国家开发银行关于印发《关于人民银行调整利率后签订借款合同有关问题的处理意见》的通知

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吉林省吉林市人民政府


吉林市人民政府令
（第197号）


　　《吉林市非煤矿山安全生产监督管理办法》，已经2008年12月13日吉林市人民政府14届11次常务会议讨论通过，现予发布，自2009年2月1日起施行。


市长：张晓霈

2008年12月19日



吉林市非煤矿山安全生产监督管理办法




　　第一章 总 则

　　第一条 为加强非煤矿山安全生产和事故隐患的监督管理，强化安全生产主体责任，保障人民生命、财产安全，依据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内从事非煤矿山开采的企业及相关的安全生产监督管理活动，均须遵守本办法。

　　第三条 市安全生产监督管理行政主管部门负责全市非煤矿山安全生产监督管理工作。

　　县（市）、区安全生产监督管理部门及受县(市)、区委托的重点乡镇在授权范围内负责本辖区内的非煤矿山安全生产监督管理工作。

　　国土资源、工商、技术监督等部门配合做好非煤矿山的安全生产监督管理工作。

　　第四条 非煤矿山的安全生产监督管理遵循政府统一领导、相关部门依法监管、主管部门分级负责、企业全面负责的原则。

　　第二章 安全生产保障

　　第五条 从事非煤矿山生产的企业（以下简称非煤矿山企业）必须按照相关的法律规定取得安全生产许可证。

　　未取得安全生产许可证等相关证照的，不得从事非煤矿山生产活动。

　　第六条 非煤矿山建设项目在可行性研究阶段应当进行安全预评价；在投入生产或者使用前，应当进行安全验收评价。

　　第七条 非煤矿山建设项目的安全设施设计应当经安全生产监督管理部门审查同意。未经审查同意的，不得施工。

　　第八条 非煤矿山企业应当设置安全生产管理机构，并按下列规定配备专职安全生产管理人员：

　　(一)从业人员50人以下(含本数)的，至少配备1名；

　　(二)从业人员50人至300人(含本数)的，至少配备2名；

　　(三)从业人员300人以上的，在配备2名的基础上，超过300人的部分按5％。的比例配备。

　　非煤矿山企业的班（组）应当明确安全生产管理人员。

　　第九条 非煤矿山企业主要负责人和安全生产管理人员应当按规定接受安全生产培训。取得和换发安全资格证书前的培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。

　　非煤矿山企业应当建立安全生产培训制度，定期对从业人员进行专业安全培训。对新上岗的从业人员安全生产培训时间不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20学时。

　　第十条 非煤矿山企业应当按照规定存储风险抵押金。

　　有关部门必须按照规定管理和使用风险抵押金。

　　第十一条 非煤矿山企业应当按照有关规定提取、管理及合理使用安全生产费用。

　　第十二条 非煤矿山企业应当建立矿山救护队（组）。非煤矿山企业的救护队（组）未取得相应资质的，应当与专业救护队签订救护协议。

　　第十三条 非煤矿山企业应当按照下列规定建立健全事故隐患排查治理监控制度：

　　（一）非煤矿山企业是事故隐患排查治理和防控的责任主体，非煤矿山企业主要负责人对本企业事故隐患排查治理工作负全责；

　　（二）逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制；

　　（三）一般事故隐患应当由企业负责人或者有关人员立即组织整改；

　　（四）重大事故隐患应当及时向安全生产监督管理部门及有关部门报告、报送书面统计分析表，并由企业主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案；

　　（五）定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患，制定事故隐患报备制度，建立事故隐患信息档案，按等级登记，并按职责分工实施监控治理；

