中华人民共和国海关对中缅边境民间贸易的监管和税收优惠办法(已废止)
作者:法律资料网 时间:2024-05-07 04:50:49 浏览:9160
来源:法律资料网
中华人民共和国海关对中缅边境民间贸易的监管和税收优惠办法(已废止)
海关总署
中华人民共和国海关对中缅边境民间贸易的监管和税收优惠办法
1992年1月25日，海关总署
第一条 为了促进中缅边境地区的经济繁荣，推动中缅边境民间贸易的健康发展，加强对中缅边境民间贸易进出口货物的管理，根据《中华人民共和国海关法》，制定本办法。
第二条 本办法所称中缅边境贸易（以下简称民间贸易）是指中缅边境地方我方的国营企业（公司、商号）与缅方的私人企业（商号）之间，在海关监管下，以当面易货交割或双方认可的货币支付交易方式以中缅本国产品进行的小额贸易。
第三条 民间贸易的经营企业（公司、商号）须经云南省人民政府批准并报对外经济贸易部备案。经批准的民间贸易企业（公司、商号）应按有关规定，向企业（公司、商号）所在地海关（所在地无海关机构的，向主管海关）办理报关注册登记手续，其报关员应接受海关培训。
第四条 民间贸易应按照自找货源、自营易货、自行平衡、自负盈亏的原则进行。
第五条 民间贸易进出口货物，必须经中缅边境设有海关的地点或经海关核准的国界孔道进出。货物进出口时，收发货人应填制进出口货物报关单，如实向海关申报并交验有关单证，接受海关监管。
第六条 民间贸易不准经营国家禁止进出口的物品。
第七条 民间贸易中凡属应领进出口许可证的商品，海关凭有效许可证验放。
第八条 民间贸易进口缅甸产品可享受下列税收优惠：
（一）凡属边境地区生产自用及人民生活所必需的生产资料、民族特需用品和农副土特产品，免征进口关税和增值（产品）税（品名见附表一）；
（二）凡属边境地区人民生活需用物品（品名见附表二）进口关税减按30％计征，如表二内列各商品的法定税率低于30％时，按法定税率减半计征；进口环节增值（产品）税一律减半计征；
（三）进口烟、酒、化妆品和国家限制进口的机电产品（品名见附表三），按照法定税率征收进口关税和进口环节增值（产品）税；
（四）进口附表一、二、三目录所列品种以外的其他缅甸产品，进口关税和增值（产品）税按法定税率减半计征；
（五）进口非缅甸本地产品按照法定税率征收关税和进口环节增值（产品）税。
第九条 出口货物，除国家限制出口的外，免征出口税。
第十条 凡属减免税进口货物，如运到云南省外销售时，应由有关公司、商号报经昆明海关批准，并一律按国家税法补税。未经海关批准擅自运到省外销售的，除按国家税法规定补税外，并按《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》第十一条第四项的规定处以货物等值以下或者应缴税款两倍以下的罚款。
第十一条 凡属外省的企业通过民间贸易企业（公司、商号）进出口货物，或者与民间贸易企业（公司、商号）联营进出口的货物，一律按国家税法规定征税，不得享受民间贸易进出口税收优惠。
第十二条 违反本办法构成走私或者违反海关监管规定行为的，由海关按照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》和其他有关规定处理。
第十三条 本办法由海关总署负责解释。
第十四条 本办法自1992年2月1日起施行。
附表一：免税进口货物品名表
一、粮食及其制品类：稻谷、大米、麦、包谷、谷、荞麦、薏仁米、豆类、薯类、杂粮、面条、饵丝、面粉、糕点、豆腐、粉丝、淀粉、饲料、糠、麸、酒曲、通心粉；
