广西壮族自治区乡镇集体矿山企业和个体开采资源管理条例实施办法
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广西壮族自治区乡镇集体矿山企业和个体开采资源管理条例实施办法
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区人民政府令
（第８号）
《广西壮族自治区乡镇集体矿山企业和个体开采矿产资源管理条例实施办法》已经１９９５年６月１４日自治区人民政府第四次常务会议通过，现予发布施行。
主席 成克杰
一九九五年七月二十日
广西壮族自治区乡镇集体矿山企业和个体开采资源管理条例实施办法
第一章 总则
第一条 为了加强对乡镇集体矿山企业和个体开采矿产资源的监督管理，合理开发和有效保护矿产资源，根据《广西壮族自治区乡镇集体矿山企业和个体开采矿山资源管理条例》（以下简称《条例》），制定本办法。
第二条 凡乡镇集体矿山企业和个体在本自治区境内开采矿产资源的，必须遵守本办法。
第三条 依照《条例》和本办法对开发、监督、管理、保护矿产资源成绩显著的单位和个人，由各级人民政府或地质矿产主管部门给予表彰或奖励。
第四条 各级地质矿产主管部门工作人员在执行公务时，必须持“矿产监察”证件和佩戴“矿产监察”证章。
“矿产监察”证件和证章由自治区地质矿产主管部门统一制发。
第五条 地质矿产主管部门收取的矿产资源勘查、采矿登记费和河道主管部门收取的河道采砂管理费全部上缴同级财政，纳入同级财政预算内管理。具体办法按照自治区人民政府的有关规定办理。地质矿产主管部门不得对乡镇集体矿山企业和个体采矿者收取矿产资源监督管理费或者乡镇集体个体采矿管理费。
第二章 采矿的申请与审批发证
第六条 采矿许可证的办理程序：
（一）由申请人向矿产资源所在地的市或县地质矿产主管部门提出采矿申请报告；
（二）地质矿产主管部门收到申请报告后，应组织有关人员到现场勘查核实，对符合采矿条件的，通知申请人报送地质矿产资料或有矿的依据、矿区（点）开采范围图、矿山设计或开采方案；
（三）地质矿产主管部门应自收到申请报告之日起三十日内作出决定，对不符合采矿条件的，应书面通知申请人不同意采矿，并说明理由；对符合采矿条件的，发给采矿许可证。但申请开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，应报国务院有关主管部门或其授权的部门批准后方可发给采矿许可证；申请在河道范围内采矿的，应报同级河道主管部门批准后方可发给采矿许可证；
（四）地质矿产主管部门应在发放采矿许可证后三十日内报上一级业务主管部门备案。
第七条 采矿许可证由矿产资源所在地的市、县地质矿产主管部门发放。
第八条 有下列情形之一的，必须重新申请领取采矿许可证：
（一）变更采矿地区或范围；
（二）变更开采矿种；
（三）乡镇集体矿山企业变更法人名称或法定代表人，个体采矿者变更采矿负责人。
第九条 地质矿产主管部门发放采矿许可证可收取工本费。工本费的收费标准由自治区物价部门、财政部门和地质矿产主管部门共同制定。
第十条 采矿许可证有效期为一年。每年的第四季度由原发证机关对采矿许可证进行年检。未经年检的采矿许可证自行失效。
第三章 采矿管理与监督
第十一条 乡镇集体矿山企业和个体采矿必须接受各级地质矿产主管部门和有关主管部门的检查和监督，必须按有关规定如实填报矿产资源开发利用情况报表。
第十二条 从事国家规定实行保护性开采特定矿种选矿加工的，由自治区有关主管部门批准并发放选矿加工许可证。以营利为目的，收购其他矿产品从事选矿加工的，由矿产资源所在地或选矿加工地的市、县有关主管部门批准并发放选矿加工许可证。
停止选矿加工的，必须由原发证机关吊销选矿加工许可证。变更选矿加工矿种的，必须按照前款规定重新申请领取选矿加工许可证。
选矿加工许可证由自治区地质矿产主管部门统一印制。
发放选矿加工许可证可收取工本费。工本费的收费标准由自治区物价部门、财政部门和地质矿产主管部门共同规定。
第十三条 领取选矿加工许可证的乡镇集体矿山企业或个体必须分别向当地工商行政管理部门和税务部门办理营业执照和税务登记手续后方可进行矿产品选矿加工。
第十四条 选矿加工许可证有效期为一年。每年的第四季度由原发证机关对选矿加工许可证进行年检。未经年检的选矿加工许可证自行失效。
第十五条 在采、选主要矿产的同时，对具有工业价值的共生、伴生矿产，应在技术可行、经济合理的条件下综合开采，综合利用回收；对暂时不能开采或必须同时采出而暂时不能综合回收利用的矿产，应当采取有效的保护措施，防止破坏。
第十六条 乡镇集体矿山企业和个体应当加强对滞销的矿石、粉矿、中矿、尾矿、煤矸石和废石的管理，研究其利用途径；对暂时不能利用的，应当在节约土地的原则下，妥善堆放保存，防止其流失及污染环境。
第十七条 乡镇集体矿山企业和个体需要关闭矿山或停止采矿的，必须向原发证机关提出矿山闭坑或停止采矿的报告及有关采掘工程，不安全隐患，土地复垦利用，环境保护的资料，经审查批准后，注销采矿许可证。
第十八条 对依法取得采矿许可证的乡镇集体矿业企业和个体的矿区或矿山，因国家建设、地质勘探工作需要关闭或撤出的，由建设、勘探单位参加采矿者的投入及收益情况给予合理补偿，并妥善安置群众生活；对未依法取得采矿许可证的，一律无条件关闭，不予补偿。
第十九条 禁止以下买卖、出租或以其他形式转让矿产资源的行为：
（一）以营利为目的，矿产资源所在地的土地所有者或土地使用者擅自允许他人开采赋存在其土地中的矿产资源的；
（二）土地所有人或土地使用人将赋存在土地中的矿产资源作价入股，参与采矿的；