　　（六）建立事故隐患排查治理专项资金管理使用制度；

　　（七）非煤矿山企业依法将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查治理和防控的管理职责。

　　第十四条 露天非煤矿山的开采应当符合下列规定：

　　（一）按照采剥并举、剥离先行的方式，自上而下分台阶开采，严禁利用第一次爆破孔再装药进行第二次爆破或掏采；

　　（二）对采用中深孔爆破技术开采的非煤矿山企业，由市、县（市）、区安全生产监督管理部门委托有资质的矿山工程技术中介机构进行鉴定，并报有关部门批准；

　　（三）台阶高度必须符合有关规定的要求，其中最大开采高度小于50米、年开采总量小于50万吨的小型露天采石场，应当自上而下分层、按顺序开采，分层高度根据岩性确定，中深孔爆破时分层高度不得超过20米；

　　（四）危险性较大的矿用起重、运输、提升、排水等机械设备应当由有关部门定期进行检验、出具检验报告，并在有效期内使用。

　　第十五条 露天非煤矿山的安全设施、设备和装置应当按照国家有关规定定期进行检查、维护、保养和检测检验，并做好相关记录。

　　第十六条 地下非煤矿山企业应当符合下列安全生产条件：

　　（一）每个矿井至少有2个独立的、直达地面的、能行人的安全出口，安全出口的间距不得小于30米。各生产水平（中段）和采区（盘区）至少设置2个能行人的安全出口；

　　（二）建立完善的机械通风系统，其风质、风量、风速应当符合有关规定的要求；

　　（三）矿井提升运输系统应设有防过卷、防跑车、防坠落等安全保护装置，有关部门应当定期对矿井运输设备进行检验、出具检验报告，并于检验有效期内使用。

　　第十七条 尾矿库的安全生产监督管理及停用管理严格按照《尾矿库安全监督管理规定》执行。

　　第三章 安全生产监督管理

　　第十八条 县（市）、区安全生产监督管理部门必须对季节性非煤矿山生产企业进行开工前安全检查，对已取得安全生产许可证的非煤矿山企业每年进行一次安全生产条件复核。

　　复核不合格的非煤矿山企业不得继续生产。

　　第十九条 市、县（市）、区安全生产监督管理部门应当按照分级管理职责定期对非煤矿山企业建设项目安全设施的施工情况进行监督检查。

　　第二十条 市、县（市）、区安全生产监督管理部门每年至少二次组织专家对所监管的井工开采企业井下通风系统进行全面检查，并制定检查记录及整改措施。

　　第二十一条 市、县（市）、区安全生产监督管理部门应当按照下列规定建立事故隐患排查治理监督检查制度：

　　（一）定期对非煤矿山企业事故隐患排查治理情况进行监督检查；

　　（二）加强对重点企业的事故隐患排查治理情况的监督检查；

　　（三）对检查过程中发现的重大事故隐患下达整改指令书，并建立信息管理台账。

　　第二十二条 市、县（市）、区安全生产监督管理部门应当加强对存在重大事故隐患非煤矿山企业的监督检查，必要时报告同级人民政府，并对该企业实行挂牌督办或者提请原许可证颁发机关依法暂扣其安全生产许可证。

　　第二十三条 挂牌督办并停产停业治理的非煤矿山企业经专门治理后，应当向市、县（市）、区安全生产监督管理部门提出恢复生产的申请。市、县（市）、区安全生产监督管理部门应当在接到申请之日起10日内进行现场审查，并按下列情况分别处理：

　　（一）审查合格的，对事故隐患进行核销，同意恢复生产经营；

　　（二）审查不合格的，依法责令改正；

　　（三）不具备安全生产条件的，依法提请有关人民政府予以关闭，由相关部门吊销证照，并在新闻媒体公布。

　　第四章 罚 则

　　第二十四条 违反本办法，有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门按照下列规定予以处罚。造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（一）违反第五条第一款规定，未取得安全生产许可证从事非煤矿山生产活动的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元至50万元的罚款；

　　（二）违反第七条规定，非煤矿山建设项目的安全设施设计未经安全生产监督管理部门审查擅自施工的，责令停止建设或者停产停业整顿，并处5万元以下的罚款；

　　（三）违反第八条、第九条规定，非煤矿山企业未按规定设置安全生产管理机构、人员，或者相关人员未按规定接受培训的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以下的罚款；

