关于加强和改善对高新技术企业保险服务有关问题的通知
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关于加强和改善对高新技术企业保险服务有关问题的通知
中国保险监督管理委员会
关于加强和改善对高新技术企业保险服务有关问题的通知
保监发〔2006〕129号
各保监局，各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（局、委），各国家高新技术产业开发区，中国出口信用保险公司、华泰财产保险股份有限公司：
为贯彻实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（国发〔2005〕44号）和《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发〔2006〕23号），根据国务院《关于印发实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉若干配套政策的通知》（国发〔2006〕6号）等文件的有关规定，现就加强和改善对高新技术企业保险服务有关问题通知如下：
一、大力推动科技保险创新发展，逐步建立高新技术企业创新产品研发、科技成果转让的保险保障机制。科技保险的险种由保监会和科技部共同分批组织开发并确定，第一批险种包括高新技术企业产品研发责任保险、关键研发设备保险、营业中断保险、出口信用保险、高管人员和关键研发人员团体健康保险和意外保险等6个险种。政策性出口信用保险由中国出口信用保险公司经营，其他险种初期由华泰财产保险股份有限公司进行试点经营，期限一年。
上述6个险种作为高新科技研发保险险种，其保费支出纳入企业技术开发费用，享受国家规定的税收优惠政策。
二、探索并实践通过国家财政科技投入引导推动科技保险发展的新模式，并由保监会、科技部在国家高新技术产业开发区、保险创新试点城市和火炬创新试验城市中选择科技保险试点地区，开展科技保险发展新模式的试点。
各地科技主管部门、国家高新技术产业开发区要积极宣传和动员本地区高新技术企业参与科技保险，运用保险手段为科技发展服务。
三、高新技术企业可以为符合团体人数要求的关键研发人员投保团体保险。
四、中国出口信用保险公司对列入《中国高新技术产品出口目录》的产品出口信用保险业务，在限额审批方面，同等条件下实行限额优先；在保险费率方面，给予公司规定的最高优惠。
加快出口信用保险产品创新、服务创新和模式创新，加强中国出口信用保险公司与有关部门的合作，推进高新技术企业软件出口新险种的开发，解决软件等高新技术产品出口和高新技术企业“走出去”中的收汇风险和融资需求，推动高新技术企业投保出口信用险项下的融资业务发展。
在积极发展政策性出口信用保险的基础上，适当增加商业性出口信用保险业务经营主体，发展多种形式的出口信用保险业务，支持高新技术产品出口。
五、发挥保险中介机构在高新技术企业承保理赔、风险管理和保险产品开发方面的积极作用。鼓励高新技术企业和保险公司采用保险中介服务，支持设立专门为高新技术企业服务的保险中介机构，鼓励在国家高新技术产业开发区内设立保险中介机构及其分支机构。
鼓励保险经纪公司参与科技保险产品创新，专门为高新技术企业服务的保险中介机构资格由保监会和科技部共同认定，享受科技中介机构有关优惠政策。
六、加强保险机构和保险中介机构对高新技术企业的风险管理工作，为高新技术企业提供方便快捷的保险服务，提高理赔服务质量，建立高新技术企业保险理赔快速通道，提高理赔效率，加快理赔速度。建立科技保险风险数据库，科学厘定科技保险产品费率。
七、加强在科技保险领域内的国际合作。充分借鉴国外开展科技保险业务的经验和做法，鼓励国内保险机构在人员交流、技术研讨和专业培训等方面与境外保险机构的合作。
八、大力提升保险行业在实施自主创新战略、建设创新型国家目标中的保险保障作用，分散高新技术企业的创新创业风险。保监会和科技部共同制定科技保险中长期发展专项规划，加强在科技保险业务和保险资金运用等多方面支持国家科技发展的统筹工作。
九、各地保险和科技主管部门要加强与地方财政、税务部门的协调和沟通，推动高新技术企业运用保险手段分散风险，并及时将试点情况向保监会和科技部报告。
十、本文中关键研发人员是指高新技术企业中关键技术成果的主要完成人、重大研发项目的负责人或对主导产品、核心技术进行重大创新、改进的主要技术人员。高新技术企业的资格，按照国家有关高新技术企业认定的相关规定执行。
十一、本通知自发布之日起实施。由中国保监会、科技部负责解释。
二○○六年十二月二十八日
关于加强治疗用放射性密封籽源管理工作的通知
国家药监局
关于加强治疗用放射性密封籽源管理工作的通知
国药监安[2002]196号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局：