（三）采矿权人作价转让采矿工程设施时，转让价格明显高于工程设施实际价值的；
（四）其他买卖、出租或以其他形式转让矿产资源的行为。
第二十条 禁止以下出卖、出债、转让采矿权或将采矿作为抵押的行为：
（一）出卖、出债、转让采矿许可证的；
（二）将采矿许可证作为抵押的；
（三）采矿权人擅自将自己法定的采矿范围（包括坑口、巷道）的部分或全部出卖、出租、转让给他人开采的；
（四）其他出卖、出租、转让采矿权的行为。
第二十一条 禁止以下开采矿产资源的行为：
（一）采用有关主管部门颁发的技术规范中禁止使用的方法采矿，造成矿产资源严重破坏的；
（二）严重违反合理的开采顺序，采用采富弃贫、采厚弃薄、采易弃难的方式采矿，情节严重，造成矿产资源损失浪费的；
（三）在开采范围内乱采滥挖，使整体矿床受到严重破坏的。
第四章 矿产品流通的监督管理
第二十二条 按照《条例》第二十一条第一款规定经营矿产品的单位，必须向工商行政管理部门申领营业执照，并到税务部门办理税务登记手续后方可经营。
第二十三条 矿产品销售实行统一发票制度，所有销售矿产品的单位和个人，均应持《采矿许可证》、《营业执照》和《税务登记证》向当地税务部门申请领取《矿产品销售发票》。对边远矿区小型、分散的采矿经营者销售矿产品所需的发票，经市、县税务部门批准，可委托当地地质矿产主管部门代开并代征税款。
《矿产品销售发票》由自治区税务部门统一票样，市、县税务部门负责印制。用票量较大的乡镇集体矿山企业，可比照统一票样申请套印企业全称。
第二十四条 矿产品的运输管理办法，按照自治区人民政府的规定办理。
第五章 法律责任
第二十五条 有下列行为之一的，按照《条例》第二十五条的规定处罚：
（一）违反《条例》第九条规定的；
（二）有本办法第八条第（二）、（三）项情形之一，未重新申请领取采矿许可证的；
（三）持未经年检的采矿许可证进行采矿的。
第二十六条 变更采矿地区或范围，未重新申请领取采矿许可证的，按照《条例》第二十六条的规定处罚。
第二十七条 有下列情形之一的，责令其停止选矿加工，并可处以３０００元以下的罚款；不停止选矿加工的，没收其违法所得和非法选矿加工的矿产品：
（一）无矿产品选矿加工许可证从事矿产品选矿加工的；
（二）变更选矿加工矿种不重新申请领取选矿加工许可证的；
（三）持未经年检的选矿加工许可证进行矿产品选矿加工的。
第二十八条 有本办法第十九条规定行为之一的，按照《条例》第二十条第一款的规定处罚。
有本办法第二十条规定行为之一的，按照《条例》第二十八条第二款的规定处罚。
有本办法第二十一条规定行为之一的，按照《条例》第三十条的规定处罚。
第二十九条 伪造或非法印制选矿加工许可证的，没收违法所得，并可处以３０００元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 妨碍地质矿产主管部门工作人员依法执行公务的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 地质矿产主管部门工作人员徇私枉法，玩忽职守，滥用职权，刁难乡镇集体矿山企业和个体采矿者，侵犯其合法利益的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 本办法第二十五至二十九条规定的行政处罚，由市、县地质矿产主管部门决定。
不办理营业执照或税务登记手续进行采矿、经营矿产品或从事矿产品选矿加工的，由工商行政管理部门或税务部门依照有关规定处罚。
采矿许可证或选矿加工许可证发放机关擅自提高工本收费标准的，由物价部门按照有关规定予以处理。
第三十三条 罚款必须使用财政部门统一印制的票据。罚没款物必须全部上缴同级财政。
第三十四条 吊销采矿许可证、选矿加工许可证处罚生效的同时，地质矿产主管部门应通知工商行政管理部门和税务部门，由工商行政管理部门和税务部门按照有关规定吊销营业执照和税务登记证。
对被吊销采矿许可证或选矿加工许可证者，两年内不得批准其进行采矿或从事矿产品选矿加工。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可根据《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或起诉。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十六条 其他集体矿山企业和私营矿山企业采矿，按照本办法规定执行。
第三十七条 过去有关文件与本办法不一致的，一律依照本办法执行。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。
网络安全立法滞后与前瞻——从“吕科”事件谈起
沈木珠
人称巴蜀“网络天才”的吕科，因在河南北网信息工程公司AWE网络程序中安置逻辑炸弹及擅自取走原程序代码，而涉嫌破坏计算机信息系统被羁押46天后释放。这是因为我国刑法第二百八十六、二百七十六条规定及我国《计算机安全保护条例》（下简称《条例》）的规定，均不能适用吕科的这一特定行为，即按现行法律，吕科所为并不构成刑事犯罪；按现行法规，吕科的“破坏”也未达到受惩处的后果。其安置逻辑炸弹虽可导致北网开发的AWE软件瘫痪，然根据我国《软件产品管理暂行办法》也不能追究其责任。不过，法之不罪，并不说明吕科所为没有对计算机信息系统造成某种破坏或对信息系统的安全构成某种侵犯。我国《条例》第二条所解释的计算机信息系统保护就包括了AWE之类的开发。这里，笔者并无丝毫认为吕科已触犯刑律的意思，笔者重视这一并未犯法的“无罪”事件，完全基于该事件对我国网络安全敲起了警钟，对网络立法提供了启示。
