组、财务组等，分别对相关内容进行验收。建设单位、施工单位及勘察设计、工程监理等单位应当积极配合验收工作。

　　3.竣工验收委员会要听取各有关单位的项目建设工作报告，查阅工程档案、财务账目及其他相关资料，实地查验建设情况，充分酝酿讨论，对工程设计、施工和工程质量等做出全面评价。

　　第十三条　竣工验收委员会对工程进行全面检查和考核后，与建设单位交换意见，对工程建设的科学性、合理性、合法性做出评价，形成竣工验收意见，填写竣工验收表。

　　第十四条　竣工验收意见和竣工验收表应有竣工验收委员会主任委员和副主任委员签字。

　　第十五条　对验收合格的工程，竣工验收委员会应出具竣工验收合格意见。对不符合竣工验收要求的建设项目，竣工验收委员会不予验收，并做出文字说明，提出整改意见，限期整改。无法整改或整改后仍达不到竣工验收条件的，省发展改革委将按照有关规定办理。

第五章　其　他

　　第十六条　市州可参照本办法制定实施细则，并报省发展改革委备案。

　　第十七条　本办法由省发展改革委负责解释。

　　第十八条　本办法自印发之日起施行。