二、干鲜瓜果蔬菜类：菜、瓜、果、甘蔗、辣椒、笋片（丝）、食用菌、磨芋片；
三、油料及动物油类：花生、芝麻、苏子、瓜子、菜籽、蓖麻、茶果、山苍籽、桐籽、风茅草、牛油、奶油、猪油、菜油、花生油、芝麻油、茶油、小葵子油、椰子油、橡胶籽油、山苍籽油、桐油、风茅草油、油枯；
四、各类药材、中成药类：槟榔、黄姜、枣仁、曼荆籽、千张纸、玉京、黄草、肉桂、川芎、黄连、胖大海、茯苓、鸡内金、龟壳（板）、琥珀，其他未列品植物药材、中西成药；
五、竹木藤草及制品类：竹、木、藤、草、棕及其制品、家具、胶合板；
六、禽畜及其产品类：牛、马、骡、猪、鸡、鸭、鹅、羊、肉、蛋、乳、皮（皮革）、毛、角、胆、骨、胶、腊、筋（濒危野生动物及产品除外）；
七、水产品类：各种干鱼、各种鲜鱼、虾、蟹、海蜇、鱿鱼、墨鱼、海带、螺肉干、鱼粉（海参、鱼翅、鱼肚、鱼唇、鲍鱼除外）；
八、棉麻及制品类：棉花、木棉、麻、棉絮、棉纱、棉布、棉毯；
九、农具及手工工具类：锄、犁、斧、锯、锉、刀，其他手工工具；
十、民族用品类：■、锣、象脚鼓、装饰品、民族服装、筒帕；
十一、矿石、矿砂及废金属类：矿石、矿砂、废金属；
十二、其他类：咖啡豆、茶叶、草果、八角、食糖、蜂蜜、紫胶、烟叶、汽油、柴油、煤油、镶牙金片、羊毛毡、煤、化肥、牛车。
附表二：减税进口货物品名表
以下进口货物关税一律减按30％计征，进口环节增值（产品）税减半计征：
一、尼龙织物、尼龙衣着、尼龙蚊帐、尼龙丝被、尼龙伞；
二、各种日用塑料制品；
三、听装奶粉、炼乳、咖啡粉、味精；
四、打火机、火石、吉他琴、拖鞋、毛线。
附表三：征税进口货物品名表
一、烟草及其制品（民族需用的草烟、叶子卷烟除外）；
二、各种酒；
三、各种化妆品；
四、国家限制进口机电产品：汽车、计算机、电视机、显像管、摩托车、录音机、录音机芯、电冰箱、洗衣机、成套录像设备及录（放）像机、照相机、手表、空调器、复印机、录音录像磁带复制设备、计算器、自行车、收音机、电风扇、集成电路。
劳动部关于印发《“三年千万”再就业培训计划》的通知
劳动部
劳动部关于印发《“三年千万”再就业培训计划》的通知
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构：
在深化国有企业改革和实施再就业工程中，为帮助下岗职工转变就业观念，提高职业技能，尽快实现再就业，我们制定了《“三年千万”再就业培训计划》，即在1998年－2000年三年内，组织1000万下岗职工参加职业指导和职业培训。现印发给你们，请结合实际情况，贯
彻实施。
一、各地劳动部门和行业主管部门要高度重视下岗职工再就业培训工作，把其作为实施再就业工程的重要任务，根据本计划要求，确定工作目标，制定具体实施方案。要积极争取当地政府或部门领导的支持，建立相应的工作协调机制，并抓好落实，使再就业培训工作取得实效。
二、请各地劳动部门和行业主管部门认真调查开展再就业培训工作的情况和问题。劳动部将与有关地区和行业共同开展调研，总结经验，并组织交流推广。
三、劳动部成立由就业司牵头、职业技能开发司和职业技能鉴定中心联合组成的再就业培训工作指导小组，负责实施本计划的指导和协调工作。实施本计划中的情况和问题，请同时报劳动部就业司和职业技能开发司。
请将实施本计划的具体方案及承办部门联系人，于1998年3月底以前报劳动部。
附件：1998年再就业培训工作安排（略）
“三年千万”再就业培训计划
在深化国有企业改革和实施再就业工程中，为帮助下岗职工转变就业观念，提高职业技能，尽快实现再就业，制定本计划。
一、指导思想