我国《条例》发布于1994年，一方面由于没法预计今日网络可能发生的破坏行为，另一方面由于受到传统立法之笼统、含糊的影响，数十条文竟无一具体适用今日之网络犯罪。该条例第一章总则第七条：“任何组织或者个人，不得利用计算机信息系统从事危害国家利益、集体利益和公民合法利益的活动，不得危害计算机信息系统的安全”，与其说是律条，不如说是一般号召。第四章法律责任第二十三———二十五条，虽有警告、罚款、刑事犯罪等说法，但没有一条能让安置逻辑炸弹的吕科对号入座。还有新刑法颁布于1997年，其中第二百七十六、二百八十六条虽有对妨碍公共信息犯罪的规定，但由于吕科的行为并未“后果严重”而不能追究其刑事责任。笔者以为，公共信息关系到我国互联网络和电子商务的发展，事属重大，故破坏计算机网络或信息系统安全的任何行为，一旦实施，则不论其造成的后果轻重，均需承担法律责任，其分别应在于是承担刑事责任还是民事责任而已。须知我国计算机网络基础建设十分薄弱，电子商务市场远未形成，鉴于国际网路和电子商务发展迅速的严峻形势，绝容不得任何国民或技术人员对网络或信息系统的任何“监守自盗”或毁灭性破坏。众多网络公司老总所说“这样的天才我们不敢用”，并非要挟，此风不刹，的确网无宁日。不难想象，如果中国的程序员都像吕科那样利用其程序设计或其他权利实施了某种破坏行为而不必承担责任，我国的网络和商务发展恐怕就要大受阻碍了。
其实，我国法律制裁不了吕科实施了的破坏行为，但是，社会责任、商业信用、职业道德却已对他作出了谴责。吕科受雇于北网公司，参与AWE项目开发，理应承担相应的社会责任和一定的商业信用，这是起码的职业道德。姑且不论北网并未扣发吕科参与设计AWE的奖金，就是北网真的有不兑现AWE销售后其应得资金之企图，吕科也不应在此前擅自设置时间炸弹并告知其父，成为其父后来索金25万元的要挟，而且在炸弹限定时间的2000年3月1日之前并不见吕科任何解密或坦言置弹的行动。我国法律对于这类违反商业信用和职业道德的网络破坏行为，不管其是否造成严重后果，均应作出惩戒，这就是本文认为我国网络立法滞后的原因。鉴于我国信息系统管理之薄弱，国内法律国际游戏规则与不相吻合的局面，为保障21世纪我国网络经济的发展，网络安全的前瞻性立法，已经成为当务之急。
网络安全的概念，包括了计算机信息系统和国际联网的安全保护，后者，公安部经国务院批准，于1997年12月发布了《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》，但与前者《条例》一样，偏重于一般性的行政管理、国家安全和治安处罚，两者的“法律责任”，也没有太大差别。前者危害计算机安全的事项只涉及计算机病毒，后者增加了对计算机信息网络功能进行删除、修改或增加对计算机信息网络中存储处理或传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的两项活动。但是，触犯以上规定的，如无违法所得，仅由公安机关给予警告。尽管末尾都有“构成犯罪的，依法追究刑事责任”的规定，但何为构成犯罪行为？无论前者还是后者都没有明确规定。新刑法第二百八十六条所指危害行为有轻重之分，法规似无厚薄之别，吕科及其事件就是在这种两者都管不着的情况下，退而按“劳资纠纷”处理的。
说我国网络安全立法滞后人们可能已经能够接受，但是，要求前瞻性立法，则可能备受指责，甚至认为是脱离现实的天方夜谭。的确，立法前瞻并非易事，然也不是绝无可能。美国二百多年前的宪法就颇具前瞻性，仅其关于司法的规定就使最高法院开创了美国司法进步数百年的基业。当前，网络安全立法并非瞎子摸象，而是有诸多国际立法可供参考，更有各国司法实践可供研究。笔者认为，当前网络安全法必须考虑以下三个问题：
首先，加强打击网络犯罪的力度。众所周知，电子商务是21世纪贸易的主导模式，以美国为代表的发达国家为了掌握国际电子商务的主动权，更在律法的制定方面采取了一系列措施，意图左右国际电子商务的立法，克林顿甚至邀请著名黑客到白宫商议网络犯罪问题。这是因为他们深知网络安全保护是一个国家电子商务发展的轴心。我国电子商务起步并不太晚，技术也非落后，但是发展却十分缓慢。以1999年为例，财政部公布的交易额仅5500万元，大约为美国的数万分之一。这除了与我国计算机普及率低，信息网络系统设施相对落后，以及网上税收、保险、合同效力等规范不到位外，电子支付与金融管理、信息系统及个人隐私保护等网络安全问题缺乏保障也是一个重要原因。而我国电子证据、电子签名效力之含糊，也无不制约着企业和个人进入电子商务的信心。兼之想到国际“黑客”、国内“黑手”随时可能侵袭计算机信息系统，年轻一代程序员之缺乏职业道德等，无不使电子商务的主体———企业和服务商望而生畏。当法律对这一切束手无策，当网络程序破坏行为只是轻微的治安警告或因有不当收入才加5000元罚款的时候，立法的滞后对电子商务发展的限制便是可以理解的了。
其次，建立加密解密的法律规范。随着侵入计算机信息系统及网络并导致巨额损失的事件不断发生，如何利用加密技术以保护网络和交易安全，近年已经成为世界各国关切的焦点。经济合作发展组织（OECD）为此制订了资讯系统安全准则，美国《全球电子商务框架》也提出与OECD合作建立更安全的全球资讯网络（GII）系统。然我国有关计算机信息系统和网络安全法规却至今尚未对加密解密标准和制度作出规定，而各国电子商务法尽管规定加密技术方案不一，但对于采用加密技术提高网路安全系统的认识却是基本一致，特别在以法律手段消除各种不确定因素，建立消费者信心，促进市场成长这一点上，几乎没有异议。