治疗用放射性密封籽源是将放射性核素密封在金属或复合材料中，作为放射源植入体内。国际上大量的临床试验表明，“治疗用放射性密封籽源”（以下简称“密封籽源”）植入体内后，近距照射某些肿瘤，是一种损伤较少、疗效较好的治疗方法。虽然“密封籽源”植入体内其放射性装置不参与体内吸收、分布、代谢，但植入体内后“密封籽源”即不再取出。为了规范“密封籽源”的研制、注册、生产和使用，现将加强对密封籽源管理的有关事项通知如下：
一、持有《放射性同位素工作许可证》的单位方可从事“密封籽源”的研制工作。
二、申请“密封籽源”临床研究和生产的单位需报送有关资料（附件1），并填写申请表（附件2）径报国家药品监督管理局审批。
三、国家药品监督管理局安全监管司组织现场考核，考核结果由安全监管司送药品注册司，药品注册司将现场考核结果连同“密封籽源”的申报资料一并进行受理、审评、并最终审批。
四、持有《放射性药品生产经营许可证》的单位方可从事“密封籽源”的生产、经营
工作。
五、持有《放射性药品使用许可证》的医疗机构方可使用“密封籽源”。
附件：1．治疗用放射性密封籽源注册申报资料
2．治疗用放射性密封籽源临床研究及生产申请表
国家药品监督管理局
二○○二年五月三十日
附件1：
治疗用放射性密封籽源注册申报资料
一、本品研究工作的摘要（1500字以内）。
二、本品名称（包括品名、英文名、汉语拼音名，以及拟采用的商品名，并说明命名的依据）；选题的目的与依据，国内外有关本品的研究现状或生产、使用情况的综述。（附国内外文献资料时，应附中文摘要，并提供国内外有关专利保护检索资料）。
三、工艺研究资料，生产过程中质量控制项目、测试方法和数据及有关文献资料。
四、原材料（包括核素、外壳材料以及载体）的规格标准、来源及分析测试数据和有关文献资料。
五、主要有效性试验资料或本品与同类上市产品质量检验数据比较及有关文献资料。
六、生物学评价资料（包括细胞毒性试验、皮内刺激试验、致敏试验、溶血试验、遗传毒性试验及植入试验，如必要还要进行慢性毒性试验）。
七、密封籽源外壳材料质量标准（如已有国家标准，则其应符合相应的国家标准）、生产工艺、消毒方法；如所用外壳材料的生产工艺、消毒方法和外壳材料的用途与同类上市产品相同，并能提供相应的资料，则可用文献资料代替。
八、安全性能资料（5级温度试验、3级压力试验、2级冲击试验（可参考《密封放射源分级》（GB4075-83））。
九、稳定性资料（贮存期内的泄漏性试验和外观形状试验）以及外壳材料的体内生物降解（可用电化学试验研究）及文献资料。
十、运输、保存条件及有效期资料。
十一、本品的质量标准（草案）起草说明和生产企业自检报告书，并提供放射性活度测定用的标准品。起草说明应包括质量标准中检测项目的确定、方法选择及限度范围制定的依据。
十二、中国药品生物制品检定所复核的质量标准及三批样品的检验报告书。
十三、临床试验研究的方案及供临床医师参考的医学内照射剂量等的研究资料或文献资料。
十四、临床试验总结资料（包括知情同意书，伦理委员会批准件）。
十五、根据临床试验情况，修订的产品质量标准及其起草说明。
十六、产品包装材料及其选材依据。
十七、标签及说明书样稿。
附件2：
治疗用放射性密封籽源临床研究及生产
申 请 表
产品名称 ▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁
申请单位 ▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁
国家药品监督管理局制
产品名称
中文名：
规格
英文名：
主要原材料
来源及规格
制备工艺
主要的有效
性试验项目
及结论
主要的生物
学评价项目
及结论
主要的安全
性能试验项
目及结论
临床研究推
荐的适应
症、用法及
用量
申请单位
（盖章）
申请单位地址
邮政编码
联系电话
传真
电子邮件
审核结论
处经办人
（盖章）
年 月 日
处负责人
司负责人
国家药品监督管理局
绵阳市人民政府办公室关于印发绵阳市地震灾后恢复重建资金和扩大内需项目资金管理暂行办法的通知
四川省绵阳市人民政府办公室
绵阳市人民政府办公室关于印发绵阳市地震灾后恢复重建资金和扩大内需项目资金管理暂行办法的通知
绵府办发[2009]1号
科技城管委会，各县市区人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市级有关部门：
为进一步加强我市地震灾后恢复重建资金和扩大内需项目资金管理，提高资金使用效益，经市政府同意，现将《绵阳市地震灾后恢复重建资金和扩大内需项目资金管理暂行办法》印发你们，请认真遵照执行。
特此通知。
绵阳市人民政府办公室
二〇〇九年一月三日
绵阳市地震灾后恢复重建和扩大内需项目