　　（四）违反第十四条、第十五条、第十六条规定，露天或地下非煤矿山企业不具备安全生产条件的，暂扣其安全生产许可证，责令停产停业并限期整改；逾期未整改的，依法提请县级以上人民政府予以关闭。

　　第二十五条 违反本办法第五条第二款规定，未取得相关证照从事非煤矿山生产活动的，由有关部门按照相关规定予以处罚。

　　第二十六条 安全生产监督管理部门及其他有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章 附则

　　第二十七条 本办法所称尾矿库是指筑坝拦截谷口或者围地构成的，用以贮存非煤矿山进行矿石选别后排出尾矿或者其他工业废渣的场所。

　　本办法所称中深孔爆破是指装药孔深大于5米、孔径大于37毫米的爆破技术。

　　第二十八条 本办法由市安全生产监督管理部门负责解释并组织实施。

　　第二十九条 本办法自2009年2月1日起施行。



黑龙江省黑河市人民政府办公室


黑市政办字［２００１］６８号


黑河市人民政府办公室关于印发黑河市城区房屋物业管理服务收费暂行办法的通知


各县(市)区人民政府、五大连池管委会，中、省、市直单位：
《黑河市城区房屋物业管理服务收费暂行办法》业经2001年9月6日第10次市政府常务会议讨论通过，现予发布实施。