第三，加强网络个人资料隐私权保护。随着网络传输技术的发展，个人资料被窃取、泄露成为消费者或网络使用人当前最为关心的问题。特别是美国在线（AOL）公司因为不当将其订户资料透露给海军，导致一名同性恋倾向的订户遭受海军的撤职处分之后，这种关心转变为担忧。事实上消费者的担忧是有根据的，因为在网络上使用最广泛的全球资讯网中，凡使用浏览器都面临一种功能，这种功能使网站能够了解使用者的相关资料而消费者却无法拒绝，也无法删除该项功能。对此，美国除加强司法对个人稳私的保护之外，还特别发起业者自律的运动，要求网站宣示对所有到访网友个人资料严守秘密。
我国法律对隐私权保护迄今没有任何规定，对网络个人资料更未明确相应的保护。宪法第四十条虽规定“公民的通讯自由和通讯秘密受法律的保护”，但此项并不明确包括网络上的个人资料或隐私。因此，在网络利用日趋便捷，网络资料储存交换日渐普及的今天，消费者的个人资料如何保护，服务商对取得的个人资料应如何利用和流通，是我国网络立法必须面对的一个重要问题。但由于我国宪法中关于公民基本权利的名誉和人格尊严均不包括隐私权，网络个人资讯和隐私保护的立法所涉问题更为广泛，阻力也更大。然互联网络超越时空的特点却时刻提醒我们必须重视与国际立法趋同的取向。在这个问题上，我国台湾地区已于1995年8月订立了《电脑处理个人资料保护法》，并于次年发布施行细则，对网络个人资料的取得与利用等作出详细规定。欧洲共同市场理事会为统一规范其会员国对个人资料的保护，也于1995年10月通过了自动处理个人资料保护公约，并于11月通过欧市保护个人资料的指令。美国则早于1974年就订立了隐私法，并于1986年订立了《电子通讯隐私法案》，近年，虽没有特别针对网络个人资料保护加以规范，但通过一系列的判决和过去的立法，保护了民众的隐私权及个人资料的安全，如美国海军对该同性恋倾向官员的撤职处分就为美国法官所禁止。
随着科学的进步，事物的发展，网络安全立法的前瞻，应当充分顾及网络的特点。如防止信息系统作案犯罪，要考虑到网络无界无域；设立电子签名和电子支付，要考虑到计算机电子数据的无纸化交流与存储；建立电子认证与审查机制，要考虑到市场虚拟、商家信誉及国民对电子交易的忧虑等问题。如广东省制定《对外贸易实施电子数据交换暂行规定》规定了电子数据服务中心应有收到报文和被提取报文的回应和记录，以及发生争议时以该中心提供信息为准等，就是考虑网络特点和国家现状立法的一个例子。还有北京，上海等地方电子商务法规也都为提高电子交易的安全系数作出了努力。
运城市“河东科教英才”评选管理办法(试行)
山西省运城市人民政府
运城市“河东科教英才”评选管理办法(试行)
第一章总则
第一条“河东科教英才”是市委、市政府授予在建设运城小康社会中做出特殊贡献的优秀人才，是全市人才工作方面的最高荣誉。
第二条凡是在我市科研、工农业生产、教育、卫生等战线上做出突出贡献的专业技术拔尖人才和企业经营管理拔尖人才，都可以参加“河东科教英才”的评选。
第二章评选条件
第三条“河东科教英才”推荐对象必须热爱祖国，遵纪守法，拥护党的基本路线，有较高的政治觉悟、良好的职业道德、丰富的专业知识、较强的业务能力和一定的社会知名度，在工作中有创新、创造，并立志献身于科教兴运的宏伟事业。
第四条“河东科教英才”的评选按专业分为三类：
（一）在学术上有创新和突破，成果有较大科学价值和实用价值，符合下列条件之一的：
1、获得国家科学技术奖二等奖以上的前五名完成者；获得省科学技术奖一等奖的前三名完成者；两次获得省科学技术奖二等奖的前三名完成者。
2、自然科学研究成果具有自主知识产权，为国内外首次提出的新发现或新理论在国内外首次阐明，且主要论著为国内外首次发表。
3、在科学理论、学说上的创见或在研究方法、手段上的创新，对学科、技术发展和经济社会发展有较大推进作用。
（二）在产业化生产中，将科技成果直接应用于生产，取得显著经济效益，符合下列条件之一的：
1、生产的工业新产品经权威部门鉴定达到国内外先进水平，已批量生产两年，经济效益显著，年上交税金新增额在200万元以上；采用新技术、新工艺三年以上，其中一年上交税金不低于300万元；企业产品科技含量高，创出国内外知名品牌，投产三年以上，年上交税金不低于5000万元。
2、在农业科技项目推广中，年创直接经济效益在500万元以上。
3、自育农作物优良品种，在全市的推广面积达到适宜种植总面积的30%以上。
4、生态治理、医疗卫生、计划生育等社会公益类项目，在全市较大范围内推广应用，取得显著社会效益和生态效益。
（三）在教育管理、教书育人、教学研究等方面成绩突出，符合下列条件之一的：
1、获得国家级荣誉称号一次或省级荣誉称号三次以上，教学成绩突出，在省内外有较大影响的优秀教师。
2、从事教育教学理论研究，取得显著成果，出版两部以上专著，在国内有一定影响的优秀教育理论工作者。
3、从事教育教学改革和管理，使本校跨入全国同类一流学校之列，并取得显著成绩的教育管理工作者。
4、教育教学成绩显著，参加全国教学活动比赛取得一等奖，正式出版教育教学专著两部以上（独立完成）或所任学科教学成绩在全省领先，所教学生在国际和全国奥赛中获前五名，连续两年在高考、中考中获取省市单科或总分第一者。
第三章评审程序
第五条“河东科教英才”每三年评选一次，每次不超过五人。评选坚持实事求是和公开、公平、竞争、择优的原则，采取条块结合、综合考察、专家评审、组织批准的方式进行。评选过程做到名额公开、条件公开、推选人员名单公开、评选结果公开。
第六条申报
1、“河东科教英才”被推荐人可以采取组织推荐、学术团体举荐、专家联名推荐、个人自荐等方式进行，在填写推荐表后，按隶属关系逐级上报。