资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强我市地震灾后恢复重建和扩大内需项目建设资金的管理，提高资金使用效益，根据财政部《关于印发〈汶川地震灾后重建资金预算管理办法〉的通知》(财预[2008]389号)、国家发改委、财政部《关于印发紧急落实新增1000亿元中央投资工作方案的通知》(发改投资[2008]3127号)、省财政厅《关于中央下达汶川地震灾区恢复重建补助资金分配管理暂行办法》(川财预[2008]123号)、《财政违法行为处罚处分条例》和国家财政专项资金管理的有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法所称的灾后恢复重建资金是指纳入地震灾后重建项目的各级财政预算管理的财政性资金，扩大内需项目资金是指经发改委批复用于指定扩大内需项目的财政性资金。
第三条 本办法适用于管理和使用灾后恢复重建资金、扩大内需资金的各级财政、发改、监察、审计以及项目主管部门和实施单位。
第二章 预算管理
第四条 中央下达的灾后恢复重建资金由省财政厅根据年度规划，综合考虑财政承受能力，按照统筹安排、突出重点、分类控制、包干使用的原则，直接计算到县市区，分配下达到市和扩权试点县(市)。
第五条 各县市区要整合一般预算、政府性基金、彩票公益金、预算外资金、其他财政性资金(含捐赠资金)，建立地震灾后恢复重建基金，与中央下达的灾后恢复重建资金统筹安排，用于灾后恢复重建。
第六条 各级各部门要充分发挥财政资金的导向和放大作用，加强对社会资金的鼓励和引导，带动银行贷款和社会投资，多渠道筹集灾后重建资金，最大限度地发挥扩大内需资金的拉动效应。积极协同相关部门综合运用税收、金融、土地、产业、就业等各项重建优惠政策，努力形成政策合力，保证项目建设需要。
第七条 各县市区要按照“分类控制、突出重点”的原则，先期安排与灾区群众生活、生产密切相关的公共服务设施和基础设施建设。要加强各项政策衔接，将灾后恢复重建资金、扩大内需资金和现有财政补助资金有机结合，通过科学规划，统筹安排，整合项目，从而统筹各类资金，最大限度地发挥资金使用效益，切实保证各项项目的顺利完成。
第八条 各县市区在收到资金后要及时将灾后重建补助资金落实到项目，并经县市区政府审定后上报市政府，同时抄送市财政局、市发改委。市财政局、发改委和市级相关部门要负责拟定市级实施项目的资金补助方案，按现行财政资金管理程序报批后下达到具体项目。
第九条 各级财政部门应按规定编制本级的灾后恢复重建资金收支情况，年度预算和决算编制完成后，一并向同级人民代表大会及其常务委员会报告，同时报上级财政部门备案。
第三章 使用管理
第十条 灾后重建补助资金必须用于规划内项目，扩大内需资金要专项用于经发改委批复的项目，不得随意更改资金使用用途，不得任意改变或扩大资金使用范围，不得用于偿还以往债务和拖欠款，不得用于其他方面的开支。
第十一条 灾后重建项目资金实行“专户储存，专账核算，封闭运行”的管理方式。各级财政部门在同级人民银行国库开设“地震灾后恢复重建资金专户”，各类灾后恢复重建资金一律通过该专户进行归集和支出。在此基础上，各县市区根据相关文件规定和本地实际情况，自行确定是否分别开设各类项目资金使用专户。
第十二条 各级财政部门和项目主管部门要严格按照相关规定拨付资金，确保资金及时足额到位，要坚持实行国库集中支付、政府采购、工程招投标和涉农补贴一律通过“一折通”发放等规定。
第十三条 强化管理，规范核算行为。各级财政部门和项目建设单位、项目业主单位，要建立健全并严格执行财经制度，以制度管事，用制度管人。要做到专人负责、专账管理、手续齐备、程序规范、账目清楚，切实加强资金管理，提高资金使用效益。
第十四条 项目资金使用情况实行月报制度，各项目资金使用单位应于每月底前5日内(节假日顺延)向同级财政部门报送项目资金使用情况表。各级财政部门汇总后报上级财政部门。各项目主管部门要及时收集统计项目实施进展情况。
第四章 监督管理
第十五条 项目资金分配和使用情况要按照政务公开的原则，层层进行公布，强化社会监督，确保项目资金分配使用公开、公平、公正。
第十六条 各级财政部门、各项目使用单位要严格执行恢复重建和扩大内需资金预算，加强资金管理，不得侵占、截留、挪用项目资金，并按规定接受相关部门的监督检查。
第十七条 各级监察、财政和审计部门应当加强对项目资金管理使用情况的监督检查，切实履行监督职责，对重大项目做到靠前监督、跟踪监督、全程监督。要将检查与调研相结合，高度关注政策执行效果，要将日常监管与专项、专案检查相结合，增强检查的针对性和时效性。
第十八条 各级财政部门要及时将资金分配情况抄送同级监察、审计部门。加强部门间的协调配合，互通监管信息，形成监管合力，建立有效的协调监管机制，及时发现和处理资金管理使用中的违法违规问题。
第十九条 各级监察、财政、审计部门对检查发现截留、挪用、骗取国家建设资金、违反规定超概算投资或虚列投资完成额等行为，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》和相关规定，进行处理、处罚、处分，涉嫌犯罪的，要移交司法机关追究其法律责任。
第五章 附 则
第二十条 各县市区要根据本办法和相关文件规定，结合本地实际，制定相应的资金管理办法，并抄报市财政局、发改委、监察局、审计局。
第二十一条 本暂行办法由绵阳市财政局负责解释。
第二十二条 本暂行办法自发布之日起实行。