贯彻落实十五大精神和中央经济工作会议的要求，把组织下岗职工再就业培训作为当前和今后实施再就业工程的重要任务。充分动员社会各方面的力量，实行在政府指导和扶持下，个人自学、企业组织和社会帮助相结合，大力开展多种形式培训，提高劳动者素质；更好地运用就业政策
和就业服务手段，促进培训与就业的结合，为下岗职工再就业创造条件。
二、目标任务
总体目标：从1998年－2000年的三年中，为1000万下岗职工提供职业指导和职业培训服务（对1000万下岗职工普遍进行职业指导，对其中600万人进行职业技能和创业能力培训）。通过努力，使下岗职工树立新的就业观念，转业转岗人员掌握实用技能，自谋职业者
增强创业能力。
具体任务：1998年300万人；1999年350万人；2000年350万人。
工作重点：抓好纺织、铁道、军工等重点行业下岗职工的再就业培训工作。三年中对纺织行业120万人，铁道运输业40万人，军工行业40万人，煤炭行业50万人，开展职业指导和职业培训。其他行业可根据实际情况确定培训人数。
实际成果：下岗职工的就业观念有明显转变，职业技能和再就业能力普遍提高，培训后再就业率有显著增长。
三、工作内容
（一）搞好摸底调查。劳动部门要组织有关部门开展培训供求情况的调查，掌握下岗职工的数量、素质状况和就业意向，建立下岗职工培训需求档案；了解本地区本行业社会生产发展和劳动力市场对劳动者技能的需求状况；了解各类职业培训机构的培训条件、专业设置和培训能力。以
此为依据，统筹安排下岗职工的再就业培训。
（二）开展职业指导。要建立下岗职工职业指导制度，帮助他们认清就业形势，更新就业观念，树立自主就业意识；为他们提供职业需求信息和介绍求职方法，指导他们制定个人再就业计划和措施。职业指导的具体实施，可在职业培训机构中开设专门的职业指导课，或由职业指导人员
深入企业，提供咨询服务；也可采取让再就业成功者介绍经验或组织巡回演讲等多种形式。
（三）组织职业技能培训。职业培训机构要根据劳动力市场需求和下岗职工的特点，确定培训项目，制定培训计划，着力开展适应性职业技能培训。在学制上，可以实行全日制、非全日制、学时制或学分制等。在培训方式上，可利用现有培训机构组织集体办班，或采取企业与职业培训
机构联合办班，也可利用广播电视、函授等现代化教学手段进行培训，还可鼓励个人自学。要突出培训的针对性和实效性，一般以短期和以掌握实际操作技能培训为主，使下岗职工较快地提高再就业技能。
（四）进行创业能力培训。对准备自谋职业，特别是有创办小企业意向的下岗职工开展创业能力培训，使他们熟悉国家相关政策和法规，了解开业或创办企业必备的知识和程序，掌握经营管理方法，提高适应市场的能力，指导他们制订切实可行的创业方案，帮助他们解决落实中的问题
，在他们开业后还应继续进行必要的咨询服务和业务指导。
（五）做好技能鉴定工作。职业技能鉴定机构应对要求参加技能鉴定的下岗职工，介绍有关鉴定的政策和程序，提供鉴定考核服务。对考核合格者，按规定发给职业资格证书。
（六）提供就业服务。对取得培训结业证书和技术等级证书的下岗职工，职业介绍机构可根据其所学专业技能，纳入劳动力市场信息库，为其办理劳动人事档案存放，并尽快沟通与用人单位和有关部门的联系，优先推荐就业。可以开设专场招聘洽谈会，使其直接与用人单位见面，增加
就业机会；还可以推荐到用人单位试工。职业介绍机构应主动帮助用人单位与职业培训机构建立联系，从经过培训的对口人员中录用人员；对于愿意自谋职业的，要积极与有关部门联系，帮助落实开办手续、经营场地、减免税费等。劳动就业服务企业可根据实际情况，为培训学员提供实习