2、被推荐人选为市管企事业单位的，由市主管部门审核后报市委组织部。
3、被推荐人选为县（市、区）属企事业单位的，由县（市、区）委组织部审核后报市委组织部。
4、自荐人选可以直接到同级组织部门申报。
5、中央、省驻运企事业单位推荐的人选直接报市委组织部。
第七条评选
1、市委组织部负责对呈报的“河东科教英才”推荐人选进行资格审查，广泛听取有关部门、学术团体和专家的意见。
2、市人才评审委员会负责对推荐人选进行专业技术水平鉴定，并提出初选意见。
3、初选人员经市委组织部考察，市委组织部部务会、市委人才工作领导组研究后，报市委常委会讨论决定。
第四章表彰、奖励与管理
第八条“河东科教英才”荣誉称号由市委、市政府授予。每人奖励两万元，奖金从市人才资源开发基金中列支。
第九条表彰奖励后有下列情况之一的，撤消荣誉称号，追回一次性奖励，并停止享受有关待遇。
1、伪造事迹，骗取荣誉的。
2、申报时隐瞒错误或严重违反党纪的。
第十条表彰奖励后受到开除处分或刑事处罚的,取消荣誉称号，收回荣誉证书，并停止享受有关待遇。
第十一条取消荣誉称号和奖励，由原推荐单位和部门报市委人才工作领导组办公室按程序办理；特殊情况下，市委、市政府可以直接取消荣誉称号和奖励。
第十二条推荐、评选工作在市委、市政府领导下，由市委人才工作领导组负责，市委组织部会同有关单位组织实施。日常工作由市委人才工作领导组办公室承办。
运城市拔尖人才选拔管理办法
第一章总则
第一条本办法所指的拔尖人才包括专业技术拔尖人才和企业经营管理拔尖人才。
第二条拔尖人才是党和政府的宝贵财富，是人才队伍中的优秀代表，是推动我市科技进步、经济发展的骨干力量，实行重点管理。
第三条拔尖人才的选拔以品德、知识、能力和业绩为标准，坚持公开、公平、竞争、择优的原则，好中选优，优中拔尖。对专业技术拔尖人才的评价重在社会和业内认可，对企业经营管理拔尖人才的评价重在市场和出资人认可。
第四条拔尖人才选拔管理的目的在于肯定和表彰优秀人才做出的突出贡献，激励、带动各级各类人才为建设运城小康社会贡献才智，在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。
第二章选拔条件
第五条拔尖人才推荐对象必须热爱祖国，遵纪守法，拥护党的基本路线，有较高的政治觉悟、良好的职业道德、丰富的专业知识、较强的业务能力和一定的社会知名度，并立志献身于科教兴运的宏伟事业。
第六条取得的科研成果具有重大价值，学术技术达国内先进水平，并具备下列条件之一的，可以申报评选专业技术拔尖人才。
1、在理论研究方面具有重大成果，对推动某一学科、专业发展有重要作用的；
2、在科学技术方面有重大发明创造或解决了关键性技术难题，取得显著的经济和社会效益的；
3、医术精湛，多次成功诊治疑难、危重病症，或在较大范围内多次有效地预防、控制、消除疾病，有较大社会影响的；
4、创建了新的教学理论或教学方法，教学成绩突出，在全市领先，在全省有较大影响的；
5、在社会科学研究方面具有重大成果，并在经济社会发展决策中发挥重要作用的；
6、在文化艺术方面造诣较深，作品或表演艺术在省内外有较大影响，为业内公认的；
7、在其他专业岗位上多次主持完成重点项目的研究、开发、实施和推广应用工作，取得显著的经济和社会效益的。
第七条具有现代企业管理知识和能力，企业经营管理成效显著，并具备下列条件之一的，可以申报评选企业经营管理拔尖人才。
1、创出优质名牌产品，在国内外市场有较大占有率，为我市经济发展做出较大贡献的；
2、产品技术含量高，技术改造有重大突破的；
3、推行现代企业管理制度成效显著，企业主要指标在全国同行业、同类企业达到先进水平，产品销售额、实现利润、上缴税金连续三年以上保持较大增长幅度的。
第三章选拔程序
第八条拔尖人才每三年选拔一次。选拔采取自下而上、上下结合的方法进行。选拔过程做到名额公开、条件公开、推选人员名单公开、选拔结果公开。
第九条申报
1、申报评选拔尖人才可以采取单位推荐、个人自荐、学术团体举荐、专家联名推荐等方式进行，在填写推荐表后，按隶属关系逐级上报。
2、被推荐人选为市管企事业单位的，由市主管部门审核后报市委组织部。
3、被推荐人选为县（市、区）属企事业单位的，由县（市、区）委组织部审核后报市委组织部。
4、自荐人选可以直接到同级组织部门申报。
5、中央、省驻运企事业单位推荐的人选由所在党组织直接报市委组织部。
第十条评审
1、市委组织部负责对呈报的拔尖人才进行资格审查，广泛听取有关部门、学术团体和专家的意见。
2、市人才评审委员会负责对推荐人选进行专业技术水平鉴定，并提出初选意见。
3、初步人选经市委组织部考察，部务会、市委人才工作领导组研究后，报市委常委会讨论决定。
4、拔尖人才由市委、市政府颁发荣誉证书。
第四章管理
第十一条市委组织部是拔尖人才的主管部门，各有关部门和所在单位协助管理。
第十二条实行动态管理制度。拔尖人才采取三年一届、全出竞进的动态管理模式。届满由市委组织部做出综合评审意见。在管理期内做出新的贡献或所取得的成果仍发挥重大作用、保持领先水平的，可以参加下一轮选拔；脱离工作岗位或调离运城市的，中止相应资格；因个人主观不努力，考核不合格或用欺骗手段取得荣誉，违反党纪、政纪和国家法律的，取消资格。
第十三条实行目标管理制度。拔尖人才根据自身专业特点，结合本部门、本单位总体发展规划制订三年工作任务和目标责任，经所在单位、主管部门审核同意后，签定《目标责任书》，报市委组织部备案。