二00一年十月一日



黑河市城区房屋物业管理服务收费暂行办法



根据《黑龙江省城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》、《黑龙江省非住宅小区房屋物业管理服务收费暂行办法》及《黑河市城区物业管理细则》有关规定，特制定本办法。
一、住宅小区是指达到一定规模，基础设施配套比较齐全；住宅小区物业管理是指对区内的房屋建筑物及基础设备、市政公用设施、绿化、卫生、交通、治安、环境容貌等管理项目进行维护、修缮与整治。非住宅小区房屋物业的收费范围是指城区内公有住房房改售后的房屋和其它形式获得产权的房屋（包括住宅房屋、非住宅房屋）并未实行住宅小区社会化、专业化、市场化管理服务的；非住宅小区物业服务费主要用于房屋的共同部位和共用设备设施的日常维修、养护和管理。主要项目包括：屋面、楼盖、梁、柱、内外墙体、基础、外墙面、落水管、垃圾道、化粪池污物清运、疏通、供水设备、设施维修，公共蓄水池清洗消毒及其他共用部位和共用设施的维修、养护。
二、在本市城区内从事经营物业管理服务的必须是取得以下资格的企事业单位：一是取得物业管理行政主管部门发放的《资质证书》；二是取得工商行政管理部门登记注册；三是受物业产权人或使用人委托的物业服务单位。
三、物业服务单位在实施管理前，住宅小区产权人使用人应成立业主委员会，便于与物业管理单位协商，双方共同按有关规定履行职责、执行物价政策。
四、物业管理收费是物业服务单位受业主委员会委托的一项有偿服务。该收费按照标准实行分等定级，按质收费。
五、物业管理服务收费属为全体住（用）户提供公共性服务的实行政府定价，按分等定级收费。
政府定价服务项目的主要内容包括：
（一）清洁卫生管理。包括小区内庭院、道路等公共部位的卫生清洁以及经常性的保洁；
（二）绿化养护管理。对绿化物进行定期修剪、施肥、更新、保护绿化物生长；
（三）共用部位日常维修养护。屋面、梁、板、柱、基础、楼道、楼道外窗等；
（四）水电设施管理。对配电设备、水泵房及水泵设施进行日常管理维修，楼内公共蓄水池定期清洗消毒；
（五）排污设施管理。清疏和维修排水管道、化粪池；
（六）供暖设施维护。每年定期维护维修供暖设施（指小区供热）；
（七）小区内的道路、景点、护栏等日常维护；
（八）高层楼宇增设的服务项目。配备电梯管理人员，搞好电梯维护和保养。
六、住宅小区物业管理服务收费属为公众代收代办性质的大众性服务收费实行政府指导价，包括代收代缴水费、电费、有线电视费、电话费等公众代办性质的服务收费，在自愿委托的前提下，按劳务量大小和次数，原则上每次每项收0.5至1元，具体标准报市物价局审批。
七、物业管理服务收费属为业主自用部位、自用设备的服务定价，由业主和物业服务单位协商定价。
八、市城区住宅小区管理服务收费实行政府定价的收费共分四个等级。即特级、一级、二级、三级。评定实行百分制，经考评在90分至100分（含90分）为特级；80分至90分（含80分）为一级；70分至80分（含70分）为二级；70分至60分（含60分）为三级；60分以下为不合格。
九、被评为二级的物业服务企业执行省定价格按使用面积每月每平方米0.25元收取物业管理费，考核评定为特级、一级的分别在省确定使用面积0.25元的基础价格上上浮20%和10%，被评为三级的在0.25元基础价格上下浮10%。
十、实施物业管理的非住宅的经营性房屋，收取物业管理费按使用面积每月每平米0.60元，其它办公等用房每月每平方米按使用面积0.30元收取。
十一、高档住宅小区、别墅区的公共服务收费标准，根据物业服务内容和质量由物业服务单位与业主委员会协商确定，报市物价局备案，对商定不合理的市物价局有权纠正，具体标准按使用面积最多每月每平方米不得超过1.00元。
十二、实施小区物业服务的，小区所发生的收入与支出，应单独立帐，并专款专用，每6个月向业主委员会公布收支情况，若发现挪用或乱支现象，取消收费资格。
十三、实施物业管理的小区，收取物业管理服务费原则应按月或按季收取，新进户的用户最多不得超过3个月。
十四、物业服务企业确定对住宅小区实施物业管理后，应在收费前持物业管理行政主管部门发放的《资质证书》，向市物价局申领《黑河市物业小区管理服务收费申报表》，根据本单位实际情况认真填写，申报物业服务收费等级。
十五、市物价部门会同市房产部门将按本规定根据实际情况对物业企业进行考评，综合考评分数在60分以上的，物价部门发放收费等级牌照和《物业管理服务收费许可证》。
十六、凡不申报物业管理服务收费等级或经考评达不到三级的物业服务企业不得收取物业管理服务费。住宅小区物业管理服务收费等级，每年考评一次，等级可升可降，与《物业管理服务收费许可证》审验工作同步进行。
十七、实施物业管理的小区要实行明码标价制度。标价要由市物价局制定统一样式，物业服务企业按规定内容在收费地点或经营场所显著位置共同标示“公示板”，明确收费项目、收费标准、服务内容。
十八、实施物业管理的住宅小区物业产权人、使用人，应按照物价部门核定的收费项目和收费标准，向物业服务企业缴纳物业管理服务费，不按规定缴纳服务费的，物业服务单位有权按照所签订的服务合同要求追偿。
十九、物业服务企业已接受委托对住宅小区实施物业管理，并收取公共性服务费的，其它公安、街道等部门不得再收取治安、卫生等重复性和内容相同的费项。
二十、本办法所评定的等级，只作为物价部门收费管理及物业服务企业收取物业管理服务费的依据。
二十一、属非住宅小区的物业服务费属公有住宅房改后的房屋按房改售房有关规定，由售房款中提取的维修基金承担；属于其它形式获得产权的房屋按各房屋产权人产权分额比例分摊。
二十二、政府定价的非住宅小区物业服务费，应向房屋产权人收取，现阶段收费标准，住宅每月每平方米使用面积为0.15元；经营性房屋按使用面积每月每平方米0.50元，其它办公等房屋每月每平方米使用面积0.25元。
二十三、非住宅小区物业服务标准，应当在委托的管理合同中做出明文约定。
二十四、房屋产权人或使用人自管部位的服务收费由产权人或使用人与物业管理企业协商定价。
二十五、本办法适用于黑河市城区。市辖县（市）物价部门、房产部门可根据本办法制定具体办法。
二十六、本办法由黑河市物价局负责解释。
二十七、本办法自发布之日起执行。