场所，并根据企业实际需要，优先接纳下岗职工就业。
四、工作方式
（一）要发动全社会力量积极参与和实施再就业培训计划，为下岗职工提供培训服务。要鼓励工会、共青团、妇联和民主党派以及公民个人参与培训计划的实施，要联合教育部门的大专院校、职业学校为再就业培训增添力量，充分发挥他们的自身优势，利用现有设施，挖掘培训潜力，
做好再就业培训工作。对于具备条件且承担再就业培训任务比较好的教育、培训单位，经劳动部门确定，可以作为再就业培训定点单位，给予相应的扶持；对于组织下岗职工中的困难群体人员进行培训的，给予适当经费补贴。
（二）大力鼓励和支持行业部门和企业做好下岗职工转业培训工作。要充分利用行业和企业现有的培训设施和师资力量，对下岗职工开展多种形式的转岗转业培训。行业和企业的再就业服务中心要指定专人负责组织下岗职工的培训工作，并根据下岗职工分流安置计划方案，制定切实可
行的再就业培训计划和措施。对准备进行产业结构调整或即将兼并破产的行业和企业，要加大在职职工的培训力度，进行失业风险、竞争意识教育和多种新技能培训，为其转业转岗准备条件。
（三）劳动部门要指导所属的就业训练中心和技工学校积极行动起来，主动承担再就业培训任务，发挥骨干作用。同时，要制定相应的政策，使培训经费的使用与市场需求及培训机构的业绩挂钩，同时，可采取培训资格认定、培训项目招标、培训成果考核等方式，使培训更加适应市场
需求，取得直接促进就业的效果。还可采取有效措施，激励下岗职工改变被动等待救济为主动参加再就业培训。要积极运用广播电视、函授教育等手段，为下岗职工自学技能提供远程教学和辅导。要通过组织政策理论研讨和经验交流、表彰先进单位和个人等多种形式，推动和指导再就业培
训工作的开展。
五、保障措施
（一）加强组织领导。劳动部负责再就业培训的总体规划、政策协调和指导工作，并与国家经贸委、有关行业主管部门以及全国总工会、全国妇联、共青团中央等加强协调。
各地劳动部门要在当地政府再就业工程领导小组的领导下积极开展工作。与有关产业部门加强联系，协助制定培训规划，做好组织实施再就业培训计划的协调指导、监督检查和相关服务工作。有关行业主管部门要加强对本行业再就业培训工作的领导，指导企业组织实施再就业培训工作
。
（二）多渠道筹措、合理使用培训经费。实施再就业培训计划的经费采取多渠道的方式筹措。要根据《职业教育法》的规定，积极采取当地政府财政的经费投入，并从教育费附加中提取一定比例用于再就业培训。行业、企业组织培训，所需经费从职工教育经费中支付。再就业服务中心
组织下岗职工培训所需经费，按有关规定，从拨付给再就业服务中心的有关费用中支付。其他培训机构开展培训所需经费应多方筹措。对根据市场需求组织下岗职工开展的培训项目，确需扶持的，经劳动部门审核，可由再就业基金予以适当补贴。在再就业基金尚未建立的地区，应争取各级
政府加大对下岗职工培训的投入，由财政拨付专项经费，予以扶持，并与失业保险金中的转业训练费统筹使用。在对培训机构进行补贴时，要与其培训下岗职工，特别是其中困难群体人员的数量、培训项目、期限、培训合格率和就业率等因素挂钩。
各省、自治区、直辖市劳动部门应根据再就业培训计划，与财政部门协商，制定再就业培训经费的筹集、使用和管理办法。
（三）提供信息服务。劳动部门职业介绍机构要利用多种手段，广泛收集职业需求信息，进行职业供求情况分析和预测，并向社会公布。要主动与职业培训机构建立联系，沟通情况，为其确定培训方向、专业设置和招收下岗人员提供信息服务。对经过培训的下岗职工，要向社会发布求
职信息，并积极向用人单位推荐。