第十四条实行年度考核制度。市委组织部每年对拔尖人才任期目标完成情况进行一次考核，考核内容包括工作业绩、科研成果、发表论文及著作。考核结果装入本人档案。
第十五条建立联系专家制度。市委、市政府领导每人联系两名拔尖人才。市委人才工作领导组成员要经常深入拔尖人才所在单位，了解他们的工作、学习、生活、思想情况，征求他们对我市经济社会发展的意见和建议。
第十六条建立宣传教育制度。要宣传拔尖人才的先进事迹，提高他们的社会知名度。要在思想上、政治上关怀拔尖人才,改善他们的创业环境，激发他们的创业热情。
第十七条建立情况报告制度。拔尖人才的调动、离职、辞职，所在单位应事先征求市委人才工作领导组的意见；对其作出的晋升、奖励、处分等决定，应及时报告市委人才工作领导组办公室。
第五章待遇
第十八条拔尖人才可享受以下生活待遇。
1、每年享受1200元特殊津贴，从市人才资源开发基金中拨付，由市委人才工作领导组办公室发放。
2、届内对拔尖人才可安排一次健康检查和疗养。
第十九条要努力改善拔尖人才的工作条件。
1、优先安排科研项目，优先提供科研经费、图书和仪器设备等。
2、根据工作需要应配备助手的，尊重其意见，予以配备。
3、优先安排他们参加国内外相关的学术交流、进修和考察。
4、要尽量减少拔尖人才不必要的兼职和社会活动，参加一般性社会活动时应尊重他们的意见，保证其主要精力用于专业技术工作。
第二十条拔尖人才连续三届入选者，第十八条之规定可享受到退休时。
第二十一条同时被选拔为国家级、省级优秀专家的，实行多级管理，享受多重待遇。
第二十二条省级优秀专家从市级拔尖人才中推荐。在县（市、区）工作的市级拔尖人才，同时为县（市、区）级拔尖人才。
运城市优秀企业家选拔管理办法（试行）
第一章总则
第一条为了大力实施人才强市战略，全面落实党管人才原则，进一步加强企业家队伍建设，不断提高企业经营管理水平，促进我市经济快速健康发展，根据中央、省委的有关精神，制定本办法。
第二条本办法所称的优秀企业家是指具备社会主义市场经济条件下经营管理企业的素质和能力，专门从事企业战略性决策和管理并使企业不断发展、经济效益不断提升的优秀经营管理人才。
第三条优秀企业家的选拔坚持公开、平等、竞争、择优的原则，以经济效益和现代企业管理能力为主要标准，注重市场和出资人的认可。
第二章条件
第四条凡在运城市行政区域内经过国家工商部门注册并在有效期内的各类企业（含驻外企业）的经营管理者，具备本办法第五条规定条件的，均可参选。
第五条优秀企业家推荐对象应具备以下条件：
（一）热爱祖国，拥护党的基本路线，有较高的政治觉悟和思想品质，有良好的职业道德和一定的社会知名度，能依法从事企业经营管理活动。
（二）从事企业经营管理工作五年以上，担任公司（厂）级正职三年以上或担任副职五年以上并在某一领域具有较高经营管理水平且取得突出成绩的经营管理人才。
（三）精通现代企业经营管理知识，具有比较丰富的管理经验，熟悉市场经济的法律法规和本行业应具备的专业技术知识。
（四）具有较强的经营管理能力、决策领导能力、市场应变能力和组织协调能力。
（五）能够根据市场需求调整产业结构，并通过不断开发新产品、进行技术改造以及引进技术的消化吸收，增强企业的发展后劲，实现企业资产保值增值、企业劳动生产率和职工收入水平不断提高。
（六）所管理的企业呈良性发展态势，至推荐时的前三年内，每年上缴税金都在全市综合排队前50名以内。
（七）优秀企业家人选一般不超过60周岁，具备企业家应有的专业知识，并经过相关培训，身体健康。
第三章选拔
第六条选拔工作在市委、市政府的领导下，由市委组织部牵头，会同有关单位组成运城市优秀企业家选拔考评委员会，具体负责对优秀企业家的选拔和管理工作。
第七条优秀企业家的选拔工作每三年进行一次，每届选拔的具体标准和事宜由选拔考评委员会制定和实施。日常工作由市委组织部企事业干部科承办。
第八条申报
（一）可以采取组织推荐、行业举荐、个人自荐等方式进行，在填写推荐表后，按隶属关系逐级上报。
（二）推荐人选为市管企业的，由市主管部门审核后报市委组织部。
（三）推荐人选为县（市、区）属企业的，由县（市、区）委组织部审核后报市委组织部。
（四）自荐人选可以直接到同级组织部门申报。
（五）中央、省驻运企业推荐的人选直接报市委组织部。
第九条评选
（一）资格审查。市委组织部对推荐人选进行全面的资格审查，审查合格者列入初选对象。
（二）答辩。由市优秀企业家选拔考评委员会组织实施，着重了解应知应会的现代企业管理知识和运用经济理论、有关企业政策法规分析解决问题的能力。
（三）考察。由市优秀企业家选拔考评委员会组成考察组，对答辩合格人选进行实地考察和综合评议。
（四）审定。考察合格后，经市委组织部部务会议研究同意，报市委常委会议讨论决定。
第四章待遇
第十条运城市优秀企业家称号由市委、市政府授予。
第十一条优秀企业家每月享受300元特殊津贴，由企业计入管理成本，在规定届次内按月予以支付。
连续三届入选优秀企业家的，此待遇可享受至退休时。
第五章管理
第十二条实行目标管理。优秀企业家要依据企业实际，拟定任期目标，经市选拔考评委员会组织专家论证认可后，与企业家签订两年任期目标责任制和年度工作责任制，按目标责任实施管理。
第十三条健全考核制度。按照目标管理要求，每年考核一次，定期监督落实，将考核结果作为优秀企业家连任和实施奖惩的主要依据，记入企业家实绩档案。考核内容包括：企业家任期目标责任制和年度工作责任制完成情况；综合经济指标完成情况；市场和出资人认可以及企业干部职工认可情况。
对到亏损企业任职的企业家的考核，应当以减亏增盈作为经营业绩的考核内容。减亏额可视为本年度实现的利润额。