（四）做好宣传工作。要充分发挥新闻媒介的舆论导向作用，运用各种宣传形式，大力宣传就业形势、就业政策、培训措施和办法，宣传下岗职工参加培训后实现再就业的典型事例，使广大下岗职工了解培训的重要性，引导下岗职工积极参加再就业培训。要大力宣传行业、企业和各类
职业培训机构开展再就业培训的成功经验和做法，推动职业培训机构积极承担再就业培训任务，促使下岗职工再就业培训工作不断深入发展。
1998年2月4日
人事部关于申报１９９９年度留学回国人员科技活动择优资助项目有关事项的通知
人事部
人事部关于申报1999年度留学回国人员科技活动择优资助项目有关事项的通知
人事部
为贯彻落实党的十五大精神，鼓励留学人员回国工作或以适当方式为祖国服务，充分发挥择优资助经费在开发利用留学人才资源中的作用，根据人事部择优资助留学人员开展科技活动的有关规定，现将申报1999年度择优资助科技活动项目的有关事项通知如下：
一、申报的重点
项目申报应与“百千万人才工程”的实施相结合。重点支持对国民经济发展有重大意义的项目；优先支持对加快国有企业改革、加强农业基础地位和高科技研究开发有突出意义的项目；优先支持新近回国工作的留学人员申报的项目；继续对中西部地区申报的对区域经济发展和科技进步
有重要意义的项目予以适当倾斜。
二、申报资格
申报资助的人员主要是回国在非教育系统工作，有较高的学术技术水平，已取得较突出成绩或有较大的发展潜力，年龄一般在四十五岁以下，具有硕士以上学位或中级以上职称的留学人员。
三、申报项目
1、Ａ类资助回国一年以上的留学人员项目。各省、自治区、直辖市可申报5—7项，国务院有关部委、直属机构可申报3—5项。
2、Ｂ类小额资助项目。按留学人员工作的实际需要申报，同时按规定附地方财政厅（局）、部委财务司（局）同意匹配资助的函件。
3、Ｃ类资助出国学术交流项目。可根据各自的实际情况进行申报。
4、Ｄ类资助新近回国一年以内的留学人员项目。可根据各自的实际情况进行申报，申报项目数量不限。
5、重点资助项目。本年度继续支持20位优秀留学回国人员，各地区、各部门可推荐1至2位优秀留学回国人员作为人选。
6、短期回国工作资助经费项目。可根据国内急需解决技术难点、技术交流等工作的实际需要及在外留学人员的实际学术技术水平进行申报。
另外，根据财政部关于停止有偿资助经费借出的通知要求，有偿资助项目停止申报。
四、要求
1、各资助项目的申报继续按我部《关于非教育系统留学回国人员科技活动择优资助经费管理的暂行办法》（人调发〔1990〕6号）、《关于重点资助优秀留学回国人员开展科技活动的通知》（人调发〔1995〕114号）执行。
2、为了加强科学管理，今年留学人员科研择优资助申报实行计算机软件管理。为此，我们对申报Ａ、Ｄ、重点类资助的表格做了调整，将三表合一（申请表样见附件）。各地区、各有关部门除按上述文件和本通知的要求对申报人员及课题进行把关外，还须按照新表详细填写申报材料
，并建立申报课题数据库软盘。建库和申报软盘的具体要求由专业技术人员管理司另行通知。
3、Ａ类、Ｂ类、Ｄ类、重点资助等四类项目的书面申报材料（按申报项目的不同类别分别行文，申请表一式三份）请于1999年5月底以前报送我部专业技术人员管理司。Ｃ类和短期回国经费资助项目，可根据留学人员和国内外接待单位的时间安排分别提前二个月申报。
各地区、各有关部门要加强对各项资助经费的管理，认真监督检查，严格按照规定要求合理使用，并将1998年度经费使用、项目进展及取得成果等情况随文一同报我部专业技术人员管理司。
附件：留学回国人员科技活动资助经费申请表（略）
1999年3月17日