第十四条优秀企业家在生产经营活动中，不负责任，玩忽职守，以权谋私而使企业遭受经济损失的，违反有关法律、法规，受到党纪、政纪处分或被追究刑事责任的，应及时取消优秀企业家资格，并终止其享受的一切待遇。
运城市青年学术技术带头人选拔管理办法
第一章总则
第一条青年学术技术带头人是德才兼备、具有开拓创新精神的优秀青年人才。他们能够敏锐观察和判断高新科技发展趋势，在科学技术前沿能够紧跟学科和行业发展方向，是三个文明建设的骨干力量，应实行重点管理。
第二条青年学术技术带头人的选拔以公开、平等、竞争、择扰为原则，以品德、知识、能力和业绩为标准，坚持好中选优，优中拔尖。
第三条本办法适用于工程技术、农业技术、经营管理、理论研究、教育教学、医疗卫生等领域的青年学术技术带头人。
第二章选拔条件
第四条青年学术技术带头人必须认真学习和实践“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线，热爱祖国，有强烈的事业心和责任感，有较强的创新能力和奉献精神，有良好的职业道德，遵纪守法。
第五条青年学术技术带头人必须是在学术、技术、科技、管理等方面取得一定成绩，并具有发展潜力和培养前途的企业经营管理和专业技术人才。具备下列条件之一者，均可作为青年学术技术带头人人选。
1、获国家、省部级科学技术奖二等奖以上的主要承担者；
2、取得两项以上专利（其中一项发明专利），并在生产实践中应用、推广、转化为现实生产力者；
3、在重大工程中获得国家设计奖、省部级二等奖以上，并取得重大经济效益和社会效益的；
4、采用先进技术开发的新产品，经省部级鉴定确认达到国内先进水平，获得显著经济效益的主要设计者或开发者；
5、在自然科学、社会科学理论研究中做出重要贡献，在省内外同行中享有较高声誉，在省级以上学术刊物发表论文10篇以上，或出版具有高水平理论专著者；
6、在引进、吸收、消化先进技术和设备方面解决了关键技术难题，取得明显经济效益和社会效益的；
7、在本地区推广新技术、新工艺，获得较大经济效益和社会效益的；
8、推行现代企业管理制度成效显著，创出优质名牌产品，企业主要指标在全国同行业、同类企业达到先进水平，产品销售额、实现利润、上缴利税连续三年以上保持较大幅度增长；
9、在教育管理和教书育人方面成绩突出，在省内外享有较高声誉，并获得省级以上荣誉称号的优秀教师、教学能手。教学研究有成果，发表论文10篇以上并获得省部级奖励或出版理论专著者，同时所从事的学科教学质量在全市名列前茅者；
10、在医疗卫生方面，理论功底深厚，临床经验丰富，在解决疑难和复杂病症中，有独特见解和诊疗技术，医德高尚者；
11、在其它行业有特殊才能，做出突出贡献，在省内外享有较高声誉者。
第六条青年学术技术带头人应具有大专以上文化程度，中级以上专业技术职称，入选年龄一般不超过40周岁。
第三章选拔程序
第七条青年学术技术带头人每三年评选一次，采取自下而上、上下结合的方法进行。选拔过程做到名额公开、条件公开、推选人员名单公开、选拔结果公开。
第八条申报
1、青年学术技术带头人人选可以采取单位推荐、个人自荐、学术团体举荐、专家联名推荐等方式进行，填写推荐表后，按隶属关系逐级上报。
2、推荐的人选为市管企事业单位的，由市主管部门审核后报市委组织部。
3、推荐的人选为县（市、区）属企事业单位的，由县（市、区）委组织部审核后报市委组织部。
4、自荐的人选可直接到同级组织部门申报。
第九条评审
1、市委组织部负责对呈报的青年学术技术带头人人选进行资格审查，广泛听取有关部门、学术团体和专家的意见。
2、初步人选经市委组织部考察，市委组织部部务会、市委人才工作领导组研究后，报市委常委会讨论决定。
3、由市委、市政府颁发荣誉证书。
第四章培养
第十条加强对青年学术技术带头人的思想政治教育，引导他们树立起正确的世界观、人生观、价值观，增强使命感和责任感，自觉地把个人成长与党和人民的需要融为一体，在全面建设小康社会的实践中实现自身价值，发挥聪明才智。
第十一条采取多种形式对青年学术技术带头人进行继续教育。积极组织他们参加国内专业技术高级研修班和国内国际学术交流等活动，资助他们到国内重点大学、科研单位或国外研修，使他们不断更新知识，提高技术，增强科技竞争的能力。
第十二条青年学术技术带头人的培训经费主要由其所在单位解决，市委人才工作领导组予以适当补贴。
第五章管理
第十三条对青年学术技术带头人，要在重要的学术和技术岗位上放手使用，在重点工程和项目上委以重任，使他们在工作实践中进一步增长智慧和才干。
第十四条市委组织部对青年学术技术带头人逐人建立档案，实行目标跟踪管理，定期考核。青年学术技术带头人应根据自己的专业特长和从事的行业岗位特点，确定科研攻关方向、目标责任，经所在单位认可后提出保证目标实施的具体意见，组织部门会同有关业务主管部门监督落实，每年考评一次，并将考评情况及实绩材料载入个人档案。
第十五条各级领导和组织部门要建立与青年学术技术带头人的经常性联系制度，及时了解他们的思想、工作、学习、生活等情况，满腔热情地帮助他们解决工作、生活中的困难。青年学术技术带头人也应经常保持与组织部门的联系，及时汇报思想和工作情况，提出合理、可行的意见和建议。
第六章待遇
第十六条凡涉及到青年学术技术带头人的工作调动、奖惩等重大事宜，所在单位应事先征得市委组织部的同意。
第十七条青年学术技术带头人可享受以下待遇。
1、每年享受600元书报费，由所在单位解决。
2、在项目选题、职称评定等方面，同等条件下要优先解决；因公因病用车，所在单位要积极提供方便。
3、优先安排科研项目，优先提供科研经费、图书和仪器设备，优先安排外出进修深造等。
第十八条在县（市、区）工作的市级青年学术技术带头人，同时应为县（市、区）级青年学术技术带头人。
第十九条青年学术技术带头人因主观努力不够，完不成既定的目标，或者违犯党纪、政纪，触犯国家法律的，取消其称号。
运城市农村实用拔尖人才选拔管理办法
第一章总则
第一条农村实用拔尖人才是指在农村从事工农业生产、教育、文化、卫生等工作，具有实际才能或拥有一技之长的优秀农村实用人才。他们在科研成果转化、技术引进和推广、经营管理等方面有影响、有贡献、有创新、有效益，是农业结构调整的主力军，是农民脱贫致富的带头人，是农村三个文明建设的骨干力量。
第二条选拔管理农村实用拔尖人才的目的是：肯定和表彰农村实用拔尖人才在生产实践和社会服务中做出的突出贡献，进一步激发他们的创造热情和奉献精神，在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围，不断促进科技成果转化为现实生产力，推动农村经济和社会快速发展。
第二章选拔条件
第三条农村实用拔尖人才必须认真学习和实践“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线，热爱祖国，热爱家乡，遵纪守法，有良好的道德修养，在群众中享有较高的威信和较好的声誉，在推动农村经济和社会发展中做出了突出的贡献。
第四条具备下列条件之一者，均可作为农村实用拔尖人才人选予以推荐：
1、在技术革新、创造发明中，对农村经济和社会发展有积极影响，获得成果或国家专利者；
2、在现代技术转化为生产力方面贡献突出，在新技术的引进、推广、应用中有创新或填补了我市科研生产方面的某项空白，得到有关部门认可者；
3、在规模化、集约化经营中，为农业产业化发展起到推动作用，并成为组织群众共同致富的带头人；
4、在实践中摸索出的生产经营模式，为农村进一步深化改革、加快发展提供了可借鉴的经验者；
5、创办和领办乡镇企业、民营企业及科技实体，发展快、规模大、科技含量高、纳税在50万元以上者；
6、从事农业科学技术工作并在生产实践中有科研成果，获得市级以上奖励者；
7、从事农村医疗卫生工作，临床经验丰富，在解决疑难和复杂病症中有独特见解和诊疗技术，医德高尚者；
8、在其它专业或行业方面做出优异成绩，贡献突出，享有较高社会声誉者。
第五条农村实用拔尖人才人选年龄一般不超过55周岁。
第六条每批农村实用拔尖人才选拔推荐的具体条件,由市委组织部拟定，经市委人才工作领导组同意后执行。
第三章选拔程序
第七条农村实用拔尖人才选拔工作一般每三年进行一次。在以绩选才的同时，坚持三个一起看：一是与三个文明建设一起看；二是现有成果与潜在能力一起看；三是贡献大小与科技含量一起看。
第八条选拔对象可由所在乡镇、单位、学术团体及专家推荐，也可由本人自荐，经县（市、区）委组织部、人才工作领导组研究同意后，上报市委组织部。
第九条市委组织部负责对呈报的农村实用拔尖人才人选进行资格审查，广泛听取有关部门、学术团体和专家的意见，综合评议，组织考察，经市委组织部部务会、市委人才工作领导组研究后，报市委常委会讨论决定。
第四章管理
第十条市级农村实用拔尖人才由市委组织部实施动态管理，市直有关职能部门和县（市、区）委组织部协助管理。每批管理期限为三年。未能入选下一批农村实用拔尖人才的，不再享受相应的待遇。
第十一条对农村实用拔尖人才实行目标管理，由本人制定三年工作任务和奋斗目标，经有关部门认可后提出保证目标实施的具体措施，县（市、区）委组织部会同有关单位监督落实，每年考评一次，并将考评情况及实绩材料载入个人档案。
第十二条每批农村实用拔尖人才期满后，组织部门对每位农村实用拔尖人才作出综合评审意见，装入本人档案。实绩不突出者，不能参加下批农村实用拔尖人才的选拔。
第五章待遇
第十三条农村实用拔尖人才享受以下政治生活待遇。
1、三年内进行一次身体健康检查，费用由所在县（市、区）财政解决。
2、县(市、区)财政一次性给入选的农村实用拔尖人才发放2000元科普资料和科技推广费，从有关事业费中列支。
3、对贡献突出的农村实用拔尖人才，市委、市政府根据有关文件精神，给予表彰和奖励。
4、政治合格、业绩显著的农村实用拔尖人才，可提名推荐为县人大代表和政协委员候选人；可吸收参加县智囊机构；本人申请，经审查符合党员条件的，应及时吸收其入党；在评定职称上给予政策倾斜。
第十四条努力改善农村实用拔尖人才的工作、学习条件。
1、各有关部门要积极为农村实用拔尖人才创造良好的工作生活环境。根据本人实际能力和工作需要优先安排科技推广项目，优先提供科技贷款、科研基地和技术承包。
2、鼓励农村实用拔尖人才到民营、乡镇企业资金入股和技术参股，发展农、工、贸企业，创办研究开发机构，积极向企业及社会传播、推广科学技术。
3、市、县科技和科协等部门积极为农村实用拔尖人才提供科技信息、业务指导、专业培训，支持参加国内外相应的学术交流和考察活动，在成果申报上要给予大力支持和帮助。
第十五条各级领导和有关部门要加强农村实用拔尖人才的思想政治工作，建立经常性联系制度，及时了解他们的思想、工作、学习、生活情况，倾听他们的呼声；要经常向他们通报政治经济形势和党的各项方针政策，满腔热情地帮助他们解决工作、生活中的困难。农村实用拔尖人才也应经常保持与组织部门的联系，及时汇报思想和工作情况，提出合理、可行的意见和建议。
第十六条入选为市级农村实用拔尖人才的，同时应为县级农村实用拔尖人才。
第十七条农村实用拔尖人才因主观不努力，连续两年完不成工作任务或严重失职造成较大影响，违犯党纪，触犯国家法律的，取消其农村实用拔尖人才称号。
(2004年7月30日